導(dǎo)語：屠宰檢驗(yàn)檢疫制度完善思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文系統(tǒng)分析了我國現(xiàn)行屠宰檢驗(yàn)檢疫制度的演變過程，指出了現(xiàn)行制度存在的責(zé)任主體錯(cuò)位、缺位，衛(wèi)生檢驗(yàn)未有效開展等問題，并提出了完善我國屠宰檢驗(yàn)檢疫制度的思路。建議厘清屠宰企業(yè)的主體責(zé)任和政府部門的監(jiān)管責(zé)任，整合監(jiān)管力量，加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)追溯體系建設(shè)，完善屠宰標(biāo)準(zhǔn)體系，提升行業(yè)各方工作能力，進(jìn)而提升我國屠宰檢驗(yàn)檢疫工作整體水平。

關(guān)鍵詞：屠宰；檢驗(yàn)；檢疫；監(jiān)管；機(jī)制

生豬屠宰檢驗(yàn)檢疫，是保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全和防止疫病傳播的重要手段?，F(xiàn)行生豬屠宰檢驗(yàn)檢疫制度存在責(zé)任錯(cuò)位、工作重復(fù)、可操作性差等問題，亟待改革和完善。本文在系統(tǒng)分析我國現(xiàn)行屠宰檢驗(yàn)檢疫制度演變過程、存在問題的基礎(chǔ)上，提出了完善我國屠宰檢驗(yàn)檢疫制度的改革思路。

