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筆者曾在廣東省兩個市的消防支隊任職，參加了2010年廣州亞運會和2011年深圳第26屆世界大學生運動會消防專家督導工作，還對佛山、東莞、汕尾等城市的部分單位進行過消防監(jiān)督檢查。在對上述各地的建筑消防設施的檢查測試中，發(fā)現(xiàn)建筑消防設施的日常管理存在問題，影響了建筑消防設施的正常使用，我們應該采取相應的對策，改善建筑消防設施的管理現(xiàn)狀，保證建筑消防設施確實完好有效。

1建筑消防設施日常管理現(xiàn)狀

1．1現(xiàn)狀

(1)系統(tǒng)平時所處的狀態(tài)不利于發(fā)揮消防設施的最大效能。目前部分規(guī)模較大建筑的消防系統(tǒng)都是集中聯(lián)動型的，即要么全部聯(lián)動(“自動”狀態(tài))，要么全部解除(“手動”狀態(tài))。在“自動”狀態(tài)下，如火災報警探測器接到火災報警信號或者發(fā)生誤報、自動噴水滅火系統(tǒng)的水流指示器動作、室內(nèi)消火栓啟泵按鈕動作等，相關消防設施就會聯(lián)動動作：警鈴發(fā)出聲光報警、非消防電源切斷、電梯迫降、防火卷簾降落、防排煙風機啟動等。如果因誤報造成停非消防電、電梯迫降等聯(lián)動動作，容易給成生產(chǎn)經(jīng)營造成混亂，甚至造成恐慌、踩踏等危險。這種情況如果發(fā)生在大型醫(yī)院、大型商場、綜合酒店、歌舞娛樂場所，后果可能更加嚴重。因此，大部分單位的消防控制中心都將系統(tǒng)設置在“手動”狀態(tài)。但是目前大部分系統(tǒng)的設置情況是一旦設置在“手動”狀態(tài)，除了報警信號能夠傳輸?shù)娇刂浦行耐猓渌邢涝O施都不能動作，即使手動啟動室內(nèi)消火栓啟泵按扭、手動開啟排煙閥、噴頭玻璃球破裂噴水，消防水泵和排煙風機都不能啟動，實際上跟關閉消防系統(tǒng)沒有區(qū)別。甚至有些單位在消防水泵控制柜和防排煙風機控制柜上將水泵、風機的啟動方式設置為“手動”狀態(tài)，且消防水泵房和風機房無人值班，這種情況下連控制中心都無法啟動消防水泵和防排煙風機。

(2)系統(tǒng)故障多，未能保持完好有效。消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，很多單位的自動消防系統(tǒng)都未能保持完好有效，特別是作為系統(tǒng)聯(lián)動基礎的火災自動報警系統(tǒng)故障率較高。系統(tǒng)投入使用的前幾年運行情況一般都比較好，但隨著使用時間的延長，系統(tǒng)的完好率就會降低，特別是使用時間超過10年的消防系統(tǒng)，大部分都不能保持完好有效。而且由于火災自動報警系統(tǒng)的探測器數(shù)量多、更新?lián)Q代快、線路多且敷設情況復雜，經(jīng)常出現(xiàn)原來安裝的探測器停產(chǎn)但其他型號的探測器不匹配、線路故障但難以排查、報警控制器損壞但未保存原設計資料或編碼資料而無法更換等情況，導致系統(tǒng)出現(xiàn)故障后維修難度大，部分單位干脆選則屏蔽、關閉等方式，或讓系統(tǒng)帶病運行。又如大部分消防水泵房都較潮濕，正壓送風機往往布置在天面且未設置風機房，也容易造成供電線路、設備損壞。(3)消防控制室值班人員整體水平偏低。自動消防設施種類多，工作原理復雜、抽象，不同設施之間關聯(lián)性大，要較好地掌握、操控各種消防設施，難度較大，而要全面系統(tǒng)地操控整個系統(tǒng)，難度就更大。從日常消防監(jiān)督檢查情況看，大部分單位消防控制室值班人員和自動消防系統(tǒng)操作人員都沒有相關的專業(yè)基礎。由于過去對自動消防系統(tǒng)操作人員的培訓、考試、資格認證不規(guī)范，規(guī)定不明確，部分人員即使經(jīng)過公安機關消防機構(gòu)培訓取得上崗證書，對消防系統(tǒng)的構(gòu)成、工作原理、操作程序以及不同設施之間的關聯(lián)性也是一知半解，而且還有相當一部分值班人員沒有經(jīng)過專門培訓，更加不具備操作自動消防系統(tǒng)的知識和能力。

