在檔案工作的未來(lái)發(fā)展中，檔案信息化是一個(gè)必然的趨勢(shì)。在這樣一個(gè)信息化迅速發(fā)展的社會(huì)，民政檔案工作也需順應(yīng)信息化大勢(shì)，早日實(shí)現(xiàn)民政檔案信息化。要做到這一點(diǎn)，民政部門(mén)就必須大力推進(jìn)民政檔案信息化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)手段，全面提升民政檔案管理水平，以便更好地適應(yīng)信息社會(huì)對(duì)民政檔案工作的需求，為民政工作提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

一、民政檔案信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）對(duì)民政檔案信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)模糊。由于民政部門(mén)對(duì)檔案信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)模糊，許多民政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到檔案信息化建設(shè)的重要性，認(rèn)為檔案信息化對(duì)民政部門(mén)發(fā)展作用不大。如一些民政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為檔案信息化管理不能直接給民政部門(mén)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，是一項(xiàng)可有可無(wú)的工作，經(jīng)費(fèi)上不予以支持，使民政檔案信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢；而民政部門(mén)檔案工作人員往往又身兼數(shù)職，承擔(dān)著繁重的民政工作任務(wù)，不能專(zhuān)心做好檔案信息化建設(shè)，致使民政檔案信息化建設(shè)是“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，造成有的民政部門(mén)檔案信息化建設(shè)無(wú)法有效推進(jìn)。

（二）民政檔案信息化建設(shè)的規(guī)章制度不健全。隨著信息化的不斷推進(jìn)，需要有完善的規(guī)章制度作保證，但現(xiàn)實(shí)工作中在這方面往往不盡如人意，有關(guān)制度不健全或者沒(méi)有落實(shí)，使得檔案信息化建設(shè)不能正常有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)由于制度不健全，導(dǎo)致檔案信息化各項(xiàng)工作無(wú)章可循、無(wú)法可依，缺少必要的依據(jù)，在工作中容易主觀行事，無(wú)法實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和規(guī)范化。

（三）民政檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施不足。由于對(duì)民政檔案信息化經(jīng)費(fèi)投入的不足，民政檔案信息化管理軟硬件設(shè)施還相對(duì)缺乏，使得民政檔案信息化管理相對(duì)滯后，不能適應(yīng)民政工作信息化建設(shè)的需要。而且，目前部分民政檔案仍然是人工歸檔、管理，計(jì)算機(jī)在檔案管理上的使用、保護(hù)水平較低，使民政檔案信息不能共享，查閱不方便。

（四）電子文件歸檔做的不夠。一些民政部門(mén)對(duì)電子檔案的認(rèn)識(shí)有誤區(qū)，因?yàn)殡娮游募薷摹N(xiāo)毀具有隨意性和不確定性，所以他們?cè)诠ぷ髦型刨?lài)紙質(zhì)檔案，因此，電子文件的歸檔并沒(méi)有被廣泛地重視起來(lái)，而且，有的民政部門(mén)每個(gè)民政工作人員所使用的計(jì)算機(jī)里面都有電子文件，但許多人都沒(méi)有按規(guī)定及時(shí)歸檔，造成電子文件的散失。

【摘要】隨著電子技術(shù)的不斷發(fā)展，檔案形式的載體發(fā)生了重要變化，電子檔案和電子文件的大量產(chǎn)生，對(duì)基層民政檔案信息化建設(shè)提出了更高的要求。本文就民政檔案的信息化建設(shè)工作進(jìn)行分析，希望對(duì)我國(guó)民政檔案信息化建設(shè)作出有益貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】基層；民政檔案；信息化；建設(shè)

近年來(lái)，我國(guó)檔案信息化建設(shè)取得了顯著成績(jī)，信息化程度逐步提高。檔案信息資源得到了大力開(kāi)發(fā)，檔案信息基礎(chǔ)設(shè)施飛速發(fā)展，檔案管理和利用的現(xiàn)代化水平大大提高，各項(xiàng)建設(shè)取得了巨大成就。各地、各部門(mén)檔案管理工作發(fā)生了深刻的變化，從傳統(tǒng)的手工管理方式向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變，從長(zhǎng)期封閉型、半封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變。隨著整個(gè)檔案行業(yè)信息化程度的不斷提高，基層民政檔案信息化建設(shè)也取得了一些成績(jī)。

