（一）中美之間存在的巨大貿(mào)易差額問(wèn)題是導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦的直接原因

根據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2007年，美中貨物貿(mào)易3867.5億美元，較2006年增長(zhǎng)12.8%。其中美對(duì)華出口652.4億美元，增長(zhǎng)18.2%；進(jìn)口3215.1億美元，增長(zhǎng)11.7%。與此同時(shí)，2007年美對(duì)華貿(mào)易逆差達(dá)2562.7億美元，增長(zhǎng)10.2%，占同期美貨物逆差總額的31.4%，逆差金額和占比均創(chuàng)歷史新高。國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格里茨認(rèn)為，兩國(guó)間經(jīng)常項(xiàng)目收支的逆差，超過(guò)國(guó)民生產(chǎn)總值的1.5%，會(huì)發(fā)生激烈摩擦；超過(guò)2%，就會(huì)引發(fā)報(bào)復(fù)行動(dòng)；如國(guó)對(duì)國(guó)的貿(mào)易順差超過(guò)該國(guó)貿(mào)易額的25%-30%，那就是政治問(wèn)題。美對(duì)華貿(mào)易的巨大逆差給美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義者提供了借口，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)勢(shì)力不斷借題發(fā)揮。

（二）生產(chǎn)力的飛速發(fā)展與市場(chǎng)拓展之間的矛盾

一個(gè)國(guó)家的興衰與擁有市場(chǎng)份額的多少緊密地聯(lián)系在一起。當(dāng)代，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)市場(chǎng)，特別是對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴性越來(lái)越大，市場(chǎng)成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稀缺資源?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在今后的一段較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，尋求和占領(lǐng)新的市場(chǎng)仍將是各種經(jīng)濟(jì)力量爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。就中美貿(mào)易關(guān)系來(lái)講，美國(guó)要求在資本、能源、通信、航空等領(lǐng)域進(jìn)一步打開中國(guó)市場(chǎng)，而中國(guó)為保護(hù)某些國(guó)內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè)，還不能完全開放本國(guó)市場(chǎng)。所以在市場(chǎng)問(wèn)題上中美之間的矛盾同樣不可避免。

（三）美國(guó)國(guó)內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義泛濫

美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策具有明顯的兩面性特征，即在出口貿(mào)易上推行自由化原則，在進(jìn)口貿(mào)易上則堅(jiān)持保護(hù)主義，要求實(shí)行所謂的“公平貿(mào)易”。在美國(guó)，鋼鐵、紡織業(yè)、汽車等制造業(yè)都屬于“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。由于勞動(dòng)力成本高，這些行業(yè)在世界市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。按照古典貿(mào)易理論，美國(guó)應(yīng)從有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家比如中國(guó)進(jìn)口，以節(jié)約資源，提高福利水平。但美國(guó)紡織品、鋼鐵和汽車生產(chǎn)商認(rèn)為中國(guó)廉價(jià)產(chǎn)品的大量涌入對(duì)美國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及就業(yè)帶來(lái)巨大的沖擊，紛紛轉(zhuǎn)向政府尋求保護(hù)，促使貿(mào)易保護(hù)主義蔓延，從而導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦頻繁。

1中美貿(mào)易現(xiàn)狀

中美自建交以來(lái)，雙邊貿(mào)易高速發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)明顯，貿(mào)易結(jié)構(gòu)日趨多元化。貿(mào)易的飛速增長(zhǎng)為兩國(guó)人民帶來(lái)了實(shí)惠，給兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展提供了動(dòng)力，但貿(mào)易摩擦也在增加。2001年底中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織成員國(guó)以來(lái)，中美貿(mào)易出現(xiàn)了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確立問(wèn)題、反傾銷問(wèn)題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題、人民幣匯率、紡織品配額問(wèn)題以及貿(mào)易發(fā)展不平衡問(wèn)題等。例如，2002年美國(guó)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家實(shí)施鋼鐵保障行動(dòng)；2003年美國(guó)對(duì)華紡織品實(shí)施特別保障；2004年，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)中國(guó)彩電和寢室木家具征收反傾銷稅，美國(guó)商務(wù)部還明令禁止美國(guó)進(jìn)口中國(guó)購(gòu)物袋，美國(guó)主要紡織品服裝協(xié)會(huì)和工會(huì)要求推遲取消紡織品配額。

2中美貿(mào)易現(xiàn)狀原因分析

(1)美國(guó)的對(duì)華貿(mào)易限制制約了其比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。在美國(guó)可以自由進(jìn)口中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的同時(shí)，美國(guó)卻對(duì)其國(guó)內(nèi)企業(yè)向中國(guó)出口技術(shù)密集型產(chǎn)品設(shè)置了諸多限制。這種貿(mào)易的不對(duì)稱無(wú)疑是導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差的一個(gè)重要原因。另外兩國(guó)居民的需求結(jié)構(gòu)也存在著巨大差異。在人們的收入水平很低時(shí)，人們的絕大多數(shù)支出都將集中在食品等必需品上，即此時(shí)的恩格爾系數(shù)非常高。而當(dāng)收入水平比較高時(shí)，除了購(gòu)買生活必需品還可以購(gòu)買高端產(chǎn)品來(lái)提高其福利水平。而中國(guó)生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品大多是生活必需品，美國(guó)一般是高技術(shù)高檔產(chǎn)品。顯然，不管人們的收入水平高低生活必需品都是必須購(gòu)買的，這就導(dǎo)致美國(guó)會(huì)大量進(jìn)口中國(guó)生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，而由于中國(guó)居民的收入水平比較低，對(duì)美國(guó)生產(chǎn)的高端產(chǎn)品的需求卻非常低。這種由于收入水平的巨大差異而導(dǎo)致的兩國(guó)對(duì)貿(mào)易產(chǎn)品需求的不對(duì)稱是造成美對(duì)華貿(mào)易逆差的長(zhǎng)期因素。

