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第一篇

一、事業(yè)單位會計制度中資產(chǎn)類會計核算的變化

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及相應的各項制度的不斷完善，作為經(jīng)濟社會重要組成部分的事業(yè)單位，也需要適時地作出相應的調(diào)整，以適應經(jīng)濟社會的發(fā)展變化。鑒于1997年頒布的事業(yè)單位會計制度存在很多弊端，已經(jīng)不能適應當前經(jīng)濟和財政體制的發(fā)展和改革需求，事業(yè)單位的會計制度及國有資產(chǎn)管理制度出現(xiàn)許多亟待解決的問題，財政部經(jīng)過調(diào)研論證，并借鑒國際慣例和社會各方的專業(yè)理論及建議，最終制定了新的事業(yè)單位會計制度。新舊制度相對比而言，在會計核算內(nèi)容方面發(fā)生了很大的改變，理論和實踐方面都取得很大突破和創(chuàng)新。深入領(lǐng)會這些改變，規(guī)范落實新制度，及時改進會計實務操作，有助于提升事業(yè)單位預算管理和財務管理水平，促進國家財務管理工作健康有序的發(fā)展。

二、事業(yè)單位會計制度中資產(chǎn)類會計核算的變化分析

（一）資產(chǎn)會計科目的設置和使用更加完善

為了適應市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，貫徹落實其他各項財政政策改革，現(xiàn)在的制度對原會計制度中的會計科目作出了大量調(diào)整，會計科目的分類和使用更加具體和完善。新制度中，資產(chǎn)類會計科目由原來的11個增加至17個，除“現(xiàn)金”科目稍作修改為“庫存現(xiàn)金”，“材料”、及“產(chǎn)成品”科目換為“存貨”外，還創(chuàng)新的增加了“零余額賬戶用款額度”、“短期投資”、“財政應返還額度”、“累計折舊”、“累計攤銷”、“在建工程”和“待處理資產(chǎn)損溢”等會計科目。原事業(yè)單位會計制度中資產(chǎn)類會計科目對事業(yè)單位資產(chǎn)的價值并沒有做到真實反映。例如固定資產(chǎn)不計提折舊，無形資產(chǎn)不作攤銷，其損耗沒有定期做出相應的計量和體現(xiàn)，固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的實際使用狀況和真實價值不能如實反映，虛增了資產(chǎn)。又如，原制度中沒有設置“在建工程”這一科目，使得部分基建工程項目流于會計核算和監(jiān)督之外，導致會計信息失真，沒有真實反映事業(yè)單位資產(chǎn)狀況，也不利于對其所有資產(chǎn)的監(jiān)督和后續(xù)管理，而這些新增的會計科目的作用就在于幫助事業(yè)單位合理規(guī)范自身的財務會計行為。現(xiàn)在的制度對會計科目的更改也使得資產(chǎn)會計核算工作更加合理、規(guī)范。例如，將原制度中的“對外投資”科目按投資年限區(qū)分為“長期投資”和“短期投資”，實際的業(yè)務操作也將按真實情況區(qū)分，這樣更有利于對國有資產(chǎn)的管理。將涉及材料、產(chǎn)成品、成本費用的內(nèi)容，統(tǒng)一放在“存貨”科目里核算，趨同于企業(yè)會計的處理方式，使業(yè)務處理更加簡潔方便，更能提高財務工作效率。從制度對資產(chǎn)類會計科目名稱和使用的這種改變不難看出，現(xiàn)在的制度對事業(yè)單位的資產(chǎn)管理和會計信息質(zhì)量要求會更為嚴格。這種改變使得會計科目更具實務性，并有助于事業(yè)單位對其國有資產(chǎn)和基建項目等進行更合理的管理，同時完善事業(yè)單位的會計核算內(nèi)容，也提高了其財務管理的效率和水平。

