導(dǎo)語：職業(yè)教育教學(xué)論文8篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇：職業(yè)教育校企合作研究

一、職業(yè)教育校企合作體制機(jī)制的問題與分析

如今，政府為職業(yè)教育的發(fā)展提供了許多有力政策，在如此有利的環(huán)境下，我們必將不會錯過這樣一個快速發(fā)展的契機(jī)。如今我國的職業(yè)教育校企合作迅速發(fā)展的腳步主要呈以下趨勢：1.從功能定位上來講，以前單向的企業(yè)用人正在向整體需求過渡；2.從程度上來講，曾經(jīng)分散型的合作正轉(zhuǎn)向密集型的合作方式；3.從合作的形式規(guī)模上來說，從以學(xué)校為主的合作模式向以群體為主的合作模式轉(zhuǎn)變；4.對于職業(yè)教育院校校企合作的內(nèi)容而言，漸漸由課堂的需求轉(zhuǎn)向滿足工作崗位的需求。教育校企合作已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的時期，這主要是因?yàn)樵诠芾砟Ｊ?、法?guī)章程以及合作方式上的改變與創(chuàng)新。但盡管目前職業(yè)教育校企合作的勢態(tài)良好，步伐穩(wěn)定，但從整體上分析，我們卻依然未找到可持續(xù)性的合作體制機(jī)制，同時也依然處于比較原始的狀態(tài)，難以持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展前行。校企合作的有利條件還有待進(jìn)一步建立，這主要表現(xiàn)為：一來是還未深刻認(rèn)識到職業(yè)教育校企合作的內(nèi)部要求；二來是還沒有形成有效的系統(tǒng)的宏觀管理體制；三來是由于還未建立具有統(tǒng)治地位的合作機(jī)制體系；四是有待完善的殘缺職業(yè)教育校企合作法制；五是得不到充分發(fā)揮的行業(yè)組織。由上可見，我們的職業(yè)教育校企合作體制機(jī)制依然不夠完善，不論是外部的管理體制還是內(nèi)部的合作要求，我國的職業(yè)教育校企合作都還有加強(qiáng)修復(fù)的必要，還有使其更加進(jìn)步優(yōu)化的空間。

二、推進(jìn)職業(yè)教育校企合作的措施

校企合作是職業(yè)教育中不變的旋律。大力推進(jìn)職業(yè)教育校企合作體制機(jī)制，努力完善職業(yè)教育合作校企的法規(guī)制度，是發(fā)展職業(yè)教育的重要途徑。我國當(dāng)前正在不斷探索有效的校企合作方式。努力尋找一條具有中國特色的適應(yīng)我國國情的體制與機(jī)制的模式。在整個進(jìn)程中，我們很容易觀察到，當(dāng)前大多存在著學(xué)校熱烈而企業(yè)漠然的現(xiàn)象。很多職業(yè)院校傷透腦筋卻找不到能夠與企業(yè)合作的路徑。與此同時也很難培養(yǎng)出符合企業(yè)要求，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的技能型人才。通過深入的探討，我們提出以下幾點(diǎn)措施：

（一）職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)主動且頻繁的與企業(yè)單位溝通交流，全方位合作職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，建立正確的教學(xué)觀是校企合作的重要前提；與企業(yè)進(jìn)行主動溝通、積極交流、深入合作，樹立為服務(wù)企業(yè)的意識；深入了解企業(yè)文化、企業(yè)需求，與其進(jìn)行全方位的深層次合作；共建管理制度，共設(shè)組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建與完善制度保障體系，使學(xué)校文化與企業(yè)精神相互融合。

（二）職業(yè)院校開設(shè)企業(yè)及市場有需求的相關(guān)專業(yè)職業(yè)院校開設(shè)專業(yè)要符合企業(yè)人力需求；職業(yè)教育學(xué)院應(yīng)當(dāng)積極邀請企業(yè)專家探討專業(yè)設(shè)置的開辦，適時調(diào)整需及時；專業(yè)的設(shè)置應(yīng)融入院校的教學(xué)特點(diǎn)并融入企業(yè)文化。其次職業(yè)教育學(xué)院還需依靠企業(yè)充分有效的培養(yǎng)與聘任院校老師，要求教師進(jìn)入到企業(yè)中實(shí)踐，到第一線進(jìn)行技能培訓(xùn)、體驗(yàn)及鍛煉，努力建立并擴(kuò)大“雙師型”師資隊伍。

（三）通過教學(xué)改革和課程調(diào)整以適應(yīng)企業(yè)的適時需求及變化院校應(yīng)注重學(xué)生實(shí)踐性的培養(yǎng)以及適應(yīng)社會的能力；積極同企業(yè)進(jìn)行深入溝通，有效整合資源，設(shè)置具有針對性的課程；及時引入新技術(shù)、新知識到課程中。職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)建立實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)實(shí)踐學(xué)習(xí)的品質(zhì)，職業(yè)院校內(nèi)部則應(yīng)計劃并開辦實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)課程，職業(yè)院校與企業(yè)共同創(chuàng)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（四）職業(yè)院校需不斷創(chuàng)新校企合作的模式，勇于突破傳統(tǒng)的合作方式校企合作的模式是校企合作能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵，校企合作的模式歸納起來主要有：定向式人才培養(yǎng)模式、立體式合作教育模式以及學(xué)工交替等模式。在長期的實(shí)踐探索中，各個職業(yè)院校又總結(jié)出許多其他模式。大多數(shù)人認(rèn)為，校企合作應(yīng)采取定向式人才培養(yǎng)模式，這樣有利于雙方共同培養(yǎng)企業(yè)所需要的專業(yè)型人才。它能起到在專業(yè)設(shè)置和企業(yè)需求中的協(xié)調(diào)作用。學(xué)校能根據(jù)企業(yè)的具體需要來制定專門的培養(yǎng)方案，實(shí)現(xiàn)更多畢業(yè)生的就業(yè)愿望。

三、總結(jié)

綜上所述，職業(yè)教育校企合作想要可持續(xù)性發(fā)展，達(dá)到互惠互利的合作目的，關(guān)鍵在于職業(yè)院校要明晰自己在企業(yè)中所充當(dāng)?shù)慕巧c地位。積極與企業(yè)進(jìn)行溝通交流。要想培養(yǎng)出企業(yè)需要的人才，能被企業(yè)所接受，被社會所接受，就要讓學(xué)生投入到實(shí)踐。一是要緊密專業(yè)知識與企業(yè)文化的聯(lián)系，二是要充分利用實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的機(jī)會深入了解企業(yè)文化，三是要開展形式各異的企業(yè)文化展示與交流。我們相信，在職業(yè)院校與企業(yè)共同的努力下，勢必會找出一條適合我國職業(yè)教育校企合作的光明道路。偉大的發(fā)過作家司湯達(dá)曾經(jīng)說過“偉大的熱情能夠戰(zhàn)勝一切”。只要我們本著對教育事業(yè)的熱情，校企合作的體制機(jī)制一定會越來越完善。

作者：張巧云工作單位：山東神舟重工工程機(jī)械技工學(xué)校

第二篇：職業(yè)教育功能分析

一、職業(yè)教育的功能

職業(yè)教育的功能指其作為一種教育類型的功用與效能，［1］可以籠統(tǒng)歸納為社會發(fā)展功能與個體發(fā)展功能。基于不同的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等因素，職業(yè)教育的功能內(nèi)涵在不同時期、不同國家和地區(qū)，形成了不同理解。同時，受到社會基礎(chǔ)、價值取向、受眾認(rèn)知等條件的影響，呈現(xiàn)出多重性、多元性特征。

（一）經(jīng)濟(jì)功能

職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互為條件，相互制約。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于生產(chǎn)者素質(zhì)。培養(yǎng)技術(shù)技能人才和高素質(zhì)勞動者，有效提升人力資源整體水平，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是職業(yè)教育自身的責(zé)任所在，也是其基礎(chǔ)功能。另一方面，一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的必要前提。從宏觀而言，生產(chǎn)力發(fā)展水平、科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、市場發(fā)育程度，是職業(yè)教育發(fā)生、發(fā)展的決定性因素，制約其規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益。就個體而言，接受職業(yè)教育是一種投資行為，需要支付一定的經(jīng)濟(jì)成本、時間成本，并承擔(dān)一定風(fēng)險。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系歷來為各國政府所高度重視。西蒙•馬金森在其《澳大利亞教育與公共政策》一書中指出：“支配政府教育政策的還是教育和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系?！保?］（P1）勞動力再生產(chǎn)是社會再生產(chǎn)的必要條件，職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)勞動力再生產(chǎn)、提高生產(chǎn)率的必要手段?！皬?fù)雜的社會分工構(gòu)成了現(xiàn)代文明社會的復(fù)雜結(jié)構(gòu)，職業(yè)成為現(xiàn)代社會組織的基本構(gòu)架”［3］。職業(yè)的載體是作為社會個體的人，職業(yè)教育為社會個體解決生計問題提供了保障。沒有職業(yè)教育對各行各業(yè)、不同崗位人才的培養(yǎng)，就談不到經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和社會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。以人才培養(yǎng)為基本途徑，職業(yè)教育成為國家系統(tǒng)化、規(guī)范化開發(fā)人力資源的重要手段，成為構(gòu)建合理的社會人才結(jié)構(gòu)的重要基礎(chǔ)。職業(yè)教育通過開發(fā)人力資源潛質(zhì)，提高勞動者整體素質(zhì)，進(jìn)而改進(jìn)生產(chǎn)方式、推動技術(shù)創(chuàng)新、調(diào)整和緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)、提高個人和社會收益等，以此推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，帶動整體經(jīng)濟(jì)水平提升。

（二）政治功能

所謂政治，是國家上層建筑領(lǐng)域各種權(quán)力主體為維護(hù)自身利益，而選擇實(shí)施的特定行為和由此結(jié)成的特定關(guān)系。西方政治學(xué)認(rèn)為，政治“是一種社會利益關(guān)系，是對社會價值的權(quán)威性分配，是人們在安排公共事務(wù)中表達(dá)個人意志和利益的一種活動。”［4］按照這一理解，所有教育都有其政治目的，即為國家的、民族的、宗教的、社會的某些特定利益集團(tuán)服務(wù)，幫助其在與其他集團(tuán)競爭時獲得優(yōu)勢。這個動機(jī)決定了教育機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇什么樣的內(nèi)容與科目，采用何種行之有效的教學(xué)方式，也決定了學(xué)習(xí)者應(yīng)該養(yǎng)成怎樣的思想習(xí)慣。［5］從社會發(fā)展的角度，職業(yè)教育在維系社會穩(wěn)定、推動社會變革、加快民主化進(jìn)程、促進(jìn)社會公平等方面發(fā)揮了重要作用。教育是國家維護(hù)社會統(tǒng)治、維系政治穩(wěn)定的重要手段。職業(yè)教育受眾量大而廣，主要是社會中下層勞動者。職業(yè)教育階段是受教育者人生觀、價值觀形成的重要時期，有助于培養(yǎng)其形成一定政治素質(zhì)，具備國家所期望的政治理想與信念。更重要的是，它向受教育者傳授賴以生存的職業(yè)技能，培養(yǎng)社會需要的合格技能人才，引導(dǎo)其積極參與國家經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，從而形成穩(wěn)定的社會政治結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代職業(yè)教育一定程度上也推動著社會政治的平等與開放，是促進(jìn)社會變革與進(jìn)步的重要力量。它通過宏揚(yáng)職業(yè)道德，傳播職業(yè)理想，引導(dǎo)社會形成正確的輿論導(dǎo)向。它張揚(yáng)政治、思想、道德領(lǐng)域中的積極因素，抵制腐朽、落后的消極因素，為推進(jìn)社會政治進(jìn)步服務(wù)。教育同時是養(yǎng)成民主意識、觀念的重要途徑。國家教育事業(yè)發(fā)展、國民文化水平不斷提高，是實(shí)現(xiàn)社會民主化的重要前提與保證，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于職業(yè)教育和普通教育的共同努力。教育公平是社會政治文明程度的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。教育機(jī)會、教育過程與教育結(jié)果公平與否，社會能否公平公正地為每個公民提供合適的教育，是社會學(xué)家評判社會公平的重要尺度。職業(yè)教育是平民教育，具有基礎(chǔ)性、全民性、全納性、終身性等特征，其功能的合理發(fā)揮有益于體現(xiàn)教育公平和社會公平。

