隨著全球物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一輪信息技術(shù)迅猛發(fā)展，信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素，信息化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)支撐作用日益顯現(xiàn)。我國(guó)對(duì)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，將其列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。市委、市政府以年舉辦的上海世博會(huì)“信息化與城市發(fā)展”論壇為契機(jī)，從戰(zhàn)略的高度，審時(shí)度勢(shì)，做出了建設(shè)智慧城市的決定。

智慧城市是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，通過深入推進(jìn)基礎(chǔ)性建設(shè)和各類信息資源及其應(yīng)用型信息系統(tǒng)的開發(fā)利用，全面靈活地實(shí)現(xiàn)物與物、物與人、人與人的相互感知和互聯(lián)互通，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活各領(lǐng)域的精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理，是以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧人文、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展新模式。

建設(shè)智慧城市，是把握新一代信息技術(shù)變革機(jī)遇，加快向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。從我市目前的情況看，城市化進(jìn)程不斷加快，城市管理和居民生活要求進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷深化，既面臨著新一輪發(fā)展機(jī)遇，也面臨著環(huán)境資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、居民就業(yè)等方面越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。建設(shè)智慧城市，對(duì)于應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升公共服務(wù)管理水平、打造高品質(zhì)生活城市、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城市創(chuàng)新發(fā)展等都具有十分重要的作用。

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快市智慧城市建設(shè)的決策部署，根據(jù)國(guó)家、省和市“十二五”信息化規(guī)劃思路，按照市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的總體要求，制定本專項(xiàng)規(guī)劃。本規(guī)劃實(shí)施期自年至年。

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及發(fā)展形勢(shì)

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

摘要：大數(shù)據(jù)的興起，不僅推動(dòng)了智慧城市的建設(shè)，也深入到了旅游行業(yè)的變革當(dāng)中。智慧旅游是旅游信息發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是目前旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。文章認(rèn)為智慧旅游可以依托于智慧城市的建設(shè)。在介紹并歸納智慧城市的技術(shù)特征后，闡述了智慧旅游中核心三方依托智慧城市建設(shè)的基本思路，以及如何形成一個(gè)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的信息共享環(huán)，通過信息的共享，來支撐當(dāng)?shù)爻鞘械穆糜伟l(fā)展。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；智慧城市；智慧旅游；信息共享

智慧旅游是以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、通訊網(wǎng)絡(luò)等大數(shù)據(jù)技術(shù)作為支撐，從而達(dá)到以提升旅客旅游體驗(yàn)為核心的智能旅游信息化。智慧旅游的提出，為滿足人民群眾從簡(jiǎn)單廉價(jià)的觀光旅游需求到追求更高品質(zhì)、更多選擇、更具個(gè)性的休閑度假旅游方式的需求升級(jí)指出了方向。旅客在體驗(yàn)智慧旅游時(shí)，感受到的是背后隱藏著復(fù)雜的簡(jiǎn)單。這種簡(jiǎn)單，是讓旅客感受到整個(gè)旅游行程是量身定制的。就好像從游客一出門開始，就知道要乘坐哪路車，直到游客回到住處，浴缸里的水正好是迎合游客最喜歡的泡澡溫度。智慧旅游在大數(shù)據(jù)時(shí)代下應(yīng)運(yùn)而生。近期，“大數(shù)據(jù)”的搜索熱度超過了“人工智能”。企業(yè)和學(xué)者都對(duì)如何利用大數(shù)據(jù)更好的獲取和利用旅客信息以此來制定精準(zhǔn)營(yíng)銷投入了巨大的關(guān)注和努力。有的研究指出，利用收集到的旅客信息，通過游客特征建模，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的信息推送。也有研究致力于如何構(gòu)建旅客畫像，定義旅客標(biāo)簽，從而達(dá)到推送信息的精準(zhǔn)。還有研究提出如何利用GIS技術(shù)，為旅客提供更好的信息服務(wù)。然而許多研究人員所倡導(dǎo)的旅游產(chǎn)業(yè)須要擁抱互聯(lián)網(wǎng)，并不僅僅局限于利用互聯(lián)網(wǎng)捕捉消費(fèi)者的需求，對(duì)消費(fèi)者需求的探索僅僅只是營(yíng)銷過程中的一個(gè)步驟。為達(dá)到智慧旅游，整體提升旅客的旅游體驗(yàn)，還有更多的工作要做，關(guān)系到整個(gè)智慧城市建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)的配套升級(jí)[1-3]。

1智慧城市建設(shè)

智慧城市，是通過對(duì)城市各部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)地監(jiān)測(cè)、分析、整合和利用，以新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)城市生活環(huán)境的透徹感知、城市資源的全面調(diào)控、城市中各個(gè)部分協(xié)調(diào)配合、城市方方面面便捷運(yùn)作、人和城市之間和諧共贏等目標(biāo)的新型城市形態(tài)。智慧旅游作為智慧城市的一部分，依托智慧城市建設(shè)而發(fā)展[4-5]。智慧城市的技術(shù)體系研究由IBM公司發(fā)起，之后我國(guó)浙江大學(xué)潘綱（2013）教授提出了基于軌跡數(shù)據(jù)分析與挖掘的智慧城市技術(shù)體系框架，如圖1所示。該框架將基于軌跡數(shù)據(jù)的智慧城市技術(shù)體系分為軌跡感知（trace）、信息發(fā)現(xiàn)（knowledge）和具體應(yīng)用（application）三個(gè)層次。該框架從技術(shù)的層面上系統(tǒng)描述了以數(shù)據(jù)為中心的智慧城市技術(shù)建設(shè)的整體技術(shù)路線[6]。圖1基于軌跡挖掘的智慧城市技術(shù)體系框目前我國(guó)智慧城市解決方案的架構(gòu)結(jié)合了云計(jì)算等數(shù)據(jù)處理技術(shù)，基本遵循了IBM所提出的“3I”特征，即透徹感知、互聯(lián)互通和深入智能化，并在此基礎(chǔ)上形成了智慧服務(wù)、協(xié)同運(yùn)作、激勵(lì)創(chuàng)新三個(gè)新的特征。智慧城市建設(shè)的過程中，城市在提供智慧服務(wù)功能的同時(shí)，積累了海量的城市動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，如地圖與興趣點(diǎn)（POI）數(shù)據(jù)、GPS數(shù)據(jù)、客流數(shù)據(jù)、手機(jī)數(shù)據(jù)、LBS位置服務(wù)數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、環(huán)境與氣象數(shù)據(jù)、社會(huì)活動(dòng)數(shù)據(jù)等等。只要對(duì)城市中人口稍作篩選，例如，通過通訊設(shè)備LBS位置服務(wù)，發(fā)現(xiàn)該用戶第一次到達(dá)該城市，就可以將其定義為旅客，或是設(shè)立游客專用優(yōu)惠或服務(wù)以此來統(tǒng)計(jì)游客行為數(shù)據(jù)，以類似的方法去篩選城市內(nèi)通訊用戶，就可以得到旅客在城市中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。同時(shí)，旅客達(dá)到智慧城市后，也能享受到智慧城市物聯(lián)互通、深入智能、智慧服務(wù)等智慧城市建設(shè)帶來的便利[11-13]。

2旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套升級(jí)