一、檔案信息化建設(shè)取得的成就

當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境為檔案信息化建設(shè)創(chuàng)造了更加良好的氛圍和條件。各級(jí)黨委政府的重視和支持為檔案信息化建設(shè)的健康發(fā)展提供了可靠的保障；全國(guó)檔案信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的成立和檔案信息技術(shù)專(zhuān)家?guī)斓慕ⅲ?fù)責(zé)技術(shù)方面的把關(guān)與指導(dǎo)，為全國(guó)檔案信息化建設(shè)科學(xué)有序地進(jìn)行提供了組織保障；國(guó)內(nèi)外有關(guān)計(jì)算機(jī)輔助檔案管理、電子文件管理、檔案網(wǎng)站建設(shè)、數(shù)字檔案館建設(shè)等方面研究成果的取得，為檔案信息化建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)；引進(jìn)和培養(yǎng)了一批具有檔案信息資源加工和管理、數(shù)據(jù)庫(kù)管理和維護(hù)、應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等方面的專(zhuān)門(mén)人才，專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)邁開(kāi)步伐。所有這些，都為我國(guó)檔案信息化建設(shè)的新發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的條件，奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、基層民政檔案信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

所謂檔案信息化建設(shè)即是依靠信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在檔案管理過(guò)程中借助于現(xiàn)代科技對(duì)檔案材料予以搜集、歸檔、整理的現(xiàn)代化檔案管理手段。檔案管理信息化建設(shè)從過(guò)去的實(shí)體管理方式逐漸轉(zhuǎn)化為依靠現(xiàn)代信息技術(shù)的管理模式，其操作基礎(chǔ)依舊以實(shí)體檔案材料為依據(jù)。檔案信息化管理方式的應(yīng)用，集中表現(xiàn)為檔案材料的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化以及信息化。

一、檔案信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

首先，現(xiàn)代信息媒體技術(shù)的應(yīng)用程度有待提升。目前，計(jì)算機(jī)在檔案管理工作中的利用效率還不是很好，計(jì)算機(jī)在檔案管理部門(mén)往往用于對(duì)紙質(zhì)檔案材料的收錄和索引，或者把紙質(zhì)檔案材料轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮游臋n等。檔案信息化建設(shè)過(guò)程中依舊沒(méi)有充分利用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，檔案部門(mén)之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)交流。其次，信息化建設(shè)水平有待進(jìn)一步提升。檔案管理信息化建設(shè)和現(xiàn)代管理的要求還存在一定的差距，這通常是因?yàn)槟壳昂芏鄼n案管理工作人員的信息化意識(shí)薄弱，檔案管理部門(mén)各自為政，互不干涉，加之相對(duì)分散的檔案管理模式所導(dǎo)致的，這些問(wèn)題都阻礙了檔案信息化建設(shè)的發(fā)展步伐。同時(shí)因?yàn)闄n案資源利用運(yùn)行機(jī)制不完善，造成檔案信息的共享程度不高。最后，檔案信息化管理專(zhuān)業(yè)人才較少。在推進(jìn)檔案信息化建設(shè)中，人才是最重要的資源。目前很多檔案管理人員還沒(méi)有熟練地掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)、軟件應(yīng)用技術(shù)和數(shù)據(jù)信息技術(shù)，不了解如何應(yīng)用和維護(hù)計(jì)算機(jī)服務(wù)器等，專(zhuān)業(yè)水平較低，影響了檔案信息化建設(shè)的推進(jìn)。