（三）文化功能

法國社會學(xué)家涂爾干認(rèn)為，教育主要有兩大功能，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)輸送技術(shù)工人，通過文化傳遞的方式成為社會整合的工具。［6］教育是文化傳承的重要手段，職業(yè)教育過程本身即是知識、技能與信息的傳播過程，通過教育教學(xué)活動的實(shí)施，向受教育者傳播積極、先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)知識與產(chǎn)業(yè)文明，相關(guān)的職業(yè)技術(shù)文化，幫助其認(rèn)同和接納先進(jìn)文化。職業(yè)教育的文化傳播功能包括：傳播現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識，弘揚(yáng)科學(xué)精神、求實(shí)與創(chuàng)新精神；傳播職業(yè)道德與行業(yè)規(guī)范，提倡尊重技能、尊重人才的社會風(fēng)尚；傳播以現(xiàn)代工業(yè)文明為主要標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)文明，鼓勵以技術(shù)技能實(shí)現(xiàn)個人價值，為社會創(chuàng)造財富；傳播職業(yè)文化理念，形成愛崗敬業(yè)、務(wù)實(shí)重行的思想與作風(fēng)。在更廣泛的意義上，職業(yè)教育通過教育教學(xué)活動，對那些蘊(yùn)含在技術(shù)知識、職業(yè)技能、崗位規(guī)范、職業(yè)精神與職業(yè)觀念中的、人類已創(chuàng)造出的文化進(jìn)行積累、整合與傳遞，吸收、融合域內(nèi)域外先進(jìn)文化，進(jìn)行文化創(chuàng)新。通過對受教育者進(jìn)行有關(guān)政治、道德、心理、生態(tài)文明等方面教育，為精神文明建設(shè)服務(wù)。從歷史發(fā)展角度看，我國現(xiàn)代意義的職業(yè)教育百余年來起伏跌宕，不斷發(fā)展、創(chuàng)新，傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代思潮交流、激蕩、吐故納新，中西方不同文化理念碰撞、滲透、交匯熔融。在借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)過程中，一方面期望借鑒先進(jìn)職業(yè)教育模式甚至將其移植到本土，另一方面不可避免地遭遇傳統(tǒng)力量的拒斥。這與不同教育模式深植的文化土壤與歷史背景密切相關(guān)。學(xué)習(xí)域外經(jīng)驗(yàn)的前提，是認(rèn)識、消化、有選擇地接納其背后的文化理念和生成背景。綜上，職業(yè)教育的諸項(xiàng)功能是互為因果、相互促進(jìn)的。這些功能的有效發(fā)揮，保證了職業(yè)教育在中國特色現(xiàn)代教育體系中的重要地位，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，成為滿足現(xiàn)代文明復(fù)雜結(jié)構(gòu)與社會進(jìn)步的先決條件。

二、職業(yè)教育的目標(biāo)

目標(biāo)是個人、部門或整個組織想要達(dá)到的境界、期望的結(jié)果、指向的終點(diǎn)。教育的目標(biāo)有廣義、狹義之分。廣義上，它是人們從事教育活動之先，在頭腦中預(yù)先存在的對結(jié)果的期望；狹義上，它是一個國家或地區(qū)對教育提出的總的要求和標(biāo)準(zhǔn)，表明辦教育為什么，培養(yǎng)人才要達(dá)到什么樣的規(guī)格。職業(yè)教育目標(biāo)是國家教育目標(biāo)在職業(yè)教育領(lǐng)域的具體化，是對職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量和規(guī)格的總體要求。從價值取向和已有功能出發(fā)，可以將職業(yè)教育的目標(biāo)歸納為功利性目標(biāo)、人本性目標(biāo)和文化性目標(biāo)。

（一）功利性目標(biāo)

從國家整體發(fā)展角度，職業(yè)教育通過開發(fā)人力資源潛力、培養(yǎng)技術(shù)技能人才和高素質(zhì)勞動者，完善教育結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的需要，進(jìn)而帶動國家綜合實(shí)力提升。這是職業(yè)教育的根本目標(biāo)，也是國家、政府堅持主導(dǎo)、支持職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵所在。從個體發(fā)展角度，職業(yè)是個體謀生的載體。就業(yè)，是個體能夠立足并生存于社會的最大安全需要。職業(yè)教育雖不能直接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，但可以幫助受教育個體掌握改善就業(yè)機(jī)會所需的職業(yè)技能，為其生存、發(fā)展提供基本保障，并獲得在社會階層間上升流動的可能。這是社會個體認(rèn)可投入一定成本而選擇接受職業(yè)教育的原因所在。

（二）人本性目標(biāo)

職業(yè)教育作為一種教育類型，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)教育公平。職業(yè)教育是面向人人的教育，對于占人口大多數(shù)的、來自農(nóng)村和城市低收入家庭等社會中下層群體意義尤為重大。作為社會問題而出現(xiàn)的弱勢群體，首先產(chǎn)生于社會結(jié)構(gòu)的不合理和不公平。公平是評價社會制度的重要價值標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前我國生產(chǎn)力尚未足夠發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境面前，促進(jìn)公平的意義，首先在于保證每個公民都能夠接受教育，讓每個社會個體通過接受教育成為自食其力的、平等的社會成員。提升弱勢群體的技能水平從而提高其生活能力、生活質(zhì)量，既是政府的重要職責(zé)，也是職業(yè)教育的目標(biāo)所在。從個體發(fā)展而言，職業(yè)教育又不能閾于僅僅傳授技術(shù)技能。人的發(fā)展是教育的永恒主題，“全面發(fā)展人的智力和體力，是教育追求的理想”［1］。不同的社會個體存在智力與體力方面的差異，不同職業(yè)、崗位之間也千差萬別，個體的才能與優(yōu)勢只有在適合的職業(yè)崗位上才能得以發(fā)揮，即社會個體與崗位之間存在一定的匹配度。職業(yè)教育通過特有的教育手段，充分挖掘?qū)W生針對某一職業(yè)、崗位的特殊潛能，盡可能發(fā)揮其特長；通過有目的、計劃性地職業(yè)訓(xùn)練與崗位實(shí)踐，幫助學(xué)生強(qiáng)化崗位適應(yīng)能力，了解崗位與崗位群、職業(yè)與職業(yè)群之間的關(guān)系，形成生涯規(guī)劃意識，為實(shí)現(xiàn)合理的職業(yè)流動和轉(zhuǎn)換提供基礎(chǔ)。同時，通過職業(yè)道德教育、心理教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、職業(yè)生涯教育等多種手段，培養(yǎng)社會個體形成主動適應(yīng)社會、自我設(shè)計、自我規(guī)劃的能力，以促進(jìn)個性得以充分發(fā)展。

（三）文化性目標(biāo)

美國學(xué)者路易斯•拉斯在《價值與教學(xué)》中談到：“每個人都有自己的價值觀，每個人都按他個人的價值觀行事?！保?］（P83）學(xué)校教育的一項(xiàng)根本任務(wù)在于緊緊抓住價值觀教育，發(fā)展學(xué)生的道德意識、判斷和選擇能力。聯(lián)合國教科文組織認(rèn)為，職業(yè)教育“要為年輕人提供全面素質(zhì)教育和能力準(zhǔn)備，幫助他們盡可能獲得更好的就業(yè)條件、更高的生產(chǎn)率，從而不斷提高其生活質(zhì)量。”“職業(yè)教育必須重新定位，才能適應(yīng)和推動經(jīng)濟(jì)全球化和信息社會發(fā)展，職業(yè)教育的價值觀、態(tài)度、政策及實(shí)踐的基礎(chǔ)應(yīng)該建立在新的發(fā)展模式上?！保?］他們強(qiáng)調(diào)，為了全球化下更加有效地共同學(xué)習(xí)工作，價值觀教育是人的全面發(fā)展的保障，價值和倫理須占據(jù)職業(yè)教育全部課程的中心，價值觀教育應(yīng)當(dāng)成為職業(yè)教育的特征之一。［9］職業(yè)教育的一個重要文化性目標(biāo)或使命，是傳承和發(fā)展職業(yè)文化。所謂職業(yè)文化，是在長期的職業(yè)活動中人們逐步形成并廣泛認(rèn)同的價值觀念、思維方式、行為規(guī)范及氣質(zhì)、禮儀和風(fēng)氣，其“核心內(nèi)容是對職業(yè)使命、職業(yè)榮譽(yù)感、職業(yè)規(guī)范及職業(yè)禮儀的自覺體認(rèn)和自愿遵從?！保?0］它是以現(xiàn)代社會的職業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的普適文化，體現(xiàn)與職業(yè)社會、職業(yè)機(jī)構(gòu)相關(guān)的制度、習(xí)俗與道德規(guī)范。長期以來，農(nóng)業(yè)文明在我國占據(jù)主導(dǎo)地位，“重學(xué)輕術(shù)”的傳統(tǒng)思想影響巨大。在我國現(xiàn)代意義的職業(yè)教育起步較晚，而近現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展歷史短暫，相應(yīng)的職業(yè)文化發(fā)育遲滯，文化傳承薄弱。這種職業(yè)文化本身的不完善與非系統(tǒng)化，導(dǎo)致在形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)過程中，遭遇了很多障礙。對職業(yè)教育而言，如何發(fā)展和創(chuàng)新有中國特色的職業(yè)文化體系，不僅是研究課題，也是現(xiàn)實(shí)責(zé)任，更是發(fā)展目標(biāo)。它需要包括政府、院校、受教育者、行業(yè)企業(yè)、社會組織等所有利益群體的共同努力，在觀念、制度和行為等不同層面，發(fā)揮主動性、積極性，提升職業(yè)教育自身的文化自覺與文化自信，積極發(fā)揮文化領(lǐng)導(dǎo)力和文化創(chuàng)新力，構(gòu)建開放、動態(tài)的職業(yè)文化環(huán)境和職業(yè)教育生態(tài)。

三、從功能到目標(biāo)

矛盾調(diào)和與機(jī)制構(gòu)建研究職業(yè)教育的功能與目標(biāo)，是從根本上解決職業(yè)教育發(fā)展問題的理論與實(shí)踐需要。從既有功能發(fā)揮到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)需要兩個條件。

（一）有效調(diào)和社會需求與個體需求的矛盾

從本質(zhì)上講，職業(yè)教育面臨著社會需求與個體需求兩大需求。前者以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn)，關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、崗位適切，是基于社會學(xué)普適意義的價值觀、利益觀的考量；后者則以個體職業(yè)生涯發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，關(guān)注成本效益、就業(yè)質(zhì)量、薪酬待遇與發(fā)展預(yù)期，是從個人價值觀、利益觀視角來審視的。受多種因素影響，這兩種需求在目標(biāo)和價值取向上不完全一致，甚至產(chǎn)生沖突。職業(yè)教育的功能在于盡可能滿足兩大需求。當(dāng)前它以首先滿足社會需求為前提，兼顧個體需求。職業(yè)教育的終極目標(biāo)則是有效調(diào)節(jié)個人教育機(jī)會需求和社會教育產(chǎn)品需求之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)兩種需求的統(tǒng)一、平衡、和諧。它強(qiáng)調(diào)以人為本，最終指向個體需求。個體需求與社會需求之間的矛盾，主要表現(xiàn)在社會對職業(yè)教育產(chǎn)品的需求旺盛，而個體對職業(yè)教育機(jī)會需求較弱，兩者不能同步。調(diào)節(jié)矛盾的根本思路在于以旺盛的社會需求刺激低迷的個人需求。實(shí)現(xiàn)兩種需求的統(tǒng)一，是促進(jìn)職業(yè)教育充分發(fā)揮各項(xiàng)功能的前提，是促進(jìn)職業(yè)教育自身和諧發(fā)展從而推動社會和諧發(fā)展的前提；是扭轉(zhuǎn)當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展困境，提高社會和公眾對職業(yè)教育認(rèn)可度的關(guān)鍵所在。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要切實(shí)轉(zhuǎn)換觀念，從滿足個體需要為出發(fā)點(diǎn)最終滿足社會需要，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。同時，需要優(yōu)化技能人才成長環(huán)境，保障其經(jīng)濟(jì)收益，提高其社會地位；提高職業(yè)教育服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)其吸引力與持續(xù)發(fā)展能力，才能從根本上實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會和諧進(jìn)步。

（二）構(gòu)建利益整合的發(fā)展動力機(jī)制

從功能發(fā)揮到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，需要完善職業(yè)教育發(fā)展的動力機(jī)制。當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)實(shí)與理想（或公眾期望）之間差距較大，究其原因，與我國職業(yè)教育基礎(chǔ)相對薄弱、發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜、參與主體多元且利益訴求相互沖突有關(guān)，更重要的問題在于缺乏發(fā)展動力。例如，中等職業(yè)教育在規(guī)模數(shù)量快速增長的同時還存在著“四軟一險”，即靠行政手段而非市場選擇；靠資助拉動而非質(zhì)量取勝；靠升學(xué)吸引而非就業(yè)導(dǎo)向；靠成人人群而非適齡人群［11］，導(dǎo)致發(fā)展根基不穩(wěn)。為此，有必要積極借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，深入探討職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展的關(guān)系，職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)和動力因素，研究政府、院校、行業(yè)企業(yè)、社會組織與受教育者等利益相關(guān)者在職業(yè)教育發(fā)展中的地位、作用，從教育公平的理念出發(fā)，構(gòu)建符合利益相關(guān)者整體利益的動力機(jī)制，促成職業(yè)教育理想目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

