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一、美國(guó)能源法律制度介紹

1.提高土地、建筑能效，推廣高能效產(chǎn)品。

美國(guó)在聯(lián)邦層面、州層面都確定了相應(yīng)的能效標(biāo)準(zhǔn)，提高土地管理、建筑物建設(shè)與維護(hù)、公共住房等各領(lǐng)域的能效，通過(guò)能效標(biāo)識(shí)、能源星級(jí)計(jì)劃、稅收優(yōu)惠、信貸等手段推廣高能效產(chǎn)品，尤其是強(qiáng)制建立機(jī)動(dòng)車(chē)的能效耗費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰高能耗、低能效產(chǎn)品。

2.推行能源援助計(jì)劃，保護(hù)能源消費(fèi)者權(quán)益。

針對(duì)低收入家庭、低收入群體推行能源援助計(jì)劃，尤其是冬季，通過(guò)財(cái)政撥款對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼、能效裝置折扣等，讓其維持基本的生活水平。能源消費(fèi)者擁有其他產(chǎn)品消費(fèi)者所擁有的權(quán)利，如隱私權(quán)、不公平交易權(quán)、退款、禁止強(qiáng)制服務(wù)等權(quán)利。能源生產(chǎn)者不得有欺詐、提供虛假信息、操縱能源市場(chǎng)等行為。

3.鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源。

美國(guó)多向發(fā)展可再生能源，包括核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等，還積極鼓勵(lì)乙醇等生物能源的技術(shù)資金投入。在推廣高能效產(chǎn)品過(guò)程中，也激勵(lì)使用非傳統(tǒng)車(chē)輛，并對(duì)替代燃料給予稅收、信貸等各種優(yōu)惠。

4.增強(qiáng)能源市場(chǎng)透明度。

《能源政策法案》要求委員會(huì)著力推進(jìn)州際商業(yè)電能輸電和銷(xiāo)售市場(chǎng)價(jià)格透明度，顧及公共利益、市場(chǎng)整合、公平競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，在特定情況下及時(shí)向電力購(gòu)買(mǎi)者、電力批發(fā)商、輸電服務(wù)用戶和公眾通報(bào)關(guān)于批發(fā)電能價(jià)格和電能傳輸服務(wù)信息，建立電子信息系統(tǒng)，除不利于市場(chǎng)有效運(yùn)作或可能危及系統(tǒng)安全的情況下最大限度的披露能源價(jià)格組成，且不得虛假陳述。

二、歐盟能源法律制度介紹

歐盟作為世界上最發(fā)達(dá)的地區(qū)聯(lián)盟，曾面臨過(guò)一系列能源問(wèn)題，如：(1)能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不足。歐盟地區(qū)內(nèi)部及其與其他地區(qū)能源市場(chǎng)兩個(gè)層面都未形成有效的競(jìng)爭(zhēng)；(2)能源對(duì)外依賴(lài)度過(guò)高。歐盟對(duì)外進(jìn)口的能源比例居高不下，石油和天然氣超過(guò)一半需要進(jìn)口。國(guó)際能源協(xié)會(huì)2008年第一次提交了歐盟能源政策深度研究報(bào)告，第二次調(diào)查將于2014年展開(kāi)。歐盟的能源和氣候政策決定了28個(gè)歐盟成員國(guó)近5億公民的能源使用情況。在自由貿(mào)易基礎(chǔ)上，歐盟成立了國(guó)際能源市場(chǎng)，它的成立與2020年“20-20-20”目標(biāo)相一致，即到2020年，能源利用率顯著提高，可再生能源共享率提高20%，二氧化碳排放量降低20%?；趯?duì)能源供應(yīng)安全性的考慮，歐盟通過(guò)與能源生產(chǎn)國(guó)、運(yùn)輸國(guó)和消費(fèi)國(guó)的對(duì)話對(duì)外部能源和貿(mào)易關(guān)系給予高度重視。從目前全球狀況來(lái)看，歐盟在全球可再生能源部署、在向低碳能源經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化中努力應(yīng)對(duì)全球氣候變化等方面都處于領(lǐng)導(dǎo)地位。歐盟法律主要表現(xiàn)形式為歐盟委員會(huì)和歐盟議會(huì)的決議或指令，而其政策則多為歐盟相關(guān)能源執(zhí)行機(jī)構(gòu)的白皮書(shū)或者綠皮書(shū)。概括而言，歐盟能源法律制度與政策的主要特色如下：

