摘要:近幾年,跨境電商因稅收優(yōu)惠、免于提交進(jìn)口許可證、商品進(jìn)口直接面向消費(fèi)者等諸多優(yōu)勢(shì),行業(yè)得到了迅猛發(fā)展。然而隨著其貿(mào)易量的增大,其安全的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷的增大,特別是進(jìn)口食品,關(guān)系到民生問題?？缇畴娚淌切律挛?國(guó)家的政策是鼓勵(lì)和支持,國(guó)內(nèi)外對(duì)其的研究也在實(shí)踐中摸索和探尋中。相比一般貿(mào)易進(jìn)口食品,跨境電商進(jìn)口食品屬于政策洼地,存在法律法規(guī)尚不健全、準(zhǔn)入門檻低、企業(yè)主體責(zé)任難落實(shí)等實(shí)際問題。本文從檢驗(yàn)檢疫的角度,聯(lián)系實(shí)際,分析了現(xiàn)階段跨境電商進(jìn)口食品監(jiān)管方式,提出使跨境電商進(jìn)口食品健康可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞:跨境電商;進(jìn)口食品;風(fēng)險(xiǎn)分析

跨境電商貿(mào)易從2012年試點(diǎn)至今,得到迅猛發(fā)展,已經(jīng)逐漸成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)和社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。一方面是國(guó)家“穩(wěn)外貿(mào)增長(zhǎng)”、“刺激消費(fèi)回流”等政策的支持,另一方面跨境電商本身有一般貿(mào)易無法比擬的優(yōu)勢(shì),如稅收優(yōu)勢(shì):跨境電商零售進(jìn)口商品享受零關(guān)稅,增值稅、消費(fèi)稅按一般貿(mào)易稅率的70%優(yōu)惠征收;門檻低優(yōu)勢(shì):免于提交進(jìn)口許可證件;零等待優(yōu)勢(shì):直接面向消費(fèi)者,網(wǎng)購渠道日益便捷,另外國(guó)內(nèi)消費(fèi)者購買力的不斷提高以及人民幣國(guó)際支付能力的增強(qiáng)直接推動(dòng)了跨境電商貿(mào)易的發(fā)展。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì),2020年1~6月,我國(guó)跨境電商零售進(jìn)口貨值557.1億元人民幣,同比增長(zhǎng)超過22.0%,僅進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉達(dá)67.8億元。跨境電商貿(mào)易在不斷豐富國(guó)內(nèi)消費(fèi)者選擇的同時(shí),也帶來潛在的安全隱患,特別是進(jìn)口食品。跨境電商進(jìn)口食品往往從國(guó)外貿(mào)易商處采購,產(chǎn)品來源復(fù)雜,質(zhì)量參差不齊,且直接面向國(guó)內(nèi)消費(fèi)者,不需要來自注冊(cè)企業(yè),沒有官方衛(wèi)生證書,給海關(guān)監(jiān)管帶來了巨大的挑戰(zhàn)。本文從檢驗(yàn)檢疫的角度,分析了現(xiàn)階段跨境電商進(jìn)口食品法律法規(guī)和監(jiān)管方式、闡述其不足、并提出對(duì)策和建議,以期促進(jìn)跨境電商的健康發(fā)展。

1跨境電商的定義

跨境電商,可以理解為外貿(mào)商業(yè)活動(dòng)的電子商務(wù)化,是指交易主體利用電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向境內(nèi)外的銷售主體完成購買下單、支付,并利用跨境物流進(jìn)行商品運(yùn)輸和配送的跨關(guān)境商業(yè)活動(dòng),主要包括跨境物流、商品數(shù)據(jù)傳遞、跨境支付以及相關(guān)單證的電子化等內(nèi)容[1]?？缇畴娚踢M(jìn)口食品是跨境電商商品中重要的組成部分,不僅需要滿足一般監(jiān)管要求,還需執(zhí)行食品安全相關(guān)監(jiān)管要求。

2跨境電商進(jìn)口食品的監(jiān)管要求

“主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口”是我國(guó)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的重大舉措。近幾年來，國(guó)家不斷出臺(tái)進(jìn)口促進(jìn)政策，以推動(dòng)進(jìn)口貿(mào)易的發(fā)展。在全國(guó)大力發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易的背景下，把握發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易的新機(jī)遇、新趨勢(shì)，是推動(dòng)義烏國(guó)際貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是推動(dòng)義烏在全國(guó)率先建成全業(yè)態(tài)國(guó)際貿(mào)易中心的必然選擇。

1進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展的新特征和新趨勢(shì)

1.1進(jìn)口消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大。進(jìn)口消費(fèi)群體逐漸擴(kuò)大、需求不斷提升、消費(fèi)行為趨向常態(tài)化?！吨袊?guó)進(jìn)口市場(chǎng)研究報(bào)告》指出，2017年天貓國(guó)際消費(fèi)者人數(shù)是2014年的10倍、消費(fèi)者從商品消費(fèi)正在逐漸轉(zhuǎn)向服務(wù)消費(fèi)、新用戶的客單價(jià)和購買品類也逐年增加。這說明中國(guó)消費(fèi)品進(jìn)口市場(chǎng)展現(xiàn)出巨大潛力，未來進(jìn)口業(yè)務(wù)將會(huì)持續(xù)發(fā)展。1.2跨境電商成為海外品牌進(jìn)入中國(guó)的戰(zhàn)略路徑?？缇畴娚淘诟娱_放和積極的政策支持下，大大縮減了海外品牌進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的時(shí)間。同時(shí)跨境電商的不同模式可實(shí)現(xiàn)海外品牌的不同需求，B2C模式可實(shí)現(xiàn)海外品牌與消費(fèi)者的直接互動(dòng)，幫助其確立經(jīng)營(yíng)體系;B2B模式通過平臺(tái)資源對(duì)接，無須和消費(fèi)者接觸，巨大的流量資源即可推動(dòng)商品的銷售。《中國(guó)市場(chǎng)跨境電商的機(jī)遇》指出，跨境電商模式已成為消費(fèi)者接受度最高的跨境商品購買渠道?？缇畴娚痰某掷m(xù)滲透，為商業(yè)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了支持。1.3線上線下相融合的服務(wù)不斷集成和優(yōu)化。大量的跨境交易集中在電子平臺(tái)完成，相關(guān)的服務(wù)也在平臺(tái)上集聚，這大大促進(jìn)了行業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)體系的發(fā)展和完善。各大電商平臺(tái)也在加快布局和創(chuàng)新全球供應(yīng)鏈服務(wù)。如菜鳥供應(yīng)鏈，正在依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、全鏈路監(jiān)控體系將進(jìn)一步打造全球物流服務(wù)體系，爭(zhēng)取在72小時(shí)內(nèi)實(shí)現(xiàn)全球貨物端到端的配送。因此要實(shí)現(xiàn)進(jìn)口貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，需要不斷推進(jìn)貿(mào)易要素服務(wù)改革和創(chuàng)新。