作者：姚樹偉1谷峪2工作單位：1．東北師范大學(xué)教育學(xué)部2．吉林省職業(yè)教育研究中心

第三篇：中等職業(yè)教育質(zhì)量影響因素

一、我省中等職業(yè)教育改革發(fā)展中的質(zhì)量問題分析

當(dāng)前我省中等職業(yè)教育改革中的質(zhì)量問題突出表現(xiàn)在職業(yè)教育特色不突出，普教色彩較為濃厚，專業(yè)設(shè)置盲目，缺少一批高水平的骨干職業(yè)學(xué)校等，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1．中等職業(yè)教育特色不鮮明

中等職業(yè)教育區(qū)別于普通教育的重要特征是其鮮明的職業(yè)崗位針對性，這一點(diǎn)在培養(yǎng)模式上表現(xiàn)得最為明顯。而當(dāng)前的中等職業(yè)教育大多模仿普通教育模式，走的是普通教育以理論知識學(xué)習(xí)為主、以學(xué)科為中心的教學(xué)模式，以知識講授為主，沒有按照職業(yè)崗位要求去開發(fā)課程、進(jìn)行教學(xué)。傳統(tǒng)教學(xué)方式仍占主導(dǎo)地位，部分中等職業(yè)學(xué)校或一些中等職業(yè)學(xué)校的部分專業(yè)缺少可供操作的實(shí)訓(xùn)設(shè)備和基地，一塊黑板、一支粉筆就能上課，甚至有些職業(yè)學(xué)校把職業(yè)教育辦成了應(yīng)試教育，眼睛盯著對口升學(xué)指標(biāo)，職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式違背職教規(guī)律，影響了職業(yè)教育的質(zhì)量。

2．盲目設(shè)置專業(yè)

相當(dāng)一部分中等職業(yè)學(xué)校對自身發(fā)展缺乏科學(xué)長遠(yuǎn)的規(guī)劃，自身定位模糊，專業(yè)設(shè)置較為盲目，過度依賴市場信息，市場需要什么人才立即開設(shè)什么專業(yè)，專業(yè)開設(shè)的隨意性較大，造成一些所謂的熱門專業(yè)扎堆開設(shè)，區(qū)域內(nèi)職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置重復(fù)，導(dǎo)致學(xué)校之間的惡性競爭。另外，受到學(xué)校條件限制，一些對實(shí)訓(xùn)場地和設(shè)備設(shè)施要求低的專業(yè)重復(fù)開設(shè)，如計算機(jī)專業(yè)和會計專業(yè)成為大多數(shù)中等職業(yè)學(xué)校的必開專業(yè)，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計，全省中等職業(yè)教育中20％的在校生都在學(xué)習(xí)計算機(jī)相關(guān)專業(yè)，專業(yè)重復(fù)設(shè)置的現(xiàn)象比較突出。就學(xué)校而言，一些學(xué)校專業(yè)設(shè)置脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，專業(yè)設(shè)置多而全，沒有自己的特色，導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)難、學(xué)校發(fā)展緩慢。

3．缺少一批高水平的骨干職業(yè)學(xué)校

據(jù)統(tǒng)計，2012年，我省中等職業(yè)學(xué)校有920所，比實(shí)施職教攻堅前2007年的1116所已經(jīng)減少了196所，但我省職業(yè)學(xué)校弱、小、散的問題仍然突出。據(jù)調(diào)查，全省中等職業(yè)學(xué)校中5項(xiàng)辦學(xué)條件全部達(dá)標(biāo)的僅占17％，職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件普遍較差。另外，“雙師型”教師隊伍和實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)比較薄弱，導(dǎo)致職業(yè)教育辦學(xué)特色不突出，辦學(xué)水平有待進(jìn)一步提升，規(guī)模大、質(zhì)量高、聲譽(yù)好、特色鮮明、符合職教發(fā)展規(guī)律的優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校還很少。以上問題導(dǎo)致學(xué)生和家長對職業(yè)教育不滿意，社會對職業(yè)教育的認(rèn)可度偏低。據(jù)一項(xiàng)專門針對職業(yè)教育的問卷調(diào)查顯示，自愿報考職業(yè)學(xué)校的學(xué)生僅占14％，同時有50％的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生認(rèn)為在中等職業(yè)學(xué)校學(xué)不到有用的技能。企業(yè)對中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的專業(yè)能力也不認(rèn)可。盡管近年來我省中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率連年保持在95％以上，但是很多中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)時專業(yè)不對口，就業(yè)率雖高，但就業(yè)質(zhì)量不容樂觀。

二、制約河南省中等職業(yè)教育質(zhì)量提高的因素分析

影響中等職業(yè)教育質(zhì)量提高的因素很多，既有社會認(rèn)識的問題，也有中等職業(yè)學(xué)校自身內(nèi)在的因素，如中等職業(yè)學(xué)校自身基礎(chǔ)問題，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和策略問題等，同時還有外在的因素，如職業(yè)教育法制建設(shè)、政策制度不完善、經(jīng)費(fèi)投入不夠、校企合作不暢通等?？傮w來說，可以分為內(nèi)部因素和外部因素。

1．內(nèi)在因素

①學(xué)校自身基礎(chǔ)比較薄弱。部分中等職業(yè)學(xué)校由原來的教學(xué)質(zhì)量較差的普通高中轉(zhuǎn)制過來，先天條件不足。這些轉(zhuǎn)制而來的學(xué)?；A(chǔ)條件差，專業(yè)課教師匱乏，學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)定位模糊，缺乏科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，對職業(yè)教育規(guī)律認(rèn)識不足，導(dǎo)致盲目模仿、照搬其他高職或普通高中。②師資隊伍素質(zhì)不高。現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校尤其是農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的教師大多都是普通院校畢業(yè)生，實(shí)際操作能力比較欠缺。絕大多數(shù)中等職業(yè)學(xué)校缺乏足夠的“雙師型”教師。據(jù)統(tǒng)計，2012年全省中等職業(yè)學(xué)校有教職工7．64萬人，其中專任教師5．72萬人，專任教師中“雙師型”教師只有1．13萬人。目前，我省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生與專任教師比高達(dá)30∶1，按照教育部生師比16∶1的標(biāo)準(zhǔn)測算，專任教師缺額5．14萬人。③專業(yè)、課程、教材建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展銜接不夠。課程開發(fā)力度不夠，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要緊密結(jié)合的課程開發(fā)不足。教材內(nèi)容更新速度滯后于社會經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展速度，導(dǎo)致中等職業(yè)教育培養(yǎng)出的人才社會適應(yīng)性不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計，2012年，與我省4大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、4大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的職業(yè)院校專業(yè)畢業(yè)生比例分別只有2．95％、6．59％，當(dāng)前職業(yè)教育還不能很好解決人才需求的結(jié)構(gòu)性矛盾，嚴(yán)重制約了職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平。④教學(xué)方法和手段落后。相當(dāng)一部分中等職業(yè)學(xué)校尤其是農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件簡陋，缺乏必要的實(shí)訓(xùn)基地和設(shè)備，教學(xué)方法和手段還在沿襲普通教育。個別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對改善教學(xué)設(shè)施缺少緊迫感，專業(yè)設(shè)施配備無法適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的需求，學(xué)校實(shí)習(xí)條件差，不能滿足學(xué)生實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)教學(xué)的需要。即使有些中等職業(yè)學(xué)校具備了一些基礎(chǔ)課、專業(yè)課的實(shí)驗(yàn)條件及實(shí)訓(xùn)設(shè)備，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)習(xí)教學(xué)的要求，影響了學(xué)生專業(yè)技能和實(shí)踐能力的提高。⑤職業(yè)教育科研滯后。當(dāng)前的職業(yè)教育科研仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)，科研機(jī)構(gòu)體系不完善，科研隊伍數(shù)量不足，科研能力有待提高，科研經(jīng)費(fèi)投入不足，職業(yè)教育科研還不能很好地和經(jīng)濟(jì)、社會、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、人力資源開發(fā)等緊密結(jié)合，研究缺乏戰(zhàn)略性、前瞻性和針對性。目前的職業(yè)教育科研不能為整個事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的理論支撐和指導(dǎo)。

2．外在因素

①社會對發(fā)展職業(yè)教育缺乏足夠的認(rèn)識，重普通教育、學(xué)歷教育，輕職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)的傾向仍比較突出，職業(yè)教育的社會認(rèn)可度較低。②職業(yè)教育專項(xiàng)政策法規(guī)不完善、不健全，或者實(shí)施狀況不理想。盡管我國已經(jīng)頒布實(shí)施了職業(yè)教育法，我省出臺了職業(yè)教育法實(shí)施辦法，實(shí)施職教攻堅以來，省政府也出臺了一系列的政策措施，但是事業(yè)的發(fā)展仍缺乏一些操作性強(qiáng)、針對性強(qiáng)、具體可行的專項(xiàng)法律法規(guī)。同時，受教育觀念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等條件的限制，許多地方并沒有認(rèn)真貫徹落實(shí)職業(yè)教育相關(guān)的法律法規(guī)，比如沒有按照職業(yè)教育法的規(guī)定加大對職業(yè)教育的投入和支持，致使辦學(xué)條件改善嚴(yán)重滯后于事業(yè)發(fā)展的需要。教學(xué)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、圖書、體育設(shè)施、學(xué)生活動場所及食堂配套設(shè)施不夠，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足事業(yè)發(fā)展需要，在很大程度上影響了中等職業(yè)教育質(zhì)量提高。③校企深度合作的機(jī)制還沒有真正形成。校企合作是職業(yè)教育的本質(zhì)要求，是職業(yè)教育區(qū)別于普通教育的根本特征，也是提高職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵要素?？v觀職業(yè)教育比較發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，其共同的成功之處就是較好解決了校企合作問題。目前我省中等職業(yè)教育學(xué)校與企業(yè)合作開展不夠，本質(zhì)上就是職業(yè)院校和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐的結(jié)合問題沒有解決好，還沒有建立起校企深度合作的有效機(jī)制，這是制約職業(yè)教育質(zhì)量水平提高的主要癥結(jié)所在。另外，職業(yè)教育辦學(xué)模式還比較封閉，校企合作不夠緊密，貼近市場、貼近社會需求辦學(xué)的意識和能力不強(qiáng)，行業(yè)積極指導(dǎo)、校企深度合作的機(jī)制還沒有真正形成。職業(yè)教育辦學(xué)體制還比較單一，多元辦學(xué)體制改革需要深化，辦學(xué)效益有待提高。④沒有形成真正符合職業(yè)教育需求、符合職業(yè)教育特色的招生考試升學(xué)制度，特別是“文化知識型”選拔考試方式，不適應(yīng)也不利于職業(yè)教育的發(fā)展。技能競賽制度還未完全建立，對提升職業(yè)教育質(zhì)量造成一定的障礙。以上這些因素，共同作用于中等職業(yè)教育的全過程，影響并制約著中等職業(yè)教育質(zhì)量的提高。

三、提高河南省中等職業(yè)教育質(zhì)量的對策及建議

深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革，提高教育質(zhì)量和技能型人才培養(yǎng)水平，是當(dāng)前和今后一個時期我省職業(yè)教育工作面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。可以說，當(dāng)前我省中等職業(yè)教育改革發(fā)展已經(jīng)走過以規(guī)模擴(kuò)大為核心的時期，進(jìn)入了以內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提升為核心的新階段。提高中等職業(yè)教育質(zhì)量是當(dāng)前我省中等職業(yè)教育改革發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

1．加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)施中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程

從實(shí)施范圍來說，質(zhì)量提升工程既可以是全省范圍的，也可以是市、縣、區(qū)等區(qū)域范圍的。從實(shí)施主體來說，要統(tǒng)籌政府、學(xué)校和社會等各方面的力量共同推進(jìn)。各級政府要為中等職業(yè)教育質(zhì)量的提升提供穩(wěn)定有力的政策和制度環(huán)境，學(xué)校要承擔(dān)起質(zhì)量工程實(shí)施主體的責(zé)任，社會各界要積極參與支持質(zhì)量工程的實(shí)施。從實(shí)施內(nèi)容來說，質(zhì)量工程要包括中等職業(yè)教育質(zhì)量的主要方面，如要加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，加快調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化專業(yè)布局，培育一批品牌示范專業(yè)，做強(qiáng)一批特色專業(yè)；要加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，努力建設(shè)一批具備教學(xué)、生產(chǎn)、培訓(xùn)、鑒定等多功能的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，推動人才培養(yǎng)與職業(yè)崗位需求的有效對接；要加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)，采取培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)、聘用等辦法，建設(shè)一支滿足需要、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊伍；要加強(qiáng)課程教材建設(shè)，開發(fā)一批精品課程和校企合作精品教材，推動人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求有效對接；要加強(qiáng)職業(yè)教育科研工作，完善科研機(jī)構(gòu)和科研隊伍建設(shè)，以高水平的科研成果引領(lǐng)職業(yè)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，等等。

