導(dǎo)語：區(qū)域創(chuàng)新實踐行為研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本論文主要從區(qū)域創(chuàng)新體系理論研究概述；英美區(qū)域創(chuàng)新體系的思想與實踐探索；英美區(qū)域創(chuàng)新體系對我國的啟示等進(jìn)行講述，包括了知識帶動型、企業(yè)主體型、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)造就創(chuàng)新能力、企業(yè)的創(chuàng)新文化、知識和技術(shù)是區(qū)域創(chuàng)新的核心因素、區(qū)域創(chuàng)新體系要依據(jù)競爭優(yōu)勢、區(qū)域創(chuàng)新體系的重點是企業(yè)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)、區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)離不開政府的適當(dāng)參與等，具體資料請見：

論文關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新區(qū)域創(chuàng)新體系創(chuàng)新環(huán)境啟示

論文摘要：區(qū)域創(chuàng)新體系的研究包括理論研究和實踐操作。近期的理論研究主要包括區(qū)域創(chuàng)新體系的基本概念、結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新環(huán)境和體系的效能評價，實踐操作在國外區(qū)域創(chuàng)新體系研究中占很大的比重。國內(nèi)區(qū)域創(chuàng)新體系研究無論是理論研究還是實踐操作都剛剛起步，對區(qū)域創(chuàng)新比較成功的英美兩國有關(guān)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的思想和實踐進(jìn)行分析，可以從中獲得一些有益的啟示。

經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程使得區(qū)域創(chuàng)新能力日益成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲取國際競爭優(yōu)勢的決定性因素和區(qū)域發(fā)展最重要的能力因素。在經(jīng)濟(jì)全球化程度日益加深的同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域化特征亦越來越明顯，區(qū)域正逐步成為經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。創(chuàng)新是區(qū)域發(fā)展的主要驅(qū)動力，區(qū)域創(chuàng)新是區(qū)域發(fā)展的必由之路。f在創(chuàng)新改變生活的時代，一個區(qū)域的發(fā)展也越來越依賴于其創(chuàng)新能力的提高，而建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系則是提高自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要途徑。面對目前新的創(chuàng)新環(huán)境，研究世界典型區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)J情況，充分認(rèn)識世界典型區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的特點，能夠使我國在開展區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)工作時，盡快吸收世界范圍內(nèi)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的成功經(jīng)驗，加快我國區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)工作，以增強區(qū)域創(chuàng)新能力，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系與地方經(jīng)濟(jì)的互動發(fā)展。

一、區(qū)域創(chuàng)新體系理論研究概述

創(chuàng)新體系理論最初源于國家創(chuàng)新體系(簡稱RIS)這一概念的提出。自1987年費里曼提出國家創(chuàng)新體系以來，世界范圍內(nèi)掀起了一股國家創(chuàng)新體系的研究熱潮。而區(qū)域創(chuàng)新體系理論作為國家創(chuàng)新體系理論的重要組成部分，在20世紀(jì)90年代后被提出來，并得到學(xué)術(shù)界和各國政府的高度重視。區(qū)域創(chuàng)新體系理論以系統(tǒng)的、動態(tài)演化的觀點將區(qū)域中的制度、文化、組織等因素結(jié)合起來，以解釋區(qū)域進(jìn)行系統(tǒng)化創(chuàng)新的能力和潛力以及對制度、組織等環(huán)境條件的要求，從而建立了區(qū)域?qū)W習(xí)創(chuàng)新、區(qū)域環(huán)境和區(qū)域增長之間的有機(jī)聯(lián)系，組成了一個分析區(qū)域創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效的理論框架。