2義烏發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易的問題分析

2.1義烏企業(yè)主體多、電商活躍，但規(guī)模較小、供應(yīng)鏈整合能力較弱。義烏電商企業(yè)活躍，內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)網(wǎng)商密度分列全國(guó)第一、第二位，在阿里巴巴國(guó)際站注冊(cè)的企業(yè)就達(dá)5000多家，居浙江省首位。這龐大的中小企業(yè)群體是義烏發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易的潛在資源，但大多企業(yè)規(guī)模較小，對(duì)進(jìn)口資源掌握有限，在海外貨源組織方面不具備優(yōu)勢(shì)，又缺乏多元化的營(yíng)銷渠道，因此不易取得海外品牌，尤其是大品牌的權(quán)。此外，布局全球供應(yīng)鏈服務(wù)體系，對(duì)企業(yè)的資本、技術(shù)、人才都有較高要求，以單個(gè)企業(yè)整合全球供應(yīng)鏈資源，存在較大困難。2.2義烏擁有跨境電商綜試區(qū)、“一帶一路”捷克站合作?；氐日邇?yōu)勢(shì)，但尚未實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展跨境電商綜試區(qū)是開展跨境電商進(jìn)出口貿(mào)易的重要開放平臺(tái)，“一帶一路”捷克站合作基地是響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議的生動(dòng)實(shí)踐，但捷克站與跨境電商綜試區(qū)尚未達(dá)到協(xié)同發(fā)展，對(duì)進(jìn)口貿(mào)易的貢獻(xiàn)不夠突出，捷克作為“中心、中樞、中轉(zhuǎn)”的功能尚未充分發(fā)揮?；谝陨戏治觯浞掷煤昧x烏跨境電商綜試區(qū)、金義綜保區(qū)和“一帶一路”系列站的優(yōu)勢(shì)，加快進(jìn)口貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)加快貿(mào)易要素服務(wù)改革，積極打造適應(yīng)于義烏進(jìn)口貿(mào)易的供應(yīng)鏈服務(wù)體系，為中小企業(yè)進(jìn)口采購提供更加便利化的整體解決方案。

3義烏創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易的路徑設(shè)想———“一區(qū)多站”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

一、跨境電子商務(wù)的內(nèi)涵及我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀

1．跨境電子商務(wù):對(duì)傳統(tǒng)外貿(mào)模式的顛覆式創(chuàng)新

跨境電子商務(wù)，是指來自不同關(guān)境的貿(mào)易參與者依托互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)端等在線交易平臺(tái)，完成展示、商談、成交、支付結(jié)算等交易環(huán)節(jié)，并通過跨境物流將商品送達(dá)顧客，惠顧消費(fèi)者的一種國(guó)際貿(mào)易新業(yè)態(tài)?？缇畴娮由虅?wù)通常由跨境電商平臺(tái)、跨境物流公司和跨境支付平臺(tái)三大模塊構(gòu)成?？缇畴娮由虅?wù)基于互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)端在線交易等優(yōu)勢(shì)，對(duì)傳統(tǒng)外貿(mào)模式進(jìn)行顛覆式創(chuàng)新，在交易與支付環(huán)節(jié)、物流和運(yùn)營(yíng)方面極大降低了交易成本。

(1)交易環(huán)節(jié)的減少

以B2C(企業(yè)對(duì)消費(fèi)者)出口模式為例。跨境電子商務(wù)基于線上交易平臺(tái)的運(yùn)作，整合取代了傳統(tǒng)外貿(mào)模式下的境內(nèi)渠道出口商以及境外渠道中的境外進(jìn)口商、境外批發(fā)商、境外零售商等繁雜的中間交易環(huán)節(jié)，拉近了境內(nèi)生產(chǎn)商與境外消費(fèi)者間的距離，從而降低企業(yè)的交易成本，提升利潤(rùn)空間，為消費(fèi)者提供實(shí)惠。等第三方跨境支付平臺(tái)結(jié)算貨款，避免了傳統(tǒng)外貿(mào)模式下開立信用證等繁瑣步驟，使得貨款支付結(jié)算更加便捷，有效提升資金使用效率。

(3)物流時(shí)間的節(jié)約

摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，跨境電商零售規(guī)模日益擴(kuò)大，有效促進(jìn)了世界電子商務(wù)的發(fā)展，提高了中國(guó)跨境電商零售進(jìn)口利潤(rùn)。然而，跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)給市場(chǎng)監(jiān)管部門帶來的工作壓力不容小覷，對(duì)此，市場(chǎng)監(jiān)管部門必須依法履行本部門在跨境電商零售進(jìn)口領(lǐng)域的監(jiān)管職責(zé)。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)監(jiān)管部門；跨境電商零售；進(jìn)口領(lǐng)域；監(jiān)管職責(zé)

當(dāng)前境外商品入境模式主要分為三種，分別是行郵模式（該模式主要是郵寄境外物品和個(gè)人行李）、跨境電商零售進(jìn)口模式、普通貿(mào)易進(jìn)口模式。相比而言，跨境電商零售進(jìn)口模式更為高效和靈活，國(guó)家于2018年11月針對(duì)該模式了《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，明確指出跨境電商零售進(jìn)口活動(dòng)屬于國(guó)內(nèi)消費(fèi)者運(yùn)用第三方跨境電商平臺(tái)購買境外商品，然后經(jīng)過“直購進(jìn)口”或者“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”運(yùn)入國(guó)內(nèi)的一種消費(fèi)行為，而確保該項(xiàng)消費(fèi)的順利完成，則需要市政監(jiān)管部門積極履行在跨境電商零售進(jìn)口領(lǐng)域的監(jiān)管職責(zé)。本文將簡(jiǎn)單分析跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)監(jiān)管現(xiàn)狀，系統(tǒng)論述中國(guó)跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)監(jiān)管工作所面臨的挑戰(zhàn)，并綜合探討解決對(duì)策。