2．完善校企合作機(jī)制，深入推進(jìn)校企合作

為促進(jìn)職業(yè)教育校企合作，省政府于2012年專門出臺了《河南省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法》，成立了由政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校組成的“河南省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)委員會”，在此框架下，面向全省支柱產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)和專業(yè)為紐帶，以緊密型職教集團(tuán)為基礎(chǔ)，成立了全省首批9個行業(yè)職業(yè)教育校企合作指導(dǎo)委員會。這一系列重大舉措，對促進(jìn)全省職業(yè)教育校企合作起到了重要的推動作用。接下來，我省還需要進(jìn)一步完善校企合作組織架構(gòu)，建立政府強(qiáng)力推動、多方廣泛參與的校企合作運(yùn)行機(jī)制。要全面實(shí)施“工學(xué)結(jié)合、校企合作、定崗實(shí)習(xí)”技能型人才培養(yǎng)新模式，以產(chǎn)業(yè)和專業(yè)為紐帶，實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)培訓(xùn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及企業(yè)需求對接，專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接。要發(fā)揮企業(yè)和學(xué)校在校企合作中的主體作用，加快制定和完善校企合作的一系列配套制度，引導(dǎo)、推動職業(yè)院校與企業(yè)、行業(yè)加強(qiáng)雙向溝通和對接，形成“人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)”的校企緊密合作新局面。

3．突出技能導(dǎo)向，加快職業(yè)教育考試選拔制度改革

考試作為一種主要的評價方式，對職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量提高具有重要的導(dǎo)向作用。因此，職業(yè)教育應(yīng)加快推進(jìn)“知識＋技能”考試制度改革，改變原來那種用普通教育高招模式來代替職業(yè)教育高招模式，考試內(nèi)容以理論知識為主、忽視技能考核，考試方式主要采用筆試、在卷子上考技能的現(xiàn)象，加大技能考核的比重，改革技能考核的方式。要進(jìn)一步完善職業(yè)教育技能競賽制度，力爭使技能競賽覆蓋全省每所中等職業(yè)學(xué)校、每個專業(yè)、每位學(xué)生和每位教師，實(shí)現(xiàn)全員參與，促進(jìn)“普通教育有高考、職業(yè)教育有技能大賽”的制度建設(shè)。在技能競賽全覆蓋的基礎(chǔ)上，將技能競賽作為職業(yè)教育考試選拔中的一個重要指標(biāo)。以技能競賽為抓手，推動全省中等職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，突出職業(yè)教育特色。

4．加大對職業(yè)教育的政策支持力度，營造職業(yè)教育質(zhì)量提升氛圍

質(zhì)量是中等職業(yè)教育的生命線，提高中等職業(yè)教育質(zhì)量是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工程。各級政府要加大對職業(yè)教育的政策支持力度，進(jìn)一步加大對職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，以良好的基礎(chǔ)條件來保障職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)的順利實(shí)施。同時要優(yōu)化政策環(huán)境，為職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)改革創(chuàng)新、不斷探索新思路提供良好的政策支持。提高質(zhì)量既是職業(yè)學(xué)校自身持續(xù)發(fā)展的需要，也是學(xué)生健康發(fā)展的需要，同時還是整個教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要。各中等職業(yè)學(xué)校要深刻認(rèn)識提高質(zhì)量對學(xué)校自身發(fā)展的重大意義，將提高質(zhì)量擺在學(xué)校工作的重要位置，努力營造提升教育教學(xué)質(zhì)量的良好氛圍，提高學(xué)校教職工的積極性、創(chuàng)造性和主動性，吸引行業(yè)企業(yè)專家參與學(xué)校教育教學(xué)全過程，推動學(xué)校教育教學(xué)的改革創(chuàng)新，促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。

作者：王會莉工作單位：河南省成人教育教學(xué)研究室

第四篇：我國職業(yè)教育管理方法

一、職業(yè)教育的特性

職業(yè)教育是教育的一種，但職業(yè)教育相對基礎(chǔ)教育又有其自身的特性。概括起來，職業(yè)教育的理念主要包含以下三個方面。

1.以人為本

同志指出：“職業(yè)教育是面向人人的教育。”因此，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要，是職業(yè)教育的核心內(nèi)容。以人為本有兩層含義，一是要形成以校為家、以教為樂、以師為榮的職業(yè)教育氛圍，充分調(diào)動全體教職工的積極性。二是要充分發(fā)揮學(xué)生的主體意識，主體地位和主體作用。在這一點(diǎn)上，建設(shè)學(xué)生會等學(xué)生自主管理組織以及讓學(xué)生去擔(dān)任校長助理、班主任助理是“以人為本”理念的很好體現(xiàn)。

2.因材施教

職業(yè)教育培養(yǎng)的是專門性、技術(shù)性的人才，側(cè)重于實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的塑造。因材施教就是要針對學(xué)生的具體情況，防止照抄照搬，杜絕教條主義，要上學(xué)生聽得懂、學(xué)得會、感興趣以及出門以后用得上的課程，使學(xué)生不落入“書呆子”的萬丈深淵。

3.服務(wù)為先

在新形勢下，職業(yè)教育是集政府、學(xué)校、企業(yè)以及行業(yè)等多種性質(zhì)的主體及其多元化需求于一體的綜合性教育形式。教育作為一種公益性事業(yè)，本身就是一種服務(wù)性行業(yè)，職業(yè)教育位置關(guān)鍵，強(qiáng)化服務(wù)意識就勢在必行。只有堅持以服務(wù)為先的職業(yè)教育理念，才能滿足不同主體和不同對象的人才需求，才能有效協(xié)調(diào)矛盾，形成強(qiáng)大的教育力度。

二、職業(yè)教育的管理準(zhǔn)則

職業(yè)教育的管理準(zhǔn)則是緊跟時代步伐，在我國有關(guān)法律法規(guī)和最新政策的基礎(chǔ)上形成的原則。這一原則既可以推動職業(yè)教育管理方法的有效實(shí)施，亦可以促進(jìn)職業(yè)教育管理效率的提高，對職業(yè)教育管理的重要性可見一斑。

1.道路性準(zhǔn)則

我國是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義國家，走中國特色的社會主義職業(yè)教育道路是由我國社會主義的性質(zhì)決定的。這就要求職業(yè)教育管理要緊貼國家政策和核心理論，并對全體師生進(jìn)行思想上的教育管理工作。不斷創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，努力培養(yǎng)德智體全面發(fā)展，有素質(zhì)、有文化，有道德的高級職業(yè)技術(shù)人才。

2.科學(xué)性準(zhǔn)則

隨著網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化的快速發(fā)展，我國已進(jìn)入了一個相對發(fā)達(dá)的信息化時代。科學(xué)發(fā)展是全社會的共識，職業(yè)教育管理更不能例外。一方面，職業(yè)教育管理者要掌握一定的現(xiàn)代化教育科學(xué)理念和管理方法，建立科學(xué)的而現(xiàn)代的教育管理模式。另一方面，要明細(xì)職業(yè)教育管理工作人員的工作范疇，做到有條不紊，分工明確，獎罰分明，進(jìn)而提高職業(yè)教育管理質(zhì)量。

3.民主性準(zhǔn)則

民主是職業(yè)教育管理中管理人員之間以及管理人員與學(xué)生之間為提升職業(yè)教育水平的一個重要手段。在管理人員之間，不時的交流與合作，將大大調(diào)動管理者的積極主動性，從而形成良好的職業(yè)教育管理科學(xué)創(chuàng)新機(jī)制。而在管理人員和學(xué)生之間的民主相處，將有效彰顯職業(yè)教育的辦學(xué)理念，從而使學(xué)生在輕松愉快地氛圍中學(xué)習(xí)進(jìn)步。

三、職業(yè)教育的管理方法

從上面的分析中不難得出，職業(yè)教育要想發(fā)揮好其應(yīng)有的社會能量，管理方法的優(yōu)劣將起到?jīng)Q定性的作用。特別是2012年6月，國務(wù)院新聞辦公室《國家人權(quán)行動計劃（2012-2015年）》的，指出期間我國將大力發(fā)展職業(yè)教育，職業(yè)教育管理方法的探究迫在眉睫。

1.提高技能課的教學(xué)內(nèi)容

職業(yè)教育側(cè)重于實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的素養(yǎng)，旨在為我國走新型工業(yè)化道路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式服務(wù)，培養(yǎng)生產(chǎn)與服務(wù)一線急需的技能型人才。因此，相對文化課教學(xué)，技能課的教學(xué)內(nèi)容理應(yīng)占據(jù)首要地位。然而，也要清楚地認(rèn)識到實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但理論對實(shí)踐亦有重要的指導(dǎo)作用。在教育教學(xué)中，一方面，要確定以技能培養(yǎng)為主，理論學(xué)習(xí)為輔的教學(xué)模式，既要在課時安排和資源配置上向技能課傾斜，也要適當(dāng)配設(shè)一周4—5節(jié)的文化課程。另一方面，要適時編寫與技能相應(yīng)的教材，多開展專業(yè)技能競賽，為專業(yè)課教師提供更多培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會，從而在整體上凸顯職業(yè)教育的特性與優(yōu)勢。

2.擴(kuò)大“雙師型”師資教育隊伍

所謂“雙師型”教師，指的是那些既有扎實(shí)的理論功底也有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的教師。這樣的教師不僅能為職業(yè)教育提供理論上的堅實(shí)依靠而且還能為同學(xué)們的動手實(shí)踐提供準(zhǔn)確有效的行為幫助。所以，職業(yè)院校應(yīng)該且必須招聘吸納并培養(yǎng)“雙師型”的師資力量。如在實(shí)際工作中，鼓勵教師了解國家的最新動態(tài)，行業(yè)最新的專業(yè)知識，鼓勵他們參與企業(yè)的經(jīng)營管理。再如，吸引企業(yè)專業(yè)的技術(shù)人才到學(xué)校來做兼職教師，傳授最新的操作方法和工作經(jīng)驗(yàn)，吸引他們參與學(xué)校的科研實(shí)驗(yàn)等。

3.增加國家對職業(yè)教育的投入

如果說上述兩個層次還只是學(xué)生和教師在職業(yè)教育管理中的體現(xiàn)的話，那么對職業(yè)教育的資金投入就非國家機(jī)構(gòu)莫屬了。目前，以地方政府投資為主的職業(yè)教育仍是我國職業(yè)教育投入的主要模式。隨著職業(yè)教育招生規(guī)模的壯大，其資金需求也越來越高，地方政府的財政壓力不言而喻。那么，如何才能解決職業(yè)教育的投入瓶頸呢？一方面，需要國家提高投資職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)比例，確保職業(yè)教育發(fā)展得到充足的資金保障。另一方面，要拓寬各種融資渠道，走出單純依靠政府財政資金投入的單一模式。國家可以制定相關(guān)的財政金融政策，鼓勵企業(yè)和私人投資高等或中等職業(yè)教育，從而保障職業(yè)教育的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?？偠灾?，職業(yè)教育不同于基礎(chǔ)教育，有其自身的教育特性。在教育管理準(zhǔn)則方面，職業(yè)教育道路明確，科學(xué)發(fā)展，民主性強(qiáng)，這為職業(yè)教育的管理方法提供了依據(jù)。首先，要提高技能課的教學(xué)內(nèi)容，充分認(rèn)識到職業(yè)教育是培養(yǎng)實(shí)踐工作能力的教育。其次，要擴(kuò)大“雙師型”師資教育隊伍，為職業(yè)教育把好關(guān)，鋪好路。最后，要增加國家對職業(yè)教育的投入，保證職業(yè)教育在快速發(fā)展的同時不受資金短缺的拖累。只有這樣，我國的職業(yè)教育才能又好又快地前進(jìn)，才能為社會培育出一批高水平高素質(zhì)的技術(shù)人才！

作者：徐德軍工作單位：細(xì)河職業(yè)教育中心

第五篇：職業(yè)教育革新方向

一、明確職業(yè)教育辦學(xué)理念

我國職業(yè)教育要堅持黨的教育方針政策，以就業(yè)為目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，明確職業(yè)教育的辦學(xué)方向，為社會培養(yǎng)更多的高技能型人才，滿足社會經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的人才需求，更好的為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。職業(yè)教育一定要重視理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)一定要從實(shí)踐中摸索出來，紙上談兵的職業(yè)教育是失敗的。要把企業(yè)實(shí)踐結(jié)果作為檢驗(yàn)職業(yè)教育培養(yǎng)的人才是否符合標(biāo)準(zhǔn)，是否適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。把課堂移動到工廠去，才能更好的提高學(xué)生的實(shí)踐操作能力，以滿足社會對培養(yǎng)專業(yè)型人才的需求。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)市場的發(fā)展需要，有針對性的培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，才能使職業(yè)教育工作落到實(shí)處。職業(yè)教育進(jìn)行職業(yè)人才培養(yǎng)時，一定要注重強(qiáng)化學(xué)生的技能培訓(xùn)，經(jīng)過這樣培養(yǎng)的學(xué)生在就業(yè)上才能有更廣闊的發(fā)展空間，其待遇得到更好的提高。在培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)技能的同時，也要注重學(xué)生職業(yè)道德的培養(yǎng)，良好的職業(yè)道德與高職業(yè)技能同等重要，不可輕視。只有具有職業(yè)道德的人才能更好的對企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。職業(yè)教育課程的設(shè)置需要有很好的定位，要選擇具有就業(yè)優(yōu)勢的，具有可持續(xù)性發(fā)展的。學(xué)校要根據(jù)本地的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，制定符合本地市場需求的教學(xué)目標(biāo)，培養(yǎng)出合格的具有就業(yè)能力的技術(shù)型人才，這是職業(yè)教育學(xué)校發(fā)展的主要方向。我國職業(yè)教育學(xué)校的現(xiàn)狀存在很多問題不容樂觀。如師資力量薄弱，實(shí)踐環(huán)境條件較差等，亟待進(jìn)一步調(diào)整與改善。只有改革職業(yè)教育，培養(yǎng)的人才才能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，才能具有廣闊的發(fā)展空間，職業(yè)教育學(xué)校自然就具有了強(qiáng)大的競爭力。如果職業(yè)教育片面追求知識教育，不重視學(xué)生的實(shí)踐動手能力，職業(yè)競爭能力，學(xué)校發(fā)展的空間也將越來越小，教學(xué)質(zhì)量自然也無法提升，至此形成一個惡性循環(huán)。綜上所述，職業(yè)教育的改革已刻不容緩，需要提到工作日程上。目前，我國對職業(yè)教育進(jìn)行革新，這一難題已擺在各職業(yè)教育學(xué)校的面前。各校如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，適應(yīng)學(xué)校的革新與發(fā)展，轉(zhuǎn)變教育理念，已成為職業(yè)教育改革的重點(diǎn)。改革后的職業(yè)教育學(xué)校具有更強(qiáng)的教育特色，能滿足社會對技能型人才的需求，開創(chuàng)出新時期有中國特色的職業(yè)教育之路。

