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第一篇

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深化及公共財政體系的不斷建立完善，事業(yè)單位服務管理的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生重大變化。為了進一步適應新形勢下事業(yè)單位會計工作的各項要求，財政部于2012年2月正式頒布了新《事業(yè)單位會計制度》，并從2013年1月1日開始在全國事業(yè)單位中實施。新的制度與舊的相比無論是目的要求還是具體操作都發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，在舊制度的基礎上進行了較大的改革和創(chuàng)新，它的頒布不僅解決了因舊制度與新環(huán)境的不適應而引起的弊端，把沒有必要支出款目刪除，并且由于其加強了核算與監(jiān)督的分量，在一定程度上還能遏止貪污腐敗的現(xiàn)象。

1事業(yè)單位新會計制度的創(chuàng)新之處

1.1事業(yè)單位新會計制度的指導依據(jù)發(fā)生了較大變化

我國自從1997年以來一直應用實施的舊事業(yè)單位會計制度，其在很長時間內(nèi)為我國事業(yè)單位的會計核算及財務管理工作提供了具體的指導和依據(jù)，是事業(yè)單位會計制度的一項積極探索。然而，隨著市場經(jīng)濟的深化發(fā)展，事業(yè)單位所扮演的角色和職能也發(fā)生了很大的變化，事業(yè)單位參與市場經(jīng)濟活動的范圍越來越廣，其服務職能也在不斷的強化。在這種背景下，原有的事業(yè)單位會計制度已經(jīng)難以適應新形勢的要求，事業(yè)單位的會計核算在一定程度上開始與企業(yè)會計接軌，《會計法》與《企業(yè)會計制度》成為事業(yè)單位會計制度改革的重要指導基礎，新《事業(yè)單位會計制度》在這種條件下應運而生。新會計制度實施的主要目的在于為市場經(jīng)濟條件下事業(yè)單位會計工作提供指導和依據(jù)，規(guī)范事業(yè)單位的各項財務活動，提高單位的會計信息質(zhì)量，這一點從新會計制度的第一條規(guī)定中可以看出。

1.2事業(yè)單位新會計制度在會計科目設置上更加合理

新事業(yè)單位會計制度在會計科目設置方面更加科學合理，其重點提出了要提高事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量，強化國有資產(chǎn)的價值管理，對政府受托責任進行了強調(diào)，具體表現(xiàn)如下。首先，資產(chǎn)類科目的設置更加強調(diào)價值管理。新事業(yè)單位會計制度中資產(chǎn)類科目的數(shù)量增加到了6個，會計科目的設置更加明細，有利于對單位資產(chǎn)價值以及完整性進行全面的呈現(xiàn)，并能夠反映出單位資產(chǎn)管理與應用的實際狀況，從而為事業(yè)單位的資產(chǎn)管理奠定良好的基礎。其次，新事業(yè)單位會計制度設置了一些新的會計科目用于規(guī)范財政資金的使用和管理。新會計制度通過會計科目的設置將財政資金與其他類型的資金分開進行核算管理。其中，新事業(yè)單位會計制度中將舊制度中“結余分配”這一項刪除了，并有針對性的設置了新的“財政撥款結轉(zhuǎn)結余”與“非財政撥款結轉(zhuǎn)結余”等核算科目。這種調(diào)整有利于事業(yè)單位對不同類型的資金進行分類核算管理，有利于規(guī)范單位的資金管理，提升資金使用的透明度和效率。最后，新制度在收入類科目中加強了對單位采購資金的管理與監(jiān)督。新事業(yè)單位會計制度在收入類科目中刪除了“撥入專款”這一科目，并將采購納入了國庫集中支付，采購資金將不再經(jīng)由事業(yè)單位的賬戶中進行收支。