(2)美國(guó)國(guó)內(nèi)政治因素的影響。美國(guó)總統(tǒng)大選每四年舉行一次，自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的歷次美國(guó)總統(tǒng)大選中，美國(guó)對(duì)華政策都是兩黨總統(tǒng)候選人相互攻擊的重要議題，這也是贏得選舉最方便的武器之一。20世紀(jì)90年代至今已經(jīng)舉行的美國(guó)總統(tǒng)大選共有三次，從這一時(shí)期的情況看，每逢大選臨近，兩黨總統(tǒng)候選人就會(huì)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的各種問(wèn)題顯示強(qiáng)硬立場(chǎng)，發(fā)表頗具貿(mào)易保護(hù)色彩的言論，這幾乎成為一種規(guī)律性的現(xiàn)象。

(3)世界經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致美國(guó)出口的下滑。美國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，美國(guó)貿(mào)易逆差增加的主要原因在于美國(guó)出口貿(mào)易額的下滑，而不是進(jìn)口貿(mào)易的激增。據(jù)美國(guó)全國(guó)制造商協(xié)會(huì)透露，在過(guò)去兩年中，美國(guó)制造業(yè)的出口貿(mào)易額減少了850億美元，主要原因在于海外需求的疲軟。相反，中國(guó)對(duì)美國(guó)的進(jìn)口卻在增加。

1中美消費(fèi)信貸政策比較分析

1.1美國(guó)消費(fèi)信貸法律體系的歷史演變分析

美國(guó)政府通過(guò)法律的制定和監(jiān)管的執(zhí)行，為其消費(fèi)信貸的長(zhǎng)足發(fā)展提供了制度上的保障。作為消費(fèi)信貸最發(fā)達(dá)的國(guó)家，美國(guó)有關(guān)消費(fèi)信貸的立法也是最先進(jìn)、最完善的。

《公信信貸法》（TILA）是消費(fèi)信貸法案中最早出臺(tái)的法案，也是最根本的大法，它對(duì)貸方向消費(fèi)者提供的信息披露（包括廣告）的內(nèi)容、格式、語(yǔ)言都做出了嚴(yán)格的規(guī)定。在TILA的基礎(chǔ)上，1971年開始實(shí)施的《公平信用報(bào)告法》（FCRA）對(duì)信用報(bào)告機(jī)構(gòu)征集信用信息和使用者使用信用信息的行為進(jìn)行規(guī)范，防止信用報(bào)告機(jī)構(gòu)和使用者超出適用范圍濫用信用報(bào)告，同時(shí)賦予報(bào)告對(duì)象有核實(shí)征信內(nèi)容等權(quán)利。其后為了解決信用卡結(jié)賬糾紛的問(wèn)題，美國(guó)國(guó)會(huì)在1974年專門出臺(tái)了《公平信貸結(jié)賬法》（FCBA），確立了借貸雙方在信用卡信貸市場(chǎng)上的互動(dòng)關(guān)系，而后又出臺(tái)了《電子資金轉(zhuǎn)賬法》（EFTA）以解決代幣卡、ATM卡、儲(chǔ)值卡等其他電子付賬工具在結(jié)賬過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。伴隨著信用卡的日益普及，獲得及使用信用卡逐漸成為一種基本權(quán)利，為了保障這一權(quán)力的公平實(shí)施，美國(guó)國(guó)會(huì)于1975年通過(guò)了《平等信貸機(jī)會(huì)法案》，禁止在審批信貸過(guò)程中由于種族、性別、國(guó)別、婚姻狀況等因素產(chǎn)生的歧視。此外，1977年頒布的《社會(huì)再投資法案》（CRA）也使銀行業(yè)務(wù)不能避開那些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的貧困地區(qū)，而1978年實(shí)施的《公平崔收行為法》（FDCPA）則是用于規(guī)范貸方或崔收機(jī)構(gòu)與消費(fèi)者之間的關(guān)系。至此，美國(guó)的消費(fèi)信貸法律體系基本完成。