二、學(xué)習(xí)外國有特色的職業(yè)教育

在保持我國職業(yè)教育的優(yōu)勢基礎(chǔ)上，借鑒學(xué)習(xí)國外職業(yè)教育學(xué)校的教育方法，也是培養(yǎng)我國職業(yè)技術(shù)人才的重要手段。我們要學(xué)習(xí)外國有特色的職業(yè)教育，結(jié)合我國的傳統(tǒng)文化與思想，總結(jié)出自己的革新方向與目標(biāo)。國外的職業(yè)教育大多以務(wù)實(shí)為主，不僅為社會培養(yǎng)出管理者，也能培養(yǎng)出大批的技術(shù)型工人。有些職業(yè)教育學(xué)校從中等教育就開始開辦，學(xué)生們都要學(xué)會實(shí)踐，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中實(shí)際動手，學(xué)習(xí)先進(jìn)設(shè)備的使用和操作。經(jīng)過實(shí)際操作，培養(yǎng)了學(xué)生的動手能才，這樣培訓(xùn)的學(xué)生畢業(yè)后不僅能快速適應(yīng)企業(yè)工作需要，為企業(yè)創(chuàng)造效益，還具有較高的創(chuàng)新能力，受到企業(yè)的歡迎。例如：瑞典的職業(yè)教育就是學(xué)校與社會融合在一起，將普通教育課程與專業(yè)技術(shù)教育融合在一起，打破原有各領(lǐng)域的分工，綜合化的教育，被稱為北歐教育的典范。國外的職業(yè)教育最重視復(fù)合型人才的培養(yǎng)，實(shí)踐能力的培養(yǎng)。從上述例證中可以看出，國際教育發(fā)展的職業(yè)化、技能化、社會化。全面發(fā)展的綜合人才教育模式為社會培養(yǎng)了大批的結(jié)構(gòu)型人才。我國面臨經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)調(diào)整后，人才結(jié)構(gòu)也隨之需要調(diào)整后，現(xiàn)在技能型人才短缺的問題十分突出，因而一定要盡快對職業(yè)教育進(jìn)行改革，加大職業(yè)教育的研究力度，改變我國職業(yè)教育的現(xiàn)狀。

三、結(jié)語

我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使社會出現(xiàn)了新型專業(yè)人才的短缺。我國的職業(yè)教育要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的形勢，滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各企業(yè)發(fā)展對人才的需求，滿足勞動力市場的需求，增強(qiáng)各職業(yè)教育學(xué)校的競爭力，提高我國職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展能力。職業(yè)教育要具有對未來的培養(yǎng)目標(biāo)審時度勢，合理規(guī)劃職業(yè)教育的發(fā)展方向。借鑒國外職業(yè)教育的先進(jìn)教育理念，國內(nèi)職業(yè)教育在培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的同時，也要造就一支高素質(zhì)職業(yè)教育的教師團(tuán)隊，只有高素質(zhì)的教師團(tuán)隊，才能帶領(lǐng)出一批高素質(zhì)的技能型人才，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好的服務(wù)，為職業(yè)教育革新，開創(chuàng)出一條具有中國特色的職業(yè)教育發(fā)展的道路。

作者：孫立峰呂楓工作單位：內(nèi)蒙古交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院

第六篇：職業(yè)教育法律制度研究

1我國職業(yè)教育法律制度發(fā)展?fàn)顩r

隨著社會經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變革，近年來，我國職業(yè)教育發(fā)展面臨進(jìn)退維谷的窘境。從政策導(dǎo)向來說，用人制度、學(xué)校就業(yè)分配制度的改革，給中等職業(yè)教育帶來壓力；從外部環(huán)境來說，傳統(tǒng)工業(yè)的改革以及新興工業(yè)的興起，對技術(shù)人才的素質(zhì)提出更高要求，給職業(yè)教育帶來新的挑戰(zhàn)。

2我國職業(yè)教育法律制度存在的問題

2．1《職業(yè)教育法》立法存在缺陷

2．1．1法條規(guī)定過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性《職業(yè)教育法》于

1996年9月起實(shí)施，距今已有十余年。在實(shí)施之初，明確提出職業(yè)教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，有力地調(diào)動了各級政府和社會各界發(fā)展職業(yè)教育的積極性，推動了職業(yè)教育事業(yè)的不斷發(fā)展。但作為職業(yè)教育體系中最重要的法律，《職業(yè)教育法》原則性條款過多，對于法律主體的權(quán)利和義務(wù)沒有具體明確的規(guī)定，多為指導(dǎo)性、引導(dǎo)性內(nèi)容，缺乏執(zhí)行力和可操作性。例如，第二十六條規(guī)定：“國家鼓勵通過多種渠道依法籌集發(fā)展職業(yè)教育的資金”，即為倡導(dǎo)性語句[2]，具有宏觀上的指導(dǎo)性，卻缺乏一定的邏輯結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致實(shí)際適用較為困難。

2．1．2法律責(zé)任有關(guān)規(guī)定不完備，導(dǎo)致《職業(yè)教育法》執(zhí)行不力

《職業(yè)教育法》中不少法律條文只有假定條件、行為模式而無法律后果，導(dǎo)致一些法律關(guān)系主體雖未履行義務(wù)卻不必承擔(dān)法律責(zé)任；一些法律條文對適用主體或者違法懲處主體的規(guī)定也不明確，導(dǎo)致責(zé)任主體之間互相推諉、互不負(fù)責(zé)，最終使規(guī)定的法律條文成為一紙空文。例如，《職業(yè)教育法》第二十七條規(guī)定：“任何組織和個人不得挪用、克扣職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)?！边@條規(guī)定只有行為模式并沒有涉及法律后果，一旦法律主體觸犯此條，如何處理、誰來處理、處理程序均沒有法律規(guī)定，導(dǎo)致《職業(yè)教育法》無任何執(zhí)行力。

2．1．3法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行不力，《職業(yè)教育法》缺乏有效的執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制[3]

《職業(yè)教育法》包括總則、職業(yè)教育體系、職業(yè)教育實(shí)施和職業(yè)教育保障條件4部分，缺乏對職業(yè)教育執(zhí)法監(jiān)督的專門規(guī)定，一定程度上影響了《職業(yè)教育法》的實(shí)施與效力。執(zhí)法監(jiān)督的主體不明確，導(dǎo)致對職業(yè)教育領(lǐng)域的違規(guī)操作缺乏權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)、人民群眾以及新聞媒體的有效監(jiān)督。職業(yè)教育的監(jiān)督主體主要是各級教育行政主管部門，這使得監(jiān)督主體與被監(jiān)督者重合，不符合現(xiàn)代法治精神，使職業(yè)教育監(jiān)督體系面臨尷尬局面。

2．2《職業(yè)教育法》普法力度不夠[4]

當(dāng)今社會，“學(xué)歷高于技術(shù)”的傳統(tǒng)觀念仍然影響著社會上的大部分人，社會對職業(yè)教育的認(rèn)可度較低，很多人認(rèn)為職業(yè)教育是次等教育。《職業(yè)教育法》雖然強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育的重要性，但并沒有明確職業(yè)教育同高等教育的平等地位，導(dǎo)致很多家長寧愿花高額學(xué)費(fèi)、贊助費(fèi)讓子女去普通高中繼續(xù)學(xué)習(xí)也不愿意讓其進(jìn)入職業(yè)學(xué)校。這與各級教育主管部門沒有做好職業(yè)教育宣傳工作有很大關(guān)系。職業(yè)教育發(fā)展得好壞、《職業(yè)教育法》能否起作用，與國家和政府部門以外的學(xué)校、企業(yè)、社團(tuán)、其他組織，甚至個人的法律意識狀況息息相關(guān)。

2．3職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)不足，缺乏物質(zhì)保障

充足的經(jīng)費(fèi)是發(fā)展職業(yè)教育的最基本條件?！堵殬I(yè)教育法》對職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)保障雖有一些原則性的規(guī)定，但沒有經(jīng)費(fèi)投入的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，缺乏可操作性。職業(yè)教育財政現(xiàn)狀具有以下幾個特點(diǎn)。

2.3.1職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)短缺

我國的職業(yè)教育一直處在進(jìn)退維谷的窘境，辦學(xué)條件差、生源緊張、骨干教師缺乏、畢業(yè)生就業(yè)難，這些現(xiàn)象歸根結(jié)底都是因?yàn)槁殬I(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張?！堵殬I(yè)教育法》第二十七條規(guī)定：“各級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門用于舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財政性經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)逐步增加?！边@一條雖然強(qiáng)調(diào)了要重視職業(yè)教育，加大財政撥款，可是我國各個省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收入千差萬別，這一原則性規(guī)定顯然不能有效改變職業(yè)教育面臨的經(jīng)費(fèi)籌措困難問題。眾所周知，各地職業(yè)教育的教育成本均高于普通高中，但是職業(yè)教育的財政撥款卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及普通高中，經(jīng)費(fèi)相對短缺已經(jīng)成為阻礙職業(yè)教育發(fā)展的絆腳石。

2.3.2職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)得不到有效的管理與使用

由于缺乏宏觀調(diào)控，職業(yè)教育的管理與監(jiān)督未能形成合力，主要責(zé)任和權(quán)力分屬地方，各級地方政府在對職業(yè)教育協(xié)調(diào)統(tǒng)籌時，不按預(yù)算劃撥教育經(jīng)費(fèi)，克扣、挪用現(xiàn)象十分普遍。職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)在短缺的情況下得不到有效利用，直接影響了職業(yè)教育資源的整合以及整體優(yōu)勢的發(fā)揮。

2.3.3職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)缺乏長效的保障機(jī)制

發(fā)展職業(yè)教育，地方財政撥款固然必不可少，但是企業(yè)未與職業(yè)教育產(chǎn)生良性互動，造成職業(yè)教育與社會脫節(jié)。同時由于輿論導(dǎo)向以及國家政策等原因，經(jīng)濟(jì)界對技術(shù)應(yīng)用型人才不夠重視，導(dǎo)致學(xué)生沒有去企業(yè)實(shí)習(xí)的機(jī)會。這種情況在2005年《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》出臺之后有了一定程度的好轉(zhuǎn)，該決定第六條與第八條著重強(qiáng)調(diào)了依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合，多渠道增加經(jīng)費(fèi)投入，建立職業(yè)教育學(xué)生資助制度，并首次以數(shù)字形式規(guī)定了城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例[5]。

3我國職業(yè)教育法律制度的完善

3.1加強(qiáng)職業(yè)教育法制化建設(shè)，完善立法

職業(yè)教育立法要立足于社會客觀情況和客觀需要，及時解決實(shí)際問題，不斷適應(yīng)社會的發(fā)展變化，修正補(bǔ)充職業(yè)教育相關(guān)法律，加強(qiáng)職業(yè)教育法制化建設(shè)。首先，要完善職業(yè)教育法律責(zé)任制度。我國《職業(yè)教育法》僅在第三十九條有關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定：“在職業(yè)教育活動中違反教育法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照教育法的有關(guān)規(guī)定給予處罰?！钡殬I(yè)教育有其自身特點(diǎn)，教育法的法律責(zé)任不能完全適用于職業(yè)教育?！堵殬I(yè)教育法》修訂時，必須考慮增加職業(yè)教育法律責(zé)任的專門規(guī)定，強(qiáng)調(diào)法律責(zé)任主體，增強(qiáng)《職業(yè)教育法》的強(qiáng)制性，推動職業(yè)教育的法治化。其次，要加強(qiáng)職業(yè)教育法律監(jiān)督。在修訂《職業(yè)教育法》時，明確法律監(jiān)督主體、監(jiān)督途徑以及救濟(jì)方式。例如，全國人大常委會的立法監(jiān)督，保證制定法律的程序公正、不與憲法及其上位法沖突，內(nèi)容公開公正。明確對于違反《職業(yè)教育法》的行為的制裁措施，加強(qiáng)司法監(jiān)督以及新聞媒體的輿論監(jiān)督等。

