導(dǎo)語(yǔ)：土地治理項(xiàng)目管理論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1土地治理項(xiàng)目實(shí)施存在的問(wèn)題

1.1工程造價(jià)低，施工隊(duì)伍素質(zhì)不高，工程質(zhì)量差強(qiáng)人意

土地治理項(xiàng)目概算由當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)部門(mén)指定的設(shè)計(jì)單位制定，一般采取的定額偏低，明顯低于當(dāng)?shù)亟ㄖこ痰氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并且只計(jì)算直接費(fèi)和稅費(fèi)，沒(méi)有考慮預(yù)備費(fèi)、措施費(fèi)等，加上土地治理項(xiàng)目施工地點(diǎn)相對(duì)分散，原材料、預(yù)制構(gòu)件等基本靠人工二次搬運(yùn)，工程造價(jià)對(duì)這部分費(fèi)率也沒(méi)有考慮到。因此土地治理項(xiàng)目招標(biāo)往往是由相當(dāng)一部分是農(nóng)建隊(duì)伍低價(jià)中標(biāo)，這些農(nóng)建隊(duì)伍一般由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民臨時(shí)組建，有的人基本的施工技能都沒(méi)掌握，施工隊(duì)伍的管理水平也不是很高，這就造成了土地治理項(xiàng)目的施工質(zhì)量偏低，工程質(zhì)量差強(qiáng)人意。

1.2責(zé)權(quán)不對(duì)等，建設(shè)單位管理困難

土地治理項(xiàng)目現(xiàn)有的管理模式是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)部門(mén)統(tǒng)一組織招定標(biāo)后，由農(nóng)發(fā)部門(mén)指定的監(jiān)理單位監(jiān)督在建設(shè)單位的實(shí)施，工程進(jìn)度款的支付也由農(nóng)發(fā)部門(mén)審核下發(fā)，建設(shè)單位名義上要監(jiān)督施工單位的工程質(zhì)量能否達(dá)到要求，符合自己的使用需求，但是建設(shè)單位在監(jiān)督工程實(shí)施的過(guò)程中沒(méi)有任何掣肘施工單位的權(quán)利，施工單位對(duì)建設(shè)單位的意見(jiàn)往往是不予理睬，而工程監(jiān)理對(duì)建設(shè)單位的意見(jiàn)往往也是應(yīng)付了事，六合基地在近幾年的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，雖然積極與主管的農(nóng)發(fā)部門(mén)和監(jiān)理單位溝通，但是管理還是遇到了很多困難，效果也不是很理想。

2對(duì)提升土地治理項(xiàng)目管理的思考

2.1強(qiáng)化項(xiàng)目前期規(guī)劃設(shè)計(jì)，力求規(guī)劃設(shè)計(jì)精細(xì)化，減少后期工程變更

對(duì)建設(shè)工程而言，初步設(shè)計(jì)與技施設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響約為90％，而工程規(guī)劃的詳細(xì)與否又直接影響工程設(shè)計(jì)質(zhì)量及預(yù)算水平，因此，規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)控制的龍頭，可以使投資控制工作更主動(dòng)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)詳細(xì)設(shè)計(jì)與造價(jià)計(jì)劃產(chǎn)生差異時(shí)，主動(dòng)采取一些控制方法消除差異，使設(shè)計(jì)更科學(xué)、更經(jīng)濟(jì)，減少實(shí)施中的工程變更。作為農(nóng)科院來(lái)講，實(shí)施土地治理項(xiàng)目是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)田，滿足科研需要，這就比一般的項(xiàng)目要求規(guī)劃得更精細(xì)，設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)更高。但是土地治理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與施工設(shè)計(jì)工作量大，時(shí)間又往往很緊，農(nóng)發(fā)部門(mén)指定的設(shè)計(jì)單位很難對(duì)前期的勘探、論證、規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)等工作做深做實(shí)，這樣就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施后工程的臨時(shí)調(diào)整、單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)變更及工程量增減等情況的出現(xiàn)，使實(shí)際施工與原有規(guī)劃設(shè)計(jì)出現(xiàn)較大的變動(dòng)，造成項(xiàng)目的資金進(jìn)度和質(zhì)量控制都較為被動(dòng)。基于這個(gè)情況，六合基地在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段提前邀請(qǐng)工程勘探院和設(shè)計(jì)院來(lái)基地進(jìn)行勘探、規(guī)劃和設(shè)計(jì)，然后交給農(nóng)發(fā)部門(mén)指定的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行二次設(shè)計(jì)和審核，這樣以來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)相對(duì)精細(xì)，為以后項(xiàng)目的實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)。

2.2采取措施，多方面加強(qiáng)工程監(jiān)理

目前當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)系統(tǒng)雖然已經(jīng)推行監(jiān)理制，但是按照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的規(guī)定，目前農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程監(jiān)理費(fèi)按照實(shí)施監(jiān)理的土地治理項(xiàng)目單項(xiàng)工程年度財(cái)政投資總額的2％內(nèi)控制使用，低于大中型水利工程項(xiàng)目、市政工程項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)率，而由于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程分散、線長(zhǎng)面廣、費(fèi)率低等特點(diǎn)，導(dǎo)致監(jiān)理成本高，而監(jiān)理公司不愿意全面介入農(nóng)發(fā)工程監(jiān)理，即使接受了任務(wù)，也不愿意拿出那么多的精力來(lái)做，往往一個(gè)區(qū)的項(xiàng)目只派駐2名監(jiān)理工程師進(jìn)行監(jiān)理，從而導(dǎo)致監(jiān)理效果大打折扣。基于六合區(qū)土地治理項(xiàng)目的監(jiān)理現(xiàn)狀，基地自2009年實(shí)施土地治理項(xiàng)目以來(lái)，一方面加強(qiáng)與項(xiàng)目監(jiān)理的聯(lián)系，多次邀請(qǐng)項(xiàng)目監(jiān)理來(lái)基地召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)，加大項(xiàng)目監(jiān)理的巡視力度，另一方面基地自己聘請(qǐng)了一名監(jiān)理工程師在基地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)理，加大了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理力度，保證了項(xiàng)目工程質(zhì)量。

2.3與主管部門(mén)加強(qiáng)溝通與合作，爭(zhēng)取最大支持

基于目前土地治理項(xiàng)目的管理實(shí)施模式，基地必須要加強(qiáng)與各級(jí)農(nóng)發(fā)系統(tǒng)的溝通和協(xié)調(diào)，才能保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。基地基建管理部門(mén)要及時(shí)向區(qū)農(nóng)發(fā)部門(mén)反映項(xiàng)目在基地實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，碰到的困難，積極爭(zhēng)取區(qū)農(nóng)發(fā)部門(mén)對(duì)基地管理項(xiàng)目的支持，如果在協(xié)調(diào)和溝通過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)向院里匯報(bào)，通過(guò)院里與市、省級(jí)農(nóng)發(fā)部門(mén)去溝通協(xié)調(diào)來(lái)及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題。爭(zhēng)取主管部門(mén)的支持是項(xiàng)目管理好的根本，只有取得相關(guān)部門(mén)的支持，才能形成合力對(duì)項(xiàng)目本身的實(shí)施進(jìn)行最有效的監(jiān)督。

作者:楊力鋼李國(guó)峰單位:江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院