1.3新事業(yè)單位會計制度的會計報告及會計核算體系更加完善

通過對新舊會計制度的對比可以發(fā)現(xiàn)，兩部制度在對會計報告體系的設定方面存在著較大差異。舊會計制度僅僅簡單說明了會計報表的構成內(nèi)容，包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、專項資金收支情況表等，其并沒有達到會計報告的水平。而新的會計制度中不僅明確規(guī)定了會計報表的構成，還豐富了會計報表的內(nèi)容，在原有基礎上增添了財政撥款收入支出表及附表。最重要的是，新會計制度著重強調(diào)了事業(yè)單位的財務報告體系，這是一個重大的進步和突破。另外，新事業(yè)單位會計制度改革對會計核算目的的側重點也做出了很大的調(diào)整。舊事業(yè)單位會計制度中，會計報表僅僅是作為上級單位及財政部門對事業(yè)單位經(jīng)濟活動進行管理與監(jiān)督的依據(jù);而新會計制度則著重強調(diào)了財務報告的重要地位，并對其組成內(nèi)容進行了重點說明。新會計制度規(guī)定財務報告要能夠反映事業(yè)單位會計期間的財務狀況、預算執(zhí)行情況及各項運營成果。從這一調(diào)整中可以看出，新會計制度不僅強調(diào)會計報表要滿足事業(yè)單位自身及上級部門的需求，還要服務于其他利益相關者，會計報表及財務報告使用者的范圍得到了很大的擴展。

1.4修改了會計報表的結構，提升財務數(shù)據(jù)參考價值

新會計制度對事業(yè)單位會計報表的結構做出了較大調(diào)整，其借鑒了《企業(yè)會計準則》的內(nèi)容，并結合了我國當前事業(yè)單位會計業(yè)務的實際，會計報表的結構進一步向企業(yè)會計靠攏。資產(chǎn)負債表的報表結構由原來的資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、支出這五大類，改為資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)這三大類。收入、支出兩大類科目核算的內(nèi)容，由原先的在每月資產(chǎn)負債表上直接反映，年終決算時結轉(zhuǎn)的方式，調(diào)整為每個月月末結余，年終決算時再按照規(guī)定結轉(zhuǎn)。更真實地反映了事業(yè)單位的經(jīng)濟成果，增強了事業(yè)單位會計報表的通用性和可比性。這在促進事業(yè)單位走向市場，更高效地承擔其公益服務職責，加強對事業(yè)單位的會計監(jiān)督以利于國家宏觀經(jīng)濟管理、財政管理方面，無疑有著非常大的潛在作用。

2對新制度創(chuàng)新應用的分析

2.1加緊對新制度的適應與學習

由于舊制度運行時間較長，事業(yè)單位在剛開始更新制度時會出現(xiàn)不適應或者處理效率低下，但這些都是暫時性的。事業(yè)單位的財務人員必須深入了解新制度的精髓，并按新制度的要求逐步上手。對于新增的項目，事業(yè)單位應撥出人員來專門負責學習，把新制度的創(chuàng)新亮點充分體現(xiàn)出來。比如:事業(yè)單位所發(fā)生的各項罰款收入、收費等要繳入國庫或財政非稅收入專戶，并按新設置的會計科目進行核算。這次的制度更替不是簡單的小改小動，而是一次符合市場經(jīng)濟特征的變革，事業(yè)單位會計科的人員應該對此持有認真的態(tài)度，積極對新制度進行探索。

2.2抓住機會提升財務管理水平

事業(yè)單位在這次變革中應該抓住機遇，摒棄以往在財政管理上的陋習或不良作風，對財政人員的培訓是必需的，事業(yè)單位應積極組織財務人員學習與交流如何開展新制度的工作，并把新舊制度做一個比較，以便對下一層的人員操作或相關業(yè)務進行指導。此外，無論是監(jiān)管還是審核，事業(yè)單位都應該有更嚴謹?shù)淖鳛?，新制度為其?guī)范管理鋪設了一條康莊大道，新制度推行的各項舉措，無不是促進單位內(nèi)部管理制度完善以及管理水平提高的良好輔助手段，詳細充分的報告項目也更利于監(jiān)管與參考。