（二）會計報告體系的設置更加科學

財務會計報告是單位經(jīng)營成果的體現(xiàn)，反映了單位一定時期的運行狀況。與原制度相比，現(xiàn)在制度中財務報表體系的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了一些改變。原制度對財務報表的內(nèi)容沒有一定的規(guī)范，缺乏相應的管理，而如今制度中規(guī)定了事業(yè)單位財務報告體系的組成，財務報表除了原制度中的內(nèi)容外，還加入了“財政補助收支表”，將收入和支出情況分開列示，對于報告體系附注內(nèi)容的考察也更為注重，在各報表的項目、結(jié)構(gòu)和排列格式等方面，借鑒了國際財務報告的慣例和企業(yè)會計對財務報告的規(guī)定，也做了一些改進。結(jié)構(gòu)和格式的改變使報告內(nèi)容更加清晰明了，利益相關(guān)者能更清楚地了解單位財務狀況、收支變動情況等，更加符合事業(yè)單位的特點，也更能科學地反映事業(yè)單位的會計活動和實際情況，滿足利益相關(guān)者多方面的信息需求。另外，財務報告的適用范圍也有所擴大。原制度對財務報表的表述，體現(xiàn)了事業(yè)單位會計報表面向的僅僅是政府，限制了財務報表的使用者范圍，而新制度中對財務報告的審計做出了強調(diào)，更加嚴格要求財務報表的編審，信息披露也為此變得更加廣泛。

(三）資產(chǎn)會計核算的基礎更加規(guī)范

在資產(chǎn)會計核算基礎方面，新舊制度的不同之處就在于現(xiàn)在的制度引入了“權(quán)責發(fā)生制”。以前的事業(yè)單位很少涉及經(jīng)營業(yè)務收入，因而原制度下的事業(yè)單位一般采用收付實現(xiàn)制作為資產(chǎn)會計核算基礎，這樣的核算基礎只涉及資金收支問題，僅能反映當時收付款情況即資金流的變化，對事業(yè)單位存在少部分的經(jīng)營性收支業(yè)務無法進行準確核算和計量，實際經(jīng)營情況不能做到有效的監(jiān)督和管理。然而隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和事業(yè)單位體制改革的逐步深入，越來越多的事業(yè)單位在市場中變得活躍，會計業(yè)務呈現(xiàn)多元化，收付實現(xiàn)制的會計核算基礎已經(jīng)不能滿足市場經(jīng)濟背景下的發(fā)展要求，對此，新制度引入權(quán)責發(fā)生制，對發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務核算采用權(quán)責發(fā)生制，一般情況仍以收付實現(xiàn)制為核算基礎，這樣將兩者結(jié)合起來，按業(yè)務性質(zhì)分開核算，使業(yè)務處理變得更加靈活，既能真實有效的反映事業(yè)單位實際收支情況，確保事業(yè)單位資產(chǎn)管理和經(jīng)濟活動真實、全面，也使會計信息更加真實可靠。

三、事業(yè)單位會計制度中資產(chǎn)類會計核算應注意的問題

(一）明確目的，加強會計制度體系建設

會計制度強調(diào)了保證會計信息質(zhì)量，可見制定根本目的在于要得到全面、真實、準確、相關(guān)的會計信息，因而在落實制度的過程中，事業(yè)單位應注重加強核算和監(jiān)督工作，在基礎核算、預算執(zhí)行、風險控制等各方面都應加強管理和規(guī)范，確保工作間的協(xié)調(diào)和有序。另外，完善事業(yè)單位會計監(jiān)督體系，建立健全事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，明確崗位分工和權(quán)責，嚴格執(zhí)行內(nèi)控制度，對促進事業(yè)單位更好的發(fā)展也是十分重要的。

(二）結(jié)合實際情況，落實改進工作

事業(yè)單位應依據(jù)會計制度，對當前的科目體系、業(yè)務內(nèi)容、基建項目等各方面進行全面系統(tǒng)的梳理，制定出符合事業(yè)單位實際情況的會計核算細則，嚴格按照新會計制度和細則執(zhí)行工作，避免不規(guī)范的會計行為。制度的落實不單純是財務部門做好核算工作，基建部門、資產(chǎn)管理部門、審計等部門應該共同提高認識，確保新制度的落實。