1.2我國(guó)消費(fèi)信貸政策的歷史演變及存在的問(wèn)題分析

20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境由供給約束型向需求約束型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力由投資拉動(dòng)逐步向需求拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。1994年12月12日，中央銀行了《個(gè)人定期儲(chǔ)蓄存款存單小額抵押貸款辦法》，允許儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)（自辦所、聯(lián)辦所）經(jīng)中國(guó)人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可辦理小額抵押貸款業(yè)務(wù)。1998年以前，央行先后頒布了《政策性住房信貸業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》、《商業(yè)銀行自營(yíng)住房管理暫行辦法》和《個(gè)人住房擔(dān)保貸款管理試行辦法》，這幾個(gè)辦法的出臺(tái)，標(biāo)志著以商業(yè)銀行自營(yíng)性住房信貸業(yè)務(wù)和委托性住房存貸款業(yè)務(wù)并存的住房信貸模式基本確立。1996年，央行了《信用卡業(yè)務(wù)管理辦法》，并于4月1日起執(zhí)行，規(guī)定了信用卡的業(yè)務(wù)管理規(guī)則、信用卡的使用和銷毀，以及法律責(zé)任等。1998年5月9日，央行頒布了《個(gè)人住房貸款管理辦法》，允許經(jīng)央行批準(zhǔn)設(shè)立的商業(yè)銀行和住房?jī)?chǔ)蓄銀行開展個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)。1998年10月，央行下發(fā)《汽車消費(fèi)貸款管理辦法》，允許國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行試點(diǎn)開展汽車消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)，同年，央行頒布《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理辦法》，國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司獲準(zhǔn)為本集團(tuán)汽車用戶提供買方信貸。1999年2月，央行《關(guān)于開展個(gè)人消費(fèi)信貸的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)境內(nèi)中資商業(yè)銀行開展個(gè)人消費(fèi)信貸的重要意義、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、職能機(jī)構(gòu)、期限利率和相關(guān)服務(wù)管理工作第一次進(jìn)行了全面闡述，明確提出“從1999年起，允許所有中資商業(yè)銀行開辦消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)”。2003年10月3日，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)頒布并開始實(shí)施《汽車金融公司管理辦法實(shí)施細(xì)則》，對(duì)汽車金融業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、市場(chǎng)準(zhǔn)入及金融監(jiān)管作了具體規(guī)定。作為對(duì)1998年《汽車貸款管理辦法》的修正和完善，2004年8月17日，央行和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合頒布的新《汽車貸款管理辦法》，已于2004年10月1日開始實(shí)施。

一、在高中美術(shù)教學(xué)中實(shí)施美育的兩個(gè)途徑

通過(guò)學(xué)生的美術(shù)作品展示及教師對(duì)美術(shù)作品的講評(píng)來(lái)實(shí)施審美教育。在學(xué)生的作業(yè)中通過(guò)眼、腦、手協(xié)調(diào)一致的科學(xué)訓(xùn)練，升華審美和知覺(jué)，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)美的規(guī)律，提高學(xué)生的審美能力。教師在具體教學(xué)實(shí)踐中要給予學(xué)生心情發(fā)揮和調(diào)動(dòng)藝術(shù)個(gè)性的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)他們用自己特有的敏銳視覺(jué)進(jìn)行觀察來(lái)發(fā)現(xiàn)美。用個(gè)性化的記憶、思考、分析、想象、感悟在腦海中的意象，盡心盡力發(fā)揮學(xué)生的藝術(shù)感染力和想象力，使自己的情感自然而然地流露在美術(shù)創(chuàng)作中，按照美的規(guī)律性，塑造美的形象，讓學(xué)生在發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)作中，不斷獲得藝術(shù)的享受和美的教育。

二、在高中美術(shù)教育中實(shí)施美育的三個(gè)層次

在繁雜而豐富的美育內(nèi)容和多變而具體的美的形式中，教師需列出符合學(xué)生認(rèn)識(shí)過(guò)程的美育序列，即美育過(guò)程的三個(gè)層次：了解美的知識(shí)、掌握美的技能和創(chuàng)造美的形象，使美育實(shí)施于高中美術(shù)教育的全過(guò)程。

1.學(xué)習(xí)美的知識(shí)，就是鞏固和發(fā)展學(xué)生的基礎(chǔ)美感，并通過(guò)視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)產(chǎn)生美感心理的認(rèn)識(shí)階段。它可以促進(jìn)學(xué)生對(duì)視覺(jué)藝術(shù)的認(rèn)識(shí)和初步理解，提高他們對(duì)美術(shù)學(xué)科的濃厚興趣。學(xué)習(xí)美的知識(shí)，就是教師讓學(xué)生了解什么是美術(shù)，為什么要學(xué)美術(shù)，怎樣來(lái)學(xué)美術(shù)等問(wèn)題。教師要學(xué)生熟悉各種美術(shù)作品的分類方法，各種美術(shù)技能技巧的要求，主要特征和基本原理，認(rèn)識(shí)美術(shù)與美育的關(guān)系以及美術(shù)對(duì)我們文化素質(zhì)的影響，理解藝術(shù)美與自然美引起的美感心理反應(yīng)等。

2.掌握美的技能，屬于美感反映的實(shí)踐階段。學(xué)生美術(shù)的技能訓(xùn)練過(guò)程包括指導(dǎo)學(xué)生觀察分析特定客觀事物、組織內(nèi)容、確定主題、使用工具和材料、掌握制作方法以及進(jìn)行寫生、臨摹、述寫等系列教學(xué)內(nèi)容。學(xué)生在學(xué)習(xí)美術(shù)過(guò)程中，可以通過(guò)恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用點(diǎn)、線、面、色來(lái)表現(xiàn)具象形體美或抽象形式美。在美術(shù)教學(xué)實(shí)踐中，筆者一貫重視視覺(jué)、動(dòng)覺(jué)的訓(xùn)練，提高表象能力，這種視覺(jué)和動(dòng)覺(jué)的實(shí)踐過(guò)程能增強(qiáng)學(xué)生的審美情趣，深化審美感受，培養(yǎng)學(xué)生借助自我視覺(jué)和動(dòng)覺(jué)功能，表達(dá)各自審美感覺(jué)和建立審美知覺(jué)的正常次序，從而達(dá)到我們?cè)诟咧忻佬g(shù)教學(xué)中有關(guān)實(shí)施美育方面的重要內(nèi)容和教學(xué)任務(wù)。