在國內(nèi)，區(qū)域創(chuàng)新體系的理論研究起步較晚，大量研究在2000年之后才開始。2001年由中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組完成的《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》中，認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新體系是一個區(qū)域內(nèi)有特色的、與地區(qū)資源關(guān)聯(lián)的、推進(jìn)創(chuàng)新的制度組織網(wǎng)絡(luò)。其目的是推動區(qū)域內(nèi)新技術(shù)或新知識的產(chǎn)生、流動、更新和轉(zhuǎn)化。北京大學(xué)王緝慈教授認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新體系是指區(qū)域網(wǎng)絡(luò)各個結(jié)點(企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、政府等)在協(xié)同作用中結(jié)網(wǎng)而創(chuàng)新，并融人到區(qū)域的創(chuàng)新環(huán)境中而組成的系統(tǒng)。即區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境有效疊加而形成的系統(tǒng)。中國人民大學(xué)的陳秀山等人認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新體系是一個區(qū)域內(nèi)有特色的、與地區(qū)資源相關(guān)聯(lián)的、推進(jìn)創(chuàng)新的制度組織網(wǎng)絡(luò)，其目的是推動區(qū)域內(nèi)新技術(shù)和新知識的產(chǎn)生、流動、更新和轉(zhuǎn)化。區(qū)域創(chuàng)新體系具體由工商企業(yè)、大學(xué)等公共和私人部門的研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)、資金、創(chuàng)新人員以及上述的組織方式和相關(guān)政策組成。四川大學(xué)的顧新認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新體系是在一國內(nèi)的一定地域范圍內(nèi)，將新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素或這些發(fā)展要素的新組合引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，創(chuàng)造一種新的更有效的資源配置方式，實現(xiàn)新的系統(tǒng)功能，使區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源得到更有效利用，從而提高區(qū)域創(chuàng)新能力。清華大學(xué)吳貴生認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新體系是指區(qū)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)的技術(shù)創(chuàng)新行為主體，以及相應(yīng)體制和機(jī)制構(gòu)成的開放性網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

綜觀國內(nèi)外關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新體系的研究可以發(fā)現(xiàn)，對于區(qū)域創(chuàng)新體系的研究還沒有建立起系統(tǒng)化的理論體系，不僅概念界定模糊，研究對象也多側(cè)重于發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)和地區(qū)。雖然如此，區(qū)域創(chuàng)新體系的主體要素卻是可以被提煉出來的。目前，國內(nèi)外學(xué)者已取得基本共識，認(rèn)為RIS的主體要素包括企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府部門等(見圖一)。其中，企業(yè)處于中心地位，是區(qū)域創(chuàng)新活動的執(zhí)行者；大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)是知識創(chuàng)新的來源；中介組織是連接區(qū)域創(chuàng)新體系各要素的紐帶；政府是區(qū)域創(chuàng)新政策的制定者，是區(qū)域創(chuàng)新體系的特殊要素，是聯(lián)系組織要素與制度要素的紐帶。從區(qū)域創(chuàng)新體系的層次界定來看，區(qū)域宏觀上可以看作跨國區(qū)域(如歐盟)，中觀上指一國內(nèi)的跨地區(qū)區(qū)域，微觀上則是指一國內(nèi)的某個區(qū)域。一為方便研究，本文采用微觀層次的界定，即以國內(nèi)的某個地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新體系為比較對象。

二、英美區(qū)域創(chuàng)新體系的思想與實踐探索

在世界范圍內(nèi)，區(qū)域創(chuàng)新已經(jīng)成為區(qū)域競爭力強弱的決定性因素，是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。無論在西方發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家，區(qū)域創(chuàng)新體系都有著不可估量的意義。由于資源稟賦、技術(shù)條件、市場基礎(chǔ)、文化傳統(tǒng)等的差異，造就了各國不同的區(qū)域創(chuàng)新體系。

(一)知識帶動型——英國。

英國也是一個具有發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)的國家，但與美國的文化傳統(tǒng)不同的是，英國人注重穩(wěn)健和忠誠等保守主義因素，悠久的歷史也使英國有著濃厚的文化知識氛圍。因此與美國不同，英國的區(qū)域創(chuàng)新體系是以知識的生產(chǎn)和加工為主要推動力的，知識創(chuàng)新性企業(yè)和研究型大學(xué)是英國區(qū)域創(chuàng)新的支撐載體。為了推動知識和科技成果的轉(zhuǎn)化，英國政府鼓勵科研型大學(xué)建立科技園區(qū)，19世紀(jì)80年代，英國46所大學(xué)舉辦了近2O個科技園，1987年發(fā)展到37個，2000年則達(dá)到了53個。一些著名的科技園如劍橋工業(yè)園、赫利奧特瓦大學(xué)科技園、艾斯頓科學(xué)園沃里克科學(xué)園等，大大加強了知識的研究和應(yīng)用之間的聯(lián)系。