摘要：在信息技術(shù)支持下，智慧城市這一理念逐漸出現(xiàn)在大眾視野中，智慧城市構(gòu)建，不僅能整合社會(huì)資源，更能打造便捷生活環(huán)境，優(yōu)化社會(huì)傳統(tǒng)發(fā)展結(jié)構(gòu)?；诖?，文章在智慧城市發(fā)展背景下，對(duì)智慧園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行分析，希望能夠合理規(guī)劃智慧園區(qū)，推動(dòng)智慧城市發(fā)展，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)綠色、健康、持續(xù)發(fā)展之理念。

關(guān)鍵詞：智慧城市；智慧園區(qū)；規(guī)劃設(shè)計(jì)

隨著信息技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用，大眾工作與生活發(fā)展巨大變化，雖然現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展迅速，卻難以解決資源短缺與環(huán)境污染等問題，這些問題不僅阻礙社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，更不利于社會(huì)持續(xù)發(fā)展[1]。但是，如何在智慧城市發(fā)展背景下，做好智慧園區(qū)規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作，需要結(jié)合多方面因素綜合考量，基于智慧城市發(fā)展理念與構(gòu)建藍(lán)圖、資源應(yīng)用等多個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)智慧園區(qū)進(jìn)行全面規(guī)劃與設(shè)計(jì)，才能使智慧園區(qū)逐漸滲入大眾生活，為現(xiàn)代社會(huì)智慧園區(qū)構(gòu)建良好基礎(chǔ)。

1智慧園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)背景

對(duì)智慧園區(qū)進(jìn)行分析，智慧園區(qū)概念主要源于智慧城市這一理論基礎(chǔ)，所以，在分析智慧園區(qū)，對(duì)智慧園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)前，應(yīng)重點(diǎn)研究智慧城市相關(guān)理念。對(duì)智慧城市進(jìn)行綜合分析，智慧城市主要基于現(xiàn)代信息技術(shù)，并在多個(gè)行業(yè)發(fā)展過程中，充分借助計(jì)算機(jī)技術(shù)，將計(jì)算機(jī)技術(shù)與感應(yīng)設(shè)備、電網(wǎng)、公路等多個(gè)環(huán)節(jié)加以連接，最終形成“物聯(lián)網(wǎng)”形態(tài)，并在這一過程中，將信息網(wǎng)絡(luò)與“物聯(lián)網(wǎng)”加以整合，增加社會(huì)各個(gè)環(huán)節(jié)緊密度，從而將網(wǎng)絡(luò)與實(shí)物相連接，為社會(huì)發(fā)展打造便捷環(huán)境，使城市發(fā)展為“智慧”狀態(tài)。智慧城市簡(jiǎn)單來說，就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息化，并在社會(huì)發(fā)展過程中，借助一體化信息技術(shù)，將城市內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展與行政管理結(jié)合到一起，并形成全新社會(huì)發(fā)展模式。而在智慧城市背景下的智慧園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，從技術(shù)層面來說，就是將智慧園區(qū)與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合到一起，并在信息化技術(shù)支持下，感知園區(qū)整體發(fā)展趨勢(shì)與狀態(tài)，有利于推動(dòng)智慧園區(qū)發(fā)展[2]。從應(yīng)用角度對(duì)智慧園區(qū)進(jìn)行分析，智慧園區(qū)不僅是信息化技術(shù)發(fā)展的重要產(chǎn)物，更優(yōu)化、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)園區(qū)發(fā)展模式，更能轉(zhuǎn)變園區(qū)大眾基本生活方式、交易方式、公共服務(wù)等環(huán)節(jié)，在智慧城市發(fā)展背景下，推動(dòng)智慧園區(qū)發(fā)展與變革，對(duì)現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展具有重要意義。

2國(guó)內(nèi)外智慧園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)案例

摘要：新時(shí)代背景下，人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化的需求日益增長(zhǎng)，為改善提高中國(guó)城市治理水平和服務(wù)功能，建設(shè)新型智慧城市刻不容緩。本文在梳理智慧城市基本概念和總體發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，深入分析了我國(guó)智慧城市的發(fā)展進(jìn)程、存在的問題和未來的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)智慧城市建設(shè)進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)我國(guó)新型智慧城市的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行了思考和探索，針對(duì)我國(guó)智能城市發(fā)展的特點(diǎn)和實(shí)踐，提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：新型智慧城市；智慧城市；城市建設(shè)；規(guī)劃設(shè)計(jì)

一、我國(guó)智慧城市發(fā)展概述

（一）智慧城市與新型智慧城市。什么是智慧城市？基于紐約市2009年智慧城市項(xiàng)目和IBM2010年智能區(qū)和智慧城市愿景，該概念通過創(chuàng)建類似于歐盟生活實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)新模式強(qiáng)調(diào)了對(duì)知識(shí)社會(huì)的依賴。智能城市是一種先進(jìn)的發(fā)展形式，增加了資源利用，優(yōu)化服務(wù)管理，提高人民生活質(zhì)量，通過功能設(shè)施和服務(wù)，將城市與科技和創(chuàng)造力相結(jié)合，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。它從數(shù)字城市演變而來，內(nèi)涵不斷增加，表明人類文明發(fā)展到了先進(jìn)形態(tài)。在初始階段，單一系統(tǒng)的智能化是可以做到的，中級(jí)試驗(yàn)階段被設(shè)定為多個(gè)智能化的協(xié)同作用，高級(jí)形式被設(shè)定為融合了科技人類多維屬性匹配的應(yīng)用場(chǎng)景。新智能城市中的“新”在哪里？它是中國(guó)“和諧共處”的經(jīng)典智慧與西方現(xiàn)代科學(xué)思維方法的結(jié)合，它將深刻把握生態(tài)適應(yīng)，健康安全和科學(xué)發(fā)展等關(guān)鍵意識(shí)形態(tài)的工作邏輯。技術(shù)是創(chuàng)新的，可以在實(shí)踐中應(yīng)用。（二）我國(guó)智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀和面臨問題。經(jīng)過“數(shù)字城市”“智慧城市”和“新智慧城市”三個(gè)階段，目前我國(guó)正處于智慧城市向新型智慧城市的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期。在這個(gè)過渡時(shí)期，智能城市的數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，自建設(shè)開始以來已經(jīng)建立了數(shù)百個(gè)智能項(xiàng)目。大多數(shù)城市都已在網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程中，大多試點(diǎn)城市中公共平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)試驗(yàn)進(jìn)度良好。同時(shí)，少數(shù)城市已經(jīng)開始向智慧化水平過渡。發(fā)展必將伴隨著各種問題和矛盾。在我國(guó)智慧城市的發(fā)展過程中，首先是市民的溝通和參與度不高，對(duì)智慧服務(wù)和只會(huì)應(yīng)用的體驗(yàn)度和獲得度不高；其次是一些地區(qū)對(duì)于智慧城市建設(shè)的邊界劃分不夠明確；再一個(gè)就是單體智慧較多，跨界融合的創(chuàng)新力不足，智慧應(yīng)用的適應(yīng)性有待改善；最后，部分城市會(huì)存有模式多樣性不強(qiáng)、“小智慧”、“假智慧”等問題。

