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提要本文從“民工荒”現(xiàn)象出發(fā)，結合其特殊的社會經濟背景，分析其形成原因，并提出解決對策。

關鍵詞：民工荒；供給；需求

改革開放以來，內陸地區(qū)農村剩余勞動力大規(guī)模流向東南沿海等發(fā)達地區(qū)而形成的“民工潮”，成為中國經濟社會發(fā)展中勞動力轉移的一道巍巍壯觀景象。但近年來，東南沿海地區(qū)卻陸續(xù)出現(xiàn)了“民工荒”現(xiàn)象，對中國經濟社會發(fā)展產生了深遠影響，因而成為了中國各級政府及社會各界所關注的焦點問題。

一、“民工荒”原因分析

（一）企業(yè)較少提高農民工的工資。一是貿易環(huán)境限制。國際貿易條件惡化，企業(yè)無力承受勞動力價格的上升。在我國民工輸入集中地，很多生產企業(yè)情愿開工不足也不愿意提高工資，因為這類企業(yè)大多數(shù)為出口導向型的勞動密集型企業(yè)，勞動力價格是企業(yè)成本的主要構成因素。當前貿易環(huán)境下，產品利潤低，企業(yè)又無法提升出口產品價格，因此無法給農民工更高的工資；二是產業(yè)結構不合理。由于我國以勞動力的低廉作為產品的比較優(yōu)勢，因此在貿易競爭激烈的條件下，若提高勞動力的成本，則意味著失去其比較優(yōu)勢，從而給企業(yè)提高勞動者的工資造成困難。

（二）政策刺激，國家投資加大，農民工就業(yè)機會增加。以前是“孔雀東南飛”，絕大多數(shù)農民工前往廣東地區(qū)，現(xiàn)在隨著西部大開發(fā)與中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的實施，中西部地區(qū)與沿海地區(qū)的經濟差距逐步縮小，給農民工提供了大量的就業(yè)機會，許多農民工在離家不遠的地方就能找到工作，所以現(xiàn)在是“孔雀滿天飛”，許多農民工選擇在自己的家門口打工，放棄了外出務工。

（三）農民工的結構及觀念發(fā)生變化。在2010年中央一號文件中首次提出“新生代農民工”的概念?！靶律r民工”指的是占農民工總數(shù)60%的80后、90后農民工。與父輩相比，他們受教育程度更高，已不滿足于簡單的“生存式”的生活；他們維權意識更強，希望可以更好地發(fā)展自己，而不僅僅是生存下去。“新生代農民工”的比例不斷增加，使農民工作為一個整體社會、務工城市及相關企業(yè)提出了更高的要求。

根據(jù)人力資源社會保障部相關調查：務工人員預期平均工資漲幅高于企業(yè)預計工資漲幅。對企業(yè)調查中，企業(yè)預計員工工資平均上升幅度為9%。對務工人員調查中，打算繼續(xù)外出務工的人員預期2010年平均工資收入比2009年實際工資收入增長幅度超過14%。由此看出，對平均工資增長幅度的預期，務工人員比企業(yè)高出5個百分點。

（四）戶籍管理模式不合理。我國現(xiàn)行的城鄉(xiāng)“二元”管理體制是以“戶籍屬地管理”為依據(jù)，將戶籍人口和外來流動人口置于兩個不同的管理體系，在管理內涵、管理方式、管理手段各不相同的情況下，各自獨立運行的管理模式。雖然近年來一些城市政府逐漸取消了對農民工的就業(yè)限制，但優(yōu)先保護城市戶籍就業(yè)人口的政策導向，使其對農民工提供的服務內容遠不及戶籍人口。隨著城市社區(qū)組織的建立和日趨完善，戶籍人口，包括下崗職工和失地農民在內的弱勢群體可以通過社區(qū)組織表達個人和群體意愿，贏得政府和社會的支持和幫助，獲得心靈慰藉；而外來流動人口，特別是農民工卻始終未能被居住地社區(qū)所接納，成為城市中既缺少話語權，又孤立無助的邊緣群體，“同城不同權，同工不同酬”是他們的真實寫照。