二、檔案信息化建設(shè)的策略分析

（一）加強(qiáng)電子文件的管理。隨著現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)的日益普及，很多珍貴的重要文件資料都逐漸被上傳到網(wǎng)絡(luò)中。上網(wǎng)之前需要根據(jù)信息管理部門(mén)的規(guī)定對(duì)文件格式予以統(tǒng)一轉(zhuǎn)換，從而確保檔案數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性與通用性，針對(duì)并未上傳到計(jì)算機(jī)中且具有較大價(jià)值的文件，需要進(jìn)行統(tǒng)一的編目整理，盡快向檔案部門(mén)傳輸，可選擇依靠信息管理網(wǎng)絡(luò)在相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門(mén)和檔案部門(mén)之間設(shè)置電子文件歸檔專(zhuān)用傳輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建依附在信息管理網(wǎng)中的歸檔專(zhuān)用子網(wǎng)絡(luò)，把上網(wǎng)和未上網(wǎng)的具有較大價(jià)值的電子文件從這一系統(tǒng)傳輸?shù)綑n案管理部門(mén)。不管采取何種方式進(jìn)行歸檔，都應(yīng)當(dāng)由電子文件形成單位根據(jù)統(tǒng)一的格式進(jìn)行編目整理，避免由檔案部門(mén)自行從互聯(lián)網(wǎng)中下載，從而確保電子文件形成部門(mén)能夠?qū)n案數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。（二）提高信息化技術(shù)水平。在檔案信息化建設(shè)逐漸推進(jìn)的過(guò)程中，檔案管理部門(mén)必須要將相關(guān)的硬件設(shè)施準(zhǔn)備充分，同時(shí)采取現(xiàn)代化的信息技術(shù)方式，按照單位的實(shí)際情況尋找符合自身需求的信息管理軟件，或者借助于科研手段自行研究開(kāi)發(fā)出一套管理軟件，真正構(gòu)建全面健全的檔案管理系統(tǒng)，如此才能夠進(jìn)一步推動(dòng)檔案信息化建設(shè)，更好地開(kāi)發(fā)和利用檔案資源。檔案材料的歸納整合必須要堅(jiān)持統(tǒng)一錄入，嚴(yán)格篩選，如若不然，很容易造成工作效率的降低，讓本就繁瑣的工作變得更加復(fù)雜。檔案信息化建設(shè)所提出的資源共享并非是檔案信息完全公開(kāi)透明，在推進(jìn)資源共享的過(guò)程中還需要設(shè)置一些珍貴機(jī)密檔案材料的查閱權(quán)限，針對(duì)機(jī)密檔案材料必須要對(duì)閱讀者的身份予以審核，唯有如此才能夠真正確保檔案管理系統(tǒng)的完善。（三）搭建網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)字平臺(tái)。構(gòu)建全面系統(tǒng)的信息數(shù)字化平臺(tái)是確保檔案信息化建設(shè)的基本前提，另外也能夠?yàn)闄n案信息化建設(shè)創(chuàng)造出更好的網(wǎng)絡(luò)氛圍。為營(yíng)造更加系統(tǒng)化的檔案信息化系統(tǒng)，要堅(jiān)持從實(shí)際情況出發(fā)，有規(guī)劃有目標(biāo)地推進(jìn)數(shù)字平臺(tái)以及網(wǎng)絡(luò)管理軟件的開(kāi)發(fā)建設(shè)。建立全面系統(tǒng)的信息化檔案管理平臺(tái)還要求我們必須要建立各種檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)于檔案信息化管理需要憑借一個(gè)綜合化的信息管理系統(tǒng)，進(jìn)而確保檔案材料信息的歸檔、分類(lèi)、查詢(xún)以及檢索功能更好實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，在檔案信息化系統(tǒng)中可以建立檔案信息查詢(xún)鏈接，確保檔案信息管理系統(tǒng)和其他部門(mén)的資源系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接。（四）做好電子文件保存工作。要開(kāi)展好各種新型文件材料歸檔工作，就需要檔案管理人員真正深入文件工作領(lǐng)域，對(duì)形成的大量電子文件的接收、處理以至于存儲(chǔ)工作予以指導(dǎo)，保護(hù)好電子文件材料的原始信息，充分掌握文件信息的來(lái)龍去脈。要對(duì)電子文件管理保存工作引起足夠重視，逐步建立健全電子文件檔案保存管理的相關(guān)政策法規(guī)機(jī)制，為電子文件的管理工作提供一定的規(guī)章制度指導(dǎo)；進(jìn)一步確定電子文件的管理原則，使電子檔案文件的價(jià)值得到充分發(fā)揮；積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，有效組織和推進(jìn)電子文件管理的基礎(chǔ)性研究工作，將電子文件管理評(píng)估納入到政府信息化建設(shè)評(píng)估系統(tǒng)中。

三、結(jié)語(yǔ)

國(guó)家檔案局于2002年11月印發(fā)了《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》，明確提出了全國(guó)檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)和主要任務(wù)：本著統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)建設(shè)，安全保密的原則，加強(qiáng)檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，推動(dòng)館藏檔案的數(shù)字和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。當(dāng)前由于認(rèn)識(shí)不高，組織不力，缺乏資金以及更重要是掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的人力資源的缺乏，檔案信息話(huà)建設(shè)存在很多問(wèn)題。

一、檔案及其信息化

（一）檔案概述

“檔案，是指過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖標(biāo)、聲像等不同形式的歷史記錄。”檔案學(xué)是一門(mén)社會(huì)科學(xué)。社會(huì)功能和社會(huì)使命是檔案存在與發(fā)展的依據(jù)，檔案是機(jī)關(guān)工作者查考的依據(jù)，是生產(chǎn)建設(shè)的豐富資料，是科學(xué)研究的基礎(chǔ)和條件，是宣傳教育的生動(dòng)素材，對(duì)社會(huì)的發(fā)展起著多種積極的甚至不可缺少的作用。

（二）檔案信息化建設(shè)

開(kāi)展檔案信息化建設(shè)首先需要明確的是其內(nèi)在理念，即確保保存“社會(huì)記憶”功能的實(shí)現(xiàn)。因此，在檔案信息化建設(shè)中要加大對(duì)數(shù)字化檔案研究的力度，解決數(shù)字化檔案的長(zhǎng)期保存與安全傳輸?shù)葐?wèn)題。否則，“人類(lèi)記憶”就會(huì)面臨丟失的危險(xiǎn)。