二、我國(guó)新型智慧城市的建設(shè)探究

（一）傳統(tǒng)智慧城市與新型智慧城市對(duì)比研究。新型智慧城市是在傳統(tǒng)智慧城市不斷探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，更深層次地將智慧城市建設(shè)與城市發(fā)展、社會(huì)治理以及人類未來發(fā)展等更好地結(jié)合起來。筆者將對(duì)傳統(tǒng)型和新型智慧城市的四個(gè)層面進(jìn)行對(duì)比，從而進(jìn)一步完善新型智慧城市的建設(shè)規(guī)劃。1．基礎(chǔ)設(shè)施層面：網(wǎng)絡(luò)信息傳輸及感知度。由于大多都是忽略了物聯(lián)感知網(wǎng)和智能化設(shè)施只考慮到了通信網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致呈現(xiàn)出工作方向的重點(diǎn)都向網(wǎng)絡(luò)無處不在并快速傳輸一邊倒的狀態(tài)；而新型智慧城市則是要建設(shè)安全可控、高效便捷且智能的信息基礎(chǔ)庫(kù)和感知體系。為實(shí)現(xiàn)該建設(shè)需要較大的投資努力實(shí)現(xiàn)全面覆蓋或者重點(diǎn)覆蓋。2．?dāng)?shù)據(jù)層面：數(shù)據(jù)共享和節(jié)約程度。傳統(tǒng)智慧城市的建設(shè)上，存在著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、缺乏全國(guó)層面的規(guī)范要求、體制機(jī)制和實(shí)際性的創(chuàng)新改革相對(duì)技術(shù)嚴(yán)重滯后等問題，導(dǎo)致“資源割裂”“大數(shù)據(jù)使用效率低”等現(xiàn)象、部分政府部門仍將數(shù)據(jù)作為利益來源不愿提供。新型智慧城市的政府上下力求信息化并做到云數(shù)據(jù)開放，但由于政府信息數(shù)據(jù)的特殊性，電子政府云數(shù)據(jù)信息一體化缺乏良性環(huán)境。尤其針對(duì)這些資源的有效配置和分配規(guī)范并沒有達(dá)成一致。因此，想要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，就需要盡快找到數(shù)據(jù)安全開放可見度的平衡點(diǎn)，并且有效解決在要求數(shù)據(jù)共享的呼聲如此高漲的當(dāng)下依舊存在的數(shù)據(jù)割裂的現(xiàn)狀。3．平臺(tái)層面。由于早期智慧城市發(fā)展過程中沒有信息數(shù)據(jù)整合意識(shí)，底層的數(shù)據(jù)支撐嚴(yán)重匱乏，城市級(jí)平臺(tái)的基礎(chǔ)保障并不牢靠，傳統(tǒng)智慧城市提出了城市運(yùn)營(yíng)中心的理念，但在實(shí)施上效果并不理想，多數(shù)運(yùn)營(yíng)中心只注重展示，依舊忽視數(shù)據(jù)整合共享。只有少數(shù)因行業(yè)特殊擁有資金保障的行業(yè)級(jí)平臺(tái)做出了一些實(shí)質(zhì)性成果；新型智能城市是建設(shè)市級(jí)城市的通用平臺(tái)，如“城市大腦”之類。4．應(yīng)用層面。：（壓縮）扁平化當(dāng)前，智慧城市的建設(shè)工作主要是以上一階段完成的城市信息化作為基礎(chǔ)展開來的，涉及制造、傳播、發(fā)展等方面。大多數(shù)系統(tǒng)是獨(dú)立單一化的垂直管理，再者就是行業(yè)或部門內(nèi)部專用，造價(jià)高，實(shí)施周期長(zhǎng)，各系統(tǒng)間實(shí)行的途徑有很大差別，低效并且缺乏迭代創(chuàng)新考慮；新型智慧城市建設(shè)應(yīng)向城市治理轉(zhuǎn)化，將數(shù)據(jù)開放作為建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)，同時(shí)融合應(yīng)用，打造智能共享的信息基礎(chǔ)，特別是在城市包容性應(yīng)用中，治理能力、管理模式可以不斷創(chuàng)新。（二）我國(guó)新型智慧城市建設(shè)的四個(gè)推手。1．國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)新的智慧城市是國(guó)家新時(shí)展戰(zhàn)略任務(wù)的重中之重。進(jìn)入新時(shí)代，全球宏觀經(jīng)濟(jì)增速下行，中國(guó)若能根據(jù)自身的比較優(yōu)勢(shì)，采用正確的政策體系并充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，未來30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)每年還有平均8％持續(xù)增長(zhǎng)的潛力。中國(guó)政府的制度優(yōu)勢(shì)在于政府決策的理性。面對(duì)各種現(xiàn)實(shí)制約，首先選擇確保穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而解決城市規(guī)劃發(fā)展中因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而產(chǎn)生的協(xié)調(diào)問題和外部成本問題。2．城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)C(jī)制。規(guī)劃教育迭代，規(guī)劃和協(xié)調(diào)以及城市治理創(chuàng)新正助力一個(gè)新的智慧城市規(guī)劃?rùn)C(jī)制的建設(shè)。智慧城市規(guī)劃措施的科學(xué)性取決于城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)的科學(xué)性。想要從城市管理向城市治理過度，免不了技術(shù)創(chuàng)新和改革體制作為主力。同時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃支持系統(tǒng)由于技術(shù)手段創(chuàng)新得以從原來的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)升級(jí)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。城市規(guī)劃研究更加科學(xué)，管理向治理更加精細(xì)化。3．科技創(chuàng)新企業(yè)。新智慧城市的創(chuàng)新生態(tài)，即技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)和智慧城市可以共存，技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)之間應(yīng)該有良好的競(jìng)爭(zhēng)。城市市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)需要“以人為本”并且更加開放平等。未來將以智慧城市為中心，受到大型企業(yè)輻射，刺激大城市的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。體驗(yàn)式公共服務(wù)，感知型基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)等刺激中小型企業(yè)改革創(chuàng)新。華為自身?yè)碛懈甙踩咝阅艿耐ㄐ偶夹g(shù)，成熟穩(wěn)定的應(yīng)用平臺(tái)，以及隨時(shí)更新的大數(shù)據(jù)庫(kù)，在教育、醫(yī)療、交通、娛樂甚至政務(wù)等方面都有探索和實(shí)踐。華為的發(fā)展方案使其在當(dāng)下進(jìn)行的智慧城市建設(shè)進(jìn)程中，成為與智慧城市生態(tài)系統(tǒng)有高融合度的科技創(chuàng)新企業(yè)先行者，激發(fā)后期中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。4．構(gòu)筑智慧家庭。建立一個(gè)智慧家庭亦需要做到“以人為本”，除了家庭成員的生活基本需求，面對(duì)生活上不可避免的實(shí)際問題也能夠利用智能手段解決，平時(shí)使用智能家居且每一位智慧家庭成員能夠作為新一代信息技術(shù)的媒介和傳遞者而存在。將醫(yī)療，教育，交通，辦公，文化和創(chuàng)意內(nèi)容整合到家庭系統(tǒng)中，以創(chuàng)造健康，舒適和關(guān)懷的家庭生活方式。將智能家庭劃入服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在將成為促進(jìn)智慧城市進(jìn)一步發(fā)展的一大新興產(chǎn)業(yè)。