2.3新制度促使事業(yè)單位參與市場活動

由于受到我國長期計劃經(jīng)濟體制的影響，事業(yè)單位在市場經(jīng)濟活動中一直處于比較獨立的地位，其主要扮演管理者的角色，服務職能未得到充分發(fā)揮，參與市場經(jīng)濟活動的程度也不高。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深化發(fā)展以及財政體制改革的推進，事業(yè)單位越來越多的參與市場經(jīng)濟活動，其服務職能也得到了全面的發(fā)揮。新事業(yè)單位會計制度正是在這種背景下應運而生的，其在舊制度的基礎上充分結合了企業(yè)會計制度與國際會計準則的經(jīng)驗，因此，事業(yè)單位會計人員一定要認清形勢，對市場經(jīng)濟的動態(tài)時刻關注把握，從而將事業(yè)單位的財會工作更好地與市場經(jīng)濟活動相結合，提升單位的管理服務水平。

3結論

綜上所述，新《事業(yè)單位會計制度》體現(xiàn)了我國在會計領域適應時勢、大膽創(chuàng)新的特點，直觀地反映了事業(yè)單位在市場經(jīng)濟活動中的參與度，并指出了會計制度持續(xù)革新的前進方向。在執(zhí)行該制度的過程中，要求規(guī)范其體系，熟悉其變化，并從中探討出對事業(yè)單位財務業(yè)務的開拓指導，從而更有效地推動我國市場經(jīng)濟體制。雖然新《事業(yè)單位會計制度》是我國會計領域的一大飛躍，但仍有不足之處，尤其是在實行時能否真正滿足到改革的實際要求，需要更加深入地研究與探討。

作者:周麗單位:鄧州市彭橋鎮(zhèn)文化服務中心

第二篇

一、固定資產(chǎn)在新事業(yè)單位會計制度中的地位

（1）房屋及構筑物，區(qū)別于舊制度的房屋和建筑物，范圍上顯得更為廣泛。（2）通用設備類，區(qū)別于舊制度的一般設備，使得其顯得更為專業(yè)化。（3）圖書與檔案類歸集在一起，豐富了舊制度下固定資產(chǎn)的圖書類別的內(nèi)容。（4）（第四類內(nèi)容無變化，不列舉）（5）專用設備，亦是沒有變化。（6）家具、用具、裝具及動植物，區(qū)別了舊制度下的其他固定資產(chǎn)，如此就具體到了事業(yè)單位的實務中。這樣分類也充分考慮了固定資產(chǎn)在實務之中的財務管理的具體要求，顯得更為貼近實務。再者，新制度對于固定資產(chǎn)的價值確認方面也做出了調(diào)整。這主要涉及到兩個方面的內(nèi)容，其一、關于接受捐贈以及無償調(diào)入固定資產(chǎn)的處理的具體規(guī)定發(fā)生了變化。其二，對盤盈固定資產(chǎn)的相關變化處理體現(xiàn)在：“對于沒有相關憑證以及同類或類似固定資產(chǎn)市場價格也無法可靠取得的固定資產(chǎn)，需要按照其相應的名義金額入賬?！弊詈螅P于事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊的會計核算的變化。折舊作為新制度的創(chuàng)新引入，勢必會改變以往固定資產(chǎn)的會計核算的習慣。因此，固定資產(chǎn)折舊的引入，是事業(yè)單位固定資產(chǎn)最大的變化之一，其也會對固定資產(chǎn)處置的會計核算產(chǎn)生深遠的影響。

