1調(diào)查方法

本次摸底調(diào)查主要通過(guò)線上數(shù)據(jù)挖掘分析，對(duì)北京市氣象信息服務(wù)單位進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的摸底普查，掌握氣象信息服務(wù)單位的名單、法人代表、注冊(cè)地址以及相關(guān)經(jīng)營(yíng)注冊(cè)等基本信息，建立初步的樣本庫(kù)，為氣象部門實(shí)施精準(zhǔn)管理奠定一定基礎(chǔ)。1.1北京企業(yè)信用信息網(wǎng)數(shù)據(jù)挖掘匹配。以所有在北京企業(yè)信用信息網(wǎng)上的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)單位為樣本庫(kù)，進(jìn)行挖掘匹配分析，在經(jīng)營(yíng)范圍、年報(bào)中，對(duì)包含“預(yù)報(bào)傳播、氣候論證、專項(xiàng)氣象服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、氣象、天氣、氣候、氣溫、降水、降雪、地震、臺(tái)風(fēng)、霧霾、雷電、高溫、氣壓場(chǎng)、溫度場(chǎng)、風(fēng)場(chǎng)、云圖、氣象預(yù)警等”的企業(yè)進(jìn)行篩選，得到企業(yè)的名稱、法人代表、地址、經(jīng)營(yíng)范圍、其他重要注冊(cè)信息等基本信息，建立可能符合經(jīng)營(yíng)范圍的樣本庫(kù)一。1.2應(yīng)用商店數(shù)據(jù)挖掘匹配。以所有在應(yīng)用商店出售服務(wù)的具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位為樣本庫(kù)，通過(guò)抓取和數(shù)據(jù)匹配，找到提供“天氣、氣象、氣壓、氣溫、風(fēng)場(chǎng)、云圖”等服務(wù)的企業(yè)，并與樣本庫(kù)一、樣本庫(kù)二進(jìn)行交叉去重分析，建立符合經(jīng)營(yíng)范圍的樣本庫(kù)二。1.3網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)挖掘匹配以所有傳播性質(zhì)的具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位為樣本庫(kù)，包括電臺(tái)、報(bào)社、門戶網(wǎng)站等，通過(guò)抓取和數(shù)據(jù)匹配，找到提供“天氣預(yù)報(bào)、天氣播報(bào)、實(shí)時(shí)天氣、氣象預(yù)報(bào)、氣象播報(bào)、風(fēng)向、風(fēng)力、云圖、氣象預(yù)警等”信息服務(wù)的企業(yè)，與樣本庫(kù)一、樣本庫(kù)二進(jìn)行交叉去重分析，建立符合經(jīng)營(yíng)范圍的樣本庫(kù)三。

2調(diào)研結(jié)果及分析

2.1北京地區(qū)氣象信息服務(wù)單位企業(yè)的總數(shù)情況。通過(guò)以上三個(gè)步驟的線上數(shù)據(jù)挖掘，去除經(jīng)營(yíng)范圍明顯非氣象信息服務(wù)的單位，可以初步判斷出全市所有可能涉及氣象信息服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的單位名錄庫(kù)，共計(jì)504家①。2.2企業(yè)分類及分析。第一，根據(jù)氣象信息服務(wù)單位從業(yè)特點(diǎn)，將其分為三大類七小類。第一大類是氣象信息傳播類單位。其經(jīng)營(yíng)范圍不以氣象信息服務(wù)為主，但有一部分氣象信息服務(wù)業(yè)務(wù)。這類單位按照其從業(yè)深度不同，又可以分為兩小類，第一小類是僅提供簡(jiǎn)單氣象信息服務(wù)，傳播1-2條氣象預(yù)報(bào)信息的單位,以hao123為例，其網(wǎng)頁(yè)僅有1條氣象預(yù)報(bào)信息，共計(jì)122家；第二小類是綜合類單位建立專門的天氣網(wǎng)頁(yè)，傳播的氣象信息種類較多,以新浪為例，專門設(shè)置了新浪天氣網(wǎng)頁(yè)，其信息包括了預(yù)報(bào)信息、云圖、氣象預(yù)警等，此類單位共計(jì)160家。第二大類是專門從事氣象信息服務(wù)的單位。其經(jīng)營(yíng)范圍以氣象信息服務(wù)為主，按照業(yè)務(wù)種類不同又可以分為四小類。第一小類是精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)服務(wù)，以彩云天氣為主，提供定時(shí)定點(diǎn)的精細(xì)化降雨信息，共計(jì)24家；第二小類是氣候類，提供城市規(guī)劃可行性論證、建設(shè)項(xiàng)目氣候可行性論證等服務(wù)，共計(jì)6家；第三小類是技術(shù)開發(fā)和信息咨詢類的氣象信息服務(wù)單位，開發(fā)氣象軟件、開展氣象信息咨詢等，共計(jì)79家；第四小類是氣象設(shè)備類企業(yè)，主要從事氣象設(shè)備研發(fā)、銷售等，共計(jì)4家。第三大類是其他類，此類氣象信息服務(wù)單位即有一部分單位在通過(guò)關(guān)鍵詞進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情抓取過(guò)程中進(jìn)入樣本框，然而后期在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)，從經(jīng)營(yíng)范圍和知識(shí)產(chǎn)權(quán)角度暫未發(fā)現(xiàn)這些單位與氣象信息服務(wù)的直接相關(guān)信息，此類單位需要后續(xù)開展入戶調(diào)查進(jìn)行確認(rèn)，共計(jì)109家。從圖1數(shù)據(jù)可看出，北京傳播類企業(yè)數(shù)量為282家，占比達(dá)56%，結(jié)合管理需要和市場(chǎng)特點(diǎn)，應(yīng)將氣象信息傳播管理作為當(dāng)下管理的重點(diǎn)領(lǐng)域。另外，隨著氣象服務(wù)體制改革的深入推進(jìn)，從事精細(xì)化氣象服務(wù)、氣候可行性論證、技術(shù)開發(fā)和氣象信息咨詢類等專業(yè)氣象服務(wù)企業(yè)已達(dá)109家，占比達(dá)22%左右。對(duì)于專業(yè)氣象服務(wù)企事業(yè)單位，應(yīng)根據(jù)不同的從業(yè)領(lǐng)域梳理相應(yīng)的法律法規(guī)依據(jù)，應(yīng)依法進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范管理。第二，按照氣象信息服務(wù)企業(yè)所屬情況，分為系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)和系統(tǒng)外企業(yè)，見圖2。從圖2數(shù)據(jù)可看出，系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)為氣象部門直屬事業(yè)單位所轄企業(yè)，共計(jì)26家，占比5%；系統(tǒng)外企業(yè)是由個(gè)人或其他組織依法成立的企業(yè)，或者是氣象部門直屬事業(yè)單位和其他組織和個(gè)人共同成立的企業(yè)，共計(jì)478家，占比達(dá)95%。②以上數(shù)據(jù)表明，隨著國(guó)家“雙創(chuàng)”政策落地實(shí)施，以及氣象服務(wù)體制改革的深入推進(jìn)，激發(fā)了氣象服務(wù)行業(yè)的發(fā)展活力，民間資本踴躍進(jìn)入氣象服務(wù)領(lǐng)域，氣象服務(wù)的市場(chǎng)化程度加深，也顯示出在氣象服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)政府、市場(chǎng)和其他社會(huì)力量的作用得到同時(shí)發(fā)揮。從圖3數(shù)據(jù)可看出，目前，在北京市氣象局依法進(jìn)行備案的氣象信息服務(wù)單位共計(jì)44家，僅占9%，未備案單位多達(dá)460家。這表明了91%的氣象信息服務(wù)單位未納入氣象部門的管理范圍，無(wú)法有效對(duì)其進(jìn)行管理。由于未備案單位對(duì)相關(guān)氣象法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的知曉度和依存度較低，在氣象信息服務(wù)活動(dòng)中，極易出現(xiàn)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，甚至可能出現(xiàn)違法行為，從而對(duì)北京地區(qū)氣象服務(wù)行業(yè)的有序規(guī)范發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