摘要：烏魯木齊市的城市規(guī)劃從不同角度分析存在著不同問題。隨著政府在改善市容工程投資力度的加大,在烏魯木齊市容的改善方面取得了不少成就。但還存在因早起城市規(guī)劃不科學(xué)而突出的一些問題。隨著科技的進(jìn)步，國(guó)內(nèi)外在智慧城市發(fā)展方面也有了很大突破。智慧城市是信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深度融合。發(fā)展智慧城市對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、居民生活方式的變革、環(huán)保和城市管理具有重要的戰(zhàn)略意義。本文介紹烏魯木齊城市規(guī)劃方面存在的問題，同時(shí)為烏魯木齊在規(guī)劃和智慧城市發(fā)展方面提出一些建議。

關(guān)鍵詞：烏魯木齊；智慧城市；城市規(guī)劃；發(fā)展

城市規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)性的工作。烏魯木齊市因早期城市規(guī)劃中存在不科學(xué)規(guī)劃等一些問題，從而現(xiàn)在烏魯木齊在整體規(guī)劃發(fā)展中遇到一些問題。如果我們?cè)趯淼臑豸斈君R城市規(guī)劃過程中考慮可持續(xù)發(fā)展并加入智慧城市的理念，既滿足烏魯木齊城市發(fā)展需要的思想，也能滿足烏魯木齊未來的發(fā)展趨勢(shì)。從而對(duì)烏魯木齊的可持續(xù)發(fā)展和智慧城市規(guī)劃工作的指導(dǎo)有一定意義。

1烏魯木齊城市現(xiàn)狀、潛在發(fā)展優(yōu)勢(shì)和存在問題

1.1整體美化程度偏低

城市街面兩側(cè)整齊程度是城市市容美化的基本要求。但是我們發(fā)現(xiàn)烏魯木齊這座城市為了擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，基本上降低了個(gè)體經(jīng)營(yíng)商戶的裝修標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)政府對(duì)整個(gè)城市的財(cái)政投資分散的程度比較大。比如，新市區(qū)、沙依巴克區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）、水磨溝區(qū)等區(qū)財(cái)政投資力度較大，像天山區(qū)的勝利路、延安路、大灣南路、等地塊政府財(cái)政投資相對(duì)較低，導(dǎo)致這些區(qū)在幾十年來整體面容沒有根本上的改變。當(dāng)然也不能將絕大部分的資金投入到街面美化中，這些導(dǎo)致多年商業(yè)街道表現(xiàn)出破壞不堪情況。最直接的表現(xiàn)是天山區(qū)的大灣南路、勝利路、延安路等，即街道兩側(cè)人行道磚有的丟失漏出了地表，有的則日久失休而缺角少面。因公路在前期規(guī)劃中缺少科學(xué)合理規(guī)劃等，有些路經(jīng)常出現(xiàn)人穿馬路現(xiàn)象，高峰期交通擁堵現(xiàn)象比較嚴(yán)重。除此之外，有些區(qū)域的街兩側(cè)的綠化程度不足，多以矮灌木或人工草叢為主，要么在前期規(guī)劃中留有綠化地塊有限，要么就是留有的綠化用地也沒有很好的進(jìn)行綠化等工作。2010年中央召開新疆工作座談會(huì)，重點(diǎn)討論加快城市建設(shè)等工作。雖然中央新疆工作座談會(huì)以來烏魯木齊的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)等方面取得了迅速的發(fā)展，但在改善城市市容等方面有很大改善空間。

1信息消費(fèi)與人的生態(tài)發(fā)展

消費(fèi)者花費(fèi)在以智能手機(jī)為例的信息消費(fèi)產(chǎn)品上的時(shí)間和精力究竟有多少是真正滿足主體的生存和發(fā)展的需要，有多少部分是損害了主體的利益而產(chǎn)生了負(fù)效應(yīng)，和人的真正的需要失去了聯(lián)系，從而導(dǎo)致了人在信息消費(fèi)活動(dòng)中失去了主體性地位而淪為消費(fèi)客體的奴隸。因此，人的消費(fèi)和人的再生產(chǎn)和人的發(fā)展是辨證相關(guān)的，人在什么意義上消費(fèi)，他就在什么意義上把自身再生產(chǎn)出來。信息消費(fèi)也是如此：合理的信息消費(fèi)會(huì)再生產(chǎn)出健康和諧及生態(tài)發(fā)展的個(gè)體；不合理的信息消費(fèi)會(huì)再生產(chǎn)出不健康及生活質(zhì)量低下的個(gè)體。智慧城市建設(shè)以及信息消費(fèi)的發(fā)展的價(jià)值訴求歸根到底是遵循以人為本的理念，從而人的發(fā)展?fàn)顟B(tài)是規(guī)約信息消費(fèi)的重要因素。

2信息消費(fèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)：高度組織的社會(huì)化和個(gè)人自由、個(gè)人隱私之間的倫理悖論

