司法檔案史料價(jià)值與規(guī)范管理

時(shí)間:2022-02-19 10:40:25

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司法檔案史料價(jià)值與規(guī)范管理

摘要:司法檔案作為司法實(shí)踐的重要參考依據(jù),覆蓋面廣,可借鑒性強(qiáng),也具有特殊的史料價(jià)值。但是,就目前我國(guó)司法檔案管理的現(xiàn)狀來(lái)看,仍然存在很多不足,主要包括管理模式不科學(xué)、管理人員工作意識(shí)不足、管理工作的信息化進(jìn)程遲緩等,針對(duì)所述問(wèn)題,本文提出了具體的規(guī)范管理措施。

關(guān)鍵詞:司法檔案;史料價(jià)值;管理;策略分析

司法檔案作為人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)依法在訴訟活動(dòng)中直接產(chǎn)生的、有參考價(jià)值的且按照相關(guān)規(guī)定集中保管、歸檔的材料,具有原始性、專業(yè)性、嚴(yán)肅性的特點(diǎn)。同時(shí),作為“社會(huì)記憶”的一部分,司法檔案真實(shí)記錄了人民法院工作中的各項(xiàng)活動(dòng),為人們還原了每個(gè)時(shí)期的法院原貌,因此,實(shí)現(xiàn)司法檔案管理的規(guī)范化就顯得更加重要了。

1司法檔案的史料價(jià)值

1.1真實(shí)地記錄司法進(jìn)程。司法檔案的史料價(jià)值最為突出的一點(diǎn)在于全面、真實(shí)地記載了國(guó)家的司法實(shí)踐。具體來(lái)說(shuō),我們能夠通過(guò)司法檔案了解以往的司法情況,從中吸取寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。司法檔案真實(shí)地記錄了我國(guó)政務(wù)公開(kāi)的發(fā)展情況,如和諧社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展等與法律相關(guān)的內(nèi)容等,為今后的政務(wù)公開(kāi)工作提供了參考。同時(shí),司法檔案中記錄的司法工作的變革歷史,為確立我國(guó)司法工作的發(fā)展目標(biāo)提供了保障。1.2有效地積累司法經(jīng)驗(yàn)。由于法律本身具有的開(kāi)放性和包容性的特點(diǎn),決定了司法實(shí)踐會(huì)在諸多領(lǐng)域,如經(jīng)濟(jì)、政治、文化等會(huì)產(chǎn)生密切的聯(lián)系,這也為健全我國(guó)司法制度提供了條件。需要注意的一點(diǎn)是,司法檔案的價(jià)值不能僅從法律這一領(lǐng)域去挖掘,而是要將它與社會(huì)動(dòng)態(tài)聯(lián)系起來(lái)。因此,相關(guān)部門可以借助區(qū)域內(nèi)的司法檔案了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況、文化背景等,有效提升當(dāng)?shù)氐乃痉ńㄔO(shè)。

2司法檔案管理存在的問(wèn)題分析

2.1管理模式不科學(xué)。我國(guó)檔案管理制度的改革相對(duì)來(lái)說(shuō)比較遲緩,傳統(tǒng)的管理制度暴露出很多缺點(diǎn),已滿足不了現(xiàn)代管理需求,嚴(yán)重影響了司法檔案管理的發(fā)展進(jìn)程。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:一是司法檔案管理工作量大,檔案管理人員的分配不合理,管理隊(duì)伍的工作水平與管理人員的工作能力相對(duì)偏低,無(wú)法應(yīng)對(duì)繁重的業(yè)務(wù)量;二是檔案管理制度尚待完善,甚至存在有章不循、無(wú)章可循的情況,限制了司法檔案的應(yīng)用效果。司法檔案的有效歸檔時(shí)間為三個(gè)月,然而,在現(xiàn)實(shí)中由于人手不足、制度不完善等問(wèn)題導(dǎo)致司法檔案不能如期歸檔,也有可能會(huì)導(dǎo)致檔案信息失真。2.2管理人員的工作意識(shí)不足。受傳統(tǒng)檔案管理制度和模式的影響,目前的實(shí)體檔案的存放模式使司法檔案史料價(jià)值的應(yīng)用受到限制,資源開(kāi)發(fā)相對(duì)比較片面,而隨著信息化進(jìn)程的不斷加快,為我國(guó)司法管理部門的工作提供了便利的條件,但是目前的信息化建設(shè)工作仍然停留在表面,并沒(méi)有將信息技術(shù)在司法檔案的規(guī)范化管理中落到實(shí)處。另外,許多檔案管理人員沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到司法檔案管理工作的本質(zhì),缺乏對(duì)檔案的保密意識(shí)和對(duì)信息管理的安全意識(shí),也使得司法檔案史料價(jià)值的應(yīng)用受到限制。2.3管理工作的信息化進(jìn)程遲緩。隨著網(wǎng)絡(luò)、電腦和軟件應(yīng)用在司法領(lǐng)域的逐漸普及,也為了司法工作與現(xiàn)代化改革相適應(yīng),電子檔案占得比重也越來(lái)越大,但仍然有很多法院比較重視紙質(zhì)檔案的歸檔,對(duì)電子檔案反而不聞不問(wèn),既不備份也不存檔,增加了電子檔案損毀、丟失的風(fēng)險(xiǎn)。司法檔案的聲像材料與文書(shū)材料同等重要,但是有很多基層的司法機(jī)關(guān)仍然不能正視對(duì)聲像檔案的存在,認(rèn)為此類材料無(wú)需保存,甚至直接就自己處理了,這樣的問(wèn)題也在無(wú)形中加重了對(duì)司法檔案管理規(guī)范化的壓力。