四、結(jié)語

事業(yè)單位會計制度的實施，順應了經(jīng)濟發(fā)展的趨勢及政府職能的轉(zhuǎn)變，符合當前市場經(jīng)濟體制改革及事業(yè)單位改革的具體要求，對單位加強資產(chǎn)管理，提高財務核算水平，強化會計核算管理工作具有促進作用和重要的現(xiàn)實指導意義。貫徹落實新事業(yè)單位會計制度，不僅能夠規(guī)范會計核算工作，提高會計信息質(zhì)量，同時又極大地提升了事業(yè)單位的財務管理和會計核算的效率及水平，為我國事業(yè)單位的發(fā)展奠定了一個良好的基礎。事業(yè)單位的財務人員需要在實務操作中切實執(zhí)行會計制度，不斷改進和完善會計核算工作，重視會計制度各方面的管理要求，促進事業(yè)單位會計核算工作健康發(fā)展。

作者:鄧紅單位:湖北省林業(yè)科學研究院

第二篇

一、我國事業(yè)單位會計制度發(fā)展的歷程及現(xiàn)狀分析

1998年頒布的兩個財務會計的法律，促進了對于當時財務會計管理工作的發(fā)展，提高了對于財務資金的利用率，對當時會計工作的安全合理的運行有著重要的保障。但是對于現(xiàn)今的會計的管理與運行制度來說，其已經(jīng)不適應經(jīng)濟的發(fā)展和運行的趨勢，因此對其進行改革和革新是不必要的?，F(xiàn)今的會計的制度在管理中主要存在著對于資產(chǎn)的管理與運行的程序不夠健全，以及未形成有效的監(jiān)督管理機制等。

二、當前我國事業(yè)單位新會計制度改革中存在的問題

（一）會計的核算的原則方面

對于一般的事業(yè)單位而言，對于會計的核算原則與標準都有著一定的要求和規(guī)范，其主要是在核算的基礎上實行收付實現(xiàn)制的原則，而對于收付實現(xiàn)制來說，它會直接的降低會計信息的真實性和有效性。因此在對信息進行反饋時，其對于事業(yè)單位的整體的財務狀況和賬務信息不能夠如實的進行反應和反饋。另一方面，事業(yè)單位在會計制度中實行的收付現(xiàn)實制，雖然在一定的程度和范圍內(nèi)客觀的反應了此單位的資金的流向和財務的狀況，但也存在著較大的不足，主要表現(xiàn)在其以收付現(xiàn)實制為基礎的會計制度，使得其只能其到對收入和支出兩個方面的財務信息進行管理和記錄，而對于那些本期已經(jīng)發(fā)生，但是還未進入支付環(huán)節(jié)或收入環(huán)節(jié)的交易業(yè)務來說，就不能夠及時有效的進行計算與核算。這也就使得單位企業(yè)的決策者對于本單位的資產(chǎn)使用負債與流出的狀況，不能夠全方位的進行掌握。對于那些已經(jīng)收到貨物卻還未付款的業(yè)務來說，如果依照收付實現(xiàn)制的核算的規(guī)則，這也就意味著這一類的物資不能夠按時的計入賬務，那么對于企業(yè)內(nèi)部的物資的采購的監(jiān)督也就不能夠順利的進行，這就會滋生出腐敗現(xiàn)。

（二）對于賬務的收支項目的不協(xié)調(diào)

對于事業(yè)單位當前的內(nèi)部會計制度來說，其在發(fā)展與運行的過程中存在著較大的支出的項目。例如：一些大型的鋼鐵企業(yè)的原材料的采購，及生產(chǎn)機器器件的采購等，對于這種的資產(chǎn)的采購來說，其一旦進行，就會產(chǎn)生較大的開支，即使不是每年都進行這種大規(guī)模的采購，也會給企業(yè)內(nèi)部資金帶來一定的影響，最終會引起企業(yè)收支的不平衡，且其計算的結(jié)余也不是實際上的結(jié)余。