二、解決“民工荒”對策建議

（一）提高農民工工資水平。面對招工難的問題，企業(yè)應提高民工工資，并建立有效的激勵機制，以滿足民工維持生存、發(fā)展和再生產勞動力的需要。否則，諸如就醫(yī)、職業(yè)培訓、贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)小孩等便無從談起。勞動力投入成本與實際收入的強烈反差，致使大批民工不得不離城返鄉(xiāng)。企業(yè)利潤和社會財富是廣大勞動者共同創(chuàng)造的，作為勞資雙方尤其是資方應理性地對待這個問題。作為勞動者的民工應分享社會經濟發(fā)展的成果，獲得相應的勞動報酬。最低工資是各地制定的基本生活保障，企業(yè)應依照當?shù)厣鐣洕l(fā)展水平制定合理的工資標準，并隨著企業(yè)的發(fā)展相應提高工資福利待遇。

（二）深化戶籍制度改革。戶籍制度的產生有一定的歷史背景和客觀條件，但這一制度早已經失去了它存在的社會和經濟基礎，改革已迫在眉睫。只有廢除了不合理的戶籍管理模式，取消對農民工的身份歧視，改變城鄉(xiāng)二元結構，實行一元戶籍制度，才能使農民工社會地位獲得徹底擺脫戶籍身份制的陰影，依法獲得普通勞動者的平等合法身份，進而獲得更多本應享有的基本生活保障權、社會保障權、教育權、就業(yè)選擇權、遷徙權、選舉權等。

（三）加強思想文化建設，消除社會觀念歧視

第一，加強普法教育。由于受文化水平不高的限制，絕大部分農民工維權意識和法制觀念比較淡薄。因此，推行以《憲法》和《勞動法》為重點，輔于其他法律的宣傳教育十分必要。

第二，抵制封建思想中的糟粕。人們的“自由”、“民主”、“平等”、“公正”觀念不強。封建糟粕中的歧視農民思想依然遺留下來，影響著當今社會。歧視農民思想來源于中國傳統(tǒng)文化和思想觀念的積淀。必須大力提倡科學文化，弘揚科學精神，使人們從封建傳統(tǒng)觀念的束縛中擺脫出來，樹立起“人生而平等”、職業(yè)無高低貴賤之分的價值觀和職業(yè)觀。

第三，通過主流媒體宣傳教育。在現(xiàn)代社會中，媒體在傳播大眾文化、宣傳人物形象、塑造大眾心理方面起著重要作用。應倡議記者面向基層，深入工廠車間，深入農民工生活，了解農民工的疾苦，大力宣傳先進農民工所獲得的榮譽、感人事跡和對城市做出的重大貢獻。

第四，為農民工正名?！稗r民工”的稱謂帶有很大的歧視性，不利于建設先進的思想文化和文明社會，不利于構建人與人、人與社會的和諧，只會提醒作為弱勢群體的農民工牢牢記住自己的農民身份，不忘“本”，從而強化其自卑的心理?！叭松降取?，農民工亦不例外。

（四）加強職業(yè)技能培訓。“民工荒”中出現(xiàn)的技能人才短缺問題，凸現(xiàn)了我國職業(yè)教育發(fā)展的滯后。加強職業(yè)技能培訓，增加勞動力總量和質量，從而擴大民工的有效供給，是解決“民工荒”的重要途徑。目前，我國職業(yè)教育的改革與發(fā)展還面臨著諸多的困難和問題。例如，投入機制還不完善，教學基本建設特別是師資和實訓條件建設明顯滯后于規(guī)模的發(fā)展。一些學校的培養(yǎng)模式還不適應社會的需求。因此，要大力推進職業(yè)教育辦學體制改革，擴張職業(yè)教育的規(guī)模，進一步擴大職業(yè)院校的辦學自主權，增強職業(yè)學校的辦學活力，逐步形成與社會主義市場經濟體制相適應的職業(yè)教育運行機制，實現(xiàn)政府從直接管理向宏觀引導的轉變。同時，要加快技工學校的發(fā)展，盡快緩解由于技工短缺產生的“民工荒”現(xiàn)象。特別應該擴張高級職業(yè)教育的規(guī)模，從而緩解高級工、高級技師和高級工程師嚴重緊缺的局面。

三、結束語

我國經歷了多年“民工潮”后，如今卻出現(xiàn)了大逆轉，產生了“民工荒”，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)絕非偶然，其中既有國家政策和經濟形勢的原因，也有農民工自身的原因，還有企業(yè)和社會等方面的原因，應多方面采取措施，解決這一“民工荒”問題。