一、跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)監(jiān)管現(xiàn)狀

據(jù)國(guó)家財(cái)務(wù)部所編輯的《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前有將近1300種商品參與了跨境電商零售進(jìn)口活動(dòng)，主要商品包括化妝品、服裝、食品、飲品、嬰幼兒用品和兒童玩具等。從消費(fèi)限額來看，國(guó)家將個(gè)人每次的消費(fèi)限制到了兩千元，年度消費(fèi)限額為兩萬元。近年來，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，2016年，中國(guó)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口利潤(rùn)高達(dá)322.32億人民幣，同比增長(zhǎng)為74.9%。同一年，中國(guó)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)易規(guī)模增長(zhǎng)到了1.2萬億人民幣，增幅達(dá)到30%以上[1]。此外，當(dāng)前已有80%的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口由保稅備貨模式來完成，進(jìn)一步創(chuàng)新了跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口發(fā)展制度，使傳統(tǒng)的大量零散采購轉(zhuǎn)變?yōu)榧惺讲少彛瑵M足了國(guó)民對(duì)境外商品的海量需求。

二、中國(guó)跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)監(jiān)管工作所面臨的挑戰(zhàn)

摘要：鋼鐵跨境電商市場(chǎng)是一片前景廣闊的藍(lán)海市場(chǎng)，有待新興企業(yè)進(jìn)行探索。在此背景下，通過分析我國(guó)鋼鐵進(jìn)出口現(xiàn)狀，論述鋼鐵跨境電商發(fā)展必要性及存在問題，在充分梳理國(guó)內(nèi)鋼鐵電商平臺(tái)代表——“找鋼網(wǎng)”的發(fā)展模式后，發(fā)現(xiàn)“找鋼網(wǎng)”模式可較好地應(yīng)用在鋼鐵跨境電商未來發(fā)展中，并分別從營(yíng)銷渠道、配套服務(wù)、人才引進(jìn)、發(fā)展方向4個(gè)方面提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：鋼鐵跨境電商；找鋼網(wǎng)；鋼鐵進(jìn)出口；產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化

國(guó)內(nèi)已有的鋼鐵電商B2B平臺(tái)超過300家，但涉足跨境業(yè)務(wù)的并不多，目前僅有找鋼網(wǎng)、鋼銀、中鋼網(wǎng)等少數(shù)幾家平臺(tái)就跨境業(yè)務(wù)進(jìn)行了嘗試，以信息發(fā)布和交易撮合為主；此外，寶鋼等大型鋼企也建立了自有跨境平臺(tái)進(jìn)行買賣。從全球范圍看，針對(duì)鋼鐵等大宗商品跨境交易的電商平臺(tái)相對(duì)較少，目前還不存在知名度較高的鋼鐵跨境電商平臺(tái)?？傮w而言，目前鋼鐵跨境電商平臺(tái)市場(chǎng)還是藍(lán)海市場(chǎng)，發(fā)展不成熟，進(jìn)入者較少，具有廣闊的市場(chǎng)前景。本文基于對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵電商代表平臺(tái)——“找鋼網(wǎng)”的發(fā)展歷程進(jìn)行分析，探究風(fēng)靡一時(shí)的“找鋼”模式是否仍然適用于鋼鐵跨境電商市場(chǎng)，并據(jù)此提出建議。