3管理對(duì)策及建議

3.1建立管理“一本賬”。實(shí)現(xiàn)有效的管理，首先應(yīng)在掌握行業(yè)內(nèi)所有單位的進(jìn)入、生存和發(fā)展情況的基礎(chǔ)之上，建立初步的管理臺(tái)賬。一是要進(jìn)一步摸清存量。針對(duì)本次線上調(diào)查的結(jié)果，通過(guò)入戶調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查等方式，取得精確的存量數(shù)據(jù)；二是要精準(zhǔn)掌握氣象服務(wù)企業(yè)的增量情況。應(yīng)積極融入全市企業(yè)“多證合一”登記制度改革，通過(guò)在企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)增設(shè)與“氣象服務(wù)”相關(guān)的經(jīng)營(yíng)范圍，建立與工商部門互聯(lián)互通與信息共享機(jī)制，在源頭上精準(zhǔn)掌握全市氣象服務(wù)企業(yè)的增量情況。其次要在管理過(guò)程中，逐步豐富臺(tái)賬內(nèi)容，依據(jù)動(dòng)態(tài)更新的管理臺(tái)賬，形成對(duì)企業(yè)信用判斷的指標(biāo)體系。3.2嚴(yán)格依法開展精細(xì)化管理。在國(guó)家推進(jìn)“放管服”改革的背景下，市氣象局在氣象服務(wù)市場(chǎng)管理方面，應(yīng)嚴(yán)格遵守“法無(wú)授權(quán)不可為”，梳理出明確的氣象法律法規(guī)作為管理依據(jù)。另外，氣象服務(wù)企業(yè)在從業(yè)類別、從業(yè)深度上存在較大差異，適應(yīng)的管理依據(jù)也不完全相同。按照問(wèn)題導(dǎo)向的原則，對(duì)不同類企業(yè)，建立分類監(jiān)管措施，對(duì)氣象服務(wù)企業(yè)實(shí)行精細(xì)化分類管理。對(duì)于信用好、守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)采取激勵(lì)機(jī)制，減少隨機(jī)抽查次數(shù)，降低管理成本；對(duì)于信用差、違法次數(shù)多的企業(yè)采取失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，增加隨機(jī)抽查次數(shù)，從而做到管理“隨機(jī)不隨意”。3.3明晰氣象信息服務(wù)單位的職責(zé)界限。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，氣象系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)和市場(chǎng)化主體之間存在著一些市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和公平公正競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。氣象部門作為管理部門，應(yīng)進(jìn)一步明晰系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)與市場(chǎng)化主體之間的格局、分工、地位、關(guān)系，通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使兩者之間取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互分工合作、協(xié)調(diào)配合，在各自具有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域內(nèi)強(qiáng)化作用，相互支持，從而增加北京氣象服務(wù)的有效供給。隨著氣象事業(yè)發(fā)展，公共氣象服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題更加突出，通過(guò)市場(chǎng)回饋可以一定程度上彌補(bǔ)資金缺口；氣象法中明確規(guī)定，“傳播氣象信息獲得的收益，應(yīng)當(dāng)提取一部分支持氣象事業(yè)的發(fā)展”。應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》，建立商業(yè)性氣象服務(wù)收益回饋公益性氣象事業(yè)的機(jī)制。3.4推進(jìn)融入式管理模式。由于氣象部門缺乏信息支撐、執(zhí)法能力弱、氣象服務(wù)市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)不足，推進(jìn)單位備案、傳播管理、執(zhí)法監(jiān)管、培訓(xùn)宣貫方面都存在一定程度困難。市氣象局應(yīng)進(jìn)一步深化與網(wǎng)信、工商等綜合監(jiān)管部門的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，深化與中國(guó)局、市委市政府等宣傳部門的輿論引導(dǎo)合作機(jī)制，積極融入全市防汛應(yīng)急指揮體系、“多證合一”登記制度改革、征信體系建設(shè)等，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、信息共享等，從而形成對(duì)氣象服務(wù)市場(chǎng)管理的合力。3.5加大氣象普法和行政執(zhí)法工作力度。從調(diào)查中可以反映出很多單位對(duì)氣象法律法規(guī)缺乏了解，氣象普法的受眾面還不夠廣。下一步，市氣象局應(yīng)多措并舉加強(qiáng)氣象法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)工作，不斷提升氣象法律法規(guī)的知曉度。對(duì)于在氣象信息服務(wù)活動(dòng)中的違法行為，市氣象局應(yīng)加大行政執(zhí)法工作力度，充分發(fā)揮典型案例的震懾力和影響力，引導(dǎo)各單位依法開展氣象信息服務(wù)活動(dòng)。

一、信息消費(fèi)向知識(shí)消費(fèi)升級(jí)的特征及趨勢(shì)

