導(dǎo)語：立法改革看民主法治的作用一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:自改革開放以來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展起來。與此同時(shí)，我國(guó)社會(huì)制度法律制度也在不斷進(jìn)步完善，在這幾十年的發(fā)展中我國(guó)在立法方面進(jìn)行了一系列的改革，其中民主的法治化與法治的民主化貫穿這些年的立法改革實(shí)踐。

關(guān)鍵詞:立法改革;民主;法治化;依法治國(guó)

當(dāng)前我國(guó)是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)家，人民當(dāng)家做主是我國(guó)的本質(zhì)特征。在我國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家，民主與法治是我國(guó)社會(huì)逐漸發(fā)展的重要舉措，在我國(guó)當(dāng)前的政治立法等改革方面占據(jù)著重要地位。

一、立法改革

改革開放四十年來，中華民族蓬勃發(fā)展起來，煥發(fā)出了新的蓬勃生機(jī)，形成了科學(xué)的社會(huì)主義，在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中起到了重要作用。讓我國(guó)逐漸擺脫貧困成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，讓我國(guó)逐漸由本國(guó)內(nèi)部發(fā)展逐漸與國(guó)際接軌，社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。而與改革開放以來的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的是我國(guó)的立法工作。我國(guó)由改革開放初期的立法工作極不完善，專門的立法機(jī)關(guān)權(quán)限尚不明確，中央地方的立法工作混雜，法律制度極不完善到現(xiàn)如今的構(gòu)建了多種法律制度，基本形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系并不斷完善，形成了以全國(guó)人大及其常委為主的立法機(jī)關(guān)，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展與改革開放發(fā)展的需要相適應(yīng)的法律工作，從法律制度不健全———無法可依的歷史起點(diǎn)上起步，圍繞黨和國(guó)家的工作大局，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)法律制度建設(shè)。在新時(shí)代背景下，十八大期間，主席指出新時(shí)代全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要性，以及新時(shí)代背景下為更好的實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)在立法制度上的改革。主席曾經(jīng)指出"我們?cè)诹⒎I(lǐng)域面臨著一些突出問題，比如，立法質(zhì)量需要進(jìn)一步提高，有的法律法規(guī)全面反映客觀規(guī)律和人民意愿不夠，解決實(shí)際問題有效性不足，針對(duì)性、可操作性不強(qiáng);立法效率需要進(jìn)一步提高。還有就是立法工作中部門化傾向、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出，有的立法實(shí)際上成了一種利益博弈，不是久拖不決，就是制定的法律法規(guī)不大管用，一些地方利用法規(guī)實(shí)行地方保護(hù)主義，對(duì)全國(guó)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序造成障礙，損害國(guó)家法治統(tǒng)一?！币虼?，要解決好所指出的我國(guó)當(dāng)前法律制度中所存在的問題，需要進(jìn)一步進(jìn)行立法改革，努力全面推進(jìn)依法治國(guó)，推進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義法制建設(shè)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，全面建成小康社會(huì)。

二、從立法改革遇到的難題看民主對(duì)法治的作用

新時(shí)代背景下，我國(guó)進(jìn)行立法改革時(shí)并不是一帆風(fēng)順的，其中也遇到了一些難題，這些難題主要集中于幾個(gè)方面:其一是人大在立法工作中的主導(dǎo)地位的實(shí)現(xiàn)。全國(guó)人民代表大會(huì)及全國(guó)人大常委會(huì)是國(guó)家最高權(quán)利機(jī)關(guān)，行使立法權(quán)，進(jìn)行法律的制定，但是地方政府部門也擁有規(guī)章的制定權(quán)，而在最高政府機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院可以進(jìn)行政府部門的規(guī)章制定權(quán)，這在一定程度上分離了全國(guó)人大及其常委會(huì)的立法權(quán)限。近些年來，隨著依法治國(guó)方略的逐步推進(jìn)，中國(guó)共產(chǎn)黨治理國(guó)家的法治思維逐步深入人心，對(duì)人大在法治國(guó)家中的地位的認(rèn)識(shí)不斷深入。同時(shí)，在黨的十八大中在立法改革中明確認(rèn)識(shí)到了人大及其常委會(huì)在立法工作中的重要性，因此近些年來人大及其常委會(huì)的立法主導(dǎo)權(quán)逐漸占據(jù)重要地位。其二是中央與地方的立法權(quán)限問題。一般情況下，中央是立法工作的主要引領(lǐng)者，為國(guó)家社會(huì)建設(shè)中的各個(gè)方面制定較為完善的法律制度，規(guī)范社會(huì)上各個(gè)行業(yè)的亂象及各個(gè)行業(yè)遇到的各種問題，但是我國(guó)是世界上最大的國(guó)家之一，行政區(qū)域范圍大，各個(gè)行政區(qū)域內(nèi)擁有自己本身特性，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展方面也各不相同，因此針對(duì)各個(gè)行政區(qū)域不同的現(xiàn)狀問題應(yīng)采用不同的方式進(jìn)行解決。而在地方的立法權(quán)限上也是如此，針對(duì)地方上的各個(gè)問題，一般情況下中央無法及時(shí)準(zhǔn)確的預(yù)估到地方上出現(xiàn)的各種問題，中央只能從整體上進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。而在此種情況下，地方上的問題只能由地方本身采取有效措施，或制定相應(yīng)規(guī)章制度，或采取相應(yīng)舉措進(jìn)行解決，因此也應(yīng)當(dāng)賦予地方一定的立法權(quán)限，但是權(quán)限的具體范圍也存在一些矛盾亟待解決?？偠灾瑥囊陨详P(guān)于我國(guó)現(xiàn)階段的立法改革工作中所遇到的關(guān)于人大及其常委會(huì)的立法主導(dǎo)工作與中央與地方的立法權(quán)限問題，本質(zhì)上都是為了更好解決人民群眾的問題，提高民眾的立法參與權(quán)，是民主與法治的問題。在新時(shí)代的背景下，民主的法治化與法治的民主化是我國(guó)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家，全面推進(jìn)依法治國(guó)的情形下形成的觀點(diǎn)，缺乏民主的法治社會(huì)是僵硬的不知變通的社會(huì)，而缺乏法治的民主只是一種理想主義社會(huì)，現(xiàn)階段如果沒有法律的約束，社會(huì)將會(huì)陷入動(dòng)蕩，社會(huì)秩序混亂從而造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)倒退，因此民主法治兩者缺一不可，是全面依法治國(guó)，建設(shè)公平和諧美好的特色社會(huì)主義社會(huì)的重要戰(zhàn)略。

三、總結(jié)

民主法治工作是當(dāng)前我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)總方略的主要工作，在當(dāng)下依法治國(guó)的背景下，只有民主法治工作結(jié)合起來才能更好的治理國(guó)家治理社會(huì)。民主的法治化，法治的民主化是我國(guó)治理國(guó)家的兩種主要趨勢(shì)，兩者缺一不可，將兩者結(jié)合起來運(yùn)用到國(guó)家的治理工作中，才能更好的治理國(guó)家，實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)，建設(shè)公平和諧的社會(huì)主義新國(guó)家。

［參考文獻(xiàn)］

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［2］張德江．把握正確政治方向堅(jiān)持立法改革銜接［J］．杭州•周刊，2016(04)．

作者:張海浴 單位:哈爾濱市委黨校黨風(fēng)廉政建設(shè)教研部