1.形成內(nèi)部市場(chǎng)共同規(guī)則。

歐盟雖然是一個(gè)由28個(gè)國(guó)家組成的地區(qū)一體化組織,看似松散,實(shí)則經(jīng)過(guò)多年來(lái)的一體化努力,現(xiàn)在已不斷融合。在能源方面，歐盟內(nèi)部的能源市場(chǎng)逐步形成了一系列共同規(guī)則。歐盟地區(qū)通過(guò)上世紀(jì)50年代的《建立歐洲煤鋼共同體條約》、《建立歐洲原子能共同條約》及《建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》等三個(gè)條約為歐盟能源市場(chǎng)一體化開(kāi)啟了征程，1968年的《一個(gè)共同體能源政策的指導(dǎo)方針》更是直接提出了建立歐洲能源統(tǒng)一市場(chǎng)，而1987年通過(guò)的《單一歐洲法令》及后來(lái)的《歐洲聯(lián)盟運(yùn)行條約》最終推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了歐盟能源市場(chǎng)的一體化，建立了歐盟能源市場(chǎng)的共同規(guī)則。

2.環(huán)境保護(hù)與能源活動(dòng)相結(jié)合。

在歐盟幾乎所有的能源活動(dòng)中，都會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定。比如：歐盟在1990年的《能源與環(huán)境》通報(bào)就特別提出要以提高能源效率來(lái)作為未來(lái)減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境帶來(lái)的負(fù)外部性作用的一項(xiàng)政策基礎(chǔ)。歐盟在1995年的《歐洲能源政策》白皮書(shū)中也將環(huán)境保護(hù)作為歐洲能源政策的三目標(biāo)之一。在歐委會(huì)2000年的《走向歐洲能源供應(yīng)安全戰(zhàn)略》的白皮書(shū)中，歐盟積極引導(dǎo)消費(fèi)者選擇環(huán)境友好型消費(fèi)方式。

3.廣泛使用能源標(biāo)識(shí)。

從1994年到2004年的十年間，歐盟的有關(guān)在相關(guān)耗能產(chǎn)品上粘貼能源標(biāo)識(shí)或標(biāo)簽的主要指令就達(dá)11項(xiàng)，占了這十年間歐盟的主要能源法律數(shù)量的1/3。這些能源標(biāo)識(shí)指令幾乎涉及從電冰箱、洗衣機(jī)到洗碗機(jī)、燈具、烘干機(jī)等所有家用耗能產(chǎn)品。

4.可交易綠色證書(shū)制度。

可交易綠色證書(shū)制度是指綠色能源證書(shū)持有者可與綠色能源證書(shū)需求者進(jìn)行交易，旨在通過(guò)該交易補(bǔ)償可再生能源電力生產(chǎn)者高于常規(guī)能源電力生產(chǎn)者的成本。該制度幫助一些國(guó)家迅速走向可再生能源的發(fā)展道路，這一制度在瑞典推行的效果相當(dāng)顯著。截止2011年，瑞典總能源利用中可再生能源的比重達(dá)到48.9%，在歐盟國(guó)家中居首位。該制度的存在有兩個(gè)前提制度：一是固定電價(jià)制度。即，政府對(duì)所有電力生產(chǎn)者生產(chǎn)出來(lái)的電皆固定其銷(xiāo)售價(jià)格，而不論其是可再生能源電力生產(chǎn)者還是常規(guī)能源電力生產(chǎn)者。二是綠色能源電力配額制度。即，政府強(qiáng)制性要求所有電力生產(chǎn)者與電力消費(fèi)者都必須生產(chǎn)或購(gòu)買(mǎi)與其生產(chǎn)或銷(xiāo)售成一定比例的綠色電力。固定電價(jià)忽視了可再生能源電力生產(chǎn)的高成本，雖然利于對(duì)電力價(jià)格進(jìn)行控制產(chǎn)生較大的社會(huì)福利效應(yīng)，但是不利于刺激可再生能源電力生產(chǎn)者生產(chǎn)的積極性。而綠色能源電力配額制則很好解決了這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)橐恍┏Ｒ?guī)能源電力生產(chǎn)者完成不了配額，為了避免高額的罰款只能選擇向可再生能源電力生產(chǎn)者購(gòu)買(mǎi)綠色證書(shū)。在證書(shū)需求超過(guò)供給的市場(chǎng)中，可再生能源生產(chǎn)量低于政府配額，證書(shū)價(jià)格上漲。價(jià)格持續(xù)上漲，直到增加新的容量滿足了配額，從而激勵(lì)生產(chǎn)者生產(chǎn)更多的可再生能源。