信息消費(fèi)是指消費(fèi)主體在信息需求引導(dǎo)下，購(gòu)買和使用信息產(chǎn)品及服務(wù)的總和，是信息消費(fèi)主體將信息需求訴諸信息市場(chǎng)供給，從而實(shí)現(xiàn)獲取信息、認(rèn)知信息內(nèi)容及再生信息需求等環(huán)節(jié)所構(gòu)成的社會(huì)活動(dòng)［1］。由于信息消費(fèi)對(duì)于推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有重要作用，得到了學(xué)術(shù)研究界和政策層面的高度關(guān)注。在學(xué)術(shù)研究中，眾多學(xué)者從信息消費(fèi)的內(nèi)涵特征［2］、過(guò)程結(jié)構(gòu)［3］、環(huán)境因素［4］、發(fā)展評(píng)價(jià)［5］［6］等方面進(jìn)行研究，為提升我國(guó)信息消費(fèi)的質(zhì)量及水平提供理論建議。在政策層面，黨中央及國(guó)務(wù)院多次頒布促進(jìn)信息消費(fèi)的政策文件。2013年8月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》中指出，“在全球范圍內(nèi)信息技術(shù)創(chuàng)新不斷加快的背景下，信息領(lǐng)域新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，不斷激發(fā)新的消費(fèi)需求，成為日益活躍的消費(fèi)熱點(diǎn)”，并從國(guó)家層面明確了信息消費(fèi)對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及民生改善方面的重要作用。2015年11月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》;2015年11月23日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》;2017年5月，在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上再次提出“聚焦生活類、公共服務(wù)類、行業(yè)類等消費(fèi)新領(lǐng)域及新型信息產(chǎn)品，推進(jìn)信息消費(fèi)升級(jí)”的發(fā)展方向①。在理論研究與政策支持的背景下，我國(guó)信息消費(fèi)領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，已成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?016年，我國(guó)信息消費(fèi)規(guī)模超過(guò)3．9萬(wàn)億元②，同比增長(zhǎng)超過(guò)21%。自2010年至2016年，我國(guó)信息消費(fèi)規(guī)模的年均增速超過(guò)20%。在信息消費(fèi)規(guī)模總量不斷擴(kuò)大的同時(shí)，信息消費(fèi)的質(zhì)量不斷提升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，并呈現(xiàn)由信息消費(fèi)向知識(shí)消費(fèi)升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)，主要特征如下。1．消費(fèi)受眾對(duì)象的升級(jí)從我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展來(lái)看，自2006年開始，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)長(zhǎng)期優(yōu)化的發(fā)展趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)上升，2013年首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。2016年，第二、三產(chǎn)業(yè)占比分別達(dá)到39．8%和51．6%。相對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)，第二、三產(chǎn)業(yè)為相對(duì)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)占比提升的動(dòng)因是勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。根據(jù)《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020年)》的相關(guān)規(guī)劃，到2020年，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限要達(dá)到10．8年。人口素質(zhì)的提升不僅擴(kuò)大了信息消費(fèi)的受眾群體，而且通過(guò)生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)信息消費(fèi)的內(nèi)容和渠道有更高要求。2．消費(fèi)基礎(chǔ)條件的升級(jí)從信息消費(fèi)的發(fā)展歷程看，伴隨著信息基礎(chǔ)條件的改變，可劃分為文獻(xiàn)型信息消費(fèi)、電子型信息消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)型信息消費(fèi)以及移動(dòng)互聯(lián)型信息消費(fèi)等階段。兩千余年前中國(guó)造紙術(shù)及活字印刷術(shù)的發(fā)明為文獻(xiàn)型信息消費(fèi)奠定了基礎(chǔ)，19世紀(jì)40年代開始的電氣化工業(yè)革命開啟了電子型信息消費(fèi)的時(shí)代，20世紀(jì)80年代起信息產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生為網(wǎng)絡(luò)型信息消費(fèi)提供了條件?，F(xiàn)階段，伴隨著大數(shù)據(jù)、4G網(wǎng)絡(luò)、智能終端等技術(shù)的快速發(fā)展，信息消費(fèi)已進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代。隨著科技進(jìn)步和信息通信技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)地區(qū)間信息基礎(chǔ)條件差距不斷縮小，“數(shù)字鴻溝”逐步消失。移動(dòng)智能終端的普及使消費(fèi)者接入消費(fèi)信息服務(wù)的路徑不斷多元化、便捷化，信息消費(fèi)的邊際成本不斷降低。因此，技術(shù)進(jìn)步與區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施的完善為消費(fèi)升級(jí)提供了基礎(chǔ)保障。3．消費(fèi)內(nèi)容資源的升級(jí)美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛提出了需求層次理論，將人類需求層次由低到高分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求以及自我實(shí)現(xiàn)需求五類。