3司法檔案的規(guī)范管理措施分析

司法檔案除了具有一定的史料價(jià)值外,也在現(xiàn)實(shí)性和前瞻性等方面具有深刻的意義,加強(qiáng)司法檔案管理工作能夠有效提高司法機(jī)關(guān)的工作效率和工作質(zhì)量,也能夠?yàn)槲覈?guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活和工作提供重要的參考依據(jù)。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段司法檔案管理現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為,我們可從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行調(diào)整。3.1創(chuàng)新檔案管理模式。對(duì)司法檔案現(xiàn)有的管理模式進(jìn)行創(chuàng)新能夠有效提高司法檔案的史料價(jià)值,這也是迎合時(shí)展的一種表現(xiàn)。在落實(shí)好每一項(xiàng)基礎(chǔ)工作之外,也要對(duì)司法檔案管理工作的發(fā)展目標(biāo)和互聯(lián)網(wǎng)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)有一個(gè)明確的把握,為硬件建設(shè)加大資金投入,可配置復(fù)印機(jī)、照相機(jī)、錄影機(jī)等數(shù)字化的轉(zhuǎn)換設(shè)備,以及存儲(chǔ)方面的設(shè)備,滿足信息化建設(shè)日益發(fā)展的需求。另外,要結(jié)合檔案管理工作的實(shí)際需求去完善信息管理系統(tǒng),提高檔案信息管理的有效性和管理人員的工作效率。3.2提高管理隊(duì)伍的工作素養(yǎng)。現(xiàn)如今,司法檔案管理對(duì)管理隊(duì)伍的專業(yè)化和管理人員的素質(zhì)有了更高的要求,應(yīng)盡量聘請(qǐng)專業(yè)的管理人員負(fù)責(zé)司法檔案的歸檔與整理,對(duì)于額外聘請(qǐng)的兼職管理人員來(lái)說(shuō),可以對(duì)其進(jìn)行不同程度的業(yè)務(wù)培訓(xùn),完善其知識(shí)結(jié)構(gòu),更新其工作觀念,尤其是在信息技術(shù)方面更要注重培訓(xùn),提高工作人員的信息素養(yǎng),進(jìn)而從整體上提升工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí),要制定合理的獎(jiǎng)懲措施,對(duì)符合條件的檔案管理人員,不管是在職還是兼職,在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核和晉升等方面要一視同仁,通過(guò)多種渠道,培養(yǎng)和打造一支高素質(zhì)、高技能的司法檔案管理隊(duì)伍。3.3關(guān)注資源整合,實(shí)施統(tǒng)一化管理。司法檔案的資源相對(duì)來(lái)說(shuō)比較豐富,若想進(jìn)一步挖掘司法檔案的史料價(jià)值,就要對(duì)現(xiàn)有的司法檔案資源進(jìn)行優(yōu)化與整合,實(shí)現(xiàn)司法檔案信息管理的一體化。具體來(lái)說(shuō),可對(duì)錄入方式進(jìn)行革新,加大信息化設(shè)備的投入,以電子信息的形式取代傳統(tǒng)的紙質(zhì)錄入,豐富司法檔案的形式,也要對(duì)影像資料建立信息化檔案,另外,要建立共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)多地司法部門對(duì)司法檔案的信息共享,能夠同步上傳和登錄,進(jìn)而推進(jìn)司法檔案信息的全面共享。

4結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)階段,司法檔案管理工作正處在傳統(tǒng)管理與現(xiàn)代管理的過(guò)渡階段,也可以說(shuō)是一個(gè)新的轉(zhuǎn)型。我們需要正視這些問(wèn)題,在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上再去探索,創(chuàng)造出適合我國(guó)國(guó)情和滿足時(shí)展需求的現(xiàn)代司法檔案管理模式,更好地實(shí)現(xiàn)司法檔案的史料價(jià)值,為我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)的和諧建設(shè)提供助力。

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作者:田宇 單位:內(nèi)蒙古鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗法律援助中心