知識的生產(chǎn)和創(chuàng)新一直是英國政府在區(qū)域創(chuàng)新中關(guān)注的重點。為了鼓勵知識創(chuàng)新，英國政府很重視對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。1993年的《科學(xué)技術(shù)白皮書：實現(xiàn)我們的潛力》，標(biāo)志著英國的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略變自主研發(fā)為吸收擴(kuò)散，強調(diào)知識的流動性，并通過加強技術(shù)擴(kuò)散來降低知識價格水平。1995年又推出了《加速前進(jìn)》白皮書，提出了“技術(shù)共享與轉(zhuǎn)讓的效益指標(biāo)”四要素7個指標(biāo)，并制定出一系列計劃來支持技術(shù)擴(kuò)散過程。如政府無償轉(zhuǎn)讓由公共投資形成的知識產(chǎn)權(quán)、政府及研究理事會退出知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的第一線、鼓勵“大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界共同承擔(dān)R&D”，以及“通過物化的R&D流動和專利化知識的市場分布”促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散等。1996—1997年，英國政府用于技術(shù)擴(kuò)散的花費超過5000萬英鎊。為解決知識創(chuàng)新型企業(yè)融資難問題，英國主管科技和工業(yè)政策的貿(mào)工部甚至考慮設(shè)立“知識銀行”，通過基金或者政府擔(dān)保的運作方式支持企業(yè)進(jìn)行知識生產(chǎn)和創(chuàng)新。

劍橋工業(yè)園是英國區(qū)域創(chuàng)新體系的典型代表。1969年，為響應(yīng)英國政府關(guān)于大學(xué)和工業(yè)界聯(lián)合的呼吁，劍橋大學(xué)便開始于當(dāng)年籌備建立劍橋工業(yè)園。2000年，劍橋地區(qū)約有1200家高技術(shù)公司，就業(yè)數(shù)為35000人，年貿(mào)易額達(dá)40億英鎊。該地區(qū)的公司以研究與開發(fā)為主，集中了大量的高技術(shù)公司，主要是計算機(jī)軟件和硬件、科學(xué)儀器和電子工業(yè)，還有日漸增多的生物技術(shù)、醫(yī)藥化學(xué)、空間技術(shù)等方面的公司。劍橋工業(yè)園還集中一大批大型跨國公司的研究基地和研究中心，如諾基亞、El立、甲骨文、施樂公司、斯坦福研究所、微軟等。劍橋工業(yè)園的成功與劍橋大學(xué)不可分割，劍橋大學(xué)在計算機(jī)、信息、物理和生物等方面的學(xué)科優(yōu)勢和科研實力通過知識產(chǎn)品化和技術(shù)轉(zhuǎn)讓得到充分利用。

(二)企業(yè)主體型——美國。

美國是一個市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國家，經(jīng)濟(jì)實力雄厚，科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)在世界上可謂獨領(lǐng)風(fēng)騷。而在文化傳統(tǒng)上，美國是崇尚個性自由的樂土，強調(diào)自己對自己負(fù)責(zé)，推崇冒險和創(chuàng)新。所以，美國區(qū)域創(chuàng)新體系具有以企業(yè)為主體特征。在美國，企業(yè)從事全國技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用研究的比例分別為85％和70％，提供的資金分別為70％和55％。根據(jù)研究公司LuxResearch的統(tǒng)計，2004年全球私人企業(yè)投入納米科技研發(fā)經(jīng)費約為38億美元，大部分來自美國企業(yè)，投資金額為17億美元(占46％)，可見企業(yè)在美國區(qū)域創(chuàng)新體系中的主體地位。

研究美國的區(qū)域創(chuàng)新體系不能不提及硅谷，硅谷以其持續(xù)的創(chuàng)新能力和強有力的競爭能力成為美國以及世界的高科技典范區(qū)域。比起美國另外一個區(qū)域創(chuàng)新活躍地區(qū)——波士頓128公路，硅谷地區(qū)的創(chuàng)業(yè)投資集中度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出后者，并由1993年的23．96％上升至2003年的33％。正是硅谷強大的區(qū)域科技創(chuàng)新能力和高科技企業(yè)的快速發(fā)展，使其成為美國區(qū)域創(chuàng)新的搖籃和創(chuàng)業(yè)投資聚集的中心。因此，硅谷的創(chuàng)新體系是美國區(qū)域創(chuàng)新體系當(dāng)之無愧的代表。分析硅谷的創(chuàng)新體系不難發(fā)現(xiàn)，以企業(yè)為主體是其最突出的特征。當(dāng)然，一個良好的體系離不開其他因素的影響，比如R&D機(jī)構(gòu)、政府政策等也是重要的因素。