小平同志提出：“開(kāi)發(fā)信息資源，服務(wù)四化建設(shè)。”黨的十六大報(bào)告也指出“四個(gè)現(xiàn)代化，哪一化也離不開(kāi)信息化。”隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，大力推進(jìn)信息化，已經(jīng)成為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，我們應(yīng)該而且必須從城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度來(lái)定位和推進(jìn)大同的信息化建設(shè)，要通過(guò)信息化帶動(dòng)工業(yè)化，促進(jìn)現(xiàn)代化，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，促進(jìn)各級(jí)政府行政效率和全社會(huì)管理水平的進(jìn)一步提高。在實(shí)踐中，我們深深認(rèn)識(shí)到，搞好信息化，規(guī)劃是前提，建設(shè)是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵，管理是保證，應(yīng)用是核心。我們必須從自身實(shí)際出發(fā)，繼續(xù)切實(shí)解決好這五個(gè)方面的問(wèn)題。

一、堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，解決網(wǎng)絡(luò)和信息滯后的問(wèn)題。信息化建設(shè)和城市建設(shè)一樣，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，高起點(diǎn)規(guī)劃。我市是過(guò)去全國(guó)最大的煤炭城市，其上游型產(chǎn)業(yè)、資源型產(chǎn)品，決定了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的落后，面對(duì)新興的信息產(chǎn)業(yè)，我們必須著眼于用發(fā)展的眼光，長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，戰(zhàn)略的眼光做好規(guī)劃，推進(jìn)應(yīng)用。要立足于充分利用現(xiàn)有的信息資源和基礎(chǔ)條件，立足于自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，面向應(yīng)用，面向世界，面向未來(lái)。建設(shè)互連互通的傳輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑資源共享的信息平臺(tái)，建立電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程會(huì)議、便民服務(wù)等若干應(yīng)用系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)和建設(shè)具有自己信息特色的資源數(shù)據(jù)庫(kù)，所有這些規(guī)劃都是第一位的。只有這樣，才能解決網(wǎng)絡(luò)滯后，信息落后的問(wèn)題。

二、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，解決建設(shè)不規(guī)范的問(wèn)題。目前，我們正在實(shí)施政府信息化建設(shè)，按照國(guó)家和省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)組的決策，統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)。有了高起點(diǎn)規(guī)劃，還要有高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)來(lái)保證它的質(zhì)量，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，要建立統(tǒng)—的應(yīng)用平臺(tái)，重組資產(chǎn)、整合資源、優(yōu)化資質(zhì)，避免重復(fù)建設(shè)、投入割據(jù)和人才流失；在數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)上，要利于檢索、利于追加、利于更新、利于創(chuàng)新：在軟件開(kāi)發(fā)上，以應(yīng)用開(kāi)路，要應(yīng)用得體，應(yīng)用方便，應(yīng)用到位，尤其在事關(guān)政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制改革方面的項(xiàng)目和對(duì)面向公眾服務(wù)的辦事項(xiàng)目上，要規(guī)范業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié)，讓企業(yè)和群眾真正享受到政府信息化建設(shè)帶來(lái)的便利和實(shí)惠。在加快政府信息化建設(shè)的同時(shí)，要切實(shí)加快企業(yè)信息化和全社會(huì)信息化建設(shè)的步伐。

三、堅(jiān)持高質(zhì)量培訓(xùn)，解決人才缺乏的問(wèn)題。從根本上來(lái)說(shuō)，信息化建設(shè)的發(fā)展，取決于高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。要把人才隊(duì)伍的建設(shè)作為推進(jìn)信息化進(jìn)程中的重中之重。創(chuàng)造用好人才、吸引人才、培養(yǎng)人才的良好環(huán)境。完善人才激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，要培養(yǎng)一支精干的高級(jí)管理建設(shè)人才；要培訓(xùn)—批復(fù)合型的實(shí)際操作能力強(qiáng)的應(yīng)用人才；要進(jìn)行政府上網(wǎng)的應(yīng)用性培訓(xùn)，在領(lǐng)導(dǎo)干部、在職公務(wù)員和廣大職工中加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用性培訓(xùn)，盡快適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代“電子政府”的要求；要加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)教育和培訓(xùn)工作，普及信息化知識(shí)，提高全民素質(zhì)。

四、堅(jiān)持高水平管理，解決管理滯后的問(wèn)題。信息化建設(shè)是—項(xiàng)涉及多學(xué)科、多部門(mén)、全社會(huì)共同參與的綜合性和基礎(chǔ)性的工作，市政府還應(yīng)成立一個(gè)層次高、有權(quán)威、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)管理，使終端、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)既能產(chǎn)生出源、流、庫(kù)各自的規(guī)模效益，又能發(fā)揮出對(duì)經(jīng)濟(jì)的整體推動(dòng)作用。要堅(jiān)持法制的原則，健全制度，規(guī)范管理，依法推進(jìn)；要堅(jiān)持市場(chǎng)的原則，全社會(huì)投入，企業(yè)化運(yùn)作，根據(jù)需求，利益驅(qū)動(dòng)；堅(jiān)持行政的原則，要面向發(fā)展，政府推動(dòng)；堅(jiān)持效能的原則，要健全組織，強(qiáng)化責(zé)任，提高效率，創(chuàng)新機(jī)制。小陳老師工作室制作