一、我國(guó)鋼鐵跨境電商平臺(tái)市場(chǎng)分析

1.近年來我國(guó)鋼鐵進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)狀（1）近年進(jìn)出口波動(dòng)較大總體來看，我國(guó)鋼鐵進(jìn)出口發(fā)展并不穩(wěn)定，受國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)影響較大（見圖1）。2020年我國(guó)鋼材進(jìn)口量為2023萬噸，同比大增64.5%；2020年我國(guó)鋼材出口量為5367.7萬噸，同比減少16.5%。2020年鋼材進(jìn)口量出現(xiàn)較大增長(zhǎng)，與國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求旺盛和鋼材產(chǎn)量階段性不足有關(guān)；而出口受外圍市場(chǎng)需求影響，下降幅度繼續(xù)擴(kuò)大。（2）進(jìn)出口鋼材種類集中，同質(zhì)化嚴(yán)重圖2、圖3分別為我國(guó)2020年不同品種鋼材進(jìn)出口情況。對(duì)于進(jìn)口，進(jìn)口量最大的是熱軋寬帶鋼，進(jìn)口量737.6萬噸，占總進(jìn)口量的36.5%；其次是冷軋寬帶鋼，進(jìn)口量302.5萬噸，占比15.0%；再次是中厚板，進(jìn)口量284.9萬噸，占比14.1%；鍍層板，進(jìn)口量206.2萬噸，占比10.2%；線材，進(jìn)口量127.2萬噸，占比6.3%；進(jìn)口品種十分集中。對(duì)于出口，和進(jìn)口鋼材種類類似，占比從高至低分別為鍍層板、熱軋寬帶鋼、涂層板、冷軋寬帶鋼、中厚板。需要強(qiáng)調(diào)的是，雖然進(jìn)出口品種較為一致，但進(jìn)口鋼材在各項(xiàng)特性（如強(qiáng)度、純度、耐候性等）上都要優(yōu)于國(guó)內(nèi)鋼材，在某些高端領(lǐng)域（如醫(yī)療器械業(yè)）的應(yīng)用是國(guó)內(nèi)產(chǎn)品無法替代的。（3）進(jìn)口地多為發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)，出口地多為東南亞國(guó)家以2020年我國(guó)進(jìn)出口數(shù)據(jù)為例，我國(guó)鋼鐵主要進(jìn)口地為韓國(guó)、日本、中國(guó)臺(tái)灣、印度和馬來西亞，分別占比25.1%、23.7%、10.8%、10.3%和9.4%，合計(jì)占比79.2%；主要出口地為韓國(guó)、越南、泰國(guó)、菲律賓和印度尼西亞，分別占比10.4%、8.3%、6.8%、5.6%和4.0%，合計(jì)占比35.1%。在進(jìn)口方面，前三大進(jìn)口地均為鋼鐵技術(shù)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)，其他國(guó)家或地區(qū)則屬于鐵資源豐富且進(jìn)口成本較低的國(guó)家或地區(qū)。出口方面，除韓國(guó)外，我國(guó)鋼鐵出口地多為東南亞國(guó)家，特別是在“一帶一路”倡議提出后，我國(guó)與東南亞國(guó)家的鋼鐵貿(mào)易額有了明顯提升。2.發(fā)展鋼鐵跨境電商平臺(tái)的必要性（1）響應(yīng)國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略發(fā)展鋼鐵跨境電商平臺(tái)是響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略的必然發(fā)展方向。鋼鐵企業(yè)走出去，不僅可以借助傳統(tǒng)的貿(mào)易手段；在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，緊跟潮流發(fā)展跨境電商也至關(guān)重要。（2）提高鋼鐵進(jìn)出口效率發(fā)展鋼鐵跨境電商平臺(tái)有助于提升鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口效率，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。與傳統(tǒng)貿(mào)易模式（如電話、郵件、傳真等）相比，跨境電商平臺(tái)能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，弱化傳統(tǒng)貿(mào)易鏈條中的某些環(huán)節(jié)，能更迅速、準(zhǔn)確地傳遞信息，降低信息不對(duì)稱帶來的損失；此外，完善的系統(tǒng)也有助于相關(guān)企業(yè)縮短交易流程，減少線下辦公的繁瑣手續(xù)。（3）助力中小型企業(yè)發(fā)展發(fā)展鋼鐵跨境電商平臺(tái)也為中小型企業(yè)、貿(mào)易商提供了更廣闊的市場(chǎng)。相對(duì)于大型企業(yè)，我國(guó)中小型鋼企、貿(mào)易商數(shù)量較多，所生產(chǎn)或代理的產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，在國(guó)際市場(chǎng)上知名度不高，在定價(jià)上也缺少話語權(quán)。鋼鐵跨境電商平臺(tái)可以幫助中小型企業(yè)找到合適的貿(mào)易伙伴，加深與海外市場(chǎng)的聯(lián)系。3.鋼鐵跨境電商平臺(tái)可能選擇的發(fā)展模式現(xiàn)有鋼鐵跨境電商平臺(tái)多是國(guó)內(nèi)平臺(tái)的延續(xù)。據(jù)此，對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵電商平臺(tái)模式進(jìn)行分類，或許可以對(duì)鋼鐵跨境電商平臺(tái)未來發(fā)展模式進(jìn)行預(yù)測(cè)。從業(yè)務(wù)類型來看，國(guó)內(nèi)鋼鐵電商平臺(tái)可以分為3類：一是“自營(yíng)”模式，即平臺(tái)發(fā)起人本身為鋼廠或大代理商，買賣的產(chǎn)品來自于1家或少數(shù)幾家鋼廠，本質(zhì)是為線下買賣提供線上交易平臺(tái)，代表平臺(tái)有荷鋼網(wǎng)、東方鋼鐵在線等；二是“撮合”模式，即平臺(tái)本身不生產(chǎn)或提供鋼材，而是作為第三方整合信息并反饋給客戶，促進(jìn)買方和賣方的交易，代表平臺(tái)有中鋼網(wǎng)、中國(guó)鋼鐵現(xiàn)貨網(wǎng)等；三是“自營(yíng)+撮合”模式，即平臺(tái)既作為第三方發(fā)布信息進(jìn)行撮合，又作為代理方買賣合作鋼廠產(chǎn)品，代表平臺(tái)有找鋼網(wǎng)、鋼銀、鋼鋼網(wǎng)等?？梢灶A(yù)見的是，未來鋼鐵跨境電商平臺(tái)也將分為這3種模式：一是“自營(yíng)”，主要是將線下對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)移到線上；二是“撮合”，以提供國(guó)內(nèi)外鋼材價(jià)格、供求信息為主；三是“自營(yíng)+撮合”，即同時(shí)支持信息發(fā)布和自有鋼鐵買賣。4.鋼鐵跨境電商平臺(tái)發(fā)展面臨難題（1）銷售渠道欠缺跨境貿(mào)易最大的難點(diǎn)在于打開市場(chǎng)，特別是在我國(guó)出口鋼材品質(zhì)多為低質(zhì)鋼、出口種類同質(zhì)化嚴(yán)重、產(chǎn)品沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力的情況下，如何吸引并留住國(guó)際客戶最為困難。（2）配套服務(wù)欠缺對(duì)鋼鐵跨境貿(mào)易而言，配套服務(wù)主要是指跨境物流和跨境金融兩方面。首先看跨境物流，相對(duì)國(guó)內(nèi)物流，國(guó)際物流收費(fèi)更昂貴，消息更新滯后，服務(wù)質(zhì)量良莠不齊且缺乏標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，倉儲(chǔ)環(huán)境和技術(shù)得不到保障。而跨境金融方面，跨境支付、跨境融資、跨境保險(xiǎn)等環(huán)節(jié)都不完善，存在各種問題。以跨境支付為例，目前國(guó)際上缺乏簡(jiǎn)潔有效的在線通用支付工具，安全性不足，匯率風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)并未得到有效控制。（3）商業(yè)環(huán)境陌生鋼鐵跨境貿(mào)易涉及多方，不同國(guó)家之間的語言文化、宗教信仰、消費(fèi)習(xí)慣、法律法規(guī)、相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都存在差異，在貿(mào)易過程中可能缺乏有效溝通，造成誤解。此外，頻繁的國(guó)際貿(mào)易摩擦也遏制了鋼鐵產(chǎn)品的跨境交易。

二、“找鋼網(wǎng)”發(fā)展模式分析

一、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算失衡的原因

(一)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算市場(chǎng)接受程度存在較大差異我國(guó)出口市場(chǎng)和進(jìn)口來源地對(duì)人民幣結(jié)算的接受程度不同是造成跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算失衡最主要原因。從我國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)的對(duì)外貿(mào)易國(guó)別數(shù)據(jù)來看，近幾年我國(guó)出口最大的市場(chǎng)為美國(guó)和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家，進(jìn)口來源地除歐盟外，東盟、日本、韓國(guó)、中國(guó)香港、澳大利亞等占據(jù)很大一部分。而美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家采用人民幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算意愿低，我國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)以及一些發(fā)展中國(guó)家采用人民幣意愿較高。2012年西聯(lián)公司旗下的西聯(lián)商業(yè)支付部門針對(duì)1000多家允許采用人民幣進(jìn)行跨境貿(mào)易結(jié)算的我國(guó)大陸試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查報(bào)告明，美歐等發(fā)達(dá)市場(chǎng)的公司更不愿意使用人民幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算：美國(guó)企業(yè)的不愿意度最高(占42%)，歐洲企業(yè)(占23%)其次，而日本企業(yè)(占8%)和澳大利亞企業(yè)其次的不愿意度最低(占2%)。一般來說，要使貿(mào)易對(duì)象接受人民幣作為計(jì)價(jià)結(jié)算工具，最主要是人民幣持有者能夠用人民幣買到他們所需要的商品和服務(wù)。我國(guó)是個(gè)發(fā)展中國(guó)家，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品具有優(yōu)勢(shì)，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家對(duì)商品和服務(wù)的需求，我國(guó)一般有能力滿足，但對(duì)于發(fā)達(dá)貿(mào)易對(duì)象國(guó)所需的很多商品和服務(wù)的要求，尤其是高科技產(chǎn)品和環(huán)保型產(chǎn)品，還不能滿足，美歐貿(mào)易對(duì)象尤其如此。因此，在人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)操作中，發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易伙伴、周邊國(guó)家和地區(qū)對(duì)人民幣的接受程度明顯高于美歐等貿(mào)易伙伴。由于美歐是我國(guó)最大出口市場(chǎng)，發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)又在我國(guó)進(jìn)口來源中所占比例較大，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算失衡的局面也就自然形成了。