1我國屠宰檢驗(yàn)檢疫制度的演變過程

1.1“企業(yè)自檢、部門監(jiān)管”階段（中華人民共和國成立至20世紀(jì)80年代初）。為明確屠宰場(chǎng)及場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生和獸醫(yī)工作的責(zé)任和監(jiān)督主體，改善屠宰場(chǎng)經(jīng)營管理，1955年8月8日，國務(wù)院了《關(guān)于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)屠宰場(chǎng)及場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生和獸醫(yī)工作的規(guī)定》，明確屠宰檢驗(yàn)檢疫由食品公司負(fù)責(zé)，同時(shí)規(guī)定“屠宰場(chǎng)的肉品衛(wèi)生工作由衛(wèi)生部門監(jiān)督和指導(dǎo)，屠宰場(chǎng)的獸醫(yī)工作由農(nóng)牧部門監(jiān)督和指導(dǎo)，出口肉類由商檢部門監(jiān)督與檢查?！盵1]1959年11月1日，農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、對(duì)外貿(mào)易部、商業(yè)部聯(lián)合了《肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)試行規(guī)程》（以下簡稱“四部規(guī)程”），進(jìn)一步明確“各地商業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)所屬屠宰廠（場(chǎng)），按照本規(guī)程進(jìn)行肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)部門對(duì)本規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)外貿(mào)易部門對(duì)出口肉品的檢驗(yàn)進(jìn)行監(jiān)督檢查?！边@個(gè)時(shí)期的屠宰檢驗(yàn)檢疫統(tǒng)稱為肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)，其主要特點(diǎn)：屠宰場(chǎng)自檢并出具證書，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、對(duì)外貿(mào)易等部門按照職責(zé)分工對(duì)企業(yè)的檢驗(yàn)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。1.2“分類檢疫、農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一監(jiān)管”階段（20世紀(jì)80年代中期至90年代中期）。為了適應(yīng)生豬屠宰從食品公司獨(dú)家經(jīng)營變成多渠道經(jīng)營的新變化，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的屠宰行業(yè)管理，國家陸續(xù)出臺(tái)了一系列涉及屠宰檢驗(yàn)檢疫的政策法規(guī)，逐步調(diào)整改革屠宰檢驗(yàn)檢疫工作。1985年2月14日，國務(wù)院《家畜家禽防疫條例》，規(guī)定“屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠的畜禽防疫、檢疫工作，由廠方負(fù)責(zé)，廠方出具檢疫證明，加蓋驗(yàn)訖印章，農(nóng)牧部門進(jìn)行監(jiān)督檢查”，同時(shí)規(guī)定“其他單位、個(gè)人屠宰家畜，由畜禽防疫機(jī)構(gòu)或其委托單位實(shí)施檢疫”。1985年8月7日，原農(nóng)牧漁業(yè)部了《家畜家禽防疫條例實(shí)施細(xì)則》，其中第6條第3款規(guī)定，“大中型屠宰場(chǎng)、肉類聯(lián)合加工廠具備檢疫條件的，畜禽防疫、檢疫工作由場(chǎng)（廠）方負(fù)責(zé)，其畜禽產(chǎn)品由場(chǎng)（廠）方出具檢疫檢驗(yàn)證明，加蓋胴體驗(yàn)訖印章，由農(nóng)牧部門防疫檢疫機(jī)構(gòu)和派出的獸醫(yī)檢疫人員進(jìn)行監(jiān)督檢查?！痹摷?xì)則第20條規(guī)定，“凡不具備本實(shí)施細(xì)則第6條3款規(guī)定的畜禽屠宰、加工單位、個(gè)體戶所屠宰、加工的畜禽、畜禽產(chǎn)品，由所在地畜禽防疫檢疫機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站進(jìn)行宰前檢疫和宰后檢驗(yàn)，并由其出具證明，胴體加蓋驗(yàn)訖印章?！盵1]這一時(shí)期，“家畜宰前檢疫、宰后檢驗(yàn)及其處理，按《肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)試行規(guī)程》規(guī)定執(zhí)行”。