“一帶一路”建設(shè)浙江探索

時間:2022-05-14 11:04:03

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“一帶一路”建設(shè)浙江探索

一、“一帶一路建設(shè)是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分

在新的歷史方位上,中華民族從“韜光養(yǎng)晦”轉(zhuǎn)向“奮發(fā)有為”。“一帶一路”以“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”(簡稱“五通”)為主要內(nèi)容,通過跨境發(fā)展策略,以“軟”、“硬”結(jié)合的方式,開辟了新時代中國與世界各國構(gòu)建人類命運共同體的新起點。“一帶一路”建設(shè)是中國以新技術(shù)助力全球治理的“中國方案”。自古以來,中華民族在盛世之時皆有“協(xié)和萬邦、燮和天下”的博大情懷和世界擔當。2000多年前,漢武帝派遣張騫出使西域,一支從長安出發(fā)的和平使團開辟了陸上絲綢之路。從此,駝鈴叮當,商隊連綿,駱駝作為主要運輸工具連接了亞洲、非洲和歐洲的古代商業(yè)貿(mào)易與文化交流路線,改善了沿線國家的社會生產(chǎn)力和人民生活水平。隨著造船和航海技術(shù)的發(fā)展,海上絲綢之路逐漸成為連接?xùn)|西方文化經(jīng)濟交流的重要載體,明成祖派遣鄭和七次下西洋,維護了東南亞、南亞地區(qū)的穩(wěn)定和海上安全,推動了中國與相關(guān)國家的文化交流和文明對話,成為海上絲綢之路最壯麗的畫卷。2013年提出“一帶一路”倡議以來,以高鐵為主要運輸工具的“鋼鐵駝隊”穿梭于沿線國家和地區(qū)之間,書寫了人類開放包容合作共贏發(fā)展進步的新篇章。隨著新技術(shù)的不斷變革,中華民族始終秉承“和”文化,積極幫助沿線各國、地區(qū)有效改善和提升經(jīng)濟社會發(fā)展水平,“一帶一路”成為新時代全球治理的中國方案?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是實現(xiàn)“中國夢”征程中的重要抓手?!皩θ祟愖龀霰容^多的貢獻”是建國以來中國政府一直努力的目標。新中國成立之初,以同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體向世人回答了“中國向何處去”問題;改革開放以來,以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體回答了“中國人從此富起來”問題。改革開放近40年來,中國經(jīng)濟騰飛、民生大為改善,創(chuàng)造了中國奇跡,其所帶來的改變是幾千年來中國歷史上從未有過的,在世界經(jīng)濟史上也極為罕見。2012年中國成為世界第二大經(jīng)濟體以來,以習(xí)為核心的黨中央帶領(lǐng)中國人民踏進了中華民族現(xiàn)展的第三個階段,實現(xiàn)中華民族從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍。當今世界處于格局演變的重要階段,當代中國處于民族復(fù)興的關(guān)鍵時期,在新的歷史起點上,中國政府以先進的世界觀和全球視野推進“一帶一路”建設(shè),為中國社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供更大動力的同時,極大地提升了中國的全球影響力和話語權(quán),成為實現(xiàn)“中國夢”征程中的重要抓手。“一帶一路”建設(shè)是新時代中國構(gòu)建全方位開放新格局的必然選擇。不拒眾流,方為江海。改革開放探索與實踐37以來,中國政府堅定不移地擴大對外開放,取得了舉世矚目的成就。然而,由于地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等因素影響,東西部之間還存在著明顯的區(qū)域發(fā)展不平衡。站在新的歷史方位上,中國政府通過“一帶一路”建設(shè)全面推進新一輪對外開放,為亞洲乃至世界發(fā)展開創(chuàng)了新的機遇和空間。“一帶一路”建設(shè)將形成橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方的對外經(jīng)濟走廊,把過去的沿海開放擴大至全線開放,將對外經(jīng)貿(mào)合作伙伴由聚焦發(fā)達經(jīng)濟大國轉(zhuǎn)向周邊國家和發(fā)展中國家,將對外開放的動機由利用全球資源促進本國經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向發(fā)揮本國資源優(yōu)勢促進周邊和本國經(jīng)濟的共同繁榮,積極推動沿線各國開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作,共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作框架。“一帶一路”將中國改革開放的邏輯從“中國向世界開放”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆澜缦蛭议_放”,成為新時代中國構(gòu)建全方位開放新格局的必然選擇?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在新時代助力全球共同復(fù)興的時代擔當。從2500多年前孔子提出“大道之行也,天下為公……是謂大同”,到康有為在《大同書》中提出“大同之世”,再到費孝通提出“美美與共,天下大同”,中華文化始終崇尚和平,“為天地立心,為生民立命,為往圣繼絕學(xué),為萬世開太平”。改革開放近40年來,中國經(jīng)濟披荊斬棘、快速增長,取得了史上最偉大的發(fā)展成就,也積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗。在世界經(jīng)濟疲軟、中國風(fēng)景獨好之際,中國政府主動走到世界舞臺的中央,將過去三十多年的改革開放、工業(yè)化和脫貧致富等成功發(fā)展經(jīng)驗,傳播給周邊相對落后國家,幫助他們實現(xiàn)彎道超車和跨越式發(fā)展。在具體實踐中,中國政府一方面發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢,幫助相關(guān)國家、地區(qū)開展道路、基礎(chǔ)設(shè)施和通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè);另一方面出巨資建立亞投行和絲路基金,以提供資金保障?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,秉持開放的區(qū)域合作精神,與持久和平、共同繁榮的“世界夢”完美交匯,彰顯了中國政府的大國擔當,以及“和而不同、和諧萬邦”的天下情懷和大國智慧。