〔內(nèi)容提要〕本文對(duì)1977年之后至90年代初，鄧小平在處理中美關(guān)系問(wèn)題上所采取的政策和策略進(jìn)行考察和評(píng)估，認(rèn)為鄧小平的決斷是促成中美關(guān)系正?；闹匾蛩刂?，他從實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化的目標(biāo)出發(fā)，努力促進(jìn)中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，不僅為中國(guó)引進(jìn)了大量的資金和技術(shù)，而且為穩(wěn)定中美關(guān)系的大局構(gòu)筑了一個(gè)新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。鄧小平在1989年中美關(guān)系跌入低谷后所采取的一系列對(duì)策，使中國(guó)在西方的制裁面前，穩(wěn)住了陣腳，并成功地把中美關(guān)系穩(wěn)定在一定的戰(zhàn)略水平之上。

關(guān)鍵詞：外交/中美關(guān)系/中國(guó)對(duì)美政策/鄧小平

鄧小平自1977年在中國(guó)政壇再次復(fù)出后，即成為這一時(shí)期中國(guó)對(duì)美政策的主要決策人。從對(duì)中美建立外交關(guān)系作出決斷，到積極促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，直至處理1989之后的棘手事件，他都發(fā)揮了重要的作用。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下起伏不定的中美關(guān)系，他探索出的一整套對(duì)美戰(zhàn)略和策略思想，不僅對(duì)促進(jìn)和穩(wěn)定當(dāng)時(shí)的中美關(guān)系具有重要意義，而且對(duì)人們從更高的層次上認(rèn)識(shí)和處理當(dāng)今的中美關(guān)系具有深刻的啟示作用。本文依據(jù)現(xiàn)有的文獻(xiàn)資料對(duì)鄧小平與1977之后的中美關(guān)系進(jìn)行考察，并試圖總結(jié)出一些具有規(guī)律性的歷史經(jīng)驗(yàn)。

一、中美關(guān)系正?；?/p>

1972年中美《上海公報(bào)》的發(fā)表打開了中美關(guān)系的大門，但雙方因?yàn)榕_(tái)灣問(wèn)題，一直未能建交。1972年2月，美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪華時(shí)曾對(duì)中方做出承諾，要在其第二屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系正常化。但尼克松連任總統(tǒng)后，因受“水門事件”的影響，無(wú)法實(shí)現(xiàn)諾言。福特繼任總統(tǒng)后，在臺(tái)灣問(wèn)題上仍然是舉棋不定，中美關(guān)系正?；倪M(jìn)程陷入了僵局。這種局面直至卡特總統(tǒng)上臺(tái)初期仍然未有根本性的改觀。在臺(tái)灣問(wèn)題上采取拖的方針，以維持中美關(guān)系的現(xiàn)狀，構(gòu)成了這一時(shí)期美國(guó)對(duì)華政策的一個(gè)重要特點(diǎn)。1977年，隨著鄧小平在中國(guó)政壇的再次復(fù)出，打開對(duì)美談判僵局的艱巨任務(wù)便責(zé)無(wú)旁貸地落在了他的肩上。

1977年8月，為尋求解決久拖不決的中美關(guān)系正?；瘑?wèn)題，美國(guó)總統(tǒng)卡特派遣國(guó)務(wù)卿萬(wàn)斯（CyrusVance）對(duì)中國(guó)進(jìn)行一次“探索性”的訪問(wèn)。8月23日，萬(wàn)斯在北京向中國(guó)外長(zhǎng)黃華提出，美國(guó)準(zhǔn)備承認(rèn)中華人民共和國(guó)是中國(guó)唯一合法政府。但中美建交后“必須通過(guò)一項(xiàng)非正式協(xié)定，讓美國(guó)政府人員繼續(xù)留在臺(tái)灣”。萬(wàn)斯還表示，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，美國(guó)將公開聲明希望和平解決臺(tái)灣問(wèn)題，希望中國(guó)“不否定這一項(xiàng)聲明，也不要發(fā)表任何有關(guān)以武力解放臺(tái)灣的聲明”。CyrusVance，HardChoice：CriticalViewsinAmericanForeignPolicy（SimonandSchuster，1983），pp.82-82.