3.2培養(yǎng)公民的職業(yè)教育法律意識，提高認(rèn)識水平

首先，應(yīng)在《職業(yè)教育法》中明確規(guī)定，職業(yè)教育同普通教育一樣具有平等的法律地位，提高社會對職業(yè)教育的認(rèn)識；其次，地方政府職能部門應(yīng)將發(fā)展職業(yè)教育列入重要議事日程，通過各種途徑廣泛開展關(guān)于職業(yè)教育的地位、作用，發(fā)展職業(yè)教育的目的、意義以及貫徹實(shí)施《職業(yè)教育法》的宣傳教育，重點(diǎn)培養(yǎng)公民的職業(yè)教育法律意識，使公民逐步消除對職業(yè)教育的偏見。

3.3為職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的籌集、使用提供法律保障

根據(jù)各個省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度以及財政狀況，職業(yè)教育所需經(jīng)費(fèi)可以由國家提供一定數(shù)量的補(bǔ)貼。為避免資金的浪費(fèi)以及挪用現(xiàn)象，教育經(jīng)費(fèi)的分配下?lián)軝?quán)應(yīng)分別由教育、財政部門掌握，監(jiān)督權(quán)由司法機(jī)關(guān)掌握，從而有效監(jiān)督職業(yè)教育資金的使用情況。職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)由地方政府負(fù)擔(dān)的部分，雖可以保證經(jīng)費(fèi)來源，但由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政收入、支出水平與結(jié)構(gòu)不同，勢必造成職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)在地區(qū)之間的較大差別。所以，教育經(jīng)費(fèi)來源以及比例需以法律條款形式明確規(guī)定。對于挪用職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的行為應(yīng)該比照刑法明確法律責(zé)任。加強(qiáng)同企業(yè)的合作，使學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)之間有更多的交流機(jī)會，進(jìn)而培養(yǎng)出既有理論知識又有熟練操作技能的通用型人才，同時，突出行業(yè)企業(yè)對職業(yè)教育的責(zé)任和義務(wù)，從而保障職業(yè)教育健康發(fā)展。

作者：賈銀鈺工作單位：甘肅省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)校

第七篇：職業(yè)教育體系構(gòu)建

一、系統(tǒng)思考，頂層設(shè)計

現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建，必須建立在對產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)的結(jié)構(gòu)分析和發(fā)展趨勢的梳理基礎(chǔ)之上，及對職業(yè)教育的本質(zhì)和規(guī)律深入研究的基礎(chǔ)之上。只有當(dāng)分析研究具有跨界的視野時，才能審時度勢，準(zhǔn)確把握體系的層次與布局、重點(diǎn)與難點(diǎn)。加強(qiáng)職業(yè)教育科研，尤其是職業(yè)教育發(fā)展政策的頂層設(shè)計研究，是我國職業(yè)教育健康發(fā)展的重要保障?，F(xiàn)有科研成果主要是從事職業(yè)教育理論與教學(xué)研究，缺少對職業(yè)教育發(fā)展政策、職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)教育需求尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化下的需求研究，也缺少職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)內(nèi)容、規(guī)律與教師培訓(xùn)等方面的研究，無法促進(jìn)職業(yè)教育的有效發(fā)展。

1．構(gòu)建原則

當(dāng)前，我國全面建成小康社會的任務(wù)十分迫切，農(nóng)村城鎮(zhèn)化速度加快，城市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)提速，節(jié)能社會、低碳生活、生態(tài)文明、精細(xì)化生產(chǎn)成為社會發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要突破口。建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、國家發(fā)展的需要，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的需要，滿足人的全面發(fā)展的需要。建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系首先必須明確：職業(yè)教育是面向就業(yè)的教育，必須堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)方向；必須加快本科乃至研究生層次的職業(yè)教育，完善職業(yè)教育層次；強(qiáng)化技能提升的職業(yè)教育與培訓(xùn)，以終身教育為導(dǎo)向，建構(gòu)技能型人才的繼續(xù)學(xué)習(xí)機(jī)制?，F(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)“將學(xué)生的成才作為辦學(xué)的邏輯起點(diǎn)”，著眼于人的發(fā)展，真正體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。

2．構(gòu)建主體

職業(yè)教育體系的建設(shè)主體是政府，但要發(fā)揮各方面的重要協(xié)同作用，如國家的法制化導(dǎo)向作用，政府的投入性拉動作用，高校的創(chuàng)新性引領(lǐng)作用，職院的改革性發(fā)展作用，企業(yè)的參與性助推作用，公眾的支持性給力作用。中國職業(yè)教育體系的構(gòu)建，只有政府才能作為主體。首先，應(yīng)加強(qiáng)政府對職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理。健全地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)職能部門分工明確、統(tǒng)籌有力、協(xié)調(diào)運(yùn)行的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，統(tǒng)籌職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌職業(yè)教育內(nèi)部協(xié)調(diào)。做優(yōu)中等職業(yè)教育，做強(qiáng)高等職業(yè)教育，做好高端職業(yè)教育，做大職業(yè)培訓(xùn)。其次，要提升職業(yè)教育發(fā)展重心，健全技能型人才培養(yǎng)體系。最后，要多樣化構(gòu)建體系，由政府為主體，到政府主導(dǎo)，行業(yè)為主體；再到政府主導(dǎo)，企業(yè)辦學(xué)。

3．建設(shè)目標(biāo)

建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略的高度。已確立建設(shè)總目標(biāo)———適應(yīng)需要、有機(jī)銜接、多元立交、具有中國特色與世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。建設(shè)策略包括：要有戰(zhàn)略高度，考慮生態(tài)文明、地方特色，同時進(jìn)行國際比較、歷史借鑒。

4．體系設(shè)計

頂層設(shè)計是指自高端開始的總體構(gòu)想，需要系統(tǒng)的、全局的視角，對體系建設(shè)的各方面、各層次、各要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。頂層設(shè)計注重規(guī)劃設(shè)計與實(shí)際需求的緊密結(jié)合，強(qiáng)調(diào)定位上的準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化，功能上的協(xié)調(diào)，資源上的整合。做好頂層設(shè)計是體系建設(shè)的靈魂。職業(yè)教育結(jié)構(gòu)指教育系統(tǒng)內(nèi)各要素之間的聯(lián)系與比例關(guān)系。主要由專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)等要素構(gòu)成。主要體系———職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。輔助體系———資助投資體系、行業(yè)企業(yè)參與機(jī)制、國家法制體系、科研開發(fā)體系。支撐體系———社會環(huán)境、人事制度改革、思想觀念。從層次上分析，主要是解決以下問題：①基礎(chǔ)教育階段職業(yè)啟蒙教育不足。②中等職教與高等職教不能有效銜接。③本科以上層次職業(yè)教育缺位。從功能上分析，主要是解決以下問題：①服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的能力有限。②技能型人才提高產(chǎn)品質(zhì)量的效果不明顯。③職業(yè)教育服務(wù)在崗職業(yè)人的能力不足。④職業(yè)教育服務(wù)社區(qū)民生的能力欠缺?，F(xiàn)代職業(yè)教育的主要任務(wù)就是培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)型的勞動者。根據(jù)我國目前的教育現(xiàn)狀，結(jié)合現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本思路，我國職業(yè)教育應(yīng)形成以中等職業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，高等職業(yè)教育為骨干，高端職業(yè)教育為龍頭，各級職業(yè)教育相互貫通，逐級分流，職前、職后教育并存的終生教育體系。三個層次的教育形成一個鏈條，逐層次培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所需要的技工、技師和高級技師。

5．實(shí)踐策略

職業(yè)教育的改革和發(fā)展是關(guān)系國計民生的重大戰(zhàn)略問題，是各地構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型城市、全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在全面建成小康社會的新形勢下，職業(yè)教育發(fā)展將按照集約型、精品化、內(nèi)涵式的發(fā)展思路，做好職業(yè)教育體系構(gòu)建的探索實(shí)踐工作。①兩大中心相溝通職業(yè)教育教學(xué)與職業(yè)培訓(xùn)實(shí)踐相溝通。職業(yè)教學(xué)主要在職業(yè)院校，職業(yè)培訓(xùn)主要在公共實(shí)訓(xùn)中心、行業(yè)企業(yè)，全面實(shí)行工學(xué)結(jié)合。②四大階段相銜接職業(yè)啟蒙教育、職業(yè)準(zhǔn)備教育、職業(yè)實(shí)踐教育、職業(yè)繼續(xù)教育互相銜接。③建立公共實(shí)訓(xùn)中心各學(xué)校重復(fù)建設(shè)相類似的實(shí)踐基地、實(shí)習(xí)基地或操作技能室，造成資源浪費(fèi)。應(yīng)利用有限的職業(yè)教育投資，創(chuàng)建一些特色實(shí)訓(xùn)設(shè)施，最終作為社會可開放的資源，發(fā)揮其更大的作用。④提升一線工作員工的社會地位沒有一線員工較高的社會地位，就沒有堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。提升其人才價值、社會地位，是決定職業(yè)教育發(fā)展方向的重要方面。

二、信息溝通，建立平臺

以信息論思維統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中的信息溝通、建成后的信息平臺，以強(qiáng)化職業(yè)教育的有效銜接。

1．信息溝通

職業(yè)教育體系的信息溝通，是指職業(yè)教育內(nèi)部的信息共享以及與外部信息的快速鏈接。目標(biāo)是內(nèi)在功能的完全發(fā)揮和外在功能的充分展現(xiàn)。特別要表現(xiàn)出適應(yīng)社會的針對性、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的吻合性、教書育人的時代性。信息溝通的基本框架體系為：職普融合的學(xué)分等級體系；職終并軌的社會學(xué)院；職前職后結(jié)合的教育體系。內(nèi)部信息溝通主要指中高職招生、培養(yǎng)方案、課程體系、專業(yè)建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)、實(shí)訓(xùn)基地等的溝通與銜接，以及初中、普通高中與中職的銜接。而外部信息銜接主要指職業(yè)院校之間、校企之間、高職與普通本科、職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的溝通與銜接；繼續(xù)教育與職業(yè)教育、職業(yè)教育與終身教育的溝通與銜接。

2．信息平臺

建立職業(yè)教育信息平臺，是體系構(gòu)建的重要手段。職業(yè)教育層次的梳理與構(gòu)建，決定了信息平臺建立的范圍與功能：淡化初等職業(yè)教育，穩(wěn)定中等職業(yè)教育，強(qiáng)化高等職業(yè)教育，發(fā)展高端職業(yè)教育。職業(yè)培訓(xùn)體系與技能型人才相對應(yīng)，與職業(yè)教育層次相銜接，在網(wǎng)絡(luò)平臺的支持下，信息共享?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建成的顯著標(biāo)志是職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)，各類數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)相互銜接。如試點(diǎn)職業(yè)教育學(xué)分銀行，在現(xiàn)有教育部學(xué)籍網(wǎng)的基礎(chǔ)上，增加專業(yè)建設(shè)管理系統(tǒng)、實(shí)踐教學(xué)管理系統(tǒng)等，研究、開發(fā)、構(gòu)建職業(yè)信息網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)、人才需求網(wǎng)、技術(shù)開發(fā)網(wǎng)、科研開發(fā)網(wǎng)，并相互溝通與銜接。通過職業(yè)教育信息平臺，可以快速訪問職業(yè)教育最新發(fā)展信息，如專業(yè)建設(shè)動態(tài)、精品課程實(shí)況、實(shí)訓(xùn)基地、公共實(shí)訓(xùn)中心信息等。行業(yè)產(chǎn)業(yè)的最新技術(shù)攻關(guān)、工藝改造、成果轉(zhuǎn)化等信息，也可以在相應(yīng)模塊快速鏈接。

三、控制評價，穩(wěn)健發(fā)展

用控制論方法，評價現(xiàn)代職業(yè)教育體系的發(fā)展步伐，并進(jìn)行分類指導(dǎo)，合理推進(jìn)。探索分類試點(diǎn)是體系建設(shè)的重點(diǎn)。

1．客觀評價，有序控制

通過現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建，解決培養(yǎng)目標(biāo)不明晰、師資力量同源、教學(xué)手段雷同的問題。同時，研究評價手段，改善評價模式，推進(jìn)評價功能。采取不同評價手段、不同評價模式，最大可能地彰顯職業(yè)教育的活力與吸引力。職業(yè)技能的培訓(xùn)、考核、評價，應(yīng)始終貫穿于職業(yè)教育的全過程。眾所周知，職業(yè)工作與生產(chǎn)是重復(fù)、熟練、專家化的過程，而職業(yè)教育更多的是課程體系的序列化，教學(xué)過程的無重復(fù)。職業(yè)教育要關(guān)注職業(yè)人從新手、老手、高手到專家的發(fā)展過程。只有改革與創(chuàng)新學(xué)習(xí)與鍛煉的方式，才能采用更靈活、科學(xué)的評價模式?？疾楹驮u價一個學(xué)生合格不合格，要從職業(yè)院校的考試成績說了算變?yōu)槠髽I(yè)說了算，以學(xué)生高薪就業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，以充分展現(xiàn)職業(yè)教育的開放性、技能性、職業(yè)性、終身性特點(diǎn)。