根據(jù)美國小企業(yè)管理局2001年的統(tǒng)計，硅谷的高科技公司總數(shù)達(dá)到了9324家。自1965年以來，美國成立的100家最大的技術(shù)公司，有l(wèi)/3在硅谷。正是硅谷地區(qū)眾多高科技企業(yè)的創(chuàng)新對美國經(jīng)濟(jì)做出了前所未有的貢獻(xiàn)，其發(fā)展模式更為各國企業(yè)和政府所效仿。硅谷的成功除了美國政府部門提供的創(chuàng)新制度保障(產(chǎn)權(quán)、融資、稅收等)和大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)提供的科研保障外，企業(yè)自身的創(chuàng)新能力因素更是功不可沒：

(一)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)造就創(chuàng)新能力。硅谷地區(qū)主要是高科技產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期過后，大量的技術(shù)企業(yè)會迅速集聚，高創(chuàng)新的遠(yuǎn)景不僅對中小企業(yè)是一種強烈的吸引，對大公司更是充滿誘惑。一些大公司如惠普科技、英特爾、思科以及IBM等，或?qū)⒖偛窟w移至此，或者設(shè)立研發(fā)中心，將大量物質(zhì)和智力資本投入到硅谷。大量企業(yè)加入所帶來的是新科技和新知識的擴(kuò)散效應(yīng)，進(jìn)一步帶動了行業(yè)創(chuàng)新。不可忽視的是，硅谷產(chǎn)業(yè)集群具有很強的自我衍生能力，主要表現(xiàn)在企業(yè)的興衰更替上，僅在1997年，硅谷區(qū)內(nèi)2000家企業(yè)破產(chǎn)的同時，又有3500家新企業(yè)成立。

(二)企業(yè)的創(chuàng)新文化。美國《商業(yè)周刊》曾將“恰當(dāng)?shù)墓韫任幕睔w結(jié)為美國硅谷的四大成功要素之一，并將這種文化概括為：鼓勵冒險、寬容失敗、勇于創(chuàng)新和不斷進(jìn)取。硅谷提倡自我拋棄和自我毀滅。沒有拋棄就沒有創(chuàng)新，沒有毀滅便沒有重生，就沒有發(fā)展。這正是硅谷企業(yè)的創(chuàng)新精髓所在。硅谷從20世紀(jì)70年代不足3000家企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在的近萬家，除了純數(shù)字的變化外，其間企業(yè)的更替興衰更是驚人!硅谷企業(yè)創(chuàng)新精神的另一個重要體現(xiàn)就是風(fēng)險投資的興盛，美國風(fēng)險投資企業(yè)約有1／2聚集于此。大量的風(fēng)險投資給硅谷企業(yè)創(chuàng)新提供了源源不斷的資金供給，這也正是美國區(qū)域創(chuàng)新體系具有以企業(yè)為主體的原因所在。

三、英美區(qū)域創(chuàng)新體系對我國的啟示

無論是知識帶動型的英國，還是企業(yè)主體型的美國，區(qū)域創(chuàng)新體系都是各有特色。資源稟賦、市場基礎(chǔ)、文化傳統(tǒng)、技術(shù)背景等差異產(chǎn)生的競爭優(yōu)勢是區(qū)域創(chuàng)新體系個性形成的決定因素。我國是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期的發(fā)展中大國，對于區(qū)域創(chuàng)新的理論研究和實踐摸索都是剛剛起步。因此，借鑒英美區(qū)域創(chuàng)新體系的經(jīng)驗，建立個性特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)?？偟恼f來，英美區(qū)域創(chuàng)新體系的比較研究對我們有以下啟示：