（三）當前會計制度運行中會計核算的缺陷

當前，對于企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)的核算方面來說，其對于固定資產(chǎn)的總體的價值的核算與計算是由事業(yè)單位內(nèi)部固定資金和固定資產(chǎn)二者相結(jié)合起來所共同反映出的，而且對于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)來說不能夠進行折舊處理。這就使得事業(yè)單位在進行會計核算時出現(xiàn)了很大的問題，對于固定資產(chǎn)的清查與核算來說，其在實際的工作中，并沒有明確的規(guī)定，因此對于在實際的工作中來說，一般不能夠提取折舊，而是通過本單位收入的一定的比例來進行提取修購的資金。這樣的核算方法對于當前的事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理來說會不斷的造成賬面價值與其實際凈值之間的差額越來越大，最后會導致事業(yè)單位固定資產(chǎn)價值的失去其真實價值，這就會產(chǎn)生賬目的記錄與其實際的價值不相符的問題出現(xiàn)，從而給事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的管理帶來一定的困難。另一方面，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在經(jīng)過一定時期的使用后，會出現(xiàn)一定的損耗，隨之其價值也產(chǎn)生了一定的下降，而事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的核算還是在其原來價值的基礎上進行的核算，這就造成了資產(chǎn)負債表中的凈資產(chǎn)的數(shù)目不能夠如實的反應出實際的情況，最終會導致凈資產(chǎn)虛增。

（四）事業(yè)單位會計報表體系不完善

對于事業(yè)單位的會計報表體系來說，要做到對報表編制的賬目的內(nèi)容和實際情況的符合。但是對于現(xiàn)階段來說，事業(yè)單位的會計制度和報表體系的改革還存在著較大的差距。從會計報表體系的整體的運作上來看，事業(yè)單位往往會忽略了現(xiàn)金流量表，對于資產(chǎn)負債表來說，其是以科目余額表為表現(xiàn)形式的，這也就說明了事業(yè)單位會計報表的不完整性。對于事業(yè)單位的現(xiàn)金流量表來說，其有著獨一無二的作用，但是對于現(xiàn)今的事業(yè)單位來說，其經(jīng)常忽略現(xiàn)金流量表的應用，使得事業(yè)單位對于現(xiàn)金的收支的變化不能夠很好的反應出來，使得會計信息決策者的決策滯后，最后會導致使用信息的人對企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)財務狀況不能夠很好的了解。另一方面，對于事業(yè)單位的來說，其不合理的資產(chǎn)列示負債表類目，也是阻礙事業(yè)單位新會計改革中的一個重要的問題。事業(yè)單位會計資產(chǎn)負債表的結(jié)構(gòu)上主要是依據(jù)收入、支出、負債、資產(chǎn)、凈資產(chǎn)等五個方面的內(nèi)容進行制定的。在列示收支項目反映單位一定時期的財務狀況時，其就會和收入支出表的作用相重合，因此事業(yè)單位的負債表類目的列示要根據(jù)事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的具體的情況進行改進，以符合基本的使用標準。

三、事業(yè)單位新會計制度改革中的對策

針對當前我國事業(yè)單位新會計改革中出現(xiàn)的問題，要提升其改革推行的效果，就要運用一些特定的對策來解決新會計改革中的問題。以下針對事業(yè)單位在會計制度改革中出現(xiàn)的問題提出一些對策和措施。

（一）改進會計原則方面的缺陷與不足

對于當前的事業(yè)單位會計制度的改革來說，完善會計原則方面的缺陷與不足是提升會計改革成效的一個重要的措施。對于會計制度原則存在的缺陷，要采用新的會計制度的方式，對于新的會計制度的方式來說，權(quán)責發(fā)生制是一種較為完善的會計運行的方式。利用權(quán)責發(fā)生制，來進行事業(yè)單位內(nèi)部的核算，盡最大的可能把企業(yè)的會計制度和事業(yè)單位的會計制度相融合。

（二）加強基建支出在會計工作中的核算

對于一些工程類的企業(yè)來說，基建的支出是其會計工作的重要的內(nèi)容之一，但是對于當前的會計制度來說，基建支出在會計工作中的核算是很少見的，這就使得事業(yè)單位會計的工作與企業(yè)的建設工作不同步問題的出現(xiàn)，造成企業(yè)對于固定資產(chǎn)管理的缺失，使得會計工作流于形式，其不到相應的監(jiān)督管理的作用。