2．明確目標(biāo)，逐步實(shí)施

職業(yè)教育作為一項(xiàng)基本國策，要穩(wěn)步推進(jìn)，長期發(fā)展，做到長期有規(guī)劃、中期有目標(biāo)、短期有措施。從戰(zhàn)略上頂層設(shè)計，系統(tǒng)思考；從戰(zhàn)術(shù)上改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌安排。深化校企合作辦學(xué)是體系建設(shè)的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，需用5年時間進(jìn)行中高職業(yè)教育銜接，用5年時間進(jìn)行高端職業(yè)教育的溝通，用10年時間進(jìn)行終身職業(yè)教育的機(jī)制創(chuàng)新。同時，強(qiáng)化法制建設(shè)，如修訂職業(yè)教育法，制訂職業(yè)資格證書法，制訂校企合作法。強(qiáng)化創(chuàng)新機(jī)制，如建立技能等級體系，頒布技能等級國家標(biāo)準(zhǔn)，出臺第三方考核評價方式等。在全國推進(jìn)職業(yè)教育體系建設(shè)的過程中，要有差別推進(jìn)。東部發(fā)展快速，與國際接軌，引領(lǐng)西部前行。西部發(fā)展注重實(shí)效，與經(jīng)濟(jì)水平同步，和民生需求和諧，與區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)。河南省作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要陣地，采取緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略，要重點(diǎn)解決幾個關(guān)鍵問題。一是政府要加大對高職學(xué)生的生均撥款額度。二是提高教育基礎(chǔ)能力建設(shè)投入資金。三是完善技能人才評價模式，形成有效的技能等級升級制度。四是舉辦特色高端職業(yè)教育。五是創(chuàng)新中高職銜接模式。現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立，以創(chuàng)新觀念的形成為標(biāo)志。主要包括：“大人才”觀———技術(shù)人才、管理人才、工程人才等，加上技能人才。“大學(xué)習(xí)”觀———學(xué)校學(xué)習(xí)、社會學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。“大教育”觀———學(xué)校教育、成人教育、終身教育?！按舐殬I(yè)教育”觀———從關(guān)注就業(yè)的職業(yè)教育，到關(guān)注人員素質(zhì)的職業(yè)教育（崗位轉(zhuǎn)換、技能提高、素質(zhì)升華），再到關(guān)注生活質(zhì)量的職業(yè)教育（環(huán)保、生態(tài)、健康、養(yǎng)生）。從解決經(jīng)濟(jì)問題的職業(yè)教育，到解決社會問題的職業(yè)教育，再到解決人生問題的職業(yè)教育。

作者：郭文云工作單位：河南省工業(yè)設(shè)計學(xué)校

第八篇：職業(yè)教育質(zhì)量觀對比

一、世界職業(yè)教育質(zhì)量觀的歷史嬗變

二戰(zhàn)后，世界職業(yè)教育質(zhì)量觀的嬗變大致可以劃分為三個階段，不同的階段呈現(xiàn)出不同的職業(yè)教育思想以及人才培養(yǎng)模式。

（一）知識本位的職業(yè)教育質(zhì)量觀（二戰(zhàn)后—20世紀(jì)70年代）

二戰(zhàn)結(jié)束后，人們希望迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)與社會秩序，同時受到現(xiàn)代化理論、人力資本理論與教育民主化思潮的影響，教育成為當(dāng)時經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和社會發(fā)展最大的指望。這一時期，各國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展很快，許多發(fā)達(dá)國家都出現(xiàn)了人力供應(yīng)嚴(yán)重不足的狀況，大力發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模成為發(fā)達(dá)國家緩解勞動力不足的基本國策。在這種情況下，企業(yè)對職業(yè)教育質(zhì)量無法提出應(yīng)有的要求，學(xué)校的著眼點(diǎn)也是規(guī)模與人才培養(yǎng)的速度和效率[2]。職業(yè)教育以學(xué)科為本，以學(xué)校教育為主要場所，以教授知識為主，普教色彩很重，課程內(nèi)容脫離生產(chǎn)崗位的實(shí)際需求。因此，這一時期的職業(yè)教育質(zhì)量觀被稱為知識本位的質(zhì)量觀。

（二）能力本位的職業(yè)教育質(zhì)量觀（20世紀(jì)80年代—20世紀(jì)90年代末）

20世紀(jì)70年代中期爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)改變了職業(yè)教育的走向，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致大批企業(yè)倒閉，工人大規(guī)模失業(yè)，勞動力市場的供求關(guān)系也發(fā)生了根本性的變化，即由“人力供不應(yīng)求”轉(zhuǎn)為“人力供過于求”，學(xué)校職業(yè)教育也遭遇信任危機(jī)。在這樣的背景下，原先的知識本位的質(zhì)量觀受到極大的挑戰(zhàn)，職業(yè)教育質(zhì)量觀也開始轉(zhuǎn)向能力本位。能力本位興起于歐美國家，經(jīng)過多年的發(fā)展，其影響力巨大。能力本位的職業(yè)教育質(zhì)量觀經(jīng)歷了大致兩個發(fā)展時期：崗位能力本位時期，即以畢業(yè)即上崗為目標(biāo)；綜合職業(yè)能力本位時期，強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵能力、可遷移能力等，以勝任職業(yè)群為目標(biāo)。

1.崗位能力本位的職業(yè)教育質(zhì)量觀。在面臨越來越嚴(yán)重的失業(yè)問題時，上崗能力自然成為職業(yè)教育追求的目標(biāo)。這一時期出現(xiàn)了就業(yè)技能模塊（MES）課程和能力本位的職業(yè)教育與培訓(xùn)（CBET）。MES由國際勞工組織開發(fā)，其以工作分析為基礎(chǔ)，圍繞工作體系本身來開發(fā)職業(yè)教育課程。相對于MES，CBET更受青睞，流傳也更為廣泛，典型的國家有加拿大和英國[3]。最早實(shí)施能力本位職業(yè)教育與培訓(xùn)的國家是加拿大，加拿大CBET的特點(diǎn)是以任務(wù)技能的操作為目標(biāo)，用任務(wù)分析法把崗位分解成若干任務(wù)，以量化的標(biāo)準(zhǔn)來評價，采取個別化的學(xué)習(xí)方式。英國自1979年撒切爾夫人上臺后，也積極改革職業(yè)教育，對以往畢業(yè)生缺乏操作能力的缺陷進(jìn)行反思，并制定出全國統(tǒng)一的以能力標(biāo)準(zhǔn)為核心的國家職業(yè)資格證書（NVQ）及相應(yīng)的課程[4]。其特點(diǎn)是通過工作分析把崗位能力分解成若干國家能力標(biāo)準(zhǔn)的單元，以不同單位的組合構(gòu)成課程，對先前的學(xué)習(xí)予以認(rèn)定，采取內(nèi)外結(jié)合的評價方式，進(jìn)行工作現(xiàn)場的能力考核。無論是加拿大的CBET還是英國的NVQ，都強(qiáng)調(diào)崗位操作能力，將畢業(yè)生對就業(yè)崗位的適應(yīng)能力作為判斷職業(yè)教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。我們將這一時期的職業(yè)教育質(zhì)量觀稱為崗位能力本位的職業(yè)教育質(zhì)量觀[5]。

2.綜合能力本位的職業(yè)教育質(zhì)量觀。崗位能力本位教育實(shí)施一段時間之后，無論是加拿大還是英國都發(fā)現(xiàn)了其中存在的問題，那就是隨著20世紀(jì)80年代新科技革命拉開序幕，單一的職業(yè)崗位能力已經(jīng)無法勝任職業(yè)的變化，員工很難轉(zhuǎn)崗或適應(yīng)工作更新及流動，于是原來的崗位能力本位的質(zhì)量觀轉(zhuǎn)向了綜合職業(yè)能力本位的質(zhì)量觀。崗位能力本位的質(zhì)量觀強(qiáng)調(diào)是某一崗位需要的操作技能及知識，較為狹隘，而綜合職業(yè)能力本位的質(zhì)量觀更加寬泛，將目標(biāo)擴(kuò)展到職業(yè)群，而不僅僅是針對某一具體的職業(yè)。于是，各國開始改進(jìn)原來的CBET。澳大利亞在對加拿大模式進(jìn)行改進(jìn)的基礎(chǔ)上，推出了自己的國家職業(yè)資格框架(AQF)，英國也在1992年改進(jìn)國家職業(yè)資格證書（NVQ）的基礎(chǔ)上出臺了普通國家職業(yè)資格證書（GNVQ）。澳大利亞AQF的特點(diǎn)是以職業(yè)能力的整體性為視野，用培訓(xùn)的方式實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的溝通，并特別提出核心技能的概念，認(rèn)為他們是有效工作的基礎(chǔ)[6]。英國的GNVQ在繼承NVQ特色的基礎(chǔ)上，以開發(fā)廣泛職業(yè)領(lǐng)域所需要的技能和理解力為宗旨，增加了對關(guān)鍵能力相關(guān)內(nèi)容的培養(yǎng)，成為溝通職業(yè)教育與職業(yè)資格的橋梁。綜合能力本位的質(zhì)量觀更適合新的時代特征，英國和澳大利亞的做法在全球廣為流傳，成為各國仿效的對象。

（三）素質(zhì)本位的職業(yè)教育質(zhì)量觀（世紀(jì)之交至今）

進(jìn)入21世紀(jì)，全球化的趨勢對職業(yè)教育提出了新的更高的要求。新的時代特征對職業(yè)教育畢業(yè)生的要求不僅是崗位的勝任力，更注重作為一個優(yōu)秀職業(yè)人必備的職業(yè)素質(zhì)，如認(rèn)真負(fù)責(zé)、敬業(yè)愛崗、團(tuán)隊合作、人際溝通、時間管理、質(zhì)量意識、健康人格與創(chuàng)新精神。素質(zhì)本位的質(zhì)量觀開始興起。素質(zhì)本位具體構(gòu)成主要包括三部分，即基礎(chǔ)性素質(zhì)、職業(yè)性素質(zhì)、創(chuàng)新性素質(zhì)?；A(chǔ)性素質(zhì)包括文化基礎(chǔ)知識、基本能力、基本道德、基本職業(yè)傾向等，是任何一個人進(jìn)入社會從事工作所必備的基本素質(zhì)。職業(yè)性素質(zhì)包括與某個職業(yè)密切相關(guān)的理論知識和方法知識，是某個職業(yè)所需的實(shí)踐操作能力和技能，以及必備的職業(yè)道德、興趣愛好及個性特點(diǎn)等。創(chuàng)新性素質(zhì)主要包括終身學(xué)習(xí)的能力，適應(yīng)不斷更新變化的職業(yè)態(tài)度與能力，在專業(yè)工作中敢于創(chuàng)業(yè)的精神與個性、創(chuàng)造性思維等。這三者既相互依存，又存在層次上依次提升的關(guān)系[7]。由能力本位的質(zhì)量觀向素質(zhì)本位的質(zhì)量觀的轉(zhuǎn)變表現(xiàn)在許多國家的行動之上。21世紀(jì)初，美國開始用“STC”(SchooltoCareer)取代“STW”(SchooltoWork)，這一更改絕非是一種名稱的改變，而是反映出美國乃至世界職業(yè)教育質(zhì)量觀的轉(zhuǎn)向———以人為本，更加關(guān)注學(xué)習(xí)者個人職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展。面對全球化與知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，歐洲各國也在歐盟委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，推出了“質(zhì)量保障參考框架”（EQARF），歐洲職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容豐富，涵蓋的內(nèi)容十分廣泛，關(guān)注學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)能力的考核以及全面素質(zhì)的培養(yǎng)[8]。素質(zhì)本位的質(zhì)量觀是對能力本位的質(zhì)量觀的超越，由能力本位向素質(zhì)本位的轉(zhuǎn)變是職業(yè)教育適應(yīng)時展需要的必然要求。

二、世界職業(yè)教育質(zhì)量觀變遷的規(guī)律總結(jié)