1．2原因

(1)設計、施工方面的原因。設計、施工單位通常只考慮消防技術標準的規(guī)定，目標著重于通過消防設計審核、驗收，較少考慮系統(tǒng)運行與建筑物或者場所實際使用、日常管理之間的協(xié)調(diào)問題；也有些施工單位為了節(jié)約成本、方便施工，將消防系統(tǒng)設置成高度集中的聯(lián)動控制方式，其聯(lián)動控制功能、“自動”和“手動”狀態(tài)之間的切換只通過一個按鈕整體控制，要單獨設置某個系統(tǒng)的聯(lián)動、運行狀態(tài)，需要進入系統(tǒng)中修改參數(shù)，操作程序復雜，消防控制室值班人員基本上都不具備這方面的知識和能力。2010年廣州亞運會期間對廣州某五星級酒店進行檢查測試時，操作人員用了一個多小時都未能解除停非消防電源、電梯迫降的聯(lián)動功能，最后居然把報警系統(tǒng)控制器的主板燒壞了。而在實際使用中，由于受警鈴、停非消防電、電梯迫降等對生產(chǎn)經(jīng)營影響較大的因素的限制，大部分單位平時都未能將消防系統(tǒng)設置在“自動”狀態(tài)。

(2)產(chǎn)品質(zhì)量和維護保養(yǎng)方面的原因。從目前建筑消防設施的運行狀況來看，相當一部分單位的自動消防系統(tǒng)存在故障或者運行不正常的情況，特別是隨著系統(tǒng)運行時間的增長，系統(tǒng)穩(wěn)定性和完好率就會降低。在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，火災自動報警系統(tǒng)誤報多、故障多，通過測試報警探測器測試防火卷簾時在控制要求范圍內(nèi)的防火卷簾能全部動作的情況不多。出現(xiàn)這種情況的主要原因：一是產(chǎn)品本身質(zhì)量不穩(wěn)定，使用壽命短，特別是涉及自動探測、自動控制的電子產(chǎn)品、設備，如報警探測器、控制模塊、壓力開關、防火卷簾電機等運行不穩(wěn)定或者損壞的情況較多；二是維護保養(yǎng)不到位，特別是部分規(guī)模較小的單位沒有專門的維護保養(yǎng)單位，建筑消防設施長期無人維護保養(yǎng)，基本上都不能保持完好有效；三是維護保養(yǎng)人員本身不具備專業(yè)技能，責任心不強，保養(yǎng)測試時往往只是對單個設施進行點動測試，很少測試整個系統(tǒng)完整的聯(lián)動控制功能，不能真正起到維護保養(yǎng)的效果，很多在消防設施維護保養(yǎng)記錄中注明設施完好有效的單位，在現(xiàn)場測試時都存在問題，有的問題還比較嚴重。