二、新制度關于固定資產(chǎn)處置的會計處理調(diào)整

（一）新制度下固定資產(chǎn)創(chuàng)新的舉措在于引進了資產(chǎn)的折舊和攤銷會計處理方式

新制度下固定資產(chǎn)創(chuàng)新的舉措在于引進了我國企業(yè)會計準則中關于資產(chǎn)的折舊和攤銷會計處理方式。如此，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)跟市場經(jīng)濟融合度就顯得更高，更為合理。舊制度中關于固定資產(chǎn)折舊的處理主要從事業(yè)單位的支出科目來處理，直接沖減事業(yè)單位的相關非流動性資產(chǎn)基金。引入折舊不但使得單位的預算和財務管理得到了兼顧，同時也使得固定資產(chǎn)在處置過程中顯得科學而真實，如此就體現(xiàn)了會計信息的真實性。

（二）對固定資產(chǎn)處置的改進和完善

在舊制度下，固定資產(chǎn)的處置往往需要經(jīng)歷較為復雜的流程，尤其是在事業(yè)單位中，這一過程復雜程度更高，各種手續(xù)也是應接不暇，同時，還要計算出在這一處置過程中所發(fā)生的合理費用和收入，譬如運輸費用以及稅費、獲保收入以及殘值收入等等，最后方能結轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的賬面價值。如此繁冗的手續(xù)必然會對會計信息質(zhì)量要求中的及時性產(chǎn)生不良的影響，造成事業(yè)單位會計信息的嚴重滯后。為此，在新制度中，關于固定資產(chǎn)的處置，借鑒了優(yōu)秀企業(yè)的做法，引入了“待處理資產(chǎn)損益”的會計核算科目。待固定資產(chǎn)按照要求進行處置之后，再將“待處理資產(chǎn)損益”科目的明細按照制度的要求分別用“非流動資產(chǎn)基金”以及“應繳國庫款”等會計科目來核算。相比之下，新制度下，固定資產(chǎn)的會計處置方法就避免了以往無法及時反映固定資產(chǎn)凈值的弊端。