(一)知識和技術(shù)是區(qū)域創(chuàng)新的核心因素。

綜觀英美兩國的區(qū)域創(chuàng)新體系，其共同的核心因素就是知識、技術(shù)的生產(chǎn)、傳播和創(chuàng)新，企業(yè)、R&D機(jī)構(gòu)、技術(shù)中介、政府、人員和資金圍繞這一核心因素相互作用而組成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。知識和技術(shù)的生產(chǎn)、傳播、應(yīng)用和創(chuàng)新離不開教育、科研機(jī)構(gòu)、人才和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體等的作用。比如美國的硅谷與斯坦福大學(xué)之間的關(guān)系，而英國劍橋工業(yè)園直接由劍橋大學(xué)發(fā)起。對于我國來說，要把“十一五”規(guī)劃提出的“提高自主創(chuàng)新能力”落實到區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中，就要充分利用后發(fā)優(yōu)勢，緊緊抓住知識和技術(shù)這個核心因素。

在教育上，首先要加大對教育的投入，尤其是研究型大學(xué)的建設(shè)。如我國已經(jīng)進(jìn)行的“211”和“985”工程建設(shè)。以及發(fā)改委和教育部批準(zhǔn)的35所大學(xué)試辦國家級示范軟件學(xué)院政策等，都將對我國知識和科技的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。其次要加強職業(yè)技術(shù)教育，加強職業(yè)學(xué)校和各類科技知識培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，這是知識和技術(shù)轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)用并產(chǎn)生效益的重要路徑依賴。只有具備良好的知識和科技創(chuàng)新培養(yǎng)教育體系，創(chuàng)新人才才能源源不斷，知識和科技的生產(chǎn)、傳播和創(chuàng)新才能不斷進(jìn)行。尤其重要的是，鼓勵私人資本投資教育培訓(xùn)行業(yè)是知識和技術(shù)傳播擴(kuò)散的又一渠道。

(二)區(qū)域創(chuàng)新體系要依據(jù)競爭優(yōu)勢。

哈佛商學(xué)院教授MichaelE．Porter認(rèn)為，一國競爭優(yōu)勢形成的關(guān)鍵在于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的建立和創(chuàng)新，而要素條件是選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要依據(jù)之一。這一理論同樣適用于區(qū)域創(chuàng)新體系。區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇是區(qū)域創(chuàng)新成功與否的關(guān)鍵，也是區(qū)域創(chuàng)新特色或個性之所在，而這正要以區(qū)域要素條件產(chǎn)生的競爭優(yōu)勢為依據(jù)。美國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，私人投資企業(yè)活躍，國民富有冒險精神，這些是其區(qū)域創(chuàng)新的競爭優(yōu)勢，因此美國的區(qū)域創(chuàng)新重點是以企業(yè)為主，結(jié)合大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等，政府的創(chuàng)新環(huán)境供給和制度保障也是以企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)為導(dǎo)向。因此，我國的區(qū)域創(chuàng)新體系也要以競爭優(yōu)勢為基礎(chǔ)，選擇合適的方向進(jìn)行突破。比如珠三角和長三角的私有經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，就可以采用鼓勵私人企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的方法，用稅收優(yōu)惠、土地劃撥和專利保護(hù)等方式保障其創(chuàng)新收益，以補償其研發(fā)成本和外部性溢出。而在中部和北部，科研型大學(xué)比較多，則可以采用建立大學(xué)科技園的方式。特別要指出的是，促進(jìn)有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群是帶動區(qū)域創(chuàng)新的必要路徑依賴。

(三)區(qū)域創(chuàng)新體系的重點是企業(yè)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

不管是英國還是美國，其區(qū)域創(chuàng)新的路徑選擇各異，但區(qū)域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)都是重點。英國通過靈活的人事制度和對企業(yè)的傾斜政策刺激了大量創(chuàng)新能力極強的新型高科技企業(yè)的產(chǎn)生。美國商務(wù)部下設(shè)的小企業(yè)管理局和技術(shù)管理局，主要職責(zé)就是加強美國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的。Krugman通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓模型對技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散的時滯效應(yīng)分析表明，技術(shù)引進(jìn)和模仿對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用空間越來越小，自主創(chuàng)新才是根本。所以從長遠(yuǎn)來看，區(qū)域企業(yè)自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)是區(qū)域創(chuàng)新體系的重點。