1992年4月8日，農(nóng)業(yè)部修訂了《家畜家禽防疫條例實(shí)施細(xì)則》，繼續(xù)明確屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品，由廠方實(shí)施檢疫檢驗(yàn)，廠方要有專門獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、專職工作人員、檢驗(yàn)檢疫人員和設(shè)備。1995年12月22日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬等畜禽屠宰檢疫管理工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔1995〕38號(hào)），規(guī)定屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠的屠宰檢疫由工廠負(fù)責(zé)，農(nóng)牧部門可派駐獸醫(yī)監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督檢查。這個(gè)時(shí)期，屠宰檢疫實(shí)行分類管理，具備檢疫條件的屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠（即“兩廠”），由企業(yè)自檢，農(nóng)業(yè)部門監(jiān)督；其他的屠宰場(chǎng)則由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)檢疫。1.3“三檢分設(shè)、多頭管理”階段（20世紀(jì)90年代中后期至今）。1996年9月28日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于生豬屠宰檢疫管理體制有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔1996〕40號(hào)）。這是一個(gè)關(guān)于屠宰檢驗(yàn)檢疫體制的轉(zhuǎn)折性文件。該通知明確生豬屠宰檢疫是政府行為，由農(nóng)業(yè)部門的畜禽防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施，同時(shí)規(guī)定農(nóng)業(yè)部、國內(nèi)貿(mào)易部協(xié)商確定范圍的“兩廠”屠宰檢疫，由企業(yè)自檢、出證、蓋章，畜禽防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督，必要時(shí)派防疫員駐廠監(jiān)督。1997年7月3日頒布的《動(dòng)物防疫法》和1997年12月19日的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，繼續(xù)沿用國辦發(fā)〔1996〕40號(hào)文“協(xié)商確定范圍的‘兩廠’屠宰檢疫由企業(yè)負(fù)責(zé)”的要求。但此后多年，屠宰檢疫由企業(yè)自檢的“兩廠”名單并未確定。2007年8月30日修訂的《動(dòng)物防疫法》取消了屠宰檢疫“兩廠”企業(yè)自檢的要求，規(guī)定由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指派官方獸醫(yī)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫。2007年12月19日修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定，肉品品質(zhì)檢驗(yàn)由企業(yè)負(fù)責(zé)，生豬屠宰的衛(wèi)生檢驗(yàn)依照《食品安全法》的規(guī)定執(zhí)行。這一階段，逐步確定了屠宰檢疫、衛(wèi)生檢驗(yàn)和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)“三駕馬車”并行的制度，即屠宰檢疫由官方獸醫(yī)實(shí)施，主要在宰前、宰后檢驗(yàn)傳染病和寄生蟲病，由官方獸醫(yī)出具動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證明；肉品品質(zhì)檢驗(yàn)由屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)，主要檢驗(yàn)健康狀況、傳染病和寄生蟲病以外的疾病、注水或注入其他物質(zhì)等，并由企業(yè)出具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證；衛(wèi)生檢驗(yàn)的執(zhí)行則并不理想。從我國屠宰檢驗(yàn)檢疫制度的歷史沿革看，自1949年以來，我國屠宰檢驗(yàn)檢疫制度經(jīng)歷了多次變革，在相當(dāng)長的歷史時(shí)期內(nèi)，均由屠宰場(chǎng)作為檢驗(yàn)檢疫工作的實(shí)施主體，政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。直到20世紀(jì)90年代中期，國辦發(fā)〔1996〕40號(hào)文明確了生豬檢疫是政府行為，進(jìn)而在此后的一系列立法中，將動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)實(shí)施屠宰檢疫這一職責(zé)逐步確定下來。