(3)管理方面的原因。一是由于單位管理人員對消防系統(tǒng)的原理、功能不了解，擔心設施啟動后會損壞消防設施，如擔心消防水泵啟動后會導致管網(wǎng)、噴頭破裂或者消防水泵燒壞，因而不敢將系統(tǒng)設置為“自動”狀態(tài)，甚至還把水泵的啟動方式設置成“手動”狀態(tài)。二是由于自動消防系統(tǒng)操作人員技能水平不高，擔心操作失誤會導致系統(tǒng)失常，因此寧愿選擇“一刀切”的方式，干脆將所有設施全部置于“手動”狀態(tài)。三是部分群眾意識不到保持消防設施完好對公共安全的重要性，出于好奇或者惡作劇而故意觸按手動報警按鈕、消火栓啟泵按鈕、排煙閥開啟按鈕等，這種情況在商場、醫(yī)院、歌舞娛樂場所經(jīng)常出現(xiàn)，單位為了“便于管理”，而把系統(tǒng)設置為“手動”狀態(tài)。

1．3后果

就目前大部分建筑消防設施的管理現(xiàn)狀，很難確保建筑消防設施在火災預防、撲救中能發(fā)揮其最大效能。首先，消防控制中心的控制設備長期設置在“手動”狀態(tài)存在一定的風險：發(fā)生火災后，如果消防控制室值班操作人員不懂操作、緊張慌亂或其他原因而沒有及時將系統(tǒng)由“手動”狀態(tài)切換到“自動”狀態(tài)，那么所有建筑消防設施都不能啟動，從日常消防監(jiān)督檢查中詢問的結(jié)果來看，消防控制室值班操作人員在確認火災后能想到要立即將消防系統(tǒng)由“手動”狀態(tài)切換到“自動”狀態(tài)的不超過20％，而且還有部分規(guī)模較小建筑的消防控制室平時無人值班。其次，系統(tǒng)長期誤報多，容易讓值班人員對火警信號麻痹大意，會產(chǎn)生“狼來了”的效應，容易將真實火警信號當成誤報信號，而有些單位選擇將故障的探測器屏蔽，如果在被屏蔽的探測區(qū)域發(fā)生火災，控制中心就無法接收到火警信號，又因系統(tǒng)設置在“手動”狀態(tài)，噴淋系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、防火卷簾等都不能啟動，無法對初起火災實施有效撲救、防止火勢蔓延和及時排煙，不能發(fā)揮建筑消防設施應有的效能。

2對策

(1)從設計、施工上下功夫。首先，建筑消防設施的設計、施工應充分考慮建筑消防設施運行和建筑使用功能之間的矛盾，使建筑消防設施既能最大限度地發(fā)揮防火、滅火、火災防護的效能，又能有效避免系統(tǒng)誤報、誤動作給生產(chǎn)、經(jīng)營造成影響或者產(chǎn)生不安全因素。在聯(lián)動系統(tǒng)中，應保持單個系統(tǒng)獨立運行的功能，即當聯(lián)動功能取消后，各種設施應仍能獨立工作。消防控制設備中“自動”和“手動”狀態(tài)的切換，應該只是聯(lián)動和非聯(lián)動功能之間的切換，而不是當設置為“手動”狀態(tài)時，除報警系統(tǒng)外的所有消防設施都停止運作。其次，消防控制設備的設置應盡量直觀、便于操作。目前大部分功能復雜的聯(lián)動控制系統(tǒng)中，要單獨改變某種設施的聯(lián)動狀態(tài)，需要通過進人電腦系統(tǒng)修改參數(shù)才能實現(xiàn)，而大部分消防控制室值班人員都不具備這樣的能力，要解決這個問題，在設計消防系統(tǒng)控制臺時，每一種設施都應該有一個獨立的控制、顯示區(qū)域，該區(qū)域除了具備設施電源狀態(tài)、運行狀態(tài)、故障狀態(tài)等顯示功能以及啟動、停止設備的控制按鈕外，還應設置單獨控制該設施“自動”狀態(tài)和“手動”狀態(tài)的切換開關以及“接入聯(lián)動”和“取消聯(lián)動”的切換開關，這種設置不僅直觀、易于操作，且各種設施的獨立運行功能和聯(lián)動功能之間切換靈活，能從根本上改變目前消防系統(tǒng)平時基本上都處于不能運行的狀態(tài)。