三、新制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置相關會計

核算科目的調(diào)整新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置的方式有出售、無償調(diào)出、捐贈以及盤虧、報廢和損毀。根據(jù)事業(yè)單位性質(zhì)的不同，固定資產(chǎn)處置的會計核算主要包括以下四個明細科目：“待處置資產(chǎn)損益”、“非流動資產(chǎn)基金”和“應繳國庫款”、“固定資產(chǎn)清理”。首先，對于“待處置資產(chǎn)損益”會計核算科目的運用主要在于借鑒《企業(yè)會計準則中》的“待處理資產(chǎn)損益”會計科目。在實務中，這樣科目屬于資產(chǎn)類科目，這種損益處理類科目賬戶具有暫時性，便于事業(yè)單位對相關的資產(chǎn)掛賬處理，當其達到一定條件時才進行相應的賬戶結轉(zhuǎn)。新制度規(guī)定事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置方式中的出售、無償調(diào)出、捐贈以及盤虧和報廢、損毀等都在該賬戶下進行相應的會計核算。在實務中值得注意的地方在于固定資產(chǎn)的盤點屬于事業(yè)單位正常的資產(chǎn)清查活動，應當區(qū)別于盤虧行為。其次，關于“固定資產(chǎn)清理”科目，新制度雖然取得了會計核算較大的進步，但是其并沒有明確的將盈利性和非盈利性質(zhì)劃分開來，在對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)在處置時，容易使會計工作人員造成會計核算上的失誤。所以可以參照我國新的企業(yè)會計準則的做法來處理，即增設“國定資產(chǎn)清理”。同時，對于盤點的固定資產(chǎn)則是通過“待處置資產(chǎn)損益”的會計科目來核算。使用“固定資產(chǎn)清理”會計科目來對處置固定資產(chǎn)進行核算時的步驟應當包括：第一，用“固定資產(chǎn)賬面價值”減去相關的“折舊”之后，把余值轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”科目。第二，進一步將處置過程之中發(fā)生的相關收入貸記“固定資產(chǎn)清理”。第三，針對處置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的相關稅費支出的會計處理是借方記在固定資產(chǎn)清理賬戶之中。待所有的會計處理完成后，對固定資產(chǎn)清理賬戶進行結轉(zhuǎn)即可。注意，如果貸方出現(xiàn)余額，則將其轉(zhuǎn)入“應繳國庫款”的會計科目之中。再次，對于“非流動資產(chǎn)基金”會計科目的核算。本科目中，對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)發(fā)生減少的則借記“非流動資產(chǎn)基金”。反之，固定資產(chǎn)增加的則是貸記“非流動資產(chǎn)基金”。因此，在事業(yè)單位對固定資產(chǎn)進行處置時，應當把本會計科目進行沖銷。新制度具體規(guī)定如下：事業(yè)單位以固定資產(chǎn)進行對外投資時，資產(chǎn)價值發(fā)生變動的，應該就資產(chǎn)變動的實際情況分別對長期投資以及固定資產(chǎn)價值進行相應的會計處理。遇到無法反映事業(yè)單位對外投資的固定資產(chǎn)是否升值或者貶值的特別情況，在對其進行會計核算時，可以在本科目下增設“長期投資損益”科目，以此來核算事業(yè)單位以固定資產(chǎn)對外投資時的損益變動情況。即單位發(fā)生以固定資產(chǎn)投資時，借方科目為“非流動資產(chǎn)基金—固定資產(chǎn)”而相應的貸方則“非流動資產(chǎn)基金—長期投資”。最后，關于“應繳國庫款”會計科目。本科目適用的是事業(yè)單位應當繳入國庫的款項，實際上屬于負債類科目。在新制度的規(guī)定下，事業(yè)單位在對實際應繳入國庫款項進行會計核算時，借方記相應的科目，貸方則是“應繳國庫科”。新制度較為詳細的規(guī)定了事業(yè)單位關于固定資產(chǎn)處置過程中取得應繳國庫款的收入的會計核算。即發(fā)生此類會計活動時，借方發(fā)生科目為“待處理資產(chǎn)損益—處置凈收入”，貸方則是“應繳國庫款”。當單位發(fā)生上交該款項時，則借方記“應繳國庫款”，貸方記“銀行存款”的明細會計科目。

作者:蔡秀媚單位:國家新聞出版廣電總局七六一臺

第三篇

預算工作是事業(yè)單位財務工作的重要環(huán)節(jié)，它是事業(yè)單位內(nèi)部資金活動的起點，更是事業(yè)單位運行和各項經(jīng)濟活動持續(xù)開展的基礎。預算管理工作是對財政資金收支的具體表現(xiàn)，有利于財政資金使用效率的提高，也能夠?qū)邑斦Y金是否有效使用進行監(jiān)督。事業(yè)單位的預算管理能夠反映國有資產(chǎn)的動態(tài)變化情況，有利于國有資產(chǎn)的合理配置和監(jiān)督檢查，防止國有資產(chǎn)的流失。預算管理是事業(yè)單位的決算編制基礎，事業(yè)單位的決算代表了其預算執(zhí)行情況。因此，預算管理工作對于事業(yè)單位的整體正常運行具有十分重要的作用，事業(yè)單位的預算一經(jīng)審批必須嚴格執(zhí)行。

一、新事業(yè)單位會計制度的基本特點

（一）預算編制

新事業(yè)單位會計制度根據(jù)收入來源在原先基礎上對收入科目作了細化工作，設置了事業(yè)收入、財政補助收入等幾類，同時也根據(jù)支出去向?qū)κ聵I(yè)單位相應的支出科目做了改動，設置了事業(yè)支出等幾類，其中對事業(yè)支出又進行了細化，新制度規(guī)范了事業(yè)單位的預算編制。