2現(xiàn)行屠宰檢驗(yàn)檢疫制度存在的主要問題

2.1屠宰檢疫承攬全責(zé)，肉品質(zhì)量安全責(zé)任主體錯(cuò)位。首先，《食品安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》明確規(guī)定，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)。屠宰企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，這既是法律賦予企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，也是企業(yè)應(yīng)擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。其次，屠宰檢疫作為保障肉品質(zhì)量安全的重要措施，按照《動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，主要是檢查肉品是否存在傳染病和寄生蟲病。但由于缺乏對(duì)屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的了解，一些地方錯(cuò)誤地將只經(jīng)過檢疫、沒有經(jīng)過肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的肉品稱為“放心肉”，導(dǎo)致屠宰企業(yè)沒有承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，而往往由屠宰檢疫承攬全責(zé)，混淆了屠宰企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任人和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任，造成了畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任主體錯(cuò)位。此外，由于屠宰檢疫，特別是宰后逐頭、逐崗檢查的工作量大，地方動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得不把大量官方獸醫(yī)投放到具體的屠宰檢疫工作中，而對(duì)屠宰企業(yè)質(zhì)量安全和養(yǎng)殖等動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)較高環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法履職帶來了巨大風(fēng)險(xiǎn)[2]。2.2肉品品質(zhì)檢驗(yàn)開展情況不一，肉品質(zhì)量安全責(zé)任主體缺位。一是在同一屠宰企業(yè)，同一屠宰線上，對(duì)每一頭豬，如果均由官方獸醫(yī)實(shí)施屠宰檢疫，由屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)員實(shí)施檢驗(yàn)，那么一旦出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，責(zé)任很難區(qū)分，容易相互推諉[3]。目前，許多屠宰企業(yè)（特別是小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)）僅有官方獸醫(yī)實(shí)施同步檢疫，企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)形同虛設(shè)。二是屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)在制度設(shè)計(jì)上本應(yīng)各有側(cè)重，但現(xiàn)行的《生豬屠宰檢疫規(guī)范》（NY/T909—2004）、《生豬屠宰檢疫規(guī)程》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2010〕27號(hào)）和《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》（GB/T17996—1999），在工作流程和要求上有大量交叉重復(fù)的內(nèi)容，既不便操作，又浪費(fèi)人力物力。三是少數(shù)屠宰場(chǎng)以有動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派駐官方獸醫(yī)實(shí)施檢疫為借口，推脫質(zhì)量安全主體責(zé)任，在檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備方面，投入嚴(yán)重不足，長期停留在“一刀一鉤”，單靠肉眼觀察進(jìn)行品質(zhì)檢驗(yàn)的水平，在農(nóng)殘、藥殘、重金屬、抗生素、激素等有害物質(zhì)檢測(cè)方面基本空白，因此難以保障肉品質(zhì)量安全[4]。2.3衛(wèi)生檢驗(yàn)未有效開展，肉品質(zhì)量安全存隱患。根據(jù)現(xiàn)行屠宰管理法律法規(guī)，衛(wèi)生檢驗(yàn)是與屠宰檢疫、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)“并駕齊驅(qū)”的一項(xiàng)檢驗(yàn)制度?！渡i屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定“生豬屠宰的衛(wèi)生檢驗(yàn)及其監(jiān)督，依照《食品安全法》的規(guī)定執(zhí)行”。但在實(shí)際操作中，衛(wèi)生檢驗(yàn)并未開展。一方面，現(xiàn)行《食品安全法》沒有關(guān)于“衛(wèi)生檢驗(yàn)”的具體規(guī)定，法律與法規(guī)之間的“接口”并不緊密。另一方面，相關(guān)部門并未依照《食品安全法》中“食品檢驗(yàn)”的內(nèi)容，制定和實(shí)施衛(wèi)生檢驗(yàn)的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行細(xì)則，衛(wèi)生檢驗(yàn)實(shí)際上名存實(shí)亡。