(二)我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)導(dǎo)致企業(yè)議價(jià)能力低在國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)中，一筆貿(mào)易采用何種貨幣計(jì)價(jià)一般由進(jìn)出口雙方事先協(xié)商約定，可以是出口方所在國(guó)家的貨幣，也可以是進(jìn)口方所在國(guó)家的貨幣，甚至可以是第三國(guó)貨幣。但是由于從國(guó)際貿(mào)易合同的簽訂到貿(mào)易合同的履行要經(jīng)歷很多環(huán)節(jié)，受很多因素的影響，最后到貨款的收付一般時(shí)間較長(zhǎng)，在此期間一旦計(jì)價(jià)貨幣的匯率出現(xiàn)大幅度的波動(dòng)，進(jìn)出口雙方的經(jīng)濟(jì)利益必然直接受到影響，因此如何選擇計(jì)價(jià)貨幣對(duì)雙方都顯得格外重要。而到底由誰來選擇計(jì)價(jià)貨幣這就關(guān)系到貿(mào)易雙方企業(yè)的議價(jià)能力，企業(yè)的議價(jià)能力高，自然就有選擇計(jì)價(jià)貨幣的權(quán)利。雖然世貿(mào)組織的報(bào)告顯示，2012年我國(guó)在全球的貨物貿(mào)易額排名中位列第二，僅比美國(guó)少150億美元，全球貿(mào)易處于低位增長(zhǎng)，我國(guó)貿(mào)易地位繼續(xù)提升，但是在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)上，我國(guó)還處于低價(jià)值鏈環(huán)節(jié)，無論是在生產(chǎn)分工還是收益分配上仍然處于弱勢(shì)地位。當(dāng)前，我國(guó)出口產(chǎn)品由于技術(shù)水平不高，產(chǎn)品附加值較低，產(chǎn)品的差異性不強(qiáng)，且面臨著許多發(fā)展中國(guó)家如東盟激烈的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)議價(jià)能力非常有限，因而在計(jì)價(jià)貨幣選擇中居于弱勢(shì)地位，關(guān)于貿(mào)易計(jì)價(jià)貨幣的選擇，自然大多參照貿(mào)易對(duì)象國(guó)所指定的貨幣，再加上人民幣存在升值預(yù)期，在我國(guó)出口貿(mào)易中采用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算比例自然較小。如我國(guó)出口加工貿(mào)易產(chǎn)品，一般附加值較低，產(chǎn)品差異化程度偏小，技術(shù)含量也比較低，屬于買方市場(chǎng)，替代性強(qiáng)，需求價(jià)格彈性大，買方議價(jià)權(quán)高，多采用進(jìn)口方指定的交易貨幣結(jié)算。

(三)人民幣存在升值預(yù)期美元作為國(guó)際貿(mào)易中主要計(jì)價(jià)及結(jié)算貨幣，受全球金融危機(jī)的影響較大，美國(guó)金融體系整體陷入信用和債務(wù)危機(jī)，造成美元匯率處于動(dòng)蕩之中，流動(dòng)性驟然緊缺。與此同時(shí)，歐元、日元也大受影響，出現(xiàn)大幅波動(dòng)。而與美元、歐元和日元等全球“貨幣錨”的劇烈動(dòng)蕩相比，在我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易中，廣受國(guó)外機(jī)構(gòu)和企業(yè)歡迎。2010年6月我國(guó)實(shí)行匯改，自此人民幣兌美元匯率重新進(jìn)入雙邊波動(dòng)的升值通道。重啟匯改三年來，人民幣年均升值3%，這個(gè)預(yù)期可能還會(huì)持續(xù)若干年。人民幣存在升值預(yù)期使得境外企業(yè)和居民有較大的動(dòng)力持有人民幣長(zhǎng)頭寸。對(duì)于企業(yè)來說，在人民幣升值預(yù)期下，更愿意持有人民幣資產(chǎn)，而將負(fù)債美元化，所以在我國(guó)出口貿(mào)易結(jié)算中，境外機(jī)構(gòu)和企業(yè)即使擁有人民幣，也不愿意用于支付，而希望選擇其它的外幣去支付，讓持有的人民幣資產(chǎn)享受升值收益，這樣我國(guó)出口就大多采用外幣而不是人民幣結(jié)算，人民幣收入少。同理，在進(jìn)口貿(mào)易中，境外機(jī)構(gòu)和企業(yè)則更愿意接受人民幣結(jié)算，反對(duì)外幣結(jié)算，收入人民幣，獲取升值收益，我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易就大多采用人民幣結(jié)算，人民幣付出多。因此人民幣升值預(yù)期也是造成人民幣跨境結(jié)算失衡的重要因素。

(四)跨境套利存在人民幣跨境結(jié)算套利是指在無真實(shí)貿(mào)易背景或融資需求背景下，通過人民幣跨境結(jié)算來獲取利差和匯差的行為。跨境套利操作會(huì)進(jìn)一步促使人民幣結(jié)算失衡，這主要是因?yàn)榕c內(nèi)地相比，人民幣兌美元匯率在香港存在著溢價(jià)。即使外國(guó)出口商不想持有人民幣，外國(guó)出口商也可以從對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易中獲取人民幣，然后拿著人民幣以更具吸引力的離岸匯率將其兌換成美元，從而在兩個(gè)市場(chǎng)間進(jìn)行套利。以最常使用的信用證套利為例：進(jìn)口商提出申請(qǐng)之后，銀行給其開具30萬美元遠(yuǎn)期人民幣信用證；轉(zhuǎn)交香港銀行，由其審證核押后再交給境外受益人，即該進(jìn)口商的境外關(guān)聯(lián)體；關(guān)聯(lián)體以此信用證作擔(dān)保，在香港銀行即期借入30萬美元；關(guān)聯(lián)體隨即在香港銀行做一筆“賣出人民幣、買入美元”的遠(yuǎn)期合約。通過此過程，進(jìn)口商獲30萬美元融資，并在人民幣升值預(yù)期下，獲取利差收益。實(shí)際上，在此過程中，內(nèi)地銀行、香港銀行、進(jìn)出口商均獲益，最終央行為套利承擔(dān)成本。在實(shí)際操作過程中，我國(guó)境內(nèi)企業(yè)一般會(huì)向我國(guó)境內(nèi)銀行申請(qǐng)保付加簽或者遠(yuǎn)期信用證等銀行信用擔(dān)保。關(guān)聯(lián)企業(yè)在向境內(nèi)出口之后,就會(huì)利用應(yīng)收境內(nèi)的人民幣債權(quán),特別是銀行擔(dān)保信用,在境外申請(qǐng)低息美元貼現(xiàn),到期利用無本金交割遠(yuǎn)期(NDF)匯率賣出人民幣歸還美元貸款，獲得匯率和利率的雙重套利。因此，人民幣跨境結(jié)算套利的存在使得外國(guó)出口商更青睞于用人民幣結(jié)算，收入人民幣，加大了我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易人民幣結(jié)算的比率，也使得外國(guó)進(jìn)口商不愿意支付人民幣，減少了我國(guó)出口貿(mào)易人民幣結(jié)算比率，從而造成我國(guó)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算失衡。