（三）完善財務報表內(nèi)容和體系的建設

完善事業(yè)單位的財務報表內(nèi)容和體系的建設，促使事業(yè)單位財務報表的內(nèi)容與企業(yè)實際的情況相符合，以提高對于財務決策與管理的準確性。另一方面，要完善事業(yè)單位內(nèi)部會計賬務報表體系的建設，對其內(nèi)容和形式作出明確的規(guī)定和約束，以提高對于賬務報表的真實性和準確性。

（四）完善核算體制的建設

通過制定有關(guān)會計工作資產(chǎn)核算的程序和規(guī)定，對會計資產(chǎn)核算的過程和步驟作出明確的規(guī)定，以減少核算價值與其實際價值之間產(chǎn)生較大的偏差。同時建立相關(guān)的固定資產(chǎn)核算的體質(zhì)，以提升對于固定資產(chǎn)核算的準確性。

作者:趙琳單位:太原職工大學

第三篇

一、新《事業(yè)單位會計制度》的改革與創(chuàng)新之處

新《事業(yè)單位會計制度》與傳統(tǒng)的《事業(yè)單位會計制度》相比，有如下改革與創(chuàng)新之處，其一是整改了會計科目體系；其二是完善了財務報告結(jié)構(gòu)與體系；其三是融入了固定資產(chǎn)折舊以及無形資產(chǎn)攤銷的理念；其四是強化了資產(chǎn)的計價與入賬管理；其五是加強了與財政改革涉及的會計核算內(nèi)容；其六是明確了基建數(shù)據(jù)定期并入事業(yè)單位會計的賬目；其七是整改了財政資金會計核算內(nèi)容。

二、新《事業(yè)單位會計制度》改革與創(chuàng)新的具體內(nèi)容

（一）會計科目體系得以全面整改

新《事業(yè)單位會計制度》對會計科目體系做了全面整理，使其更能適應事業(yè)單位會計工作發(fā)展的實際需求，并對其核算的內(nèi)容進行了相應的整改和完善，給事業(yè)單位的會計實務操作提供了行之有效的科學依據(jù)。例如，在事業(yè)單位科目體系中增設了“事業(yè)費用”這個一級的會計科目，對新時期事業(yè)單位經(jīng)濟活動中發(fā)生的，不在原有“財務費用”和“管理費用”科目核算的各種費用，在新設科目中給予全面反映。事業(yè)單位還可以根據(jù)自身的需要設置“事業(yè)公積”，這一科目用來核算事業(yè)單位通過各種渠道獲得的用來發(fā)展本單位建設的自有資金。

（二）財務報告結(jié)構(gòu)與體系得以完善

新《事業(yè)單位會計制度》為了進一步滿足預算管理與財務管理的要求，有效地完善了事業(yè)單位財務報告體系。相對于原來的會計報表，財務會計報告多了許多內(nèi)容。體現(xiàn)在新增了財政補助收支表，有效整合各種報表的排列方式、結(jié)構(gòu)以及項目，使得會計報表里的主要項目更加明確，有助于信息使用者對會計報表的理解和分析。

（三）無形資產(chǎn)攤銷以及“虛提”固定資產(chǎn)折舊的處理方法得以創(chuàng)新

新《事業(yè)單位會計制度》為了真實體現(xiàn)事業(yè)單位的資產(chǎn)在使用過程中價值的消耗，增加了無形資產(chǎn)計提攤銷以及固定資產(chǎn)計提折舊的規(guī)定。其創(chuàng)新性處理方法是，引入了無形資產(chǎn)攤銷以及“虛提”固定資產(chǎn)折舊模式。即是攤銷與折舊不是計入支出，而是沖減凈資產(chǎn)的固定基金。這個辦法充分地兼顧事業(yè)單位財務管理和預算管理的要求，有助于體現(xiàn)資產(chǎn)的價值消耗情況，有利于內(nèi)部成本核算，很好的推進了事業(yè)單位落實“實物與價值管理相結(jié)合”的資產(chǎn)管理理念。