二、“一帶一路”建設(shè)的浙江探索

在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中,中捷合作是“一帶一路”建設(shè)的重要戰(zhàn)略支點;在中捷合作推進中,作為點對點合作伙伴,浙江與捷克是“一帶一路”整體戰(zhàn)略布局的重要選擇和主要路徑。在工作的推進中,浙江圍繞著“五通”,與捷克開展了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的交流與合作,著力探索“一帶一路”區(qū)域合作的“浙江解法”。政策溝通不斷深化。在中捷兩國的外交歷史中,浙江與捷克素有淵源,浙江與捷克的皮爾森州已經(jīng)結(jié)好十年,在中捷兩國經(jīng)歷不同政府、不同歷史時期的各種考驗中,兩地始終保持著良好的交流與聯(lián)系。2016年6月,捷克總理博胡斯拉夫•索博特卡一行訪問浙江,進一步推進了浙江與捷克的交流合作。時任浙江省委副書記、省長李強與捷克州長聯(lián)合會主席、南摩拉維亞州州長哈謝克簽署《中華人民共和國浙江省人民政府與捷克州長協(xié)會關(guān)于建立合作伙伴關(guān)系的備忘錄》,時任浙江省副省長梁黎明與捷克工貿(mào)部授權(quán)代表、捷克駐華大使科佩茨基簽署《中華人民共和國浙江省人民政府與捷克共和國工業(yè)和貿(mào)易部關(guān)于加強經(jīng)貿(mào)合作的諒解備忘錄》。2017年,浙江省委副書記、省長袁家軍與捷克皮爾森州州長伯納德簽署《在重點領(lǐng)域進一步深化互利合作備忘錄》。通過不斷地政策對接,省州交流日趨密切、合作不斷深化。設(shè)施聯(lián)通不斷加強。設(shè)施聯(lián)通是“一帶一路”建設(shè)的重要起點,建立更為高效、便捷的“硬件”基礎(chǔ)設(shè)施和“軟件”設(shè)施管控是國際經(jīng)濟合作中設(shè)施聯(lián)通的重要內(nèi)容。空港方面,上海已開通對捷直達航線,經(jīng)停寧波事宜正在溝通協(xié)調(diào)中,寧波直達布拉克的包機已經(jīng)開通。陸港方面,布拉格-義烏中歐班列今年順利首發(fā)。海港方面,寧波舟山港已實現(xiàn)一體化建設(shè),貨物吞吐量在全國位居首位,成為“海上絲綢之路”的重要始發(fā)港。信息港方面,阿里巴巴正在積極推進eWTP(世界電子貿(mào)易平臺)和eRoad(數(shù)字絲綢之路)建設(shè),阿里巴巴為最大股東的遞四方速遞在捷克設(shè)立海外倉。通過空中、陸上、海上、網(wǎng)上絲綢之路建設(shè),不斷推進中(浙)捷基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。貿(mào)易暢通不斷提升。在浙江與捷克之間不斷地“走出去”、“引進來”互動中,促成了一批合作項目,為中(浙)捷在“一帶一路”上的經(jīng)貿(mào)合作打下了堅實的基礎(chǔ)。