(五)人民幣離岸金融中心發(fā)展緩慢離岸金融中心是指在高度自由化和國(guó)際化的金融管理體制和優(yōu)惠的稅制條件下,主要由非居民參與的、經(jīng)營(yíng)可自由兌換貨幣、在貨幣發(fā)行國(guó)境內(nèi)或境外進(jìn)行資金融通的、基本不受法規(guī)和稅制限制的自由交易中心。目前我國(guó)主要的人民幣離岸金融中心有中國(guó)香港、英國(guó)、新加波、法國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等，但總體來說，我國(guó)人民幣離岸金融中心發(fā)展緩慢。香港人民幣離岸中心是我國(guó)最大的人民幣離岸中心，2010年內(nèi)地與香港的跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算占到內(nèi)地人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算總額的七成以上，2012年經(jīng)香港銀行處理的人民幣貿(mào)易結(jié)算交易逾2.6萬億元人民幣，年上升37%，占內(nèi)地以人民幣結(jié)算跨境貿(mào)易總額的九成以上，大量人民幣通過跨境貿(mào)易流入香港。截至2012年底，香港人民幣客戶存款及存款證余額分別為6030億元及1173億元，恒生銀行曾預(yù)計(jì)香港人民幣存款規(guī)模在2015年會(huì)超過美元存款，成為香港存款第二大主要貨幣。盡管離岸市場(chǎng)人民幣存款增長(zhǎng)速度較快，但整體規(guī)模仍小，流動(dòng)性不足。對(duì)除香港企業(yè)之外的其他境外企業(yè)而言，獲得人民幣貿(mào)易信貸以及用富余的人民幣投資都比較難。再加上香港銀行的人民幣借貸利率較高，造成人民幣融資業(yè)務(wù)規(guī)模較小，有融資意愿的企業(yè)寧愿選擇以港元或者美元借貸而不愿意采用人民幣借貸。而境外進(jìn)口企業(yè)由于人民幣貿(mào)易結(jié)算的轉(zhuǎn)換成本較高以及獲得人民幣融資比較困難使得我國(guó)出口采用人民幣結(jié)算開展較為緩慢，這樣我國(guó)出口貿(mào)易采用人民幣結(jié)算比率較低。

跨境租賃貿(mào)易是指境外出租人(Lessor)直接將租賃物件租給境內(nèi)的有進(jìn)出口貿(mào)易資質(zhì)的企業(yè)或租賃公司，以收取租金，承租人(Lessee)可以留購或復(fù)出口租賃物件。亦指境內(nèi)有進(jìn)出口貿(mào)易資質(zhì)的出租人直接將租賃物件租給境外企業(yè)或租賃公司，以收取租金，承租人可以留購或復(fù)出口租賃物件。?眼1?演租賃物件主要限定在機(jī)械設(shè)備､交通工具和儀器儀表等，它是服務(wù)貿(mào)易的一種。隨著對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的日益開放，跨境租賃貿(mào)易呈現(xiàn)較快的發(fā)展，但與之相適應(yīng)的外匯管理等監(jiān)管措施卻不是很完善，使得這種跨境貿(mào)易方式在運(yùn)作過程中存在監(jiān)管漏洞。本文從國(guó)家外匯管理局揚(yáng)州市中心支局工作中遇到的案例入手，分析了跨境租賃貿(mào)易中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并提出完善對(duì)策。

一､案例基本情況

國(guó)家外匯管理局揚(yáng)州市中心支局在日常開展的國(guó)際收支數(shù)據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)某外國(guó)公司(以下簡(jiǎn)稱A公司)自2005年下半年以來以“租賃”和“安裝調(diào)試費(fèi)”等名義于2005年9月，2006年3月､5月累計(jì)向境外母公司(以下簡(jiǎn)稱B公司)支付12.4萬美元租賃設(shè)備項(xiàng)下費(fèi)用。

據(jù)調(diào)查了解，A公司在辦理租賃項(xiàng)下租金對(duì)外付匯時(shí)，向銀行提供的是一份其于2005年3月與境外母公司簽訂的資產(chǎn)租賃合同，租金每年24萬美元，租期五年，累計(jì)120萬美元，由出租方負(fù)責(zé)采購､安裝､調(diào)試､維修和服務(wù)。該成套設(shè)備的商業(yè)發(fā)票顯示是其出租方境外母公司B公司于2000年6月從韓國(guó)進(jìn)口的，當(dāng)時(shí)采購價(jià)值843萬美元，在被租賃前是B公司的固定資產(chǎn)(具體流程見圖1)。除此以外，該公司在辦理租金項(xiàng)下付匯時(shí)還向銀行提供了付匯申請(qǐng)書､租金的商業(yè)發(fā)票和完稅憑證。而在事后查閱該套租賃設(shè)備的進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單發(fā)現(xiàn)其貿(mào)易方式是“外資設(shè)備物品(2225)”，與租賃貿(mào)易應(yīng)該對(duì)應(yīng)的貿(mào)易方式(“租賃不滿一年”､“租賃貿(mào)易”和“租賃征稅”)不一致。

二､跨境租賃貿(mào)易中可能存在的管理風(fēng)險(xiǎn)分析

在上述案例中，銀行在僅審核了該公司提交的付匯申請(qǐng)書､租賃合同､租金的商業(yè)發(fā)票和完稅憑證等資料后，即以《國(guó)家外匯管理局關(guān)于現(xiàn)行法規(guī)中沒有明確規(guī)定的非貿(mào)易項(xiàng)目售付匯有關(guān)問題的通知》(匯發(fā)〔2003〕35號(hào))為依據(jù)辦理了租金的對(duì)外售付匯業(yè)務(wù)。筆者認(rèn)為如僅僅以未明確規(guī)定的非貿(mào)易名義辦理跨境租賃項(xiàng)下售付匯業(yè)務(wù)是一種簡(jiǎn)單化的､不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮餍袨?，并不符合?dāng)初該文件的立法本意，且存在不少管理風(fēng)險(xiǎn)和漏洞讓企業(yè)有機(jī)可乘。