（二）預算執(zhí)行

針對事業(yè)單位預算執(zhí)行情況把預算資金作為核算對象，事業(yè)單位資金核算的規(guī)范性要遵循科學合理的會計核算體系。原制度中事業(yè)單位基礎建設資金要獨立建賬核算，而新事業(yè)單位會計制度將基礎建設資金和其他資金編入部門預算。新制度的零基預算方法對預算信息有更高要求，不但需要預算會計的收支信息，還需要提供事業(yè)單位資產(chǎn)時點信息，因此對事業(yè)單位的會計核算變得更加嚴格。

（三）預算監(jiān)督

新事業(yè)單位會計制度規(guī)定，預算監(jiān)督工作需要事前、事中和事后的三個部分的作用影響，預算監(jiān)督工作更是起到至關重要的作用。新事業(yè)單位會計制度下必須改變重核算輕管理的理念，必須加強事業(yè)單位人員對預算管理重要性的認識，預算監(jiān)督不僅包含財政等部門的外部監(jiān)督，同時也要嚴格內(nèi)部監(jiān)督。

二、新事業(yè)單位會計制度對預算管理產(chǎn)生的影響

科學合理的事業(yè)單位財務體系能夠為事業(yè)單位內(nèi)部的預算管理工作提供有效基礎和保障。新事業(yè)單位會計制度對財務報告體系的層次進行重新劃分和界定，對事業(yè)單位財務報表的內(nèi)容進行了相應的補充與完善并將財政補助收支表這一新內(nèi)容納入到事業(yè)單位財務報告體系中，這就能夠體現(xiàn)出事業(yè)單位的經(jīng)濟信息，有利于提高事業(yè)單位會計信息披露的質(zhì)量，而會計信息披露質(zhì)量的提高又有助于事業(yè)單位的預算編制工作，能夠全面了解事業(yè)單位目前的財務狀況和盈利能力，有利于更好地完成年度預算收支安排，也有利于事業(yè)單位在考核預算執(zhí)行情況時提供詳細的預算執(zhí)行情況報告。新事業(yè)單位會計制度還特別強調(diào)了關注報表附注的披露情況，為事業(yè)單位預算管理提供更完整更有用的相關會計信息。新事業(yè)單位會計制度在事業(yè)單位的收支和結余等會計科目上進行詳細的設置，并且對會計核算的方法也進行了詳細的說明和解釋。重點區(qū)分事業(yè)單位的財政補助收入與非財政補助收入的核算工作，以便能夠更好地反映事業(yè)單位對于來源不同的資金相應的使用狀況，這就有利于事業(yè)單位在進行預算管理工作時對來源不同的資金分別進行相應的預算編制，以使事業(yè)單位的預算編制能夠更好地反映事業(yè)單位的資金使用狀況。特別是設置了財政補助收入支出及結余這一會計科目和相關會計核算說明，這就可以對事業(yè)單位的財政收支通過會計賬戶來進行準確的記錄，有助于事業(yè)單位財政資金的預算管理工作，能夠保證事業(yè)單位財政資金能夠有效使用。此外，新事業(yè)單位會計制度把可分配結余和不可分配結余加以區(qū)分，這一做法符合新事業(yè)單位財務規(guī)則關于預算管理工作的相關規(guī)定，能夠使事業(yè)單位預算管理資金的范圍分清界限，能夠更好地控制事業(yè)單位相關經(jīng)費的支出情況。事業(yè)單位對不同類別的支出加以劃分能夠使事業(yè)單位在預算管理工作中更加合理地安排相關的經(jīng)費支出，以加強控制事業(yè)單位相關開支保證事業(yè)單位正常運營。新事業(yè)單位會計制度的規(guī)定加強了對事業(yè)單位資產(chǎn)的核算工作，對事業(yè)單位資產(chǎn)的入賬價值做出了更加詳細的規(guī)定，尤其是對事業(yè)單位固定資產(chǎn)入賬價值的相關規(guī)定，使事業(yè)單位資產(chǎn)的實體與價值相一致，這就使得事業(yè)單位在進行預算編制工作時能夠充分考慮新增固定資產(chǎn)對于整個年度預算產(chǎn)生的影響，進一步規(guī)范事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，防止了國有資產(chǎn)的流失。對于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進行計提折舊，無形資產(chǎn)則進行攤銷，事業(yè)單位通過累計折舊和攤銷的工作能夠真實反映事業(yè)單位資產(chǎn)的損耗情況，能夠公允的反映事業(yè)單位占用資產(chǎn)情況的價值，以滿足事業(yè)單位預算管理工作的相關需要。