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2015年,浙江與捷克雙邊貿(mào)易額達6億美元,2016年捷克在我省的投資較2015年增長了2.8倍,累計在浙江投資設(shè)立96家企業(yè),主要集中在紡織服裝制造業(yè)、皮革服裝制造業(yè)、汽車零部件及配件制造業(yè)等。而位于中東歐的捷克,也是浙江淘金的熱土,早在20世紀90年代,敢為天下先的浙商就紛紛到中東歐淘金。據(jù)不完全統(tǒng)計,僅我省寧波就有超過300家企業(yè)與捷克有業(yè)務(wù)往來。資金融通不斷擴大。在深化參與“一帶一路”建設(shè)中,浙江省積極搭建資金融通之橋。2017年6月,浙民投聯(lián)合浙江省交投、杭州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、杭州錦江集團、工行浙江省分行共同發(fā)起,由省產(chǎn)業(yè)投資基金出資支持,設(shè)立了浙江絲路產(chǎn)業(yè)投資基金,首期規(guī)模達50億元,政企攜手聚合多種資源搭建浙企海外業(yè)務(wù)投資平臺,為浙江企業(yè)踏上“一帶一路”提供金融保障。同時,我省不少民營企業(yè)通過與國際金融公司(IFC)、亞洲開發(fā)銀行(ADB)等世界金融機構(gòu)開展合作,浙江玻璃、杭州錦江集團等先后獲得IFC的融資,浙江惠陽科技與ADB建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。浙企充分利用全球金融資源,積極參與“一帶一路”建設(shè)。民心相通不斷促進。在全面參與“一帶一路”建設(shè)的進程中,浙江積極推進“民心相通”,不斷深化智力絲綢之路建設(shè)。浙江機電集團教育集團、浙江中醫(yī)藥大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)、浙江理工大學(xué)等教育科研機構(gòu)圍繞優(yōu)勢學(xué)科和專業(yè)加強與捷克交流合作,利用我省科技與文化領(lǐng)域積淀的優(yōu)勢,尤其是電子商務(wù)、中醫(yī)中藥、茶道、飲食等領(lǐng)域的優(yōu)勢,與捷克教育科研文化機構(gòu)建立交流平臺和合作項目。迄今為止,我省已經(jīng)與西波西米亞大學(xué)、FAIR飛行學(xué)校、捷克技術(shù)大學(xué)、克拉洛韋大學(xué)等高校和文化機構(gòu)建立了多渠道、多領(lǐng)域、多層面的合作項目。浙江中華文化學(xué)院與捷克華人華僑的國情省情交流已經(jīng)常態(tài)化,納入我省的年度出訪計劃,如2017年6月舉辦的“捷克華僑華人代表人士研修班”,架起了浙江與捷克華人華僑之間“民心相通”的橋梁。

