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一、中等收入陷阱的含義

從各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐來看，拉美、東南亞和中東地區(qū)的許多國家通過發(fā)揮資源優(yōu)勢，完成了從低收入國家向中等收入國家的跨越，但是在向高收入國家攀升的過程中卻出現(xiàn)了重重困難。甚至有一些國家曾經(jīng)一度進(jìn)入到高收入階段，但是由于種種原因又退化到中等收入階段，最終陷入“中等收入陷阱”中不能自拔。從本質(zhì)上來講，中等收入陷阱不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長的問題，而是涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、社會、自然資源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的問題?？缭健爸械仁杖胂葳濉笔菙[在轉(zhuǎn)型國家面前的戰(zhàn)略難題。

二、中等收入陷阱的成因

(一)原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以持續(xù)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的變化，一個經(jīng)濟(jì)體原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以持續(xù)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略又未及時調(diào)整，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)難以實現(xiàn)。世界銀行認(rèn)為一國落入“中等收入陷阱”是因為延續(xù)“以生產(chǎn)要素積累為基礎(chǔ)的發(fā)展戰(zhàn)略”以及“資本的邊際生產(chǎn)率的下降”。一些具有資源優(yōu)勢的國家，通過發(fā)揮資源優(yōu)勢，推動產(chǎn)品出口，拉動經(jīng)濟(jì)增長，但是在進(jìn)入中等收入階段后，原有的資源優(yōu)勢逐漸削弱，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式未能及時轉(zhuǎn)型升級，社會問題頻發(fā)，經(jīng)濟(jì)增長動力不足，收入增長緩慢，陷入“中等收入陷阱”。此外，部分經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中建立起來的依賴FDI的技術(shù)外溢、本地企業(yè)學(xué)習(xí)模仿的產(chǎn)業(yè)升級路徑，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，難以形成新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，無法為經(jīng)濟(jì)增長提供充足動力。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)

與消費(fèi)需求和消費(fèi)能力相適應(yīng)的供給稱為有效供給。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了一個經(jīng)濟(jì)體提供有效供給的能力。當(dāng)一個經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入中等收入階段后，伴隨著人民生活水平的提高，民眾的消費(fèi)需求層級在不斷提升，同時出現(xiàn)多樣化的需求，而傳統(tǒng)的供給結(jié)構(gòu)難以滿足這些新需求。需求缺乏相應(yīng)的供給來匹配，形成供給錯位，產(chǎn)能過剩。而產(chǎn)能過剩又成為制約工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長動力不足。

(三)技術(shù)創(chuàng)新瓶頸約束

一個經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入中等收入階段后，其產(chǎn)業(yè)不僅面臨低收入經(jīng)濟(jì)體的擠壓，還面臨高收入經(jīng)濟(jì)體的壓制。中等收入國家只有不斷創(chuàng)新，提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，才具有不斷向高收入階段邁進(jìn)的基礎(chǔ)。部分國家由于缺乏自主創(chuàng)新的激勵機(jī)制和國家對人力資本方面的及時投入，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)升級受阻，在下擠上壓下無法維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。以拉美國家為例，受研發(fā)能力和人力資本約束，無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，從而失去了經(jīng)濟(jì)增長的動力，最終落入中等收入陷阱之中。

(四)收入分配差距過大

收入分配差距過大對經(jīng)濟(jì)增長存在著較大的負(fù)面影響。收入分配差距過大將導(dǎo)致國內(nèi)消費(fèi)能力不足，產(chǎn)品過剩，經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資和出口，一旦外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動，出口受挫，將會使經(jīng)濟(jì)增長失去重要支撐。此外，收入分配差距加大還容易加劇社會矛盾，誘發(fā)社會問題，制約經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。基尼系數(shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標(biāo)?；嵯禂?shù)越小，收入分配越平均;基尼系數(shù)越大，收入分配越不平均。國際上通常將基尼系數(shù)0.4作為貧富差距的警戒線，大于這一數(shù)值容易出現(xiàn)社會動蕩。根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗，成功跨越中等收入陷阱的國家基尼系數(shù)維持在0.3左右，而陷入中等收入陷阱的國家基尼系數(shù)普遍偏高。