1引言

在該過(guò)程中，傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘日益受到限制，而技術(shù)貿(mào)易壁壘正成為中美貿(mào)易的主要壁壘，這會(huì)嚴(yán)重阻礙中美食品貿(mào)易的發(fā)展。因此，研究中美貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀和未來(lái)趨勢(shì)對(duì)食品安全的保證和兩國(guó)是食品貿(mào)易的往來(lái)都具有重要意義。

2中美食品貿(mào)易現(xiàn)狀

2.1中美食品貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)背景。根據(jù)食品的定義，食品貿(mào)易包括食品產(chǎn)品和食品原料兩部分的交易內(nèi)容。中國(guó)美之間的食品貿(mào)易由來(lái)已久，其最早可以追溯到20世紀(jì)70年代。從早期的中美食品貿(mào)易而言，主要是以初級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為主，更多是以糧食、小麥等最為基本都食品作為主要的貿(mào)易對(duì)象。而隨著中國(guó)多改革開放，中美食品貿(mào)易無(wú)論是在規(guī)模還是數(shù)量都日益頻繁，并且逐步形成了多元化的貿(mào)易方式和食品類型。從最初1972中美食品貿(mào)易的5.8億美元的交易額，上升至2000年的10.2億美元。并且在中國(guó)加入WTO之后，這一數(shù)字進(jìn)一步的增長(zhǎng)，以2001~2003年為例，中美食品貿(mào)易總規(guī)模分別為25.2億元、33.5億元、75.8億元，如此高速的增長(zhǎng)規(guī)模，顯示了整體中美食品貿(mào)易之間的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，突出了整體中美食品貿(mào)易之間的互補(bǔ)性。從具體的進(jìn)出口商品而言，中國(guó)出口到美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的勞動(dòng)密集型加工，對(duì)美國(guó)出口總額的比重超過(guò)50%的農(nóng)場(chǎng)，從美國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品大豆，小麥等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品，占我從以上的美國(guó)總進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品70%。2.2中美食品貿(mào)易關(guān)系現(xiàn)狀與特點(diǎn)。（1）中美關(guān)系正?；箅p邊食品貿(mào)易額快速增長(zhǎng)。中美兩國(guó)自20世紀(jì)70年代末建交以來(lái)，雙邊貿(mào)易持續(xù)發(fā)展，并且隨著兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及快速增長(zhǎng)，彼此之間的貿(mào)易合作態(tài)勢(shì)也日趨緊密。而自中國(guó)2001年加入WTO之后，中國(guó)整體國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在近年來(lái)保持了良好的上升態(tài)勢(shì)，由此在國(guó)際貿(mào)易中的作用也日趨體現(xiàn)。在2001年至2011年十多年里，中美食品貿(mào)易雖然在2008年金融危機(jī)之后出現(xiàn)了短暫的下降之外，整體的雙邊貿(mào)易額依然在持續(xù)的增長(zhǎng)，從最初的2001年的25.2億美元增長(zhǎng)到如今的105.8億美元，短短數(shù)十年間增長(zhǎng)了近4倍。目前，美國(guó)已經(jīng)是我國(guó)第二大食品貿(mào)易伙伴國(guó)，中國(guó)也是美國(guó)第二大食品貿(mào)易伙伴國(guó)，美國(guó)的第一大進(jìn)口來(lái)源地和第三大出口市場(chǎng)。（2）中美食品貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)。中國(guó)最為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，其整體的食品產(chǎn)業(yè)依然主要是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，包括初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品等等，而美國(guó)則作為世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，其食品的出口主要是以資本密集型以及知識(shí)密集型為主，包括了各類深加工食品等等由此可以看到中美兩國(guó)之間在具體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在巨大的差異性。依據(jù)大衛(wèi)李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)理論，雙方都擁有自己的比較優(yōu)勢(shì)，因此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上而言，中國(guó)與美國(guó)之間并不存在太大的沖突性，反而存在巨大的互補(bǔ)性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，中美兩國(guó)的貿(mào)易互補(bǔ)性遠(yuǎn)大于競(jìng)爭(zhēng)性。（3）中美貿(mào)易對(duì)雙方的影響是不對(duì)稱的。自1979年中美建交以及《中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)定》簽署以來(lái)，中美經(jīng)貿(mào)往來(lái)日趨頻繁。理論上雙方合作空間與潛力應(yīng)該是很大的，然而由于美國(guó)國(guó)內(nèi)一系列政治和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的出現(xiàn)、貿(mào)易保護(hù)主義的叫囂，致使中美正常的經(jīng)貿(mào)關(guān)系受到嚴(yán)重影響，貿(mào)易領(lǐng)域的矛盾與摩擦不斷增多。在雙方市場(chǎng)不斷擴(kuò)大和貿(mào)易量持續(xù)增加的同時(shí)，中美食品貿(mào)易摩擦問(wèn)題也伴隨著中美貿(mào)易的發(fā)展而愈演愈烈。1979~1989年，美國(guó)對(duì)華食品反傾銷和實(shí)施配額限制。2000年后，美國(guó)對(duì)華反傾銷食品數(shù)量逐年增多，自2002~2009年美國(guó)對(duì)華反傾銷案件分別為：1起、2起、3起、3起、5起、5起、7起、11起。并且，美國(guó)還不斷地利用綠色貿(mào)易壁壘以阻止中國(guó)食品的進(jìn)入。