三、對進一步深化“一帶一路”建設(shè)的啟示

“一帶一路”是新時代連接中國與世界、承載著世界和平與發(fā)展、中國騰飛夢想的新絲綢之路,也是中國領(lǐng)導(dǎo)人第一次主動規(guī)劃中國與世界的未來、點亮“中國夢”與“世界夢”的戰(zhàn)略構(gòu)想。“一帶一路”從“中國倡議”走向了“國際共識”,成為全球共同發(fā)展的路線圖,驅(qū)動中國和世界步入全球化的“中國時刻”。加強頂層設(shè)計?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是一項宏偉的國家戰(zhàn)略,需要各地區(qū)各部門共同建設(shè)、共同發(fā)展、共同繁榮。因此,要加強頂層設(shè)計,由國家相關(guān)部門盡快出臺總體規(guī)劃指導(dǎo)意見。編制一個完整翔實的“一帶一路”整體規(guī)劃和具體實施藍圖需要時間和大量的調(diào)查研究論證,短期內(nèi)難以做到,由于涉及國際層面,這樣的規(guī)劃也較為敏感,因而建議有關(guān)部門盡快出臺總體指導(dǎo)意見,重點明確推進原則、思路、主要任務(wù)、空間布局,以及沿線各省區(qū)市的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、資源整合等重大事項,加快形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合、資源互補共享的良好發(fā)展格局。加強互聯(lián)互通。統(tǒng)籌規(guī)劃、加快空港、海港和信息港建設(shè),加強對各地區(qū)開辟國際貨運班列和跨境物流的管理。根據(jù)整體規(guī)劃和具體實施藍圖,結(jié)合現(xiàn)有的空港、海港、信息港建設(shè)現(xiàn)狀,全面梳理建設(shè)目標,在商務(wù)、旅游節(jié)點地區(qū)開通或增加直航航班,比如杭州、寧波至布拉格的直航航班;根據(jù)海港的作業(yè)情況,充分整合港口、海關(guān)、海事與進出口檢驗檢疫之間的資源和數(shù)據(jù),進一步提升我國的港口競爭力;在信息港建設(shè)方面,要充分釋放相關(guān)省市的云計算、大數(shù)據(jù)優(yōu)勢,依托互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),在沿線國家建設(shè)數(shù)據(jù)中心和跨境電子商務(wù)海外倉,加強對沿帶沿路國家的新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通建設(shè),積極構(gòu)建“21世紀數(shù)字絲綢之路”。加強人文交流。人文交流及其影響是長期和深遠的過程,是各國人民相互交流的共同語言。通過人文交流,既可以傳播五千年的中華文化,也可以領(lǐng)略沿線國家的燦爛文明,實現(xiàn)中華文化與各國文化的良性互動和完美交融。現(xiàn)階段,我國可以在教育、文化、智庫建設(shè)(NGO)方面穩(wěn)步推進。在教育領(lǐng)域,加強各層次教育單位與其他國家的深度合作,以交流學(xué)生、合作辦學(xué)等方式開展多層次、寬領(lǐng)域的交流合作;在國外開辦中文學(xué)校、孔子學(xué)院,加強對“華人二代”的中華文化傳承教育。加強中國傳統(tǒng)文化、尤其是新文化的傳播與交流,包括“互聯(lián)網(wǎng)+茶道”、“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)”、“互聯(lián)網(wǎng)+太極”等歷史經(jīng)典文化所表現(xiàn)出來的新業(yè)態(tài)、新模式。在智庫建設(shè)方面,在點對點合作省份、國家分別設(shè)立研究中心,以非政府組織(NGO)的形式開展科研合作和研究交流。加強模式創(chuàng)新。近年來,大型企業(yè)在參與“一帶一路”建設(shè)中,通過搭建支持經(jīng)濟、貿(mào)易互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大平臺,即“絲路驛站”,形成了“前港—中區(qū)—后城”(Port-Park-City)的PPC項目開發(fā)模式。建議由點對點合作省份牽頭,整合國內(nèi)的優(yōu)勢資源,嫁接沿線國家的高端要素,在沿線國家共同規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合體,推動絲路驛站從“短期開發(fā)”向“合作共建”,從“產(chǎn)能輸出”向“共享融合”發(fā)展轉(zhuǎn)變,逐步形成“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作可復(fù)制的開發(fā)模式。此外,西部地區(qū)要抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局機遇,把擴大向西開放與承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來,同時要堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合,推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與國外產(chǎn)業(yè)對接合作。

作者:江勝藍 單位:浙江省工業(yè)和信息化研究院