智慧城市建設(shè)中的信息消費(fèi)全方位拓展人們的工作、生活等領(lǐng)域的同時(shí)也帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)，那就是高度組織的社會(huì)化生活和個(gè)人自由、個(gè)人隱私的式微。這一風(fēng)險(xiǎn)的倫理維度審思有兩個(gè)層面:首先，信息消費(fèi)中選擇的多樣性和多元化的代價(jià)是以個(gè)體的私密信息的泄露為代價(jià)。和傳統(tǒng)社會(huì)相比，現(xiàn)代化社會(huì)人們的選擇是多樣的，但這種選擇的多樣性更多是被事先安排和陳設(shè)的。“在前工業(yè)社會(huì)中，談話和記憶是搜集和儲(chǔ)存信息的主要方式；而現(xiàn)在，搜集和儲(chǔ)存信息的手段多種多樣，諸如計(jì)算機(jī)化的記錄和書面記錄、兼容的數(shù)據(jù)庫(kù)、甚至包括用電和銀行電子銀行服務(wù)的日常測(cè)量等等，并且信息量隨著時(shí)間的流逝會(huì)累積?！甭~爾·卡斯特在《網(wǎng)絡(luò)社會(huì)——跨文化的視角》一書中詳細(xì)闡釋了信息消費(fèi)過程中個(gè)人信息外泄的過程：“例如，如果一個(gè)沖浪者讀了網(wǎng)站的一本關(guān)于蕭條方面書的評(píng)論，接著又在電子新聞版上點(diǎn)擊了一個(gè)好萊塢明星自殺的新聞，那么關(guān)于其買書和讀新聞的習(xí)慣、名字、地址和電話號(hào)碼以及其他的一些潛在數(shù)據(jù)可能會(huì)被賣到人壽保險(xiǎn)公司（它可能會(huì)取消針對(duì)此人的保險(xiǎn)方針），或賣給醫(yī)藥銷售公司（它可能會(huì)給此人發(fā)送藥品申購(gòu)單），甚至?xí)u給一個(gè)公墓（提供‘預(yù)先計(jì)劃’）。用戶訪問的網(wǎng)站次數(shù)越多，數(shù)據(jù)就越詳細(xì)，相互關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)就變成了個(gè)人特征?！彪m然信息消費(fèi)主體的數(shù)據(jù)收集是隱秘的，但是信息社會(huì)中，這一個(gè)人信息泄露的后果幾乎每一個(gè)消費(fèi)者都遭遇過。“在城市中我們或許可以輕易地?cái)[脫家庭和朋友們的過度控制，但我們幾乎不能逃避稅收部門、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)或者地方性權(quán)力機(jī)構(gòu)的監(jiān)視?！ㄙ?gòu)物偏好、性取向、生活方式以及政治忠誠(chéng)等，這些信息異常私密，絕對(duì)不會(huì)泄露提供資料者的情況，更不會(huì)指明資料代表的具體對(duì)象。如此生活境遇，不難想象，如今人們?cè)馐茏顕?yán)密的監(jiān)視，其程度是如此之強(qiáng)以至于雖然他們生活在陌生人中間，但他們的私人生活卻比以往任何一代人的私人生活都要更為人所知?！笔占降母黝愋畔?duì)于現(xiàn)代各類組織的運(yùn)作至關(guān)重要，反過來，我們每個(gè)信息消費(fèi)主體也從中感受到了益處，個(gè)性化消費(fèi)需求、多樣化消費(fèi)需求都能得到滿足，選擇的自由程度也增加了。但是，個(gè)性化需求的滿足是以個(gè)體私密信息的讓渡為代價(jià)的，而且需求的滿足程度越高也代表著個(gè)體信息被收集和掌握的程度越高。其次，信息消費(fèi)主體不僅面臨著個(gè)體隱私的泄露，而且還面臨著因?yàn)閷?duì)信息消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的知情權(quán)不足喪失選擇權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。比如，2010年的國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的“3Q大戰(zhàn)”讓普通的用戶對(duì)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的信息消費(fèi)有了一些新的認(rèn)識(shí)：原來網(wǎng)上的即時(shí)通訊消費(fèi)還有泄漏隱私的危險(xiǎn)。而且，更為關(guān)鍵的是，當(dāng)用戶已經(jīng)將QQ作為工作、社交的一個(gè)重要平臺(tái)的時(shí)候，突然要求被選擇繼續(xù)消費(fèi)還是放棄，大部分用戶有選擇嗎？因?yàn)榉艞壍牟粌H是QQ這個(gè)聊天工具，放棄的也許是長(zhǎng)期積累下來的、已經(jīng)習(xí)慣了的生活方式、工作方式和社交方式。正如馬爾庫(kù)塞在《單向度的人》中分析發(fā)達(dá)工業(yè)社會(huì)中，技術(shù)成為一種統(tǒng)治的意識(shí)形態(tài)那樣，給人一種“舒適的不自由”,在信息消費(fèi)應(yīng)用日益廣泛的今天，消費(fèi)者在享受信息消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)帶來的自由和舒適同時(shí)，也逐漸失去應(yīng)有的知情權(quán)和選擇權(quán)。知情權(quán)的失去是因?yàn)樾畔⑾M(fèi)的產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)知的信息不對(duì)稱，信息多掌握在生產(chǎn)企業(yè)和技術(shù)專家手中；而選擇權(quán)的失去其實(shí)是生產(chǎn)企業(yè)和廣告宣傳媒體的一種結(jié)盟，對(duì)消費(fèi)者的一種誘導(dǎo)和操控。而且，這種信息的不對(duì)稱和消費(fèi)的操控是隱含巨大的風(fēng)險(xiǎn)的，一旦產(chǎn)品消費(fèi)過程中出現(xiàn)問題，生產(chǎn)企業(yè)、科技專家、媒體甚至政府相關(guān)的監(jiān)管部門都會(huì)被公眾置于審判臺(tái)前接受拷問。長(zhǎng)此以往，消費(fèi)者的信任、生產(chǎn)企業(yè)的形象、媒體的公信力，政府監(jiān)管部門的權(quán)威都將逐漸喪失，整個(gè)社會(huì)將陷入信任危機(jī)的境地。

3智慧城市建設(shè)中信息消費(fèi)引發(fā)的社會(huì)公平風(fēng)險(xiǎn)

智慧城市建設(shè)過程中信息消費(fèi)活動(dòng)引發(fā)的公平風(fēng)險(xiǎn)可以從以下幾個(gè)方面分析：首先，信息消費(fèi)空間的拓展可能會(huì)增加信息消費(fèi)弱勢(shì)群體的數(shù)量。信息消費(fèi)弱勢(shì)群體是從一般意義上的弱勢(shì)群體概念中衍生出來，和弱勢(shì)群體的大部分特征相吻合，通常包括貧困性、邊緣化、低層次性、脆弱性、被剝奪感強(qiáng)等五個(gè)方面。除此之外，信息消費(fèi)弱勢(shì)群體更凸顯因綜合因素引發(fā)的信息技術(shù)水平低下的特征。因此，除了通常意義的弱勢(shì)群體之外，城市居民中因年齡、性別等因素而導(dǎo)致的信息技術(shù)能力低下的群體也在智慧城市建設(shè)大潮中處于一定的弱勢(shì)狀態(tài)。因此，從總體上看，智慧城市建設(shè)中信息消費(fèi)弱勢(shì)群體的總體數(shù)量是增加了的。其次，智慧城市建設(shè)中的信息消費(fèi)的發(fā)展有擠壓信息消費(fèi)弱勢(shì)群體生存空間的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)代城市中的居民，不僅居住在鋼筋混凝土構(gòu)筑的“現(xiàn)實(shí)”城市中，還同時(shí)棲身于數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建的“虛擬”城市中，“物質(zhì)世界的虛擬化使得城市公共空間也開始面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，城市及建筑的空間審美觀念已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的實(shí)體空間界限，形成了實(shí)體空間與虛擬空間、現(xiàn)實(shí)存在與虛擬建構(gòu)之間的交互聯(lián)系共同存在”。生活在實(shí)體城市空間中的傳統(tǒng)消費(fèi)方式對(duì)于信息技術(shù)能力相對(duì)較低的人而言影響不大，但當(dāng)以智能化、虛擬化、符號(hào)化為特征的信息消費(fèi)領(lǐng)域和規(guī)模日益擴(kuò)張的時(shí)候，甚至涉足到基本的衣食住行等基本生活消費(fèi)領(lǐng)域和政府公共服務(wù)信息獲取的時(shí)候，掌握一定的信息技術(shù)就變得非常必要了。一個(gè)典型的例子就是春運(yùn)期間農(nóng)民工購(gòu)買火車票問題，2011年6月開始試行的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票確實(shí)方便了一部分群體的購(gòu)票流程，但是網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票也無疑增加了另一部分不能或不會(huì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票群體的窗口購(gòu)票難度。特別是在春運(yùn)期間對(duì)于農(nóng)民工團(tuán)體而言，形形色色的諸如搶票軟件等高科技產(chǎn)品的出現(xiàn)使得他們的購(gòu)票過程更加困難。再者，信息消費(fèi)弱勢(shì)群體收入水平、信息技術(shù)水平上的弱勢(shì)有可能演化為對(duì)智慧城市建設(shè)的心理上的不認(rèn)同甚至是抵觸情緒。有一種形象的說法將數(shù)字化時(shí)代的人類分為三種：“數(shù)字原住民”、“數(shù)字移民”和“數(shù)字恐龍”，“數(shù)字恐龍”即指稱的是對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)、高科技產(chǎn)品等因?yàn)椴痪邆湎嚓P(guān)信息素質(zhì)和技能因而主觀上也有排斥感的群體。在智慧城市如火如荼建設(shè)過程中，這部分群體也會(huì)在心理上滋生被時(shí)代拋棄、被邊緣化以及相應(yīng)的失落感?！懊恳粋€(gè)人對(duì)于他未知的新文化來說，都表現(xiàn)出‘原始人’的情狀，而數(shù)字文化這種全新的文化，使一些人尤其是中年人和老年人對(duì)其感到十分陌生，甚至即使是這些人中的知識(shí)階層，也有被新技術(shù)、新社會(huì)疏遠(yuǎn)的感覺?！本C上所述，對(duì)智慧城市建設(shè)中信息消費(fèi)弱勢(shì)群體的倫理關(guān)懷是制約智慧城市能否和諧構(gòu)建、信息消費(fèi)能否持續(xù)均衡發(fā)展的瓶頸。