摘要：本文通過對(duì)全球跨境電商與各國(guó)之間的對(duì)比，重點(diǎn)突出了我國(guó)跨境電子商務(wù)的發(fā)展特點(diǎn)，并描述了我國(guó)跨境電子商務(wù)所處的政策環(huán)境，針對(duì)跨境電商產(chǎn)生的新需求及我國(guó)存在的問題，從政府和企業(yè)兩個(gè)層面對(duì)促進(jìn)跨境電商的發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：跨境電子商務(wù)；發(fā)展特點(diǎn)；政策環(huán)境；貿(mào)易新需求

跨境電子商務(wù)，指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過跨境物流企業(yè)送達(dá)商品、完成交易的一種國(guó)際商業(yè)活動(dòng)?？缇畴娮由虅?wù)在全球范圍內(nèi)的迅猛發(fā)展，深刻影響著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的布局。自2008年金融危機(jī)以來，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)緩慢，但是跨境電子商務(wù)卻蓬勃發(fā)展，占進(jìn)口貿(mào)易的比例日益增加。我國(guó)跨境電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模（跨境電商零售B2C和跨境電商B2B兩部分）的不斷擴(kuò)大，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和資源的優(yōu)化配置，作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新方式，政府積極支持跨境電商的發(fā)展。通過對(duì)我國(guó)跨境電商的發(fā)展特點(diǎn)、政策環(huán)境進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)跨境電商發(fā)展尤其是中小外貿(mào)企業(yè)急需外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)的支持，而且諸多WTO貿(mào)易規(guī)則對(duì)跨境電子商務(wù)已不再適用，需要制定更高標(biāo)準(zhǔn)和更自由的新貿(mào)易規(guī)則來推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、中國(guó)跨境電子商務(wù)的發(fā)展特點(diǎn)

1.我國(guó)跨境電子商務(wù)的交易規(guī)模逐年遞增

根據(jù)阿里研究院與埃森哲的《全球跨境B2C電商市場(chǎng)展望》報(bào)告，2014年全球跨境B2C電商市場(chǎng)規(guī)模超過2300億美元，并將于2020年達(dá)到近1萬億美元，同整體B2C電商、消費(fèi)品進(jìn)口額和消費(fèi)品零售額相比，全球跨境電商市場(chǎng)規(guī)模年均增長(zhǎng)率高達(dá)27%。全球跨境電商市場(chǎng)規(guī)模在整體B2C電商中的比重也將由2014年的14%增長(zhǎng)為2020年的29%。屆時(shí)，跨境B2C電商消費(fèi)者總數(shù)也由2014年的3.09億人增加到2020年的超過9億人，年均增幅超過21%。到2020年，接近半數(shù)的網(wǎng)上消費(fèi)者會(huì)進(jìn)行跨境網(wǎng)上消費(fèi)。在全球跨境電子商務(wù)迅猛發(fā)展的背景下，我國(guó)跨境電子商務(wù)的規(guī)模也呈逐年上升趨勢(shì)。2015年上半年，中國(guó)跨境電商交易規(guī)模為2萬億，同比增長(zhǎng)42.8%，占我國(guó)進(jìn)出口總值的17.3%。從歷年中國(guó)跨境電商交易規(guī)模和增長(zhǎng)率來看，2011年我國(guó)跨境電子商務(wù)交易規(guī)模僅為1.8萬億元，2013年交易規(guī)模達(dá)到了3.1萬億元，較2012年增長(zhǎng)約50%。2014年我國(guó)跨境電子商務(wù)的交易規(guī)模達(dá)到4.2萬億元，是2011年規(guī)模的2.5倍。預(yù)計(jì)2015年我國(guó)跨境電子商務(wù)交易規(guī)模將達(dá)到5.5萬億元，2016年將達(dá)到6.8萬億元，2011年至2016年，中國(guó)跨境電商市場(chǎng)規(guī)模實(shí)現(xiàn)約32%的年均增長(zhǎng)率。

摘要:2008年歐美金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了較為深遠(yuǎn)的影響，作為我國(guó)主要進(jìn)出口地區(qū)的歐美經(jīng)濟(jì)低迷對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易也產(chǎn)生的一定的影響，也正是這個(gè)時(shí)候，跨境電子商務(wù)應(yīng)運(yùn)而生且呈現(xiàn)較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，成為全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快以及國(guó)際形勢(shì)的變化，跨境電子商務(wù)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來越大，國(guó)家也推行各項(xiàng)政策促進(jìn)跨境電子商務(wù)的發(fā)展以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化。但是受多種因素的影響，不同地區(qū)跨境電子商務(wù)的發(fā)展程度，為充分發(fā)揮跨境電子商務(wù)的促進(jìn)作用，需要分析區(qū)域跨境電子商務(wù)發(fā)展路徑。中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)力量，且中小企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)開展對(duì)外貿(mào)易更具優(yōu)勢(shì)，本文旨在分析山東省中小企業(yè)開展跨境電子商務(wù)中存在的問題，探討相應(yīng)的對(duì)策。本文首先概述中國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展情況，然后分析了山東省中小企業(yè)跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，梳理了中小企業(yè)在跨境電子商務(wù)人才儲(chǔ)備、商品結(jié)構(gòu)、物流與信息化建設(shè)等方面的問題，提出中小企業(yè)跨境電子商務(wù)發(fā)展對(duì)策，建議山東加快跨境電商專業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)合作，提高物流信息化水平。

關(guān)鍵詞:山東省；中小企業(yè)；跨境電商

隨著全球貿(mào)易市場(chǎng)日益激烈競(jìng)爭(zhēng)，為在貿(mào)易領(lǐng)域占據(jù)有利地位，各國(guó)尋求新的增長(zhǎng)方式，集網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)為一體的新型貿(mào)易方式——跨境電子商務(wù)(簡(jiǎn)稱跨境電商)應(yīng)運(yùn)而生。由于受到國(guó)際環(huán)境影響，貿(mào)易進(jìn)出口額增速放緩，但跨境電商表現(xiàn)強(qiáng)勁增勢(shì)，推動(dòng)了外貿(mào)無紙化進(jìn)程?？缇畴娚淘诎l(fā)達(dá)國(guó)家初具規(guī)模，我國(guó)沿海地區(qū)企業(yè)約70%以上建立內(nèi)部局域網(wǎng)，90%以上企業(yè)連接互聯(lián)網(wǎng)。2019年實(shí)施的電商法規(guī)定國(guó)家支持小微型企業(yè)從事跨境電商。在目前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)整體呈下行趨勢(shì)的情況下，中小企業(yè)借助跨境電商平臺(tái)打開國(guó)外市場(chǎng)，不僅有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而且會(huì)成為穩(wěn)外貿(mào)的重要支撐點(diǎn)。