3中美食品貿(mào)易摩擦分析

隨著中美食品貿(mào)易的不斷加強(qiáng),在食品貿(mào)易中引發(fā)的爭(zhēng)端也日益增多。這些爭(zhēng)端嚴(yán)重影響了中美食品貿(mào)易的正常發(fā)展。中美食品貿(mào)易的摩擦不僅是由于極高的關(guān)稅征收所導(dǎo)致,更多的是來(lái)自那些隱形的非關(guān)稅壁壘。首先是對(duì)食品的高額貿(mào)易補(bǔ)貼,2002年美國(guó)《農(nóng)業(yè)法》修改,使得政府補(bǔ)貼巨幅增加至1900億美元,范圍包括棉花,大豆,小麥等大宗商品外的其他如花生,羊毛,蜂蜜等。其次是強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),這里面主要又包括轉(zhuǎn)基因作物問(wèn)題、綠色壁壘與食品安全問(wèn)題以及環(huán)境壁壘。2002年我國(guó)頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法規(guī)利用了世貿(mào)組織允許的技術(shù)壁壘,限制了美國(guó)轉(zhuǎn)基因作物的出口,引起了美國(guó)的不滿。最后就是關(guān)于傾銷與反傾銷問(wèn)題。我國(guó)頻頻遭受食品的反傾銷案件困擾,涉及反傾銷的商品有蜂蜜,大蒜,小龍蝦,濃縮果汁等,被征收高額的反傾銷稅,使得中國(guó)本來(lái)具有比較優(yōu)勢(shì)的許多商品失去了競(jìng)爭(zhēng)能力。面對(duì)各種各樣的貿(mào)易爭(zhēng)端,使得我國(guó)的食品出口成本上升,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降,我國(guó)食品走向美國(guó)市場(chǎng)受到了阻礙,不斷引發(fā)的貿(mào)易爭(zhēng)端也使得兩國(guó)在食品領(lǐng)域的貿(mào)易交往受到損害,最終不能最大化的獲得國(guó)際貿(mào)易的利益。近年來(lái)伴隨著中美貿(mào)易之間的不平衡的加劇，由此也就造成了一系列的中美貿(mào)易之間的貿(mào)易摩擦，中美雙方貿(mào)易的不平衡直接帶來(lái)的就是中美之間的貿(mào)易摩擦的不斷升級(jí)，一直到2012年，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)18年成為全球貿(mào)易摩擦最多的國(guó)家，2012年第一度國(guó)外對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查16起，涉案金額30億美元，分別是去年同期的2.4和3.1倍，并且新貿(mào)易摩擦預(yù)警信息不斷。而進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中美貿(mào)易并沒(méi)有因?yàn)橹袊?guó)加入WTO之后而出現(xiàn)下降的趨勢(shì)，反而從近年來(lái)中美貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，其隨著中美貿(mào)易額的不斷上升，彼此之間的貿(mào)易摩擦反而是愈演愈烈，并且中美兩國(guó)之間從現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及中國(guó)的發(fā)展而言，整體產(chǎn)業(yè)除了互補(bǔ)性之外，也出現(xiàn)了一些同質(zhì)化的傾向，因此未來(lái)中美貿(mào)易摩擦依然有進(jìn)一步加劇的傾向。

1中美貿(mào)易現(xiàn)狀

中美自建交以來(lái)，雙邊貿(mào)易高速發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)明顯，貿(mào)易結(jié)構(gòu)日趨多元化。貿(mào)易的飛速增長(zhǎng)為兩國(guó)人民帶來(lái)了實(shí)惠，給兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展提供了動(dòng)力，但貿(mào)易摩擦也在增加。2001年底中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織成員國(guó)以來(lái)，中美貿(mào)易出現(xiàn)了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確立問(wèn)題、反傾銷問(wèn)題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題、人民幣匯率、紡織品配額問(wèn)題以及貿(mào)易發(fā)展不平衡問(wèn)題等。例如，2002年美國(guó)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家實(shí)施鋼鐵保障行動(dòng)；2003年美國(guó)對(duì)華紡織品實(shí)施特別保障；2004年，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)中國(guó)彩電和寢室木家具征收反傾銷稅，美國(guó)商務(wù)部還明令禁止美國(guó)進(jìn)口中國(guó)購(gòu)物袋，美國(guó)主要紡織品服裝協(xié)會(huì)和工會(huì)要求推遲取消紡織品配額。

2中美貿(mào)易現(xiàn)狀原因分析

(1)美國(guó)的對(duì)華貿(mào)易限制制約了其比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。在美國(guó)可以自由進(jìn)口中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的同時(shí)，美國(guó)卻對(duì)其國(guó)內(nèi)企業(yè)向中國(guó)出口技術(shù)密集型產(chǎn)品設(shè)置了諸多限制。這種貿(mào)易的不對(duì)稱無(wú)疑是導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差的一個(gè)重要原因。另外兩國(guó)居民的需求結(jié)構(gòu)也存在著巨大差異。在人們的收入水平很低時(shí)，人們的絕大多數(shù)支出都將集中在食品等必需品上，即此時(shí)的恩格爾系數(shù)非常高。而當(dāng)收入水平比較高時(shí)，除了購(gòu)買生活必需品還可以購(gòu)買高端產(chǎn)品來(lái)提高其福利水平。而中國(guó)生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品大多是生活必需品，美國(guó)一般是高技術(shù)高檔產(chǎn)品。顯然，不管人們的收入水平高低生活必需品都是必須購(gòu)買的，這就導(dǎo)致美國(guó)會(huì)大量進(jìn)口中國(guó)生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，而由于中國(guó)居民的收入水平比較低，對(duì)美國(guó)生產(chǎn)的高端產(chǎn)品的需求卻非常低。這種由于收入水平的巨大差異而導(dǎo)致的兩國(guó)對(duì)貿(mào)易產(chǎn)品需求的不對(duì)稱是造成美對(duì)華貿(mào)易逆差的長(zhǎng)期因素。