智慧城市是我國(guó)城市規(guī)劃中的重要前景，同時(shí)也是未來城市發(fā)展的必要路徑，智慧城市能夠有效地解決城市發(fā)展過程中所產(chǎn)生的資源緊張和擴(kuò)張問題，增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。從20世紀(jì)末開始，我國(guó)智慧城市發(fā)展已取得了突破性的成就，但是與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍存在著一定的問題，這里的問題不僅包括技術(shù)上，還包括意識(shí)形態(tài)上。?？谑俏覈?guó)著名的旅游城市，近年來，隨著內(nèi)陸地區(qū)城市環(huán)境污染的加劇，?？诰统蔀槿巳哼w移的首選城市。城市的擴(kuò)張現(xiàn)象也在不斷加劇。在此背景下，如何在城市規(guī)劃的視角下實(shí)現(xiàn)智慧城市的建設(shè)就成為?？谑谐鞘邪l(fā)展中亟待解決的問題，在此基礎(chǔ)上，探究基于城市規(guī)劃視角的?？谑兄腔鄢鞘薪ㄔO(shè)。

1基于城市規(guī)劃視角的智慧城市內(nèi)涵及建設(shè)意義

1.1基于城市規(guī)劃視角的智慧城市內(nèi)涵?！爸腔鄢鞘小钡母拍钣擅绹?guó)IBM分公司提出，經(jīng)過不斷完善成為美國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略。此后，智慧城市的建設(shè)逐漸被發(fā)達(dá)國(guó)家引入，并引起了人們的廣泛重視。當(dāng)前，有很多的觀點(diǎn)認(rèn)為:智慧城市就是數(shù)字城市，通過智能技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)等多個(gè)現(xiàn)代化技術(shù)來進(jìn)行對(duì)城市信息、物體及形態(tài)的建設(shè)。這種說法存在著一定的片面性，筆者認(rèn)為智慧城市應(yīng)是以城市規(guī)劃、城市建設(shè)和城市發(fā)展為前提，以城市經(jīng)濟(jì)、城市社會(huì)、城市自然三者和諧發(fā)展為中心，通過現(xiàn)代化的技術(shù)手段來帶動(dòng)城市智慧經(jīng)濟(jì)、城市智慧人口、城市智慧管理、城市智慧生活、城市智慧交通和城市智慧環(huán)境六個(gè)維度的共同進(jìn)步。這是綜合性城市發(fā)展的規(guī)劃、運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)、公共和行政多角度為一體的現(xiàn)代城市發(fā)展高端形態(tài)。1.2智慧城市建設(shè)的意義。第一，智慧城市能夠優(yōu)化城市的資源配置，提高城市運(yùn)行的質(zhì)量和效率。從具體來看，智慧城市具有統(tǒng)籌、協(xié)同、服務(wù)、互聯(lián)等方面的特征，通過云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等手段來實(shí)現(xiàn)各類信息的有效整合，在推動(dòng)城市管理的過程中加強(qiáng)服務(wù)性能，進(jìn)而有效地解決城市發(fā)展中產(chǎn)生的諸多問題，如資源重疊、服務(wù)重疊、配置交叉和管理交叉，最終優(yōu)化城市的資源配置，提高城市運(yùn)行的質(zhì)量和效率。第二，智慧城市能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。智慧城市在建設(shè)的過程中涉及很多的前沿領(lǐng)域，例如，網(wǎng)絡(luò)、感知應(yīng)用等方面;在其建設(shè)的過程中，可以對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)起到幫扶的作用，例如，利用大數(shù)據(jù)來為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供技術(shù)及信息上的幫助等，這樣可以幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，智慧城市可以實(shí)現(xiàn)城市均衡的發(fā)展。發(fā)展不均衡是我國(guó)自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來就存在的社會(huì)問題，而智慧城市則可以實(shí)現(xiàn)城市均衡的發(fā)展。在智慧城市中，各類信息將納入智慧平臺(tái)中，人們可以通過平臺(tái)來解決傳統(tǒng)信息不對(duì)稱及信息單一指向的問題，將公共資源和公共權(quán)力更好地讓公共監(jiān)督，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)均衡的發(fā)展。第四，提高城市生活質(zhì)量。智慧城市將有效的改善人們的生活環(huán)境和生活方式，實(shí)現(xiàn)人與人之間、人與物之間更好地交流和傳遞。例如，無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋可以讓人們隨時(shí)隨地地使用網(wǎng)絡(luò)，方便人們的生活;智慧醫(yī)療可以讓醫(yī)療資源得到有效的改善，讓人們更加快速地獲得醫(yī)療服務(wù)等。