五、堅(jiān)持高效率應(yīng)用，解決應(yīng)用水平不高的問(wèn)題。電子政務(wù)，數(shù)字城市，必然引起工作方式、生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，要提高政府工作的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化、辦公自動(dòng)化，關(guān)鍵是政府上網(wǎng)，加強(qiáng)應(yīng)用。首先，推進(jìn)各縣區(qū)、各領(lǐng)域政務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦公，不斷完善政務(wù)網(wǎng)功能，規(guī)范政府的行政行為，努力提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)政府部門(mén)工作的權(quán)威性和辦事透明度，最終推動(dòng)政府切實(shí)轉(zhuǎn)變職能；其次，積極推進(jìn)城市建設(shè)和管理信息化，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，重點(diǎn)建設(shè)和完善城市各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)，在提升城市整體功能的同時(shí)，提高城市管理和服務(wù)水平；第三，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)信息化，整合一批能夠?yàn)樯鐣?huì)提供普遍服務(wù)的公共信息資源，形成一批基礎(chǔ)性、公益性的大型數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)一批跨部門(mén)、跨行業(yè)的綜合性信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)，加快資源整合、共享、共用，提高全市的社會(huì)公共服務(wù)水平。

摘要：自黃石灌區(qū)啟動(dòng)信息化建設(shè)項(xiàng)目來(lái)，明確了灌區(qū)信息化建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)，成立了信息化管理隊(duì)伍，加強(qiáng)和完善信息化軟硬件建設(shè)，形成了信息化項(xiàng)目建設(shè)與灌區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)同步，實(shí)現(xiàn)以科技促進(jìn)灌區(qū)發(fā)展的格局。在信息化建設(shè)方面探索了一些經(jīng)驗(yàn)，供類(lèi)似項(xiàng)目參考。

關(guān)鍵詞：信息化；建設(shè)；淺析

1黃石灌區(qū)概況

黃石灌區(qū)位于湖南省桃源縣東北部，灌區(qū)覆蓋桃源縣的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)91個(gè)行政村，33.3萬(wàn)人口，是一座以灌溉為主，兼顧防洪、發(fā)電、養(yǎng)魚(yú)等綜合效益的大(Ⅱ)型水利工程，水庫(kù)集雨面積552km2,總庫(kù)容6.0億m3，是灌區(qū)人民生產(chǎn)生活的主水源。（見(jiàn)圖1）黃石灌區(qū)現(xiàn)有干渠3條，總長(zhǎng)100km。支渠31條，總長(zhǎng)361.4km，主要附屬建筑物有渡槽、隧洞、埋管、節(jié)制分水閘、泄洪閘、灌溉管、公路橋等。圖1黃石灌區(qū)