(2)美國(guó)國(guó)內(nèi)政治因素的影響。美國(guó)總統(tǒng)大選每四年舉行一次，自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的歷次美國(guó)總統(tǒng)大選中，美國(guó)對(duì)華政策都是兩黨總統(tǒng)候選人相互攻擊的重要議題，這也是贏得選舉最方便的武器之一。20世紀(jì)90年代至今已經(jīng)舉行的美國(guó)總統(tǒng)大選共有三次，從這一時(shí)期的情況看，每逢大選臨近，兩黨總統(tǒng)候選人就會(huì)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的各種問(wèn)題顯示強(qiáng)硬立場(chǎng)，發(fā)表頗具貿(mào)易保護(hù)色彩的言論，這幾乎成為一種規(guī)律性的現(xiàn)象。

(3)世界經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致美國(guó)出口的下滑。美國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，美國(guó)貿(mào)易逆差增加的主要原因在于美國(guó)出口貿(mào)易額的下滑，而不是進(jìn)口貿(mào)易的激增。據(jù)美國(guó)全國(guó)制造商協(xié)會(huì)透露，在過(guò)去兩年中，美國(guó)制造業(yè)的出口貿(mào)易額減少了850億美元，主要原因在于海外需求的疲軟。相反，中國(guó)對(duì)美國(guó)的進(jìn)口卻在增加。

摘要：2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織后，中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴、相互促進(jìn)，同時(shí)兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)摩擦也不斷出現(xiàn)。中美貿(mào)易摩擦近年來(lái)主要集中在“反傾銷”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”、“人民幣升值”、“反補(bǔ)貼”四個(gè)方面，而產(chǎn)生摩擦的根本原因就是中美貿(mào)易不平衡。如何看待和解決中美貿(mào)易失衡已成為影響未來(lái)幾年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系乃至兩國(guó)外交關(guān)系的關(guān)鍵問(wèn)題之一。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易摩擦；中美貿(mào)易不平衡；雙邊貿(mào)易

一、中美貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀分析

在某種程度上，中美經(jīng)貿(mào)中主要摩擦問(wèn)題的出現(xiàn)都與貿(mào)易不平衡有關(guān)，而中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題是指在中美兩國(guó)雙邊貿(mào)易中，中方存在貿(mào)易順差，美方存在貿(mào)易逆差。

根據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，在1984—1992年的九年里，中方一直處于逆差地位，自1993年始轉(zhuǎn)為對(duì)美順差。中國(guó)加入世貿(mào)組織后，對(duì)美順差呈大幅上漲現(xiàn)象。根據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，從1983年開始美國(guó)出現(xiàn)逆差，2000年升至838億美元，美國(guó)對(duì)華逆差在該年首次超過(guò)日本，并成為美國(guó)最大貿(mào)易逆差來(lái)源國(guó)。中國(guó)加入世貿(mào)組織后，特別是近兩年，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差大幅上漲。海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2007年1—11月累計(jì)貿(mào)易順差為2381.3億美元，據(jù)此估算，2007年全年順差將突破2500億美元，沖高至2600億美元。中美貿(mào)易逆差的不斷擴(kuò)大已經(jīng)成為中美兩國(guó)發(fā)展正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系阻礙，同時(shí)也成為美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅、要求人民幣升值、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題的一個(gè)重要借口。根據(jù)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2007年，美國(guó)成為迄今為止對(duì)華發(fā)起貿(mào)易摩擦案件最多的國(guó)家。從近年來(lái)這一問(wèn)題發(fā)展變化的角度看，其色彩的政治濃度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)，從而成為中美關(guān)系中的一個(gè)焦點(diǎn)。

種種跡象表明，今后中美貿(mào)易摩擦的熱點(diǎn)仍將在紡織品進(jìn)口設(shè)限、人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題上。

［摘要］2018年，中美之間的貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級(jí)，使得中美的貿(mào)易關(guān)系開始惡化。此外，在各種針對(duì)我國(guó)對(duì)美出口貿(mào)易的相關(guān)政策相繼出臺(tái)之后，中美的貿(mào)易摩擦持續(xù)加快，在這種情況下，我國(guó)的政府與企業(yè)都需要清楚認(rèn)識(shí)到中美貿(mào)易摩擦的成因，并在此基礎(chǔ)上制定有效的對(duì)策，以此來(lái)確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］中美貿(mào)易;摩擦;成因;對(duì)策

據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2017年我國(guó)和美國(guó)的雙邊貨物貿(mào)易額已經(jīng)超過(guò)了5800億美元，占到了我國(guó)總貿(mào)易額的14.2%。但是，從2017年崇尚“美國(guó)優(yōu)先”的總統(tǒng)特朗普?qǐng)?zhí)政開始，中美的貿(mào)易摩擦持續(xù)升級(jí)，貿(mào)易關(guān)系不斷惡化。到了2018年，以特朗普為主導(dǎo)的美國(guó)政府更加頻繁地對(duì)中國(guó)挑起貿(mào)易摩擦，使得中美的貿(mào)易形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。在這種情況下，通過(guò)深入分析中美貿(mào)易摩擦的成因和對(duì)策，能夠有效防止貿(mào)易摩擦的進(jìn)一步升級(jí)。