三、歐美能源法律政策對(duì)我國(guó)的啟示

中國(guó)在能源方面面臨著許多歐美發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)年曾面臨過(guò)的問(wèn)題，如能源需求量大、對(duì)外依存度高、結(jié)構(gòu)單一、環(huán)境污染較為嚴(yán)重等等，為解決這些問(wèn)題，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家從各個(gè)方面作出了探索，成功化解各類(lèi)能源問(wèn)題，其中既有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。其進(jìn)行的有利探索將為我國(guó)解決能源問(wèn)題提供諸多啟示：

1.明確能源發(fā)展目標(biāo)，注重制定長(zhǎng)期規(guī)劃。

中國(guó)的能源發(fā)展究竟是以供給安全為主，還是以清潔發(fā)展為主，還是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，抑或三者的有機(jī)統(tǒng)一，這都需要仔細(xì)盤(pán)算、縝密分析后作出頂層設(shè)計(jì)。不同的發(fā)展目標(biāo)將決定中國(guó)能源未來(lái)的發(fā)展方向與進(jìn)度，在明確目標(biāo)后，方可制定一系列配套的具體的措施來(lái)保證其得以實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)實(shí)中，中國(guó)的環(huán)境日益惡化，尤其是今年以來(lái)，籠罩在整個(gè)華北地區(qū)上空的霧霾為我們敲響了警鐘。另一方面，中國(guó)當(dāng)前能源發(fā)展計(jì)劃多是短期計(jì)劃，不具有延續(xù)性。這種狀況嚴(yán)重阻滯中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為此，我國(guó)需要契合我國(guó)實(shí)際情況制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的富有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的能源發(fā)展計(jì)劃，并在計(jì)劃的執(zhí)行過(guò)程中，不斷進(jìn)行調(diào)整和完善。

2.加大能源科技的研發(fā)與轉(zhuǎn)化適用。

科技是第一生產(chǎn)力。要促進(jìn)中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，基礎(chǔ)在于能源科技的發(fā)展，在中國(guó)應(yīng)該建立以科技為核心，以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主的能源科技發(fā)展體系。在該體系的指導(dǎo)下，大力推動(dòng)中國(guó)能源科技的發(fā)展。而具體的推動(dòng)措施，首先表現(xiàn)在資金的支持方面，沒(méi)有大力的資金支持是很難推動(dòng)能源科技進(jìn)步的。

3.減少政府干預(yù)，加快全國(guó)能源統(tǒng)一市場(chǎng)的建立。

黨的十八屆三中全會(huì)提出了：“使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。這就要求在資源配置過(guò)程中進(jìn)一步減少政府干預(yù)，只要市場(chǎng)能發(fā)揮作用且不損害公益的就讓市場(chǎng)就決定。對(duì)于能源發(fā)展而言，統(tǒng)一的全國(guó)性市場(chǎng)將更有利于能源的發(fā)展也利于提高能源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和效率。目前在中國(guó)，雖然能源為國(guó)家所有，但能源政策的具體執(zhí)行卻在地方政府，一些地方政府為了本地區(qū)利益往往習(xí)慣運(yùn)用行政權(quán)力對(duì)能源市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，從而形成地區(qū)隔閡。這種狀況非常不利于我國(guó)能源健康快速發(fā)展。因此，從歐盟的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，有必要減少政府干預(yù)，加快全國(guó)能源統(tǒng)一市場(chǎng)的建立。

4.進(jìn)一步健全能源法律制度。

雖然中國(guó)目前已經(jīng)有了《可再生能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《節(jié)約能源法》及《電力法》等法律制度，但至今卻依然沒(méi)有一部能源基本法，這嚴(yán)重制約了中國(guó)的能源發(fā)展；石油作為中國(guó)重要的化石能源之一，核能也越來(lái)越重要，然而卻沒(méi)有專(zhuān)門(mén)性的石油法和核能法，這也成為了二者健康持續(xù)發(fā)展的一個(gè)瓶頸；國(guó)家對(duì)于能源生產(chǎn)與消費(fèi)的監(jiān)管制度不健全，部分能源領(lǐng)域呈無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