（一）職業(yè)教育質(zhì)量觀是不斷發(fā)展變化的過程

二戰(zhàn)之后，職業(yè)教育質(zhì)量觀經(jīng)歷了知識本位的質(zhì)量觀———能力本位的質(zhì)量觀———素質(zhì)本位的質(zhì)量觀等幾個不同階段的嬗變，從世界職業(yè)教育質(zhì)量觀的演進(jìn)可以看出，職業(yè)教育質(zhì)量觀并非是一成不變的，它隨著時代特征與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而不斷變化。由于職業(yè)教育的高度實(shí)踐性，知識本位的質(zhì)量觀在存在一段時期之后被迅速淘汰。而能力本位的質(zhì)量觀由于強(qiáng)調(diào)受教育者具備某一職業(yè)或職業(yè)群所需的知識、技能與態(tài)度，成為各國在一定時期內(nèi)的追求目標(biāo)。然而，隨著知識社會和終身學(xué)習(xí)時代的到來，勞動者經(jīng)過一段時期的職業(yè)教育或培訓(xùn)之后就可在某一行業(yè)內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)的傳統(tǒng)現(xiàn)象已經(jīng)不復(fù)多見，職業(yè)教育更加強(qiáng)調(diào)勞動者素質(zhì)的提高、人格的完善，勞動者不僅應(yīng)該具有應(yīng)用的職業(yè)知識與技能，而且應(yīng)該具有健康的職業(yè)心理和職業(yè)倫理，還要具有積極向上的精神和自主創(chuàng)業(yè)的意識，勞動者需要善于利用各種學(xué)習(xí)機(jī)會提高自己的素質(zhì)，通過學(xué)知、學(xué)做、學(xué)會生存、學(xué)會與他人共處的過程中，完善自己的人格。時代特征的變化使世界各國的職業(yè)教育質(zhì)量觀開始轉(zhuǎn)向素質(zhì)本位。

（二）職業(yè)教育質(zhì)量觀與職業(yè)資格密切相關(guān)

從世界職業(yè)教育質(zhì)量觀的演變可以看出，世界各國在看待職業(yè)教育質(zhì)量時并非僅僅將其局限在教育體系內(nèi)部，而是具有明顯的職業(yè)導(dǎo)向性，職業(yè)教育的質(zhì)量觀與職業(yè)世界的需求有著緊密的聯(lián)系。而尋找一定的載體，將教育世界與職業(yè)世界進(jìn)行對接就成為一大重要措施，這種典型做法體現(xiàn)在英國和澳大利亞的職業(yè)教育改革創(chuàng)新中。20世紀(jì)70年代之前，英國舊的教育體系提供給青年人的職業(yè)資格和產(chǎn)業(yè)部門通過培訓(xùn)提供的資格之間有著深深的鴻溝，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)之間缺少溝通和聯(lián)系，職業(yè)教育的發(fā)展難以緊密結(jié)合社會的發(fā)展需要。隨著英國NVQ（國家職業(yè)資格證書）的推行，英國開始構(gòu)建起國家能力本位的教育與培訓(xùn)體系。英國國家職業(yè)資格框架以職業(yè)能力為中介，溝通了英國教育質(zhì)量與職業(yè)需求之間的聯(lián)系，這使得教育部門、勞動部門在進(jìn)行職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)時有了明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，他們在人才培養(yǎng)過程中也參照能力標(biāo)準(zhǔn)選擇課程、安排學(xué)習(xí)活動。澳大利亞也借鑒英國的做法，開發(fā)出具有本國特色的培訓(xùn)包（TrainingPackage）和資格框架（AustraliaQualificationFramework，簡稱AQF）。培訓(xùn)包是職業(yè)教育和培訓(xùn)的依據(jù)，是澳大利亞全國通用的職業(yè)技能認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，它具體闡述了對職業(yè)崗位（群）的實(shí)踐技能和基本理論要求；資格框架實(shí)現(xiàn)了不同學(xué)校、不同學(xué)科、證書、課程學(xué)分的互認(rèn)和銜接制度[9]。英國和澳大利亞的國家職業(yè)資格框架制度有效地溝通了職業(yè)教育與職業(yè)世界之間的聯(lián)系，使他們的職業(yè)教育質(zhì)量觀有了明確的載體，并能夠?qū)a(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化帶來的質(zhì)量觀的變化有效地在職業(yè)教育中迅速體現(xiàn)提出，職業(yè)教育有了靈活適應(yīng)工作世界需求的生命力。

（三）職業(yè)教育質(zhì)量觀必須關(guān)注學(xué)習(xí)者的成長

從世界職業(yè)教育質(zhì)量觀的演變過程中，我們不難看出，很長一段時間內(nèi)職業(yè)教育都缺少對學(xué)習(xí)者的關(guān)注，人被置于“會工作的工具”的境地，這在崗位能力本位的質(zhì)量觀階段尤其明顯。后來的綜合能力本位質(zhì)量觀雖然還沒有高度關(guān)注學(xué)習(xí)者，但是它也開始提出關(guān)注學(xué)習(xí)者需求的相關(guān)措施，比如在澳大利亞國家職業(yè)資格框架中堅持的RPL（Recogni-tionforPriorLearning）原則，要求對學(xué)員的原有學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)（無論何時、何地、通過何種途徑獲得的）給予認(rèn)可，這就使得學(xué)員在選擇學(xué)習(xí)或工作時擁有了更大的余地，為學(xué)員發(fā)展提供了更大的空間。素質(zhì)本位的職業(yè)教育質(zhì)量觀更是進(jìn)一步高舉起人文主義的旗幟，呼喚職業(yè)教育不要把學(xué)生培養(yǎng)成“生產(chǎn)工具”，而是培養(yǎng)具有生命力的“職業(yè)人”，人文精神的抬頭是職業(yè)教育發(fā)展中的一大進(jìn)步。1999年4月在韓國首爾召開的聯(lián)合國教科文組織第二屆世界技術(shù)與職業(yè)教育大會指出：21世紀(jì)對人的素質(zhì)要求在變化，不僅是知識、技能水平的提高，更重要的是能應(yīng)變、生存、發(fā)展。大會同時突出強(qiáng)調(diào)幾個理念：（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)文化和基礎(chǔ)能力的教學(xué)，以增強(qiáng)崗位變化和職業(yè)轉(zhuǎn)化的適應(yīng)性，以及繼續(xù)學(xué)習(xí)的可能性；（2）加強(qiáng)非技能性能力的教育，如合作能力、公關(guān)能力等；（3）加強(qiáng)社會文化學(xué)習(xí)和外語學(xué)習(xí)。在這一倡議下，世界許多國家都對職業(yè)教育進(jìn)行改革。以美國人文主義教育家阿德勒為首的“佩代亞小組”，提出了將普通教育與職業(yè)教育融為一體的“佩代亞計劃”[10]。根據(jù)這個計劃，職業(yè)教育致力于三個目標(biāo)：為學(xué)生自我發(fā)展做準(zhǔn)備；為學(xué)生將來在民主社會中履行公民責(zé)任做準(zhǔn)備；為學(xué)生將來就業(yè)做準(zhǔn)備。在職業(yè)教育質(zhì)量觀中更加關(guān)注學(xué)習(xí)者的生存問題，工具主義與人文主義相結(jié)合成了世界各國職業(yè)教育發(fā)展的共同趨勢[11]。

三、對我國職業(yè)教育質(zhì)量觀的現(xiàn)實(shí)反思

（一）職業(yè)教育質(zhì)量觀必須隨著現(xiàn)實(shí)的變化而不斷調(diào)整

職業(yè)教育質(zhì)量觀是一種“發(fā)展性質(zhì)量觀”，質(zhì)量觀是歷史的、具體的、有現(xiàn)實(shí)針對性的，職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)隨著時代的變化而變化，不存在一個既定的、永恒的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[12]。1949年以來，我國職業(yè)教育職業(yè)質(zhì)量觀也經(jīng)歷一系列的演變。在前，社會要求職業(yè)學(xué)校，尤其是“中專”，培養(yǎng)具有專業(yè)知識扎實(shí)、專業(yè)技術(shù)過硬的技術(shù)人員、生產(chǎn)一線管理者，這種質(zhì)量觀延續(xù)到改革開放初期。這一時期職業(yè)教育培養(yǎng)人才的方式以知識傳授為主，知識本位的職業(yè)教育質(zhì)量觀是主導(dǎo)性的質(zhì)量觀。20世紀(jì)90年代開始，受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育體制改革、高等教育擴(kuò)招、就業(yè)形勢嚴(yán)峻等多種因素的影響，社會對職業(yè)教育的要求發(fā)生了改變，職業(yè)教育需要培養(yǎng)能夠直接上崗的生產(chǎn)一線的技術(shù)工人，而人們難以扭轉(zhuǎn)原有的知識本位的職業(yè)教育質(zhì)量觀，依然堅持知識本位的質(zhì)量觀，職業(yè)教育發(fā)展與社會需求之間的差距不斷擴(kuò)大，最終導(dǎo)致這一時期職業(yè)教育的倒退與萎縮。隨著我國職業(yè)教育管理體制的調(diào)整，我國職業(yè)教育逐漸擯棄了原有的知識本位的質(zhì)量觀，提出職業(yè)教育要“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”，這一指導(dǎo)思想的提出改變了人們傳統(tǒng)的職業(yè)教育質(zhì)量觀，使得職業(yè)教育開始關(guān)注企業(yè)的需求，職業(yè)教育與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系也更加緊密。然而，就業(yè)導(dǎo)向關(guān)注的是培養(yǎng)受教育者具有某一工作崗位所必需的就業(yè)素質(zhì)和能力，它在本質(zhì)上是一種崗位能力本位的職業(yè)教育質(zhì)量觀。僅僅從就業(yè)角度認(rèn)識職業(yè)教育的屬性，會導(dǎo)致人們忽視職業(yè)教育的根本屬性———實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展[13]。隨著知識經(jīng)濟(jì)的興起和后工業(yè)社會的來臨，我們必須盡快調(diào)整職業(yè)教育質(zhì)量觀，以素質(zhì)本位的質(zhì)量觀指導(dǎo)職業(yè)教育的發(fā)展。職業(yè)教育不僅要培養(yǎng)受教育者的專業(yè)技能，同時還要承擔(dān)起培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展的使命，將就業(yè)納入到學(xué)習(xí)者個體的整個生涯發(fā)展規(guī)劃之中，并把個體的職業(yè)發(fā)展看成是動態(tài)的、終身的過程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人的社會性與個性發(fā)展的統(tǒng)一。

（二）更加關(guān)注學(xué)習(xí)者的需求

對學(xué)習(xí)者的關(guān)注是世界職業(yè)教育質(zhì)量觀發(fā)展的共同趨勢。然而，長期以來，我國職業(yè)教育是沒有“人”的職業(yè)教育，職業(yè)教育或以知識為本位或以社會為本位，培養(yǎng)的是會工作的“工具”，職業(yè)教育中人文精神嚴(yán)重缺失。教育的基本功能在于“育人”，職業(yè)教育作為教育的一種類型，同樣具有這種使命和功能[14]。我國的職業(yè)教育質(zhì)量觀需要增強(qiáng)人文精神，給學(xué)生以自主的定位，不再將學(xué)生視為被訓(xùn)練的對象，而是在學(xué)校和教師的幫助下，完成一定階段上的自我發(fā)展與自我實(shí)現(xiàn)的個人。調(diào)整課程與學(xué)制是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要步驟，我們要增加學(xué)校自主設(shè)置的課程，將統(tǒng)一課程與校本課程相結(jié)合；關(guān)注學(xué)生多元的生涯發(fā)展需求，提供相關(guān)的選修課程與服務(wù)，同時實(shí)行靈活的學(xué)制，使學(xué)生可以根據(jù)自己的需要實(shí)現(xiàn)“彈性學(xué)習(xí)”，調(diào)動學(xué)生內(nèi)在的積極性，為學(xué)生個人價值的實(shí)現(xiàn)和生涯發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成創(chuàng)造條件。

（三）建立國家資格框架

在職業(yè)教育質(zhì)量觀發(fā)展的過程中，世界各國大多注重溝通職業(yè)教育與職業(yè)世界之間的聯(lián)系，并以資格框架為紐帶在職業(yè)教育與社會需求之間建立聯(lián)系[15]。我國提倡“職業(yè)資格證書”與“學(xué)歷證書”的融通，但這兩者之間還存在著明顯的鴻溝，在很大程度上阻礙了高素質(zhì)人才的繼續(xù)發(fā)展。首先，知識經(jīng)濟(jì)和學(xué)習(xí)化社會的來臨，使人們的學(xué)習(xí)需求以及與此相適應(yīng)的教育培訓(xùn)模式和機(jī)會更加多樣化。人們通過多種多樣的學(xué)習(xí)途徑所獲得的學(xué)習(xí)成果和由此而形成的技能，無論是在勞動力市場還是其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，都應(yīng)該得到正確合理的鑒定與評價。其次，終身學(xué)習(xí)的發(fā)展要求各種教育機(jī)會和模式之間建立更加緊密的銜接與溝通，為了促進(jìn)普通教育與職業(yè)教育和培訓(xùn)、學(xué)校教育與成人教育、職前教育與職后教育、正規(guī)教育與非正規(guī)教育之間以及教育機(jī)構(gòu)與勞動力市場的銜接，需要一套科學(xué)的國家資格證書體系在各種形式教育與培訓(xùn)間架起溝通的橋梁。因此，研究和建立統(tǒng)一的國家資格框架（NQF），來銜接中等、高等和繼續(xù)職業(yè)教育及其與勞動力市場之間的關(guān)系已經(jīng)迫在眉睫。

作者：劉虎工作單位：華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所