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一、事業(yè)單位會計監(jiān)督的必要性

事業(yè)單位多是非盈利為目的的服務體，主要包括：文化、教育、衛(wèi)生、科研設計、廣播電視、體育等科學、文體事業(yè)單位，水利、環(huán)保、計劃生育、氣象等公益事業(yè)單位以及孤兒院、養(yǎng)老院等社會福利救濟事業(yè)單位，其經費來源主要依賴于財政部門。事業(yè)單位會計是國家預算管理的一個重要組成部分，是基于國家預算管理、單位財務管理需要一個會計分支。其作用主要體現以下幾個方面：通過記賬、報表等一系列業(yè)務活動，如實、連續(xù)反映預算資金使用情況及事業(yè)單位計劃完成情況。通過資金管理費用，合理地安排和使用資金，防止違法亂紀，堵塞無端浪費現象，起到會計監(jiān)督作用。通過事后檢查預算執(zhí)行情況，了解資金供求狀況，掌握資金使用效果，揭示日常管理中的矛盾，挖掘日常增收節(jié)支的空間，不斷改進和提高預算管理水平，確保預算順利進行。事業(yè)單位會計監(jiān)督內容有別企業(yè)會計監(jiān)督，加強事業(yè)單位會計監(jiān)督是實現事業(yè)單位會計作用的重要保障。

二、當前事業(yè)會計監(jiān)督存在的問題

（一）單位領導人不重視會計監(jiān)督，部分領導人對會計監(jiān)督認識不清，認為會計監(jiān)督是財務人員的事情，同自己關系不大有些領導人認為自己對單位的一切工作負責，會計監(jiān)督也是“我如何說，會計人員就怎么辦”；有些單位領導不但不能以身作則，帶頭支持會計人員履行監(jiān)督職責，還對依法履行監(jiān)督職責的會計人員進行干擾、阻撓；有些單位領導認為會計人員對領導批辦的財務支出進行抵制是“與自己過不去”、“不支持領導工作”，甚至采用不當手段對在監(jiān)督中堅持原則的會計人員進行打擊報復；等等。這些現象的存在導致事業(yè)單位會計監(jiān)督普遍弱化。

（二）事業(yè)單位會計從業(yè)人員素質參差不齊，業(yè)務水平不一《規(guī)范》規(guī)定：“會計人員應當具備必要的專業(yè)知識和專業(yè)技能，熟悉國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)計會計制度，遵守職業(yè)道德?！边@是對會計從業(yè)人員的基本要求。會計工作不但專業(yè)技術性強，且政策性、法制性也很強，還需要一定的職業(yè)道德水準。在實際工作中，有些單位沒有專業(yè)會計從業(yè)人員，有些是臨時聘用人員但不據備會計從業(yè)資格，有些單位因為人手緊張，從其他部門調人客串會計人員。有些單位有專業(yè)會計人員，但因會計人員職業(yè)素養(yǎng)不高、原則性不強，在工作中不能以財政經濟法律、法規(guī)為依據，片面理解領導負責制，認為領導怎么說自己就怎么辦。這些情況均導致會計監(jiān)督起不到應有的監(jiān)督作用。

（三）貫徹和執(zhí)行會計監(jiān)督機制不到位，流于形式，使得會計監(jiān)督形同虛設，不能起到應有的監(jiān)督作用有些事業(yè)單位雖設有會計監(jiān)督機制，但在實際執(zhí)行過程中，不能嚴格按照單位內部會計監(jiān)督規(guī)章要求辦理，從而使得會計監(jiān)督失去其應有的作用。

三、加強事業(yè)單位會計監(jiān)督途徑

（一）加強事業(yè)單位會計監(jiān)督，首先要獲得單位領導的理解和支持很長一個時期以來，包括一些會計從業(yè)人員在內的很多人把會計監(jiān)督理解為“照章辦事”、“挑毛病”、“找別人的不是”，造成許多人對會計監(jiān)督的誤解。會計監(jiān)督不僅包括對不合法的收支予以制止和糾正，更重要的是一種服務職能，通過有效的會計監(jiān)督為單位的經濟活動服務，達到加強管理、提高經濟效益的目的。因此，會計從業(yè)人員應轉變對會計監(jiān)督的觀念，不斷改進會計監(jiān)督的方式和方法，改變單純的事后“制止和糾正”，將事后“制止和糾正”改為事前、事中、事后的全程控制，改變先前監(jiān)督面面俱到為參與重大經濟問題的管理和控制。這樣，會計監(jiān)督會得到單位領導人的理解和支持，會計監(jiān)督應能順利進行。

（二）加強事業(yè)單位會計監(jiān)督，會計人員要認真履行會計監(jiān)督職責，加強會計職業(yè)道德修養(yǎng)會計監(jiān)督是會計人員的重要責任，必須嚴格認真履行。在社會主義市場經濟條件下，經濟活動更加復雜多樣，會計監(jiān)督變得異常艱巨。會計人員要履行好會計監(jiān)督，一方面要認真學習財經法律、法規(guī)、制度，以便準確地判斷出各種經濟活動是不合理、合法，不斷提高會計監(jiān)督水平；另一方面，要加強會計職業(yè)道德修養(yǎng)，豐富職業(yè)道德情感，確立正確的世界觀、人生觀、價值觀和崇高的職業(yè)理想，自覺按照會計職業(yè)道德原則、規(guī)范的要求個人行為。這樣，會計人員在執(zhí)行會計監(jiān)督過程中才能認真履行監(jiān)督職業(yè)。

（三）加強事業(yè)單位會計監(jiān)督，單位必須以財經法律、法規(guī)為依據，完善單位內部會計監(jiān)督機制，結合本單位內部控制建設情況，加強單位會計監(jiān)督單位內部會計監(jiān)督是單位會計人員對本單位的經濟活動進行會計監(jiān)督。會計人員在實際實施會計監(jiān)督過程中，要通過對原始憑證的真實性、合法性、準確性、完整性的審核和監(jiān)督，來實現會計信息質量的監(jiān)督；會計人員通過對會計賬簿和財務報告的審核，以確定單位是否“設置多套賬，編制多套報表”、是否存在“賬外賬”、是否存在“隨意毀滅會計賬簿”、是否存在“編造假賬和財務報告”等違法行為進行監(jiān)督。

事業(yè)單位會計的基本任務是根據國家的方針政策，遵守各項收支規(guī)定，費用開支范圍和開支標準，分清資金渠道，及時地、合理地供應資金，同時加強經濟核算提高資金使用效果，按照資金管理規(guī)定，加強資金管理，做好定期結算和核對工作，定期檢查、分析財務計劃和預算執(zhí)行情況，嚴格遵守、維護國家財政制度和財經紀律，同一切違法亂紀的行為作斗爭。為保證事業(yè)單位會計基本任務，事業(yè)單位必須對本單位的經濟活動或財務收支進行會計監(jiān)督。加強事業(yè)單位會計監(jiān)督制度，是保證業(yè)務活動的有效進行，保護其資產的安全、完整，防止、發(fā)現、糾正錯誤與舞弊，保證會計資料真實性、完整性所必須采取的制度。各單位要建立、健全內部會計監(jiān)督制度。

作者:馬愛民 單位:平邑縣衛(wèi)生局