3完善我國屠宰檢驗(yàn)檢疫制度的思考

3.1企業(yè)自檢，官方監(jiān)督。厘清屠宰企業(yè)的主體責(zé)任和政府部門的監(jiān)管責(zé)任，是有效實(shí)施屠宰檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)。屠宰企業(yè)是屠宰產(chǎn)品的生產(chǎn)主體，應(yīng)對(duì)屠宰產(chǎn)品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。對(duì)于涉及質(zhì)量安全的病害、肉品品質(zhì)和衛(wèi)生指標(biāo)等，均應(yīng)由屠宰企業(yè)實(shí)施檢驗(yàn)并檢驗(yàn)合格，官方獸醫(yī)則應(yīng)主要發(fā)揮監(jiān)督作用，承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。開展屠宰檢驗(yàn)檢疫，一是按照現(xiàn)行《動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行屠宰檢疫制度，對(duì)檢疫的內(nèi)容、方式進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，強(qiáng)化屠宰檢疫的監(jiān)督把關(guān)功能，將檢疫技術(shù)性操作交由屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)。二是整合屠宰環(huán)節(jié)的衛(wèi)生檢驗(yàn)和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，實(shí)行新的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，檢驗(yàn)的內(nèi)容包括屠宰環(huán)節(jié)涉及畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的生物性、化學(xué)性風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)和肉品品質(zhì)指標(biāo)，以強(qiáng)化屠宰企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任。三是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)檢驗(yàn)人員的監(jiān)管。按照國務(wù)院的有關(guān)要求，將肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員資格納入統(tǒng)一的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員資格進(jìn)行管理，實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度，明確檢驗(yàn)人員必須依規(guī)程檢驗(yàn)，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論負(fù)責(zé)，對(duì)違規(guī)檢驗(yàn)或出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，屠宰廠負(fù)責(zé)人和檢驗(yàn)人員均要給予處罰，甚至禁止從業(yè)。3.2協(xié)同監(jiān)管，全程可溯。3.2.1整合監(jiān)管力量，形成監(jiān)管合力3.2.1.1形成與上游養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管合力。安全的畜禽首先是“養(yǎng)出來”的，而不是“宰出來”的。如果養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全沒有得到保障，僅靠屠宰環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢疫，難以全面防范上游傳導(dǎo)的諸多風(fēng)險(xiǎn)。要以強(qiáng)化養(yǎng)殖檔案管理為突破口，全面掌握轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病防控、動(dòng)物出欄補(bǔ)欄、病死動(dòng)物無害化處理等方面的動(dòng)態(tài)情況。要從源頭控制獸藥殘留風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大、隱患高獸藥的監(jiān)督抽查力度，重點(diǎn)打擊獸藥違法添加、制假售假、違規(guī)使用等行為。要嚴(yán)格按照產(chǎn)地檢疫規(guī)程和報(bào)檢制度實(shí)施檢疫，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的動(dòng)物離開飼養(yǎng)地。3.2.1.2形成與下游肉品銷售加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管合力。落實(shí)好《農(nóng)業(yè)部食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫和畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后監(jiān)管工作的意見》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2015〕18號(hào)），進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫和畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)管措施，有效銜接屠宰準(zhǔn)出與畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入管理。3.2.1.3形成監(jiān)督執(zhí)法與刑事司法的合力。官方獸醫(yī)在開展屠宰檢疫和對(duì)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的監(jiān)管過程中，一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，緊密銜接監(jiān)督執(zhí)法和刑事司法手段，形成保障肉品質(zhì)量安全合力。3.2.2加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)追溯體系建設(shè)。詳實(shí)、完整地做好信息記錄，通過全程記錄手段，督促屠宰企業(yè)和官方獸醫(yī)按照法定程序開展檢驗(yàn)檢疫，同時(shí)將其作為肉品質(zhì)量安全問題倒查的依據(jù)。一是做好入廠（場(chǎng)）查驗(yàn)和待宰信息登記，如實(shí)記錄待宰動(dòng)物數(shù)量、臨床健康檢查情況、隔離觀察情況、停食靜養(yǎng)情況，以及貨主等信息。二是做好屠宰過程中的相關(guān)信息記錄，如實(shí)完整記錄肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、“瘦肉精”檢測(cè)等檢驗(yàn)結(jié)果。三是做好無害化處理信息記錄，如實(shí)記錄無害化處理病害生豬或生豬產(chǎn)品數(shù)量、處理時(shí)間、處理人員等信息。四是做好屠宰產(chǎn)品出廠（場(chǎng)）信息記錄，如實(shí)記錄出場(chǎng)屠宰產(chǎn)品規(guī)格和數(shù)量、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證號(hào)、動(dòng)物檢疫證明號(hào)、屠宰日期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等信息。3.3健全標(biāo)準(zhǔn)，提升能力。3.3.1修訂完善規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)屠宰檢疫的檢疫對(duì)象、內(nèi)容和方式作出調(diào)整；完善肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，整合疫病、疾病、肉品品質(zhì)和衛(wèi)生狀況等涉及肉品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)因子的檢驗(yàn)職能，確定檢驗(yàn)內(nèi)容、程序和方法。3.3.2提升工作能力。一是提升企業(yè)質(zhì)量自控建設(shè)水平。屠宰企業(yè)應(yīng)建立健全肉品質(zhì)量安全管理制度和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，推進(jìn)誠信管理體系建設(shè)。二是提升行業(yè)管理能力。強(qiáng)化政府屬地管理責(zé)任，建立畜禽屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全各級(jí)畜禽屠宰行業(yè)管理和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。三是提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力。實(shí)施屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，增加監(jiān)測(cè)有害物質(zhì)種類，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)畜禽范圍，監(jiān)督屠宰企業(yè)做好“瘦肉精”等有害物質(zhì)自檢。四是提升監(jiān)督執(zhí)法能力。通過屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理、監(jiān)督抽檢、“雙隨機(jī)”檢查等方式，督促屠宰企業(yè)做好獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)工作，保障肉品質(zhì)量安全。

參考文獻(xiàn)：

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[4]黃岳新.關(guān)于解決生豬屠宰檢疫檢驗(yàn)雙軌制的思考[J].肉類工業(yè)，2010（9）：1-2.

作者:張朝明 吳晗 李漢堡 高勝普 張新玲 尤華 單位:1.中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 2.農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局