5.推廣能源標(biāo)識(shí)的使用。

我們知道，能源標(biāo)識(shí)起著對(duì)產(chǎn)品能耗認(rèn)可的作用，可以讓消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)產(chǎn)品時(shí)進(jìn)行比較，利于消費(fèi)者選擇低能耗的產(chǎn)品。這種做法直接或者間接的促使了生產(chǎn)商生產(chǎn)低能耗產(chǎn)品，以促進(jìn)自己產(chǎn)品的銷(xiāo)量。推廣能源標(biāo)識(shí)的使用看似簡(jiǎn)單，實(shí)則對(duì)于較低產(chǎn)品能耗，節(jié)約能源使用，減少?lài)?guó)家能源消耗和進(jìn)口有巨大作用，因?yàn)樗檬袌?chǎng)手段倒逼生產(chǎn)商做出選擇，遵循了市場(chǎng)規(guī)律的同時(shí)，有宣傳了節(jié)能環(huán)保的理念。中國(guó)雖然也要求生產(chǎn)商在一些產(chǎn)品上粘貼能源標(biāo)識(shí)，但是整體而言，其適用范圍較窄。中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步推廣能源標(biāo)識(shí)在更多的能耗產(chǎn)品上的適用。

6.實(shí)施碳預(yù)算政策，鼓勵(lì)應(yīng)用碳捕獲與封存技術(shù)。

中國(guó)目前已經(jīng)成為了全球第一大碳排放國(guó)，不管是從承擔(dān)國(guó)際義務(wù)來(lái)看，還是從維護(hù)自身健康可持續(xù)發(fā)展來(lái)看，都需要采取明確而具體的措施來(lái)減排。碳預(yù)算作為一個(gè)長(zhǎng)期的減排計(jì)劃，對(duì)于明確減排目標(biāo)和政府、企業(yè)及個(gè)人在這個(gè)過(guò)程中的角色定位有著巨大的作用。因此，在中國(guó)實(shí)施碳預(yù)算政策勢(shì)必會(huì)加速中國(guó)的減排進(jìn)程。碳捕獲與封存技術(shù)是一項(xiàng)先進(jìn)的減少大氣中二氧化碳含量的技術(shù)，對(duì)其推廣使用是一項(xiàng)值得去做的大事。中國(guó)目前碳捕獲與封存技術(shù)方面也取得了較大的進(jìn)展，且中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也已有顯著提升，因此，在中國(guó)鼓勵(lì)應(yīng)用碳捕獲與封存技術(shù)是一項(xiàng)比較合符實(shí)際的做法。

7.實(shí)施強(qiáng)制社會(huì)價(jià)格支持制度。

強(qiáng)制社會(huì)價(jià)格支持制度在中國(guó)的推行不僅具有經(jīng)濟(jì)意義，更具有深刻的社會(huì)意義與環(huán)境意義。其社會(huì)意義表現(xiàn)在：（1）不論是在中國(guó)城市還是在中國(guó)農(nóng)村，都存在著一些“燃料貧困”群體，采取該制度，有利于改善他們的生活環(huán)境，提高他們的生活水平；（2）目前中國(guó)不少民眾對(duì)處于壟斷地位的能源供應(yīng)者（比如：中石油、中石化）存在著一定的敵視態(tài)度。在這種背景下，實(shí)施該制度有利于緩解普通民眾與能源供應(yīng)者之間的矛盾，利于和諧社會(huì)的建設(shè)；（3）該制度還有助于政府減少財(cái)政支出。其環(huán)境意義主要表現(xiàn)為，在農(nóng)村許多農(nóng)民因購(gòu)買(mǎi)取暖能源費(fèi)用較高，而不得不上山伐林，這種做法無(wú)疑會(huì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。而實(shí)施強(qiáng)制社會(huì)價(jià)格支持制度則有助于減少該環(huán)境破壞壓力。

8.大力發(fā)展可再生能源，嚴(yán)控新能源風(fēng)險(xiǎn)。

可再生能源作為一種長(zhǎng)期且清潔的能源，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看對(duì)中國(guó)的能源供給安全、環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。中國(guó)應(yīng)認(rèn)真審視其戰(zhàn)略地位，不僅僅停留在提倡鼓勵(lì)的基礎(chǔ)上，而應(yīng)采取實(shí)際行動(dòng)，向可再生能源的消費(fèi)者提供稅收、信貸、補(bǔ)貼等各種形式的優(yōu)惠政策。補(bǔ)貼可再生能源消費(fèi)者將有助于太陽(yáng)能設(shè)備、空氣源設(shè)備深入到小城鎮(zhèn)甚至鄉(xiāng)村。同時(shí)，我們還應(yīng)該看到，在發(fā)展新能源的過(guò)程中，不能忘卻了新能源潛在的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)目前也在大力發(fā)展核能，也曾在福島核電站發(fā)生后暫停了一些核設(shè)施的興建，現(xiàn)在中國(guó)又開(kāi)始上馬大量核項(xiàng)目。通過(guò)福島核泄漏事件，我們不應(yīng)該感覺(jué)到恐慌，而應(yīng)該考慮如何通過(guò)制度設(shè)計(jì)、健全的核能監(jiān)管體制去避免該類(lèi)悲劇地發(fā)生。