2灌區(qū)信息化項(xiàng)目開(kāi)展情況

黃石灌區(qū)自實(shí)施灌區(qū)信息化項(xiàng)目以來(lái)，積極探索智慧高效管理方略，努力建設(shè)新型灌區(qū)，實(shí)現(xiàn)管理便捷、運(yùn)行高效的新格局。推進(jìn)了現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)管理步伐，解決了傳統(tǒng)管護(hù)工作中存在的一些問(wèn)題。本文所述部分為黃石灌區(qū)近年來(lái)信息化建設(shè)工程項(xiàng)目，未述及樞紐與水文區(qū)塊，其情況如下：2.1信息化項(xiàng)目實(shí)施情況。黃石灌區(qū)自分年度實(shí)施灌區(qū)信息化項(xiàng)目建設(shè)以來(lái)，主要實(shí)施項(xiàng)目有：對(duì)總干、南干、北干渠進(jìn)行雨量、流量的監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，對(duì)總干分流處的南北渠口閘門(mén)遠(yuǎn)動(dòng)控制系統(tǒng)及對(duì)中心控制室進(jìn)行配套。項(xiàng)目由長(zhǎng)沙某公司中標(biāo)實(shí)施，并于當(dāng)年進(jìn)行了中心控制室、南北分流控制室、12處雨量監(jiān)測(cè)點(diǎn)的機(jī)房與測(cè)點(diǎn)改造。（見(jiàn)圖2）2016年開(kāi)始對(duì)已實(shí)施的監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行換代升級(jí)，主要實(shí)施項(xiàng)目有：對(duì)總干、南干、北干渠各控制閘門(mén)及28處水閘進(jìn)行升級(jí)改造，改造原有的閘室，更新老舊啟閉設(shè)備，淘汰傳統(tǒng)的手搖式啟閉機(jī)，安裝太陽(yáng)能自動(dòng)控制設(shè)備。對(duì)部分支渠采用管段式超聲波流量計(jì)+智能刷卡閥門(mén)控制器，支渠上7處采用巴歇爾槽計(jì)量設(shè)備，項(xiàng)目由省級(jí)水利專(zhuān)業(yè)科技公司中標(biāo)實(shí)施，并于2019年初陸續(xù)完成建設(shè)。2019年末開(kāi)始對(duì)現(xiàn)代化灌區(qū)試點(diǎn)的流量監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，為現(xiàn)代化灌區(qū)試點(diǎn)建設(shè)前期項(xiàng)目，主要實(shí)施項(xiàng)目有：對(duì)灌區(qū)所屬架橋鎮(zhèn)南干、北干各灌溉分水閘共35處渠系流量雷達(dá)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行安裝建設(shè)。2.2運(yùn)行與維護(hù)管養(yǎng)情況。黃石灌區(qū)信息化建設(shè)項(xiàng)目曾因年度項(xiàng)目投資空檔，未能及時(shí)跟進(jìn)配套，加上專(zhuān)業(yè)管理技術(shù)人員的培訓(xùn)不及時(shí)，導(dǎo)致產(chǎn)生的系列問(wèn)題凸顯，維護(hù)與管養(yǎng)難度較大。2006年度實(shí)施的項(xiàng)目中，由于各監(jiān)測(cè)點(diǎn)配套建設(shè)期延長(zhǎng)，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)完整性與穩(wěn)定性差，接收發(fā)送系統(tǒng)僅采集存儲(chǔ)部分監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)。少數(shù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)僅當(dāng)年有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，次年或因人為損壞、或電池虧電、線(xiàn)路鼠咬等原因而停用。2016年度建設(shè)的項(xiàng)目中，也存在少數(shù)閘門(mén)遙測(cè)系統(tǒng)配套跟進(jìn)不完善、太陽(yáng)能電池故障、數(shù)傳手機(jī)APP普及與使用度極低、常規(guī)維護(hù)費(fèi)用較高等問(wèn)題。而2019年度建設(shè)的現(xiàn)代化灌區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目中，也存在著數(shù)據(jù)上傳斷續(xù)、服務(wù)器年度使用費(fèi)太高、維護(hù)管養(yǎng)能力不足等情況。針對(duì)信息化項(xiàng)目管護(hù)中產(chǎn)生的各種現(xiàn)狀，如何管養(yǎng)好信息化設(shè)施，使水利科技產(chǎn)品更好地服務(wù)三農(nóng)，黃石灌區(qū)Engineering管理局主管領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)此極為重視，及時(shí)組織召開(kāi)了多方技術(shù)人員協(xié)商會(huì)議，提出改進(jìn)方案。選派相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干現(xiàn)場(chǎng)處理，對(duì)各類(lèi)設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作指導(dǎo)，排除常見(jiàn)故障，落實(shí)加強(qiáng)管護(hù)人員責(zé)任，使設(shè)備發(fā)揮最大功能。雖設(shè)備在運(yùn)行中偶有斷傳、虧電、屏顯及機(jī)械故障等問(wèn)題，但經(jīng)專(zhuān)業(yè)人員及時(shí)處理后能滿(mǎn)足關(guān)鍵性數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測(cè)功能要求。2.3項(xiàng)目實(shí)施主要情況。 黃石灌區(qū)信息化建設(shè)項(xiàng)目自實(shí)施以來(lái)，至2019年陸續(xù)投入渠系項(xiàng)目建設(shè)，主要對(duì)灌區(qū)的總干、南干、北干三條干渠分測(cè)點(diǎn)進(jìn)行雨量、水位、流量、流速等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)部分一級(jí)支渠進(jìn)行水量監(jiān)測(cè)，項(xiàng)目分別由長(zhǎng)沙三專(zhuān)業(yè)公司分年度中標(biāo)建設(shè)。對(duì)灌區(qū)三條主干渠的計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施采用RM61S雷達(dá)式自動(dòng)水位流量計(jì)，主要由雷達(dá)流速傳感器、雷達(dá)水位（液位）傳感器、流量積算單元、數(shù)據(jù)傳輸單元、安裝附件等組成。用于灌區(qū)明渠流量監(jiān)測(cè)的小體積雷達(dá)流量計(jì)，通過(guò)微波技術(shù)測(cè)量水體流速和水位，根據(jù)內(nèi)置的軟件換算斷面的流量，通過(guò)數(shù)字方式傳輸測(cè)量結(jié)果。在一級(jí)支渠上主要采用的是管段式超聲波流量計(jì)+智能刷卡閥門(mén)控制器，能夠?qū)崿F(xiàn)用水量測(cè)量和刷卡控制雙功能；部分支渠根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)地理?xiàng)l件，采用巴歇爾槽計(jì)量設(shè)備采集相關(guān)水位、流量值并上傳實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)。對(duì)于中心控制室，采用的是由湖南某專(zhuān)業(yè)水利科技公司的終端設(shè)備系統(tǒng)，主要對(duì)灌區(qū)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的水位、流量、雨量及閘門(mén)開(kāi)度進(jìn)行全天候監(jiān)測(cè)與遙控。該設(shè)備具有接收發(fā)送性能穩(wěn)定、采集各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)及時(shí)高效、調(diào)取數(shù)據(jù)便捷、存儲(chǔ)信息量大等特點(diǎn)，能充分發(fā)揮系統(tǒng)的綜合功能。