三、新事業(yè)單位會計制度下提高預算管理水平的對策

（一）提高事業(yè)單位內(nèi)部預算管理意識

無論何種政策的實施和發(fā)揮，其重中之重都在于人，事業(yè)單位工作人員應該對預算管理工作的重要性有充分的認識。事業(yè)單位的預算管理工作是推動單位自身發(fā)展并且完善內(nèi)部控制的有效途徑之一，它能夠提高事業(yè)單位資金的使用效益，對事業(yè)單位的發(fā)展具有全局性的綜合意義。參與事業(yè)單位預算管理的主體不僅包含財務部門，也應該包含其他相關部門，因為預算管理工作是對事業(yè)單位全部資金的合理整合和優(yōu)化配置工作，需要事業(yè)單位各個職能部門的配合。事業(yè)單位預算管理工作的主要人員應該按實際情況分析單位現(xiàn)狀，對支出項目進行重點的分析與考察，統(tǒng)籌安排預算。事業(yè)單位還應該加強工作人員的預算培訓，從思想上、業(yè)務水平上等各個方面提升相關工作人員的綜合素質(zhì)以便保障預算管理工作的理念能夠落實到位，使事業(yè)單位人員能夠接受并自覺執(zhí)行。

（二）加強預算編制工作的合理性與科學性

事業(yè)單位應該重點做好預算編制的前期相關工作，進行充分細致的分析研究和論證，將所有指標包括綜合性的和定量的指標加以詳細確定。事業(yè)單位在實際的編制工作中必須遵守有重點和統(tǒng)籌兼顧的方針政策，制定出既可行性強又適用于事業(yè)單位自身的預算管理方案。大力推行零基預算的方法，事業(yè)單位在編制預算時通常使用的是傳統(tǒng)的基數(shù)預算的方法，這種方法存在很大的漏洞，零基預算能夠?qū)Ω鞣N因素帶來的影響進行分析和全面綜合的考慮，客觀上根據(jù)業(yè)務種類和人員的需要，確定出事業(yè)單位的預算經(jīng)費水平，這樣能夠提升事業(yè)單位預算編制工作的準確性，提高效率。

（三）加強事業(yè)單位預算管理工作的監(jiān)督與考核

應建立健全事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督工作，規(guī)范與約束相關部門和工作人員，做到監(jiān)督工作有章可循、有法可依，對事業(yè)單位資金的使用進行有效的監(jiān)督和控制，提高資金使用效率和水平。加強事業(yè)單位預算相關工作的透明度和公開度，對預算管理工作的全過程進行動態(tài)監(jiān)控，以避免事業(yè)單位資金的盲目使用。此外，還應該健全事業(yè)單位內(nèi)部績效考核機制，不斷提高事業(yè)單位的資金使用效率和水平。結合事業(yè)單位預算管理工作的實際完成情況，建立預算支出的績效評估體系，切實貫徹執(zhí)行，真正做到賞罰分明。同時也能夠通過績效評估體系來檢驗事業(yè)單位內(nèi)部所用預算編制方法和標準是否科學合理，如果預算與實際費用之間的偏差較大，那就應該考慮對預算編制和方法進行一定的調(diào)整。

作者:王保軍單位:河南省醫(yī)藥學校