2基于城市規(guī)劃視角的海口市智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀及完善策略

2.1?？谑兄腔鄢鞘薪ㄔO(shè)的現(xiàn)狀。從2005年開始，?？谑芯驼介_始了智慧城市的建設(shè)工作，目前已經(jīng)取得了較為突出的成績(jī)。從基礎(chǔ)設(shè)施上看，海口市頒布了“數(shù)字?？凇钡闹腔鄢鞘薪ㄔO(shè)方針。截至2017年，?？谑幸呀?jīng)形成了基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、感知社會(huì)和分類平臺(tái)的全覆蓋，通信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)形成了全市“無盲點(diǎn)、全覆蓋、傳輸快”的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu);市內(nèi)所有行業(yè)所有產(chǎn)業(yè)都建設(shè)完成了網(wǎng)絡(luò)信息化功能，80%以上的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批;電子政務(wù)、市長(zhǎng)公開熱線和郵箱也非常便捷，具有較強(qiáng)的可操作性;海口市內(nèi)共轄249個(gè)行政村，每個(gè)行政村都配備了一名農(nóng)務(wù)信息員，到目前為止，電子農(nóng)業(yè)技術(shù)和示范基地共有45個(gè)。從信息產(chǎn)業(yè)來看，2010—2017年，海口市的信息產(chǎn)業(yè)以年均20%的速度持續(xù)增長(zhǎng)，高于海南省平均增長(zhǎng)率的9.6%。截至2017年，海口市的各類信息企業(yè)共計(jì)超過了1500家，在智慧城市的發(fā)展背景下，?？谑行畔a(chǎn)業(yè)的收入與2010年以前相比上升22%。2.2基于城市規(guī)劃視角的?？谑兄腔鄢鞘薪ㄔO(shè)路徑思考。當(dāng)前的海口市已經(jīng)進(jìn)入了智慧城市建設(shè)的快速階段，但是，由于我國(guó)的智慧城市建設(shè)理論還不夠成熟，在加上?？谑械某Ｗ∪丝谇闆r較為復(fù)雜，所以，在本節(jié)中，將結(jié)合城市規(guī)劃的視角思考?？谑兄腔鄢鞘薪ㄔO(shè)的路徑。(1)政府要起到主導(dǎo)作用。城市規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，其中涉及政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的領(lǐng)域，因此，海口市的智慧城市建設(shè)必須在政府的主導(dǎo)下進(jìn)行。海口市政府要在?？谑兄悄艹鞘薪ㄔO(shè)的過程中起到宏觀調(diào)控的作用，發(fā)揮其社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)督的職能，對(duì)?？谑兄腔鄢鞘械慕ㄔO(shè)發(fā)揮出感知、分析管理的作用，保證其職能訴求和行為的完善，為海口市智慧城市的建設(shè)打下基礎(chǔ)。(2)推進(jìn)公共服務(wù)管理體系。?？谑兄腔鄢鞘械慕ㄔO(shè)過程中，公共服務(wù)是一項(xiàng)最為重要也是最為核心的內(nèi)容。在智慧城市中，其他的信息功能通過信息化的手段和方法就可以完成，但是公共服務(wù)卻需要公共部門和公眾的共同努力。?？谑姓鶕?jù)國(guó)家的要求、城市規(guī)劃的理念和智慧城市的特征來完成海口市公共服務(wù)的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)公共服務(wù)管理體系的構(gòu)建和完善，制定相關(guān)的制度和法律法規(guī)，結(jié)合以人為本的原則，對(duì)現(xiàn)有的公共服務(wù)部門及其管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以城市的可持續(xù)發(fā)展為綱領(lǐng)，以智慧城市為發(fā)展觀，充分尊重城市發(fā)展的原理和公眾的利益，構(gòu)建起覆蓋全市的公共服務(wù)管理架構(gòu)，進(jìn)而有效地保障海口市智慧城市的建設(shè)。(3)普及公眾的“智慧化”。人是城市發(fā)展的核心，也是智慧城市建設(shè)的核心，如何利于人的發(fā)展而推動(dòng)城市的發(fā)展。因此，?？谑兄腔鄢鞘械慕ㄔO(shè)也需要普及公眾的“智慧化”，即公眾對(duì)智慧城市理念認(rèn)知和技能。首先是認(rèn)知，公眾要充分理解智慧城市對(duì)自身及未來城市發(fā)展的影響，政府可以通過媒體等形式進(jìn)行宣傳，讓公眾更加清晰地了解智慧城市的相關(guān)理念，為智慧城市的建設(shè)提供幫助。其次是技能，公眾需要掌握智慧城市中的各項(xiàng)“智能”操作方法，例如，政務(wù)平臺(tái)的互動(dòng)等，讓公眾實(shí)現(xiàn)與政府的溝通，提高公眾參與智慧城市建設(shè)的力度。

3結(jié)論

同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重舉行市智慧城市建設(shè)啟動(dòng)儀式。在此，我代表市委、市政府向出席今天啟動(dòng)儀式的各位嘉賓表示熱烈的歡迎！向長(zhǎng)期以來關(guān)心和支持發(fā)展的省工信廳、測(cè)繪地理信息局等省級(jí)部門以及電信、移動(dòng)、廣電、聯(lián)通等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)表示衷心的感謝！

當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，不僅極大地加速了全球化的進(jìn)程，使人們的溝通和聯(lián)系越來越便捷，而且作為基礎(chǔ)性技術(shù)，信息化正在飛速地改變著傳統(tǒng)城市的概念，滲透到城市發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，潛移默化地影響著人們的思維方式和行為方式。建設(shè)智慧城市，打造幸福，是市委、市政府貫徹黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神，搶抓新一輪科技創(chuàng)新革命和信息產(chǎn)業(yè)浪潮的重大歷史機(jī)遇，著眼推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)際化大都市步伐做出的一項(xiàng)重大決策。這不僅是十分重要的，而且是十分緊迫的；不僅是非常必要的，而且是完全可行的。必將對(duì)豐富城市內(nèi)涵，增強(qiáng)城市功能，創(chuàng)新城市管理方式；對(duì)打造新型城市產(chǎn)業(yè)鏈，繁榮壯大城市經(jīng)濟(jì)，培育城市持續(xù)發(fā)展強(qiáng)有力的增長(zhǎng)點(diǎn)；對(duì)優(yōu)化配置城市各類要素資源，帶動(dòng)城市化和工業(yè)化進(jìn)程；以及，對(duì)改善城市公共服務(wù)，更好地服務(wù)和方便市民生活，提高城市居民幸福指數(shù)，都將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

建設(shè)智慧城市是一項(xiàng)重要的發(fā)展工程、惠民工程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程、創(chuàng)新工程。全市各級(jí)各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)智慧城市的重大意義，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，思想上高度重視，工作上積極主動(dòng)，措施上有力有效，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成“一個(gè)中心、兩個(gè)平臺(tái)、六大應(yīng)用、九項(xiàng)工程”建設(shè)任務(wù)，確?！笆濉蹦┗窘ǔ芍腔鄢鞘锌蚣?，確保我市信息化水平走在全省前列。要對(duì)智慧城市各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，一一夯實(shí)責(zé)任，一一擬定措施，一一督促落實(shí)，建立起科學(xué)合理、高效運(yùn)行的工作推進(jìn)機(jī)制。要敏銳把握信息化、城市化的趨勢(shì)和規(guī)律，虛心學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外建設(shè)智慧城市的成功經(jīng)驗(yàn)，立足實(shí)際，著眼未來，聘請(qǐng)知名規(guī)劃專家科學(xué)謀劃，充分論證，加緊編制智慧城市建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)選每一項(xiàng)工程方案，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好頂層設(shè)計(jì)，確保規(guī)劃方案的超前性、科學(xué)性、可行性和操作性。要堅(jiān)持把信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與示范應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)相統(tǒng)一，推進(jìn)城市管理智能化與公共服務(wù)便捷化、政務(wù)服務(wù)高效化相統(tǒng)一，培育智能產(chǎn)業(yè)與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相統(tǒng)一，以智慧城市建設(shè)推進(jìn)管理方式、生活方式、生產(chǎn)方式的變革和創(chuàng)新。要加大財(cái)政投入力度，將公益性項(xiàng)目資金足額納入財(cái)政預(yù)算，并創(chuàng)新投融資方式，積極引進(jìn)市場(chǎng)資金，為智慧城市建設(shè)提供資金保障。要對(duì)現(xiàn)有各類信息資源進(jìn)行梳理、整合，緊密結(jié)合城市定位，找準(zhǔn)建設(shè)方向和重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)應(yīng)用，使有限投入發(fā)揮無限效用，防止低水平重復(fù)建設(shè)。要科學(xué)安排建設(shè)時(shí)序，嚴(yán)格工程質(zhì)量管理，確保把每一項(xiàng)工程建成文明工程、放心工程、廉政工程。要始終把廣大市民作為建設(shè)智慧城市的主體，以服務(wù)市民、方便市民、造福市民為根本目的，著重在與市民生活息息相關(guān)、社會(huì)關(guān)注度高的公共交通、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破，讓我們的城市更加便捷、安全、宜居、和諧，讓廣大市民生活更幸福、更美好。