1檔案信息化建設(shè)的涵義

隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，現(xiàn)在的檔案信息化已經(jīng)不同于傳統(tǒng)上的涵義。它不僅僅指的是檔案本身記錄內(nèi)容的信息化，更是指檔案本身記錄內(nèi)容與社會(huì)中經(jīng)濟(jì)、政治、文化進(jìn)行融合之后形成新的信息內(nèi)容的信息化。換句話(huà)說(shuō)，在現(xiàn)代社會(huì)，檔案信息早已與社會(huì)交流系統(tǒng)融合的越來(lái)越緊密，做好對(duì)檔案信息化的建設(shè)至關(guān)重要。檔案信息服務(wù)是檔案信息化建設(shè)中的一項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由于現(xiàn)實(shí)需要，社會(huì)公眾已經(jīng)不能滿(mǎn)足于過(guò)去的檔案信息服務(wù)模式，他們要求能夠在更大的范圍上實(shí)現(xiàn)檔案資源的社會(huì)共享。

2服務(wù)創(chuàng)新信息化時(shí)代

當(dāng)今的時(shí)代是一個(gè)服務(wù)創(chuàng)新信息化的時(shí)代，隨著科技的越來(lái)越發(fā)達(dá)，信息用戶(hù)越來(lái)越多，逐漸衍生出了“信息爆炸”這樣的概念。文件與檔案工作相比傳統(tǒng)檔案工作也發(fā)生了巨大的變化。這就要求檔案工作人員要樹(shù)立一個(gè)檔案信息服務(wù)的理念。在工作的時(shí)候不僅要考慮到大多數(shù)用戶(hù)的需求，還要對(duì)檔案信息服務(wù)工作進(jìn)行創(chuàng)新。

3實(shí)現(xiàn)檔案信息服務(wù)的策略

3.1創(chuàng)新檔案信息服務(wù)觀念

為切實(shí)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步提高工作效率和管理水平，根據(jù)市委、市政府有關(guān)文件的要求，現(xiàn)將20**年度信息化建設(shè)工作安排如下：

一、工作原則

我市信息化建設(shè)工作要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合的原則，堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則，堅(jiān)持需求為主導(dǎo)的原則，重點(diǎn)突破,整體推進(jìn)。

二、20**年度電子政務(wù)建設(shè)任務(wù)完成情況

我市電子政務(wù)建設(shè)工作在市委、市政府的關(guān)心支持下，經(jīng)過(guò)積極努力，取得了初步成效：一是政府內(nèi)部辦公網(wǎng)寬帶接入鄭州電子政務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部明電的網(wǎng)上接收和政府公文交換無(wú)紙化等應(yīng)用；二是建立和完善了國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)“中國(guó)·新密”政府綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，已成為服務(wù)社會(huì)和公眾的重要窗口；三是視頻會(huì)議系統(tǒng)與鄭州市視頻會(huì)議系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互通，并投入使用,進(jìn)一步提高了會(huì)議效率;四是建立和完善了辦公內(nèi)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“新密機(jī)關(guān)信息網(wǎng)”，為提高辦公效率和信息溝通提供了平臺(tái)；五是電業(yè)、科技、國(guó)稅、地稅、統(tǒng)計(jì)、人事勞動(dòng)、公安、檢察等部門(mén)的辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已取得了較好成效，大量的日常辦公業(yè)務(wù)得以在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)，提高了辦公效率，方便了公眾辦事。

二、20**年度主要任務(wù)

近年來(lái)，**市委組織部立足職能，解放思想，乘勢(shì)而為，在推進(jìn)全市黨務(wù)信息化建設(shè)工作上進(jìn)行了積極實(shí)踐。