1中美貿(mào)易現(xiàn)狀

從中國(guó)加入到WTO開始，中美之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展。其中，美國(guó)出口的主要產(chǎn)品是技術(shù)含量較高的工業(yè)用品以及資本商品，而對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，主要出口的是附加值較低的、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品。近年來(lái)，中美貿(mào)易在兩國(guó)對(duì)外貿(mào)易中所占的位置越來(lái)越重要。從圖1中能夠看出，除了2009年與2016年中美雙邊貿(mào)易總額出現(xiàn)了明顯降低之外，其他年份中美貿(mào)易總額都在不斷增加［1］。而且，從圖1的數(shù)據(jù)中也能夠得到:在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中，中美雙邊貿(mào)易的比重也在持續(xù)增加，這也就表明了中美雙邊貿(mào)易對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來(lái)越顯著。此外，為了能夠體現(xiàn)出中國(guó)對(duì)于美國(guó)貿(mào)易的依賴度，本文使用貿(mào)易依存度的相關(guān)內(nèi)容展開深入的分析。具體的計(jì)算公式是:中對(duì)美貿(mào)易依存度=中國(guó)對(duì)美國(guó)進(jìn)出口總額/中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，如圖2所示。從圖2的數(shù)據(jù)中能夠看出，雖然從整體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)對(duì)于美國(guó)的貿(mào)易依存度逐年降低，但是，依舊保持在4%以上。在貿(mào)易商品的種類方面，近幾年我國(guó)在持續(xù)出口紡織品的基礎(chǔ)上，調(diào)整了出口的商品，其中機(jī)械設(shè)備、電子商品等技術(shù)密集型產(chǎn)品所占的比例在持續(xù)增加。隨著中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的不斷發(fā)展，中美經(jīng)濟(jì)的不平衡性也越來(lái)越明顯［2］。我國(guó)的紡織品等優(yōu)勢(shì)出口商品以低廉的價(jià)格在美國(guó)的市場(chǎng)上有著明顯優(yōu)勢(shì)，因此也就得到了很多的利益。但是，對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，因?yàn)橐恍┫拗聘咝录夹g(shù)出口中國(guó)相關(guān)政策的影響，使得其出口難以彌補(bǔ)進(jìn)口導(dǎo)致的逆差，從而導(dǎo)致中美的貿(mào)易順差與美中的貿(mào)易逆差都在不斷擴(kuò)大。

2中美貿(mào)易摩擦的成因

一、中美貿(mào)易的現(xiàn)狀

中美建交以來(lái)，雙邊國(guó)際貿(mào)易發(fā)展迅猛。據(jù)中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站上公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，美中之間在1993年首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差，金額為62.76億美元，截止2008年10月份，美中之間的貿(mào)易逆差達(dá)到1441.95億美元，是1993的18倍多。美國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)從1991年起成為美國(guó)第二大逆差來(lái)源地，但是2000年中國(guó)超過(guò)日本成為了美國(guó)最大的貿(mào)易逆差國(guó)。中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差的迅速增長(zhǎng)引起了美國(guó)國(guó)內(nèi)學(xué)者的注意，他們認(rèn)為，中國(guó)的巨額貿(mào)易順差損害了美國(guó)經(jīng)濟(jì)，包括對(duì)就業(yè)等方面構(gòu)成威脅。因此，近年來(lái)美中之間的貿(mào)易摩擦不斷，美國(guó)也加強(qiáng)對(duì)中國(guó)反傾銷和發(fā)補(bǔ)貼的調(diào)查以及設(shè)置環(huán)保審核等貿(mào)易壁壘力圖阻止中國(guó)的產(chǎn)品向美國(guó)出口，防止美中貿(mào)易逆差的繼續(xù)擴(kuò)大。在這種情況下，一方面中國(guó)應(yīng)該采取有理、有利、有節(jié)的方式向WTO申訴，另一方面也要分析自身的原因，最終采取相應(yīng)的政策措施

改善美中貿(mào)易之間的關(guān)系。

二、美中貿(mào)易逆差持續(xù)增長(zhǎng)的中國(guó)因素分析

（一）中國(guó)優(yōu)惠的引資政策對(duì)美中貿(mào)易逆差的影響

改革開放以來(lái)，我國(guó)采取了吸引外資的各種優(yōu)惠政策，以吸引外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)投資，并且可以借鑒國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)更好發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)幾十年的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展中，外資企業(yè)成為我國(guó)貿(mào)易出口的中堅(jiān)力量。但是，美國(guó)的外資企業(yè)在中國(guó)借助勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)出來(lái)商品后返銷到美國(guó)，這樣原本不屬于中國(guó)的出口被美國(guó)統(tǒng)計(jì)到國(guó)際收支平衡表中，原本屬于兩國(guó)產(chǎn)品內(nèi)分工的商品加深了美中之間的逆差。