而公眾對(duì)于信息服務(wù)的內(nèi)容資源需求也能夠運(yùn)用需求層次理論進(jìn)行分析，由低到高分為信息資源層、知識(shí)獲取層、知識(shí)交流層、知識(shí)認(rèn)同層以及知識(shí)創(chuàng)造層［7］。其中，信息資源層需求為最低層，對(duì)應(yīng)需求層次中的生理需求，以滿足消費(fèi)者基本層次的信息需求，具體包括圖書館等機(jī)構(gòu)信息服務(wù)中信息供給、文獻(xiàn)傳遞等內(nèi)容;知識(shí)獲取層是指公眾在享有大量信息資源后，通過(guò)對(duì)知識(shí)的有序提取和序化管理而獲得知識(shí)掌握及心理安全，從而對(duì)應(yīng)需求層次中的安全需求，具體包括圖書館等信息服務(wù)機(jī)構(gòu)引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行的知識(shí)獲取及管理活動(dòng);知識(shí)交流層是指推動(dòng)消費(fèi)者所擁有的信息得到有效管理，在知識(shí)有效運(yùn)用的基礎(chǔ)上形成社交需求，從而對(duì)應(yīng)需求層次的社交需求，具體包括知識(shí)消費(fèi)者之間以及知識(shí)消費(fèi)者與供給主體之間的交流活動(dòng);知識(shí)評(píng)價(jià)層是指消費(fèi)者在知識(shí)管理及交流的基礎(chǔ)上，獲取個(gè)人的自我價(jià)值，具體對(duì)應(yīng)需求層次的尊重需求;知識(shí)創(chuàng)新層是指消費(fèi)者從知識(shí)管理向知識(shí)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，通過(guò)創(chuàng)造創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)知識(shí)增值，具體對(duì)應(yīng)需求層次的自我實(shí)現(xiàn)需求。結(jié)合信息消費(fèi)內(nèi)容的分層，在信息化網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的背景下，公共圖書館的基層普及以及公眾信息平臺(tái)已完成了信息資源層的建設(shè)，現(xiàn)階段進(jìn)入由信息資源向知識(shí)管理的轉(zhuǎn)變，特點(diǎn)是由普惠性的信息資源普及向?qū)I(yè)化知識(shí)服務(wù)供給轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)式信息獲得向主動(dòng)式知識(shí)管理轉(zhuǎn)變，由整塊式信息供給向碎片化知識(shí)需求轉(zhuǎn)變。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心調(diào)查，86．7%的消費(fèi)者表示不會(huì)花費(fèi)專門時(shí)間進(jìn)行信息消費(fèi)，消費(fèi)場(chǎng)景也呈現(xiàn)碎片化特征，排名前三的消費(fèi)場(chǎng)景分別為在家休閑、飯后閑暇以及吃飯期間③。而隨著消費(fèi)場(chǎng)景和行為的碎片化，消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)內(nèi)容資源的選擇也將更加主動(dòng)化，未來(lái)知識(shí)消費(fèi)的特征將進(jìn)一步加強(qiáng)。4．信息服務(wù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的升級(jí)消費(fèi)對(duì)象、條件以及內(nèi)容資源升級(jí)的同時(shí)，需求升級(jí)也培育了大量的新業(yè)態(tài)、新模式。消費(fèi)者對(duì)于個(gè)性化知識(shí)信息服務(wù)的需求，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，形成了個(gè)性化定制的知識(shí)供給服務(wù)和生產(chǎn)方式。知識(shí)付費(fèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的代表性。在傳統(tǒng)知識(shí)供給模式中，一般由消費(fèi)者根據(jù)自身知識(shí)需求，前往圖書館等信息服務(wù)部門進(jìn)行檢索查閱。而知識(shí)消費(fèi)的趨勢(shì)下，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，相關(guān)市場(chǎng)主體通過(guò)整合知識(shí)創(chuàng)作者，以產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的形式向受眾有償提供信息服務(wù)，從而形成知識(shí)付費(fèi)的新興產(chǎn)業(yè)模式。根據(jù)騰訊網(wǎng)調(diào)查，截至2016年12月，55．3%的互聯(lián)網(wǎng)用戶進(jìn)行過(guò)知識(shí)付費(fèi)的行為，購(gòu)買的知識(shí)類型包括工作經(jīng)驗(yàn)型知識(shí)、思想情感型知識(shí)、文藝修養(yǎng)型知識(shí)等，產(chǎn)品形式包括音頻點(diǎn)播、在線視頻以及語(yǔ)音問(wèn)答等，其中喜馬拉雅、知乎等應(yīng)用的用戶數(shù)已超過(guò)2000萬(wàn)，調(diào)查顯示87．7%的知識(shí)付費(fèi)消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)表示滿意或非常滿意④，這反映了知識(shí)付費(fèi)服務(wù)供給中對(duì)用戶導(dǎo)向性及消費(fèi)體驗(yàn)度的重視。由信息消費(fèi)向知識(shí)消費(fèi)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，產(chǎn)生了以知識(shí)付費(fèi)為代表的新業(yè)態(tài)和新模式，這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快，對(duì)社會(huì)發(fā)展具有正外部性且具有綠色經(jīng)濟(jì)的特征，對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。結(jié)合上述分析，現(xiàn)階段信息消費(fèi)在規(guī)模不斷提高的同時(shí)，結(jié)構(gòu)和質(zhì)量也呈現(xiàn)升級(jí)的趨勢(shì)，其中，以受眾對(duì)象的升級(jí)為動(dòng)力，以科技條件的升級(jí)為保障，以資源內(nèi)容的升級(jí)為核心，以應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的升級(jí)為支撐，推動(dòng)信息消費(fèi)向知識(shí)消費(fèi)的升級(jí)轉(zhuǎn)變。