一、中國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展概述

根據(jù)海關(guān)總署的定義，跨境電商指分屬于不同關(guān)境的交易主體，基于電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國(guó)際商業(yè)活動(dòng)。2008年金融危機(jī)導(dǎo)致部分企業(yè)資金鏈緊張，以大批量為特點(diǎn)的傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易形式受到較大的影響，而以小批量、多批次為特點(diǎn)的跨境電商受到了各國(guó)的青睞。在全球貿(mào)易增速放緩的情況下，跨境電商抗大環(huán)境干擾，持續(xù)提高行業(yè)滲透率，同期跨境電商業(yè)務(wù)保持增長(zhǎng)。據(jù)網(wǎng)經(jīng)社的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2019年中國(guó)跨境電商市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)10.5萬億元，較2018年同比增長(zhǎng)16.7%，占全國(guó)進(jìn)出口總值的33.29%，行業(yè)滲透率相比去年也在穩(wěn)步提升，跨境電商在助推傳統(tǒng)貿(mào)易發(fā)展上起到的作用越來越大。在進(jìn)出口結(jié)構(gòu)上，目前出口跨境電商整體交易占比較大，2019年中國(guó)跨境電商出口占比達(dá)76.5%，進(jìn)口占比23.5%。因進(jìn)口跨境電商起步較晚，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)總體相對(duì)穩(wěn)定，但進(jìn)口比例在不斷擴(kuò)大。跨境電商格局中出口電商超過進(jìn)口份額，呈現(xiàn)出偏重發(fā)達(dá)國(guó)家的特點(diǎn)，我國(guó)出口電商市場(chǎng)主要市場(chǎng)是歐美國(guó)家，美國(guó)是中國(guó)最大出口電商貿(mào)易市場(chǎng)，2018年占出口電商市場(chǎng)的18%，歐盟占出口商貿(mào)易額的15%，東盟等東南亞新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)站總量的12%。在交易模式結(jié)構(gòu)上，B2B交易占比超過80%，占據(jù)主流，主要是由于B2B模式在我國(guó)發(fā)展時(shí)間長(zhǎng)，且跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)也是以促進(jìn)B2B的發(fā)展為主，在各項(xiàng)政策措施方面都予以一定的傾斜，但是因消費(fèi)者需求結(jié)構(gòu)的變化，消費(fèi)者更加追求個(gè)性化需求，B2C模式的交易在跨境電商中的占比也越來越大，且有繼續(xù)擴(kuò)大的勢(shì)頭。隨著各國(guó)電商普及發(fā)展，部分跨境B2B出易有望轉(zhuǎn)化為B2C模式，目前跨境電商交易已經(jīng)呈現(xiàn)出貿(mào)易模式高度復(fù)合化，B2B2C的模式作為一種符合貿(mào)易形態(tài)，既能滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求，又符合智能化的需要?？缇畴娮由虅?wù)的快速發(fā)展離不開國(guó)家政策的支持，自2012年開始，商務(wù)部等其他國(guó)家多個(gè)重要部門就相繼頒布了支持跨境電子商務(wù)發(fā)展額相關(guān)政策。這些政策設(shè)計(jì)跨境電商的多個(gè)方面，從總體制度建設(shè)到具體的操作環(huán)節(jié)，如開展跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)、稅收、通關(guān)、支付、物流等方面，為跨境電商的快速發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。從2012年至2017年，國(guó)務(wù)院相繼頒布了《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見的通知》《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策以引導(dǎo)跨境電商的規(guī)范化運(yùn)行。海關(guān)總署了《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜公告》《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》《跨境電商出口退稅政策》等政策，對(duì)跨境電商實(shí)施365天無休息日監(jiān)管，以促進(jìn)跨境電商的發(fā)展。目前跨境電商相關(guān)政策頻繁出臺(tái)，各地政府探索跨境電商路徑，提出發(fā)展策略，不斷增強(qiáng)對(duì)跨境電商發(fā)展的信心。

二、山東省中小企業(yè)跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

今年以來，區(qū)商務(wù)局在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，著力擴(kuò)出口、促進(jìn)口、引外資、穩(wěn)內(nèi)需，努力推動(dòng)全區(qū)商務(wù)工作平穩(wěn)健康發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、2021年前三季度工作基本情況

(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況。1—9月份，預(yù)計(jì)全區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額67.5億元，同比增長(zhǎng)153.4%，其中出口14.6億元，同比增長(zhǎng)123.4%，進(jìn)口52.9億元，同比增長(zhǎng)163.2%。原油進(jìn)口272.5萬噸，其中，華聯(lián)石化完成原油進(jìn)口132.5萬噸（由聯(lián)合石化進(jìn)口95.5萬噸，自主進(jìn)口37萬噸），完成配額的77.9%；富宇化工完成原油進(jìn)口140萬噸，企業(yè)已于9月上旬停工，常減壓、催化和焦化裝置準(zhǔn)備拆除，參與省龍口裕龍島項(xiàng)目整合。除原油外，其他產(chǎn)品進(jìn)出口總額16.25億元，同比增長(zhǎng)123.7%，其中出口14.65億元，同比增長(zhǎng)123.4%，進(jìn)口1.6億元，同比增長(zhǎng)126.8%。

1—9月份，預(yù)計(jì)全區(qū)實(shí)際到賬外資5027萬美元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的152.3%。其中，制造業(yè)外資實(shí)際到賬560萬美元，制造業(yè)占比11.14%，完成全年目標(biāo)任務(wù)（990萬美元）的56.6%。

1—9月份，社會(huì)消費(fèi)和批零住餐行業(yè)發(fā)展方面，分行業(yè)初步上報(bào)數(shù)據(jù)，批發(fā)業(yè)同比增長(zhǎng)84.4%，零售業(yè)同比增長(zhǎng)10.8%，住宿業(yè)同比增長(zhǎng)13.4%，餐飲業(yè)同比增長(zhǎng)39.1%。

1—9月份，全區(qū)實(shí)現(xiàn)累計(jì)網(wǎng)絡(luò)零售額5.69億元，同比增長(zhǎng)73.8%。