同志們，今天這個(gè)啟動(dòng)儀式標(biāo)志著我市智慧城市建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。市級(jí)各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，迅速行動(dòng)起來，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，切實(shí)履行職能，密切協(xié)作，合力共進(jìn)。同時(shí)，要積極向上級(jí)部門匯報(bào)我市建設(shè)智慧城市工作的目標(biāo)設(shè)想和進(jìn)展情況，爭(zhēng)取更多的資金傾斜和技術(shù)支持。各縣市區(qū)要按照統(tǒng)一部署，加強(qiáng)上下銜接，搞好信息采集，提供人員保證，落實(shí)配套資金，不遺余力地抓好落實(shí)。在此，誠(chéng)懇期望省工信廳、測(cè)繪地理信息局及各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)和社會(huì)各界多關(guān)心我市的智慧城市建設(shè)工程，多指導(dǎo)、多支持、多提寶貴意見，幫助我們?cè)缛胀瓿晒こ探ㄔO(shè)任務(wù)，努力把這件大事辦實(shí)辦好，為建設(shè)國(guó)際化大都市做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

一、智慧城市保障體系的理論內(nèi)涵

（一）智慧城市建設(shè)保障體系的基本內(nèi)涵

關(guān)于智慧城市建設(shè)保障體系，目前尚無系統(tǒng)性的專門研究，但在一些有關(guān)智慧城市的總體性或?qū)ｍ?xiàng)研究成果中有所涉及。在國(guó)外，對(duì)智慧城市建設(shè)保障體系的研究也基本上是對(duì)某一個(gè)或某幾個(gè)模塊的研究，目前尚未見到對(duì)整個(gè)保障體系進(jìn)行系統(tǒng)性研究的文獻(xiàn)?！氨Ｕ象w系”是一個(gè)實(shí)踐性的表述而非理論性的術(shù)語，關(guān)于保障體系的內(nèi)涵特征、內(nèi)容框架、要素構(gòu)成等方面的成果，也主要是工作式的總結(jié)歸納而非理論化的抽象界定。借鑒已有的實(shí)踐和研究成果，我們認(rèn)為，保障體系是指支撐服務(wù)于某一項(xiàng)目或事物科學(xué)有序發(fā)展的所有要素之和，其具有多元性、有機(jī)性、關(guān)聯(lián)性等特點(diǎn)，一般由思想、組織、制度、要素等構(gòu)成。比如，生態(tài)建設(shè)的保障體系一般包含行政、文化、經(jīng)濟(jì)、科技、法律等五個(gè)層次；文化改革建設(shè)的保障體系包括組織保障、制度保障、財(cái)政保障、政策保障、人才保障等層次；企業(yè)發(fā)展的保障體系包括技術(shù)研發(fā)、企業(yè)文化、規(guī)章制度、人才資源、資金、項(xiàng)目、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面。保障體系有廣義和狹義之分。就智慧城市建設(shè)保障體系而言，廣義的智慧城市建設(shè)保障體系包括了智慧城市建設(shè)的管理、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等體系，涵蓋了智慧城市建設(shè)系統(tǒng)架構(gòu)的大部分內(nèi)容；狹義的智慧城市建設(shè)保障體系指智慧城市系統(tǒng)運(yùn)行所有必須的外部支撐、基礎(chǔ)條件等要素構(gòu)成的子系統(tǒng)。本文所指智慧城市建設(shè)保障體系是指狹義內(nèi)涵的保障體系，即以支撐保障智慧城市建設(shè)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)的概念和方法，構(gòu)建必要的組織模塊，形成一整套外部的、基礎(chǔ)性的相互聯(lián)系、相輔相成的支撐系統(tǒng)。

（二）智慧城市保障體系的總體框架通過分析借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)地區(qū)的實(shí)踐做法和理論成果，我們認(rèn)為智慧城市建設(shè)保障體系大體可以分為五個(gè)層面：認(rèn)知層面，主要包括智慧城市的思想理念、理論研究、輿論宣傳、人文環(huán)境等；技術(shù)層面，主要包括技術(shù)研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)庫(kù)、信息安全等；制度層面，主要包括法律法規(guī)、政策體系、規(guī)劃方案、體制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等；組織層面，主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)、試點(diǎn)示范、交流合作、商業(yè)模式等；要素層面，主要包括資金、土地、人才、項(xiàng)目等。這五個(gè)方面中，既有“硬”保障，比如技術(shù)保障、要素保障等，也有“軟”保障，比如認(rèn)知保障、制度保障等，還有軟硬結(jié)合的保障，比如組織保障等。從內(nèi)在的關(guān)系來看，這五個(gè)方面相互聯(lián)系、相互滲透、相互補(bǔ)充，是五位一體的有機(jī)整體。其中認(rèn)知層面要解決的是要不要建、建什么的問題，可以說是智慧城市建設(shè)順利進(jìn)行的前提性保障；組織層面解決的是誰來建、怎么建的問題，可以說是智慧城市建設(shè)的工作性保障；要素層面解決的是用什么建的問題，可以說是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)性保障；技術(shù)和制度層面解決怎樣更好地建和怎樣建得好的問題，可以說是建設(shè)好智慧城市的核心保障。

二、智慧城市建設(shè)保障體系的組成要素

（一）認(rèn)知層面

［摘要］面對(duì)環(huán)境污染問題的嚴(yán)重性，建立智慧生態(tài)城市已經(jīng)是必然性的選擇了。實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約、建立生態(tài)保護(hù)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等，是目前建立生態(tài)城市所面臨的問題。隨著信息、工業(yè)和生態(tài)技術(shù)的發(fā)展，也給智慧生態(tài)城市的建設(shè)提供了條件。所以，本文將會(huì)根據(jù)目前城市的建設(shè)進(jìn)行分析，探討一下智慧生態(tài)城市建設(shè)的基本要求。

［關(guān)鍵詞］智慧生態(tài)城市;規(guī)劃建設(shè);問題分析

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，城市建設(shè)也開始向生態(tài)化、智慧化的方向發(fā)展。在世界各地建設(shè)智慧城市的數(shù)量越來越多，智慧城市不僅能夠給人們提供更好的生活環(huán)境，同時(shí)也能提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能更好的改善目前城市存在的諸多問題。比如:資源短缺、環(huán)境污染等問題。所以，我國(guó)建設(shè)智慧生態(tài)城市更加注重的是環(huán)保問題，并以此建立新時(shí)代的智慧生態(tài)城市。

1建立智慧生態(tài)城市的準(zhǔn)則

智慧生態(tài)城市是集智慧城市、生態(tài)城市、綠色城市、數(shù)字城市、園林城市等特點(diǎn)為一體，從而達(dá)到一種人與自然環(huán)境和諧共存的社會(huì)狀態(tài)。所以智慧生態(tài)城市的建立要有一定的準(zhǔn)則。

1．1符合公共利益