二、知識(shí)消費(fèi)升級(jí)下傳統(tǒng)公共信息服務(wù)的問(wèn)題

1．在信息需求方面，表現(xiàn)為爆炸式信息量與精準(zhǔn)化信息需求之間的矛盾。隨著互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展和普及應(yīng)用，人類社會(huì)進(jìn)入信息化時(shí)代，各種信息資源呈爆炸式增長(zhǎng)，2012年，全世界一天所產(chǎn)生的信息量為1EB(Exabyte)，相當(dāng)于全美國(guó)學(xué)術(shù)研究圖書館藏書信息總和的500倍，而近年來(lái)信息仍保持著40%的年均增長(zhǎng)率，預(yù)計(jì)2020年，全球信息量將達(dá)到40ZT(Zettabyte)⑤。在大數(shù)據(jù)的背景下，信息產(chǎn)量處于過(guò)剩狀態(tài)。消費(fèi)者在收入提升及消費(fèi)升級(jí)的階段中，按照馬斯洛需求層次理論，已跨越了生理和安全需求，而進(jìn)入以社會(huì)交往、尊重以及個(gè)人實(shí)現(xiàn)為特征的消費(fèi)階段，在這一階段，普遍性的知識(shí)需求可分為包括資源經(jīng)驗(yàn)等的工作技能型知識(shí)、包括思維方法及哲學(xué)心理學(xué)等的思想情感型知識(shí)、包括文學(xué)及藝術(shù)等的文藝修養(yǎng)型知識(shí)，相對(duì)于龐大的信息總量，符合消費(fèi)者偏好的知識(shí)呈稀缺狀態(tài)。因此，知識(shí)消費(fèi)升級(jí)背景下，爆炸式的信息總量與消費(fèi)者精準(zhǔn)化的知識(shí)需求之間的矛盾，成為推動(dòng)傳統(tǒng)公共信息服務(wù)模式供給側(cè)改革的根本原因。2．在信息供給方面，表現(xiàn)為便捷化知識(shí)獲取方。式與主流信息供給渠道的矛盾信息獲取方式的變革有三個(gè)原因:其一，結(jié)合前文對(duì)技術(shù)條件升級(jí)的討論，現(xiàn)階段我國(guó)已進(jìn)入移動(dòng)智能終端普及化階段，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月，我國(guó)即時(shí)通信用戶數(shù)已達(dá)到6．92億，占全體網(wǎng)民的92．1%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入高度普及化階段⑥。上網(wǎng)瀏覽與搜索已成為公眾獲取信息知識(shí)的主導(dǎo)方式，占比達(dá)到82．5%，遠(yuǎn)高于書籍雜志閱讀的方式④，可見，信息消費(fèi)者日益接受并習(xí)慣通過(guò)便捷化網(wǎng)絡(luò)終端進(jìn)行知識(shí)獲取。其二，信息技術(shù)帶動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升將使獲取信息的單位時(shí)間成本上升，要求知識(shí)獲取渠道的高效性。其三，知識(shí)消費(fèi)呈現(xiàn)由大粒度向小粒度的轉(zhuǎn)變，由整體式消費(fèi)向分散式消費(fèi)的轉(zhuǎn)變，即由利用整塊時(shí)間對(duì)知識(shí)體系進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)向利用零散時(shí)間進(jìn)行分散式知識(shí)點(diǎn)的學(xué)習(xí)，這就要求在知識(shí)獲取方式上具有實(shí)時(shí)性。而知識(shí)消費(fèi)中對(duì)于便捷性、實(shí)時(shí)性、高效性知識(shí)獲取方式的需求，為主流信息供給渠道提供了新的要求，而以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端為依托的信息化技術(shù)與信息供給服務(wù)的進(jìn)一步融合，將成為推動(dòng)傳統(tǒng)公共信息服務(wù)模式供給側(cè)改革的基本動(dòng)力。3．在市場(chǎng)監(jiān)管方面，表現(xiàn)為傳統(tǒng)監(jiān)管方式與現(xiàn)。實(shí)發(fā)展需求的矛盾信息化背景下，知識(shí)供給門檻降低，知識(shí)供給主體呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，究其原因，普通社會(huì)成員受教育程度提高，在具有專業(yè)知識(shí)技能以及閑暇時(shí)間的基礎(chǔ)上，利用認(rèn)知盈利向社會(huì)公眾提供知識(shí)供給。同時(shí)，分享渠道增加及門檻降低，部分企業(yè)開始建立包括免費(fèi)分享—吸引受眾—收費(fèi)平臺(tái)變現(xiàn)的盈利模式，從而進(jìn)一步刺激知識(shí)供給主體的數(shù)量增長(zhǎng)。這種新興發(fā)展模式為傳統(tǒng)監(jiān)管方式提出了挑戰(zhàn)，主要包括三個(gè)方面:一是主體監(jiān)管。知識(shí)供給門檻降低和主體數(shù)量快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)下，對(duì)知識(shí)供給主體質(zhì)量的有效監(jiān)管是產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)，特別是對(duì)于法務(wù)、醫(yī)療等專業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)確認(rèn)知識(shí)供給主體具備相應(yīng)資質(zhì)，從而保證消費(fèi)中的權(quán)責(zé)關(guān)系。二是內(nèi)容監(jiān)管，在監(jiān)管缺位的前提下，以營(yíng)利為目的的知識(shí)供給將導(dǎo)致不良信息的出現(xiàn)，對(duì)社會(huì)具有危害性。三是過(guò)程監(jiān)管，鑒于知識(shí)消費(fèi)的特征，普遍為事先付費(fèi)的門檻式消費(fèi)流程，在缺乏有效過(guò)程監(jiān)督的前提下可能導(dǎo)致消費(fèi)內(nèi)容與宣傳的差異性，從而損害知識(shí)付費(fèi)者利益。因此，從知識(shí)供給主體、供給內(nèi)容以及消費(fèi)過(guò)程方面強(qiáng)化監(jiān)管，將成為推動(dòng)傳統(tǒng)公共信息服務(wù)模式供給側(cè)改革的前提保障。4．在社會(huì)效應(yīng)方面，表現(xiàn)為知識(shí)消費(fèi)下經(jīng)濟(jì)效。益與社會(huì)效益兼容的矛盾在知識(shí)消費(fèi)的背景下，結(jié)合信息技術(shù)的發(fā)展，知識(shí)創(chuàng)造后復(fù)制及分享的邊際成本非常低，激發(fā)了具備專業(yè)技能的知識(shí)供給者通過(guò)付費(fèi)的形式向外分享知識(shí)，以獲取額外收益的動(dòng)力，從而帶來(lái)了較大的經(jīng)濟(jì)效益。但知識(shí)消費(fèi)的弊端在于:一是有償知識(shí)供給的公益性缺失。知識(shí)消費(fèi)的發(fā)展趨勢(shì)會(huì)損害無(wú)償分享者的意愿，同時(shí)更具有經(jīng)濟(jì)效益的知識(shí)將成為供給的主要內(nèi)容，從而造成公共信息服務(wù)中公益性的缺失。二是消費(fèi)的技術(shù)化門檻對(duì)社會(huì)階層的分離效應(yīng)。知識(shí)消費(fèi)推動(dòng)大量知識(shí)信息數(shù)字化傳播，消費(fèi)知識(shí)需具備相應(yīng)的技術(shù)門檻，特別是對(duì)于能夠提升社會(huì)階層的相關(guān)知識(shí)具有更高的技術(shù)門檻，這可能導(dǎo)致社會(huì)分層效應(yīng)的鞏固和加強(qiáng)。因此，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的兼顧，從而推動(dòng)社會(huì)整體福利的最大化，將成為新型公共信息模式供給側(cè)改革的重要原則。綜上，知識(shí)消費(fèi)升級(jí)為傳統(tǒng)公共信息服務(wù)帶來(lái)了一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題，其中，以滿足精準(zhǔn)化信息需求為前提，建立便捷高效的信息供給渠道為動(dòng)力，完善全面的監(jiān)管機(jī)制為保障，保證社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合為原則，共同構(gòu)成了傳統(tǒng)公共信息服務(wù)模式供給側(cè)改革的目標(biāo)要求，這就需要結(jié)合新的理論視角對(duì)傳統(tǒng)公共信息服務(wù)模式進(jìn)行分析，厘清改革發(fā)展方向，研判現(xiàn)實(shí)發(fā)展路徑，有效推進(jìn)公共信息服務(wù)模式供給側(cè)改革。