就目前情況來說，我國企業(yè)的創(chuàng)新能力特別是自主創(chuàng)新能力比較低下，在外貿(mào)上表現(xiàn)為出口產(chǎn)品大都是資源型，高科技含量不足，核心技術(shù)依賴于國外；在科技上表現(xiàn)為企業(yè)科技投入低、科技創(chuàng)新水平低。雖然我國也采取了一些措施來增強區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新(如90年代原國家科委啟動的“國家火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”等)，但是我國目前的區(qū)域企業(yè)創(chuàng)新能力仍然比較低，特別是核心技術(shù)的自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。而且區(qū)域企業(yè)的創(chuàng)新能力存在層次性，即東南部高于中部，西部最低。因此，成立類似于國外中小企業(yè)管理局性質(zhì)的政府機(jī)構(gòu)或者中介機(jī)構(gòu)，采取鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和風(fēng)險投資發(fā)展的寬松政策等是培養(yǎng)我國區(qū)域企業(yè)創(chuàng)新能力的可借鑒之道。

(四)區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)離不開政府的適當(dāng)參與。

作為區(qū)域創(chuàng)新體系的重要部分，政府的作用不可或缺?！斑m當(dāng)參與”是政府在區(qū)域創(chuàng)新體系中如何發(fā)揮作用的最好概括。譬如英國的區(qū)域創(chuàng)新中，政府的政策傾斜是工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新企業(yè)大量涌現(xiàn)的客觀保證；在美國，企業(yè)是區(qū)域創(chuàng)新的主體，政府就是產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)新企業(yè)的融資和發(fā)展上提供政策支持，如其實施的“小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃”。總的來說，政府在區(qū)域創(chuàng)新體系中的作用主要是提供區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的制度供給，這是政府“適當(dāng)參與”的內(nèi)涵所在。鑒于我國是個發(fā)展中國家，市場經(jīng)濟(jì)體制不完善，區(qū)域創(chuàng)新需要的基礎(chǔ)設(shè)施也不完備，因此，區(qū)域政府要在區(qū)域R&D機(jī)構(gòu)建設(shè)、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、企業(yè)融資和吸引跨國公司研發(fā)中心等方面為區(qū)域企業(yè)提供應(yīng)有的保障。特別是在知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和制度創(chuàng)新上，需要政府做出更多的努力，為區(qū)域創(chuàng)新提供一個良好的環(huán)境制度供給。當(dāng)然，市場經(jīng)濟(jì)歸根到底是市場主體的舞臺，區(qū)域創(chuàng)新還是要依靠企業(yè)，政府只能適度參與，違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系，只能適得其反。

四、結(jié)束語

英國的知識帶動型和美國的企業(yè)主體型區(qū)域創(chuàng)新體系都是較為成功的典范。知識和技術(shù)的創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)、競爭優(yōu)勢的利用以及政府的適當(dāng)參與是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中值得我國借鑒的地方。雖然我國的科技創(chuàng)新資金投入逐年增加，但與英美等發(fā)達(dá)國家比還是有一定的差距，在健全創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善創(chuàng)新的人文社會環(huán)境方面，雖然政府部門也引起了高度重視，但這些事情都不是一蹴而就的，需要一個逐步提高與改善的過程。我國應(yīng)將區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)工作納入國家創(chuàng)新體系建設(shè)中去，深度結(jié)合我國國情和區(qū)域的現(xiàn)實基礎(chǔ)，應(yīng)繼續(xù)加大科技創(chuàng)新投人，分階段地轉(zhuǎn)變政府工作方式，大力推進(jìn)科技體制改革，改善區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施條件和完善創(chuàng)新政策法規(guī)體系；根據(jù)各地區(qū)的資源條件，確定科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域，提高產(chǎn)學(xué)研一體化程度，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，打造地區(qū)特色，避免資源重復(fù)建設(shè)的浪費；加強與國際間的合作與聯(lián)系并能以變化的觀點看問題，適時地制定各地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，搞好政府宏觀調(diào)控措施。同時也應(yīng)看到，由于我國地域的巨大差異和文化的多樣性及歷史上各種沉淀等因素，區(qū)域發(fā)展極不平衡。因此，我國區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)具有自己的特色，以區(qū)域競爭優(yōu)勢為基礎(chǔ)，建立有特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。