(2)根據(jù)單位的實際情況合理設置各種消防設施的運行狀態(tài)。首先，設計和施工應充分考慮各種消防設施的功能和特點，如自動噴水滅火系統(tǒng)，其最大的特點就是能自行探測火災并及時自動實施有效撲救，且誤動作情況少，在設置了過壓保護裝置的情況下即使水泵啟動也不會帶來太大影響；而電梯迫降、停非消防電，一旦誤動作會給生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大的影響，甚至導致人員恐慌、踩踏等嚴重后果。因此，各種設施平時是否保持自動狀態(tài)或聯(lián)動狀態(tài)應視設施的特點和場所的實際使用情況來定，不能干篇一律。對于很少會發(fā)生誤動作或者動作后對生產(chǎn)、經(jīng)營不會造成較大影響的自動消防設施，如自動噴水滅火系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓給水系統(tǒng)、防排煙設施、中庭周圍設置的防火卷簾、常開式防火門等，平時應設置在自動狀態(tài)；而一旦誤動作對生產(chǎn)、經(jīng)營影響較大的設施，如氣體滅火系統(tǒng)、大空間智能水炮系統(tǒng)、電梯迫降、停非消防電源、警鈴、消防應急廣播等，可以將其聯(lián)動功能屏閉或置于手動狀態(tài)。合理設置各種消防設施的運行狀態(tài)，不但能避免消防設施誤動作對生產(chǎn)、經(jīng)營造成影響，又能發(fā)揮設施的最大效能。

(3)切實提高自動消防系統(tǒng)操作人員的技能水平。自動消防系統(tǒng)平時是否能夠處于最佳狀態(tài)，發(fā)生火災時是否能夠發(fā)揮最大效能，與自動消防系統(tǒng)操作人員的技能水平有著密切關系。要改變目前大多數(shù)自動消防系統(tǒng)操作人員技能水平偏低的狀況，應該盡快實行自動消防系統(tǒng)操作人員崗位資格制度，建立健全培訓機制，完善培訓機構(gòu)，在考試、評審上嚴格把關，確保取得資格的人員真正具備相應的技能水平。同時，應建立再教育、繼評機制，確保相關知識能夠得到鞏固和更新。

(4)加強對維護保養(yǎng)單位及人員的管理?，F(xiàn)行消防法明確規(guī)定機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位對建筑消防設施至少每年進行一次全面檢測，檢測記錄應當完整準確，存檔備查，但法律法規(guī)對消防設施維護保養(yǎng)企業(yè)和人員應當具備何種資格沒有明確規(guī)定，因此目前公安機關消防機構(gòu)對消防設施維護保養(yǎng)單位、人員和質(zhì)量的管理基本上處于空白狀態(tài)。實際上目前許多維護保養(yǎng)企業(yè)對消防設施的維護保養(yǎng)只是一種形式，部分實施維護保養(yǎng)的人員本身并不具備相關的知識，甚至對消防系統(tǒng)的工作原理都不了解。因此要盡快完善建筑消防設施維護保養(yǎng)規(guī)定，規(guī)范消防設施維護保養(yǎng)行為，明確維護保養(yǎng)企業(yè)和人員應當具備的資格以及對維護保養(yǎng)質(zhì)量應當承擔的責任，讓維護保養(yǎng)真正達到保持消防設施完好有效的目的。

(5)提高消防監(jiān)督檢查水平，加強業(yè)務指導。要確實提高消防監(jiān)督員的業(yè)務水平，消防監(jiān)督員本身必須熟悉掌握各種消防設施的構(gòu)成、工作原理、測試方法，特別是要掌握各種消防設施之間的關系，對消防設施的檢查測試要認真細致，這樣才能做到在消防監(jiān)督檢查中不但能夠發(fā)現(xiàn)消防系統(tǒng)存在的問題，及時更正不合理的狀態(tài)，還能經(jīng)常性地對消防控制室值班人員進行現(xiàn)場培訓指導，提高消防控制室值班人員水平。