開(kāi)展黨務(wù)信息化建設(shè)的基本情況

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷普及，各級(jí)黨組織大力引進(jìn)信息技術(shù)武裝黨建工作，有力地促進(jìn)了全市黨建工作的開(kāi)展。一是市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨內(nèi)信息庫(kù)全面建立。**年始，利用《中國(guó)共產(chǎn)黨基本信息管理系統(tǒng)2001》系統(tǒng)在全市黨組織推行黨員信息數(shù)據(jù)庫(kù)的聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，經(jīng)過(guò)幾年的努力，各縣（市、區(qū)）委組織部、市直有關(guān)單位已基本建立了本級(jí)黨組織、黨員信息數(shù)據(jù)庫(kù)。二是黨建網(wǎng)建設(shè)全面鋪開(kāi)。全市13個(gè)縣（市、區(qū)）及部分市直單位開(kāi)通了黨建網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)，開(kāi)設(shè)組織工作政策法規(guī)、組工動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)交流、黨建知識(shí)等專(zhuān)欄，開(kāi)展系列黨員教育管理活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)了組工文件的網(wǎng)上和查詢(xún)利用。三是網(wǎng)上黨務(wù)處理初見(jiàn)成效。利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)對(duì)收集上來(lái)的黨內(nèi)信息定期統(tǒng)計(jì)和分析，發(fā)現(xiàn)情況，抓好督促指導(dǎo)。同時(shí)，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)，搭建了黨員在網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流互動(dòng)平臺(tái)，取得了“零距離授課，全天候?qū)W習(xí)，互動(dòng)式交流，最大化共享，開(kāi)放型服務(wù)”的效果。

當(dāng)前黨務(wù)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

思想重視不夠。有的單位領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到黨務(wù)信息化建設(shè)的意義、作用，認(rèn)為信息化可搞可不搞、網(wǎng)絡(luò)可建可不建，不愿投入；另一方面，受財(cái)力等客觀因素制約，不舍得投入。

軟件開(kāi)發(fā)滯后。當(dāng)前組織工作的應(yīng)用軟件不多，而且大多功能單一、信息儲(chǔ)量不大、兼容性不強(qiáng)?？v觀各地黨建網(wǎng)站，欄目的設(shè)置及內(nèi)容的布局大同小異。內(nèi)容上以黨的建設(shè)為主，也包括一些經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，但是總體上缺少信息容量。加上更新內(nèi)容的頻率較慢，很大程度上限制了信息化管理優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

摘要：2016年6月，為促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)工作，提升內(nèi)部管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，財(cái)政部會(huì)計(jì)司印發(fā)了《管理會(huì)計(jì)基本指引》(財(cái)會(huì)〔2016〕10號(hào))，拉開(kāi)了企業(yè)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的序幕。財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型以財(cái)務(wù)信息化建設(shè)為突破口，充分利用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立信息化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化、集團(tuán)化的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，為企業(yè)管理者提供決策支持服務(wù)。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)信息化;成本費(fèi)用數(shù)據(jù)庫(kù);成本費(fèi)用

管理平臺(tái)2010年底，隨著經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的完成，全國(guó)580余家出版單位，除人民出版社、盲文出版社、民族出版社、西藏出版社等都已經(jīng)完成了體制的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，截至2016年底，全國(guó)年出版圖書(shū)49.99萬(wàn)種，年?duì)I業(yè)收入2.3萬(wàn)億元。同時(shí)，已成立34家圖書(shū)出版集團(tuán)，22家出版單位已經(jīng)上市發(fā)行。近些年，各出版單位出版規(guī)模逐漸增大，對(duì)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量的要求越來(lái)越高，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的需要也更加迫切。

1建立“一庫(kù)一平臺(tái)”財(cái)務(wù)信息化體系

目前，我國(guó)很多企業(yè)管理信息化建設(shè)是以財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)為核心和切入點(diǎn)，明確樹(shù)立以財(cái)務(wù)管理為核心的管理思想和理念。通過(guò)重新定義業(yè)務(wù)范圍、重新設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程開(kāi)展信息化建設(shè)，但這種信息化建設(shè)的方式往往不適用于出版單位的實(shí)際情況。針對(duì)出版單位圖書(shū)品種多、圖書(shū)生命周期不同、圖書(shū)單品價(jià)值不高的特點(diǎn)，出版單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)要以編、印、銷(xiāo)三大業(yè)務(wù)為核心，圍繞業(yè)務(wù)工作，搭建符合出版單位實(shí)際情況，適應(yīng)出版單位管理需要，突出財(cái)務(wù)信息作用的財(cái)務(wù)信息化體系。筆者認(rèn)為，需要建立“一庫(kù)一平臺(tái)”的財(cái)務(wù)信息化體系，即成本費(fèi)用數(shù)據(jù)庫(kù)、成本費(fèi)用管理平臺(tái)。

2建立“一庫(kù)一平臺(tái)”的必要性