(五)金融體系脆弱

健康完善的金融體系對于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。一方面，金融通過促進(jìn)資金融通、優(yōu)化資源配置、節(jié)約交易成本，推動經(jīng)濟(jì)增長;另一方面，金融風(fēng)險的客觀存在以及不合理的金融發(fā)展使金融風(fēng)險急劇放大，甚至爆發(fā)金融危機(jī)，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐來看，很多陷入中等收入陷阱的國家金融體系都存在著一定問題。馬來西亞、阿根廷等經(jīng)濟(jì)體長期過分依賴外資推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，外商直接投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重偏高，外債負(fù)擔(dān)沉重，抵抗外部風(fēng)險的能力較弱;泰國資本項目過早開放，固定匯率制度安排失當(dāng)，匯率缺乏彈性，金融機(jī)構(gòu)信貸投向不合理，政府監(jiān)管不力，金融體系存在漏洞，引發(fā)國際投機(jī)資本的惡意攻擊，爆發(fā)金融危機(jī)，使經(jīng)濟(jì)遭受重挫。

三、江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

江蘇省處于中國改革開放的前沿，具有較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，但是相對于發(fā)達(dá)國家而言，基本還屬于中上等收入水平。自2013年開始，江蘇省GDP增速放緩2013年江蘇省GDP增長率為9.6%，2014年為8.7%，2015年為8.5%，2016年為7.8%。江蘇省“十三五”規(guī)劃指出，江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然存在，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，新增長點(diǎn)支撐作用不足，制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷變化的情況下，原有的“要素驅(qū)動”“投資驅(qū)動”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以持續(xù)。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級，跨越“中等收入陷阱”，在高收入水平持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。從江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況來看，存在如下制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體問題。

(一)地區(qū)發(fā)展不平衡

改革開放以來，江蘇省經(jīng)濟(jì)高速增長，經(jīng)濟(jì)增速高于全國水平，但也存在省內(nèi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，蘇中、蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后。2015年，蘇南五市GDP為41518.73億元，占整個江蘇省GDP的59.21%;蘇南地區(qū)人均GDP相當(dāng)于蘇中地區(qū)的1.48倍，蘇北地區(qū)的2.27倍。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2015年蘇南、蘇中、蘇北三個區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)規(guī)模差距不大;第二產(chǎn)業(yè)存在明顯的區(qū)域差距，總體而言蘇南地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大;在第三產(chǎn)業(yè)上，蘇南地區(qū)存在著明顯的優(yōu)勢，南京、蘇州、常州等市的第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)超過了第二產(chǎn)業(yè)。省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，使大量的資金和人才向蘇南地區(qū)集中，制約了其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對江蘇省經(jīng)濟(jì)的全面穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展造成了不利影響。為了促進(jìn)共同富裕，江蘇省制定了蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興的發(fā)展戰(zhàn)略，但是如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以高投入獲得高產(chǎn)出，將難以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的變化，無法實現(xiàn)趕超。

(二)人口紅利減弱

一個國家的勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^高，保證了經(jīng)濟(jì)增長中的勞動力需求，則為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件，形成所謂的“人口紅利”。人口紅利為江蘇省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但是隨著人口老齡化加快，江蘇省的人口紅利正在不斷減少。2000年以來，江蘇省常住人口數(shù)量明顯呈現(xiàn)出增長不斷放緩的態(tài)勢，勞動年齡人口見頂回落。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，江蘇省總?cè)丝跒?976.30萬人，其中60歲以上老年人口達(dá)1648.29萬人，平均每5個人中就有1位是老人，江蘇省老齡化比例位于全國各省之首，人口老齡化已經(jīng)進(jìn)入加速期，社會撫養(yǎng)比進(jìn)一步提升。人口紅利減弱表明支撐過去經(jīng)濟(jì)高速增長的基礎(chǔ)條件發(fā)生了改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級的要求更為迫切。

(三)資源環(huán)境約束加強(qiáng)