（四）資產(chǎn)的計價與入賬管理得以強化

新《事業(yè)單位會計制度》為了推動事業(yè)單位取得的資產(chǎn)快速入賬，加強國有資產(chǎn)的管理，提高國有資產(chǎn)的安全性，進一步強化了對資產(chǎn)的計價與入賬管理，進一步明確了資產(chǎn)的計量原則。新的制度，對事業(yè)單位那些沒有統(tǒng)一標準計量口徑的資產(chǎn)，例如收到的社會捐贈、上級、同級單位之間的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等，做出了詳細明確的規(guī)定，對于沒有足夠的憑據(jù)以及沒有市場參照價格，不能確定價格的資產(chǎn)，必須嚴格按照名義金額入賬，并且要在附注中給出詳細的解釋和說明。

（五）財政改革政策涉及的會計核算得以增加

新《事業(yè)單位會計制度》為了與財政改革政策進行有效的結(jié)合，推動各項財政改革政策的貫徹實施，新制度中增加了財政撥款結(jié)余管理、結(jié)轉(zhuǎn)管理、國有資產(chǎn)管理、國庫集中支付、政府收支分類以及部門預算等會計核算內(nèi)容，并整改了事業(yè)單位的結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)管理和資金管理、收支管理以及預算管理等內(nèi)容。例如，嚴格要求事業(yè)單位控制基金規(guī)模，保證收支平衡，不得存在超規(guī)模的支出現(xiàn)象。有效控制了事業(yè)單位支出無度的現(xiàn)象，使得事業(yè)基金約束作用得以充分發(fā)揮，促進事業(yè)單位管理人員在量入為出的前提下進行統(tǒng)籌安排。此外，為了擴大了資產(chǎn)的范圍，增設了“零余額賬戶用款額度”、“在建工程”會計科目，并對其核算方法和內(nèi)容進行科學調(diào)整，隨著國庫集中支付的開展，“零余額賬戶用款額度”被頻繁使用。

（六）基建數(shù)據(jù)定期并入事業(yè)單位會計的賬目得以明確

新《事業(yè)單位會計制度》為了提高事業(yè)單位會計信息的完整性，全面加強了資產(chǎn)負債管理，防范和降低財務風險，新制度的一大變化就是明確規(guī)定基建數(shù)據(jù)定期并入會計“大賬。這一規(guī)定使得原來長期“游離”于事業(yè)單位“大賬”的基建賬數(shù)據(jù)得到具體的落實，要求對基建數(shù)據(jù)單獨建賬、單獨核算，并將其相關(guān)數(shù)據(jù)定期并入單位會計“大賬”。

（七）財政資金會計核算內(nèi)容得以整改

新《事業(yè)單位會計制度》為了大力推動事業(yè)單位的持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展，對事業(yè)單位的分配與支出行為進行強化，新制度深入整改了財政投入資金的會計核算內(nèi)容，對財政補助收入的核算口徑進行了重新劃分和界定了，并明確規(guī)定以“事業(yè)支出”科目為基礎，對財政補助支出單獨進行明細核算，且增加了財政補助結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)等凈資產(chǎn)科目。為了實現(xiàn)對財務資金的精細化、科學化管理和部門預決算管理的有效實施，新制度還針對財政補助收入、支出情況及結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余，建立了一套合理科學明確的賬務處理流程。此外，新制度還嚴格劃分了非財政補助結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)與財政補助結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的內(nèi)容，加強了兩者的會計核算的規(guī)范。并重新設置了經(jīng)營、事業(yè)結(jié)余以及非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)等科目。

三、結(jié)語

新的《事業(yè)單位會計制度》的誕生，是我國市場經(jīng)濟體制與財政體制改革不斷深化的必然結(jié)果。新制度的頒布與實施可以使事業(yè)單位更好的進行預算管理，財務管理水平得到有效的提高，推動事業(yè)單位的各項事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

作者:趙景媛單位:遵義職業(yè)技術(shù)學院會計系