三、新公共管理視角下公共信息服務(wù)模式供給側(cè)改革的理論分析

結(jié)合知識(shí)消費(fèi)升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)，起源于20世紀(jì)70年代的新公共管理理論以公共行政理論為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)市場(chǎng)理論，以公平與效率相兼顧的公共服務(wù)為重要研究?jī)?nèi)容之一。從起源演進(jìn)來(lái)看，新公共管理理論對(duì)于公共信息服務(wù)模式的供給側(cè)改革具有背景相似性和適用性。在知識(shí)消費(fèi)升級(jí)的背景下，新公共管理理論也能夠?yàn)楣残畔⒎?wù)模式的供給側(cè)改革提供理論分析視角和發(fā)展方向。1．新公共管理理論的起源及內(nèi)涵。自20世紀(jì)70年代起，西方各國(guó)的傳統(tǒng)政府管理模式遭遇到理論與實(shí)踐層面的挑戰(zhàn)，伴隨著全球化、信息化以及市場(chǎng)化的發(fā)展趨勢(shì)，以英國(guó)為代表的部分國(guó)家率先進(jìn)行政府管理改革，并迅速開始在各國(guó)普及，成為公共管理領(lǐng)域出現(xiàn)的一種國(guó)際性趨勢(shì)［8］，并形成了新公共管理理論的實(shí)踐基礎(chǔ)。新公共管理理論的起源背景包括三個(gè)方面:一是政府職能的轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)70年代起，伴隨著政府干預(yù)理論在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域失靈，公共管理學(xué)界開始逐步反思政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中的作用。小政府、大社會(huì)理念的興起，為政府部門明確公共事業(yè)管理機(jī)制，優(yōu)化公共產(chǎn)品供給機(jī)制提供了重要的思路。二是公民社會(huì)的興起。各類社會(huì)組織及市場(chǎng)主體的蓬勃發(fā)展，為新公共管理理論發(fā)展和實(shí)踐提供了基礎(chǔ)。在公共事業(yè)產(chǎn)品由政府包攬向政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變中，社會(huì)組織對(duì)于承擔(dān)政府職能的轉(zhuǎn)移起到重要作用。社會(huì)組織及市場(chǎng)主體逐步參與到傳統(tǒng)公共服務(wù)的供給中，通過(guò)公共產(chǎn)品供給水平提升，被社會(huì)公眾接受認(rèn)可，從而為公共服務(wù)供給主體的多元化提供觀念支持。三是公共產(chǎn)品的社會(huì)需求不斷升級(jí)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均可支配收入的提高，社會(huì)居民也對(duì)公共服務(wù)提出了更高的要求和期望。建設(shè)完善健全的公共服務(wù)系統(tǒng)，是政府的基本職責(zé)，也是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。新公共管理的理論內(nèi)涵是以轉(zhuǎn)變政府職能為起點(diǎn)，引入市場(chǎng)機(jī)制，改變政府壟斷公共服務(wù)供給的局面，擴(kuò)大社會(huì)參與公共服務(wù)供給的渠道，以實(shí)現(xiàn)提升公共服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)整體福利的目標(biāo)。具體而言，在供給主體方面:構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，多元社會(huì)及市場(chǎng)主體共同參與的公共服務(wù)供給體系;在運(yùn)行機(jī)制方面，重視公共產(chǎn)品供給中市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，結(jié)合政府權(quán)力重構(gòu)，認(rèn)為應(yīng)將市場(chǎng)機(jī)制引入公共產(chǎn)品供給中，將市場(chǎng)合約與外部管理相結(jié)合，以提升公共服務(wù)的效率與水平;在供給內(nèi)容方面，公共服務(wù)供給內(nèi)容和水平應(yīng)以公民需求為導(dǎo)向，并根據(jù)公共服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行供給模式的具體分類，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一，達(dá)到社會(huì)整體福利最大化。新公共管理理論不僅在理論起源方面與公共信息服務(wù)的供給側(cè)改革背景具有相似性，而且通過(guò)將公共理念與市場(chǎng)理念相融合，在重新界定公共部門職能邊界的基礎(chǔ)上，對(duì)優(yōu)化公共服務(wù)供給方式和效率進(jìn)行研究，能夠?yàn)楣残畔⒎?wù)模式的供給側(cè)改革提供理論支持。2．新公共管理視角下公共信息服務(wù)模式供給側(cè)改革方向。新公共管理視角能夠從理論層面為公共信息服務(wù)供給側(cè)改革提供發(fā)展方向。就發(fā)展取向而言，應(yīng)以提升社會(huì)整體福利為改革目標(biāo)，以社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合為原則，轉(zhuǎn)變政府職能定位，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用并更好的發(fā)揮政府的作用，在改革中堅(jiān)持以公民為本的價(jià)值取向，關(guān)注社會(huì)發(fā)展和公民的現(xiàn)實(shí)需求，推動(dòng)公共信息服務(wù)供給水平提高、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。具體包括三個(gè)方面:一是供給主體改革方面，新公共管理理論認(rèn)為，公共產(chǎn)品可分為純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品，具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的純公共產(chǎn)品應(yīng)由公共部門供給，準(zhǔn)公共產(chǎn)品應(yīng)由公共部門與市場(chǎng)主體共同供給。而公共信息服務(wù)具有明顯的準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性，多元化主體構(gòu)成與各主體的職能定位改革是公共信息服務(wù)模式的改革方向。二是供給體系改革方面，以多元化供給主體的職能定位改革以及相互協(xié)作關(guān)系為基礎(chǔ)，結(jié)合公共信息服務(wù)的內(nèi)容特征，以差異化、精準(zhǔn)化為方向，形成內(nèi)容差異化導(dǎo)向下政府主導(dǎo)、多元化供給主體間協(xié)作的一主多元供給體系是未來(lái)改革的目標(biāo)。三是內(nèi)容渠道改革方面，應(yīng)重視信息消費(fèi)者的偏好及效用，關(guān)注需求側(cè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，通過(guò)需求側(cè)與供給側(cè)的協(xié)調(diào)銜接，優(yōu)化公共信息服務(wù)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，并強(qiáng)化新技術(shù)在公共信息服務(wù)中的有效運(yùn)用，以提升公共信息服務(wù)渠道的便捷性和高效性。

[摘要]本文通過(guò)對(duì)信息服務(wù)營(yíng)銷危機(jī)及核心競(jìng)爭(zhēng)力的研究，以信息服務(wù)公信力為視角，剖析了服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)數(shù)量變化的原因；以市場(chǎng)開發(fā)為目標(biāo)，提高用戶滿意度；以構(gòu)建服務(wù)型圖書館為目的，設(shè)計(jì)出了適合高校信息服務(wù)的VIP推送服務(wù)方式。

[關(guān)鍵詞]信息服務(wù)營(yíng)銷危機(jī)核心競(jìng)爭(zhēng)力公信力VIP服務(wù)