改革開放以來，江蘇省經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但長期高強(qiáng)度的開發(fā)使得江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著較強(qiáng)的資源環(huán)境約束。首先，就土地資源而言，江蘇省面臨著人均土地資源嚴(yán)重不足、供需矛盾突出的情況。到2015年，江蘇省人均耕地面積已經(jīng)下降到0.86畝，遠(yuǎn)低于全國平均水平，已接近了聯(lián)合國糧農(nóng)組織劃定的0.8畝“耕地警戒線”。其次，就能源消耗而言，江蘇省作為一個經(jīng)濟(jì)大省，能源消耗保持在較高水平。自2000年以來，江蘇省能源消費(fèi)總量不斷攀升。截至2015年，江蘇省能源消費(fèi)總量已經(jīng)達(dá)到了30235.30萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。保持充足的能源供給是江蘇經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展的保證，但江蘇省僅僅是一個能源供給的小省，2015年一次能源生產(chǎn)量僅為2893.58萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源供需之間存在較大缺口。工業(yè)在江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但是在江蘇省能源消費(fèi)量中，工業(yè)消費(fèi)占比接近80%。在短期內(nèi)，實現(xiàn)資源消耗進(jìn)一步下降和污染物排放減少還存在一定的難度。第三，就環(huán)境污染而言，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，江蘇省也付出了比較高的環(huán)境代價，水污染、大氣污染等問題對江蘇省生態(tài)文明建設(shè)提出了嚴(yán)峻考驗。江蘇省人口密度大，環(huán)境容量已十分有限，以現(xiàn)有的環(huán)境承載力支持傳統(tǒng)的發(fā)展方式已難以為繼。整體而言，目前江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源約束趨緊，而生態(tài)環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉(zhuǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)總量的繼續(xù)擴(kuò)大和居民消費(fèi)需求的不斷升級，資源能源短缺、環(huán)境壓力和發(fā)展成本不斷上升已成為江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的雙重約束，突破資源環(huán)境的雙重約束已成為江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的問題。

(四)科技創(chuàng)新水平有待提升

《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告》顯示，自2009年開始至2016年，江蘇省區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)八年居全國首位。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2011年以來，江蘇省研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重不斷提高，2015年江蘇省研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為2.57%，高于全國平均水平。2015年江蘇省專利授權(quán)量為250290件，但發(fā)明專利比重偏低。目前，雖然江蘇省在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及光伏、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新已經(jīng)取得了顯著成績。但與發(fā)達(dá)國家相比，現(xiàn)階段江蘇省科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力還不足，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化渠道不暢，科技創(chuàng)新成果還沒有完全轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力;科技發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展脫節(jié)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需新產(chǎn)品、新工藝，而科技活動主要產(chǎn)出仍停留在論文與專利的階段上;社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要的“高精尖”人才和高端成果缺乏，人才供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才缺乏，科技創(chuàng)新水平有待進(jìn)一步提升。

(五)金融對實體經(jīng)濟(jì)支撐不足

實體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展離不開金融的有效支持，金融為實體經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了便利的資金周轉(zhuǎn)平臺、有效的風(fēng)險管理手段、準(zhǔn)確的資金成本信號以及健全的公司治理機(jī)制。江蘇省金融體系發(fā)達(dá)，但是在為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)能力上仍存在差距，尚未形成具有典范效應(yīng)的金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。根據(jù)中國人民銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年，江蘇社會融資規(guī)模增量為16758億元人民幣，處于全國第二，僅次于廣東。但是，在金融促進(jìn)江蘇產(chǎn)業(yè)方面并未發(fā)揮應(yīng)有的貢獻(xiàn)。銀行的資金主要流向了個人消費(fèi)和政府項目，貸給實業(yè)的資金偏少。目前，江蘇省仍處于傳統(tǒng)金融業(yè)向現(xiàn)代金融業(yè)初步轉(zhuǎn)型時期，金融資本向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的效率還不高;金融服務(wù)功能不夠完善，服務(wù)水平有待提升;資本市場還不夠發(fā)達(dá)，多層次資本市場還不健全;地方金融機(jī)構(gòu)的實力有待提升，金融供給結(jié)構(gòu)有待完善。金融機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，有效破解融資難、融資貴的問題，加大對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度。

四、結(jié)論

經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論指出，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力機(jī)制是不同的。處于中等收入階段的經(jīng)濟(jì)體在向高收入階段邁進(jìn)的過程中需要借鑒其他國家的發(fā)展經(jīng)驗，深化改革，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，避免陷入“中等收入陷阱”。江蘇省作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的省份，擔(dān)負(fù)著在全國發(fā)展中先行探索的責(zé)任，率先全面建成小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化是江蘇省的光榮使命。當(dāng)前，江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著人口紅利減少、資源環(huán)境約束加強(qiáng)等問題?；饨?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的各類風(fēng)險隱患，跨越中等收入陷阱，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇，不僅是廣大江蘇人民的福祉所在，也將為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了良好的示范引領(lǐng)作用。

作者:曹冬艷 楊曉明 單位:南京航空航天大學(xué)金城學(xué)院

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