9.引進(jìn)可交易綠色證書(shū)制度，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

可交易綠色證書(shū)制度在歐盟范圍內(nèi)幫助一些國(guó)家實(shí)現(xiàn)了能源替代轉(zhuǎn)化的目標(biāo)。對(duì)于中國(guó)這樣的能耗大國(guó)，能源供給安全和環(huán)境壓力使得中國(guó)加大可再生能源的迫在眉睫。要發(fā)展可再生能源，技術(shù)固然先行，可是經(jīng)濟(jì)保障卻更基礎(chǔ)。可再生能源相較于常規(guī)能源技術(shù)尚不成熟，其生產(chǎn)成本更高、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)更大，如果沒(méi)有國(guó)家的財(cái)政稅收或其他經(jīng)濟(jì)政策強(qiáng)有力的支持，可再生能源是很難發(fā)展起來(lái)的。在我國(guó)已具備固定電價(jià)制度的基礎(chǔ)上，可交易綠色證書(shū)制度的引進(jìn)則可以引導(dǎo)資金技術(shù)投入，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。目前我國(guó)也正如火如荼的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，但是這個(gè)過(guò)程仍然存在著一系列阻礙和瓶頸，其中最主要的在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意識(shí)方面。一方面，政府與企業(yè)層面的意識(shí)。尤其是一些常規(guī)能源大省的地方政府及常規(guī)能源的生產(chǎn)大戶和消費(fèi)大戶出于對(duì)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益的考慮，對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)持觀望和拖延態(tài)度。對(duì)于這種只顧局部不顧全局的做法應(yīng)該進(jìn)行有效的引導(dǎo)，以促使其充分認(rèn)識(shí)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性，樹(shù)立堅(jiān)定發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意識(shí)。另一方面，民眾層面的意識(shí)。盡管大部分民眾越來(lái)越感覺(jué)到良好環(huán)境尤其是大氣環(huán)境對(duì)自身生存和發(fā)展的重要性，但是許多人并沒(méi)有將節(jié)能減排落實(shí)在生活工作中，未感受到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的緊迫性。這些都需要完善相關(guān)立法，以法律制度的形式明確各方義務(wù)，引導(dǎo)政府、企業(yè)、個(gè)人做出顧全大局的舉動(dòng)；此外，需要加大低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳，幫助大家樹(shù)立堅(jiān)定發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意識(shí)。

10.試點(diǎn)氣候變化稅，開(kāi)征生態(tài)稅。

氣候變化稅在英國(guó)取得了較大成功，對(duì)于英國(guó)節(jié)能減排作用非凡。中國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，為了保持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然不適合直接全面的在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)征氣候變化稅，但是我們可以在一些溫室氣體排放較多的地區(qū)試點(diǎn)氣候變化稅，并根據(jù)試點(diǎn)情況作出下一步?jīng)Q策。目前中國(guó)的環(huán)境狀況及生態(tài)破壞的形勢(shì)也是相當(dāng)嚴(yán)峻。僅僅依靠原有的征收污染費(fèi)的做法已經(jīng)不能有效遏制污染者與破壞者的行為。雖然，中國(guó)正準(zhǔn)備調(diào)整污染罰款的最高限額，但這種時(shí)候的懲處不僅是被動(dòng)的、之后的，也是偶發(fā)性的，不利于促使能源生產(chǎn)者、消費(fèi)者自覺(jué)節(jié)約能源，自覺(jué)生產(chǎn)消費(fèi)可再生能源。然而開(kāi)征生態(tài)稅，其持續(xù)性與主動(dòng)性在很大程度上刺激生產(chǎn)者進(jìn)行利益衡量，并引導(dǎo)其最終做出利益可再生能源進(jìn)行生產(chǎn)的決定。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)外在面臨能源難題的時(shí)候，出臺(tái)了眾多優(yōu)秀能源法律制度，如，能源援助計(jì)劃、能源標(biāo)識(shí)制度、碳排放交易制度等等，這些制度經(jīng)實(shí)踐證明是行之有效的，在中國(guó)能源供給不足、環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻的今天，如何將它山之石琢磨成我山之玉是一個(gè)值得深入探討的大課題。中國(guó)的能源法律制度既要汲取國(guó)外能源法律制度中的有益成分，大膽假設(shè)、小心求證，又要充分認(rèn)識(shí)到國(guó)外能源法律制度并非萬(wàn)能，必須走符合自身實(shí)際情況的特色道路。

作者：周興君黃建生單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)