一、研究目的與意義

數(shù)字圖書館的出現(xiàn)、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的成立,以及圖書館界內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)，使得高校信息服務(wù)的用戶正在日益減少。同時(shí)，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)及維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，用戶對(duì)服務(wù)及其產(chǎn)品越來(lái)越挑剔。而信息服務(wù)依靠的是“服務(wù)聲譽(yù)”擴(kuò)大銷營(yíng)，是依靠用戶需求不斷深入，是依據(jù)用戶的評(píng)價(jià)即用戶滿意度改變服務(wù)方式。因此信息服務(wù)只有在營(yíng)銷中更新理念及形成特色和品牌服務(wù)，才能更好地讓用戶接受信息服務(wù)，才能爭(zhēng)取顧客的注意力。筆者通過(guò)對(duì)信息服務(wù)用戶滿意度調(diào)查，將公信力導(dǎo)入高校信息服務(wù)之中，旨在尋求一個(gè)新的視角，解決高校信息服務(wù)營(yíng)銷危機(jī)，通過(guò)提出高校信息服務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段——VIP理念，達(dá)到提高用戶滿意度的目的，以增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力和完善服務(wù)機(jī)能，穩(wěn)定和發(fā)展專業(yè)隊(duì)伍，提高高校圖書館的社會(huì)地位及服務(wù)效益。

二、信息服務(wù)公信力的內(nèi)涵

信息服務(wù)公信力是使客戶完全滿意的產(chǎn)品或服務(wù)，是信息服務(wù)營(yíng)銷在發(fā)展中形成的服務(wù)內(nèi)容的權(quán)威性，是信息服務(wù)依據(jù)自身信用所獲得的信任度。信息服務(wù)公信力可以理解為信息服務(wù)的影響力，體現(xiàn)的是信息服務(wù)的信用能力，反映了客戶對(duì)信息需求持信任態(tài)度。本文所研究的信息服務(wù)公信力，依然將高校信息服務(wù)部門界定為一個(gè)信息服務(wù)中介，依據(jù)圖書館所具有的硬件資源，結(jié)合電子數(shù)據(jù)資源、館藏資源來(lái)擴(kuò)展服務(wù)方式，并針對(duì)社會(huì)需求將資源優(yōu)化組合，將服務(wù)內(nèi)容對(duì)外宣傳與推廣，以滿足企業(yè)及科研等單位的信息需求。信息服務(wù)公信力的強(qiáng)弱，取決于圖書館所擁有資源的豐富程度、服務(wù)方式與水平及專業(yè)人力資源。資源是指圖書館除了提供印刷體文獻(xiàn)外，還應(yīng)提供網(wǎng)上目錄、CD-ROM、聯(lián)機(jī)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和其他電子資源。

第一章總則

第一條為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，滿足公眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的需求，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益，保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服

務(wù)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)健康、有序發(fā)展，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱新聞信息，是指時(shí)政類新聞信息，包括有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會(huì)公共事務(wù)的報(bào)道、評(píng)論，以及有關(guān)社會(huì)突發(fā)事件的報(bào)道、評(píng)論。

本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，包括通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登載新聞信息、提供時(shí)政類電子公告服務(wù)和向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息。

第一條為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康有序發(fā)展，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)，必須遵守本辦法。本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供信息的服務(wù)活動(dòng)。

第三條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性兩類。經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁(yè)制作等服務(wù)活動(dòng)。非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶無(wú)償提供具有公開性、共享性信息的服務(wù)活動(dòng)。

第四條國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可制度；對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行備案制度。未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

第五條從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，依照法律、行政法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意的，在申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可或者履行備案手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意。

第六條從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，除應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)電信條例》規(guī)定的要求外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

摘要:浙江農(nóng)民信箱系統(tǒng)共有涉農(nóng)注冊(cè)用戶280萬(wàn)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和信息服務(wù)新常態(tài)下，浙江農(nóng)民信箱農(nóng)業(yè)信息服務(wù)在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)主體和服務(wù)渠道等方面不斷探索出新，本文側(cè)重分析浙江農(nóng)民信箱123456全途徑農(nóng)業(yè)信息服務(wù)實(shí)踐，總結(jié)浙江農(nóng)民信箱信息服務(wù)特點(diǎn)，以供完善浙江農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民不斷增長(zhǎng)的信息需求。

關(guān)鍵詞:浙江農(nóng)民信箱;全途徑;信息服務(wù)

浙江農(nóng)民信箱建設(shè)12年，建成了全省最大的“三農(nóng)”公共信息服務(wù)平臺(tái)，成為浙江家喻戶曉的服務(wù)品牌，現(xiàn)系統(tǒng)日點(diǎn)擊量200萬(wàn)次左右，年發(fā)送信件9億封，短信8億條，已成為浙江農(nóng)民的網(wǎng)上社會(huì)，深受農(nóng)民歡迎［1-3］。隨著浙江農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展，廣大農(nóng)民對(duì)信息服務(wù)的需求日漸增長(zhǎng)，在服務(wù)內(nèi)容、渠道和載體上都呈現(xiàn)多樣性，在這樣的新常態(tài)下，針對(duì)浙江省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)狀，以及不同層次農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)條件、知識(shí)結(jié)構(gòu)存在巨大差異的情況，農(nóng)民信箱農(nóng)業(yè)信息服務(wù)功能不斷拓展完善，構(gòu)建了信息服務(wù)綜合體系，初步實(shí)現(xiàn)了123456全途徑信息服務(wù)。

1農(nóng)技云1朵(即1個(gè)平臺(tái))

以浙江農(nóng)民信箱云為基礎(chǔ)，建立1個(gè)針對(duì)廣大農(nóng)戶的農(nóng)技云平臺(tái)，整合各種有效資源。浙江農(nóng)民信箱作為網(wǎng)上綜合信息交流和服務(wù)平臺(tái)，是一個(gè)集通信、電子商務(wù)、電子政務(wù)、農(nóng)技服務(wù)、辦公交流、信息集成等功能于一體的面向“三農(nóng)”的公共服務(wù)平臺(tái)。所有的服務(wù)從浙江農(nóng)民信箱開始，所有的信息先匯聚到浙江農(nóng)民信箱，再發(fā)送出去。

2線上線下O2O同步

一、信息服務(wù)貿(mào)易人才職業(yè)要求

(一)信息技術(shù)水平高

信息服務(wù)貿(mào)易從業(yè)人員必須熟悉和遵守相關(guān)的國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和流程規(guī)則，具備較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用能力，具有寬泛的專業(yè)知識(shí)，對(duì)操作系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、行業(yè)知識(shí)都有廣泛的了解。要求從業(yè)人員能夠熟練掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)管理信息系統(tǒng)等工具和環(huán)境進(jìn)行數(shù)據(jù)分析等信息服務(wù)。

(二)專業(yè)知識(shí)范圍廣

信息服務(wù)貿(mào)易中的離岸業(yè)務(wù)流程外包(BPO)要求從業(yè)人員能夠具備基本業(yè)務(wù)流程和相關(guān)行業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，掌握供應(yīng)鏈管理與物流、營(yíng)銷、客戶分析、數(shù)據(jù)庫(kù)管理等專業(yè)知識(shí)，能夠?yàn)閲?guó)外企業(yè)提供業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)服務(wù)、后臺(tái)管理和數(shù)據(jù)分析、客戶專業(yè)數(shù)據(jù)處理等業(yè)務(wù)。

(三)對(duì)外交流能力強(qiáng)

一、重視檔案信息服務(wù)觀念的創(chuàng)新

檔案信息利用與傳播面臨著商品經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的雙重打冷戰(zhàn)，檔案部門必須從解放思想、更新觀念入手，勇于改革，善于創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化檔案信息開發(fā)與利用的地位。更多地關(guān)注和開展多層次、多渠道的檔案信息開發(fā)與利用，使其創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)，還要注重宣傳檔案信息，淡檔案信息開發(fā)與利用創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，更好地為檔案信息開發(fā)與利用服務(wù)。

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展的宏觀背景下，檔案管理部門應(yīng)該順應(yīng)時(shí)展的需要，以檔案信息化建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真分析信息化建設(shè)對(duì)傳統(tǒng)檔案管理模式帶來(lái)的沖擊，充分認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)所引發(fā)的理論與方法的突破與變革；積極應(yīng)用實(shí)踐；利用檔案資源共享政策與環(huán)境，實(shí)現(xiàn)檔案資源的合理配置。目前，社會(huì)公眾不再以檔案管理部門所提供的傳統(tǒng)性檔案利用方式方法為滿足，而是要求在更大的范圍、更高程度上實(shí)現(xiàn)檔案資源的社會(huì)共享。為此，檔案部門要在不斷提高檔案管理與利用現(xiàn)代化水平的同時(shí)，具體研究我國(guó)檔案信息利用服務(wù)的現(xiàn)狀，客觀分析影響檔案利用與信息共享的諸多因素，深入研究利用者及其利用利用需求特點(diǎn)，尋求適應(yīng)檔案利用需求實(shí)際的服務(wù)模式，促進(jìn)檔案資源共享的實(shí)現(xiàn)。

二、強(qiáng)化檔案信息服務(wù)體系的構(gòu)建

首先，攀升檔案信息資源體系。一是要建立行業(yè)檔案信息資源體系，集中本待業(yè)檔案資料，對(duì)檔案信息進(jìn)行整體開發(fā)、綜合管理，形成檔案信息關(guān)頭產(chǎn)品，為某一待業(yè)服務(wù)。二是要建立地區(qū)綜合檔案信息資源體系，以地市級(jí)綜合為中心，輻射各縣、市、區(qū)，形成資源共享的格局，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性，以利用檔案信息的整體開發(fā)，統(tǒng)一運(yùn)用。三是建立國(guó)家檔案信息資源體系，形成全國(guó)信息開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)，以利于提高檔案信息開發(fā)國(guó)際問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。其次，建立檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，打造信息開發(fā)利用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并開展檔案咨詢服務(wù)。再次，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段進(jìn)行檔案信息開發(fā)。這是提高檔案信息開發(fā)和利用質(zhì)量的重要手段，使檔案工作者從繁重的手工勞動(dòng)中解脫出來(lái)，為大力開發(fā)、科學(xué)管理和有效利用信息資源尤為現(xiàn)實(shí)提供技術(shù)支持。

三、完善網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)的環(huán)境建設(shè)

第一條為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》及有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)是指通過(guò)開辦醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)站或登載醫(yī)療衛(wèi)生信息向上網(wǎng)用戶提供醫(yī)療衛(wèi)生信息的服務(wù)活動(dòng)。

第三條醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)內(nèi)容包括醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育等方面的信息。信息服務(wù)分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性兩類。經(jīng)營(yíng)性服務(wù)是指向上網(wǎng)用戶有償提供信息或網(wǎng)頁(yè)制作等服務(wù)活動(dòng)；非經(jīng)營(yíng)性服務(wù)是指向上網(wǎng)用戶無(wú)償提供具有公開性、共享性醫(yī)療衛(wèi)生信息。

第四條醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)只能提供醫(yī)療衛(wèi)生信息咨詢服務(wù)，不得從事網(wǎng)上診斷和治療活動(dòng)。

利用互聯(lián)網(wǎng)開展遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診服務(wù)，屬于醫(yī)療行為，必須遵守衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診管理的通知》等有關(guān)規(guī)定，只能在具有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行。

第五條醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)站或登載醫(yī)療衛(wèi)生信息的網(wǎng)站所提供的醫(yī)療衛(wèi)生信息必須科學(xué)、準(zhǔn)確，注明信息來(lái)源。登載或轉(zhuǎn)載衛(wèi)生政策、疫情、重大衛(wèi)生事件等有關(guān)衛(wèi)生信息時(shí)必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。

基于RSS信息服務(wù)系統(tǒng)是一個(gè)可在圖書館主頁(yè)上的推送信息服務(wù)平臺(tái)，讀者利用該平臺(tái)訂閱自己感興趣的頻道，在需要的時(shí)候，自動(dòng)獲取由圖書館推送的信息，是一個(gè)在線式的閱讀器。

該信息平臺(tái)設(shè)計(jì)包含三個(gè)部分，一是用戶使用的閱讀器，該閱讀器具有用戶登錄、頻道管理(訂閱、退訂)、信息閱覽的功能；二是RSSfeed（RSS源)生成設(shè)計(jì)，即圖書館將推送的頻道生成相應(yīng)的RSSfeed，用于用戶訂閱；三是用戶信息的管理，通過(guò)該模塊，可實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)有哪些讀者訂閱圖書館推送的信息和統(tǒng)計(jì)讀者喜歡訂閱哪些信息。

一、系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)

系統(tǒng)設(shè)計(jì)的基本原則是根據(jù)圖書館推送服務(wù)的內(nèi)容設(shè)置來(lái)設(shè)計(jì)，可實(shí)現(xiàn)：

（1）使用網(wǎng)頁(yè)閱讀，無(wú)須安裝閱讀器

（2）方便讀者訂閱和使用