摘要：隨著時代和科技的進(jìn)步，體育產(chǎn)業(yè)正在發(fā)生積極的變化。體育場館作為體育產(chǎn)業(yè)的一部分，在互聯(lián)網(wǎng)+時代背景下，應(yīng)積極抓住機(jī)遇改革管理運(yùn)營機(jī)制，提高其運(yùn)營效率。文章闡述了互聯(lián)網(wǎng)+時代下體育場館的發(fā)展現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，探討通過依托智慧場館App與周邊、社區(qū)資源共享以及抓住消費(fèi)者真正需求改變場館運(yùn)營方式的思路去“開源節(jié)流”。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+;體育場館運(yùn)營;體育產(chǎn)業(yè)

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》是國務(wù)院于2014年，意見中提出發(fā)展體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾的多樣化體育需求，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。意見包括體育場館運(yùn)營機(jī)制的創(chuàng)新，積極推進(jìn)體育場館運(yùn)營、管理一體化模式，以求減少繁瑣、運(yùn)營的管理成本，提高場館利用率和運(yùn)營效率。[1]互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的背景下，體育場館結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)致力于智慧體育、智慧體育場館平臺等，促進(jìn)場館管理信息化，提高資源使用率、經(jīng)營效能和服務(wù)質(zhì)量，通過智能化服務(wù)結(jié)合周邊其他體育產(chǎn)業(yè)如體育賽事、體育智能化穿戴促進(jìn)場館的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)而推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)有效發(fā)展。

1互聯(lián)網(wǎng)+體育場館

“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的熱潮逐漸上升，在全民健身不斷發(fā)展的背景下，互聯(lián)網(wǎng)+無論在體育場地設(shè)施、健身方式還是健身手段方面都發(fā)揮重要作用，對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極促進(jìn)作用，體育產(chǎn)業(yè)為此也迎來了巨大的爆發(fā)，商業(yè)巨頭和投資者在體育場館上也看到了商機(jī)，“互聯(lián)網(wǎng)+體育場館”也因此而出現(xiàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+體育場館”是利用先進(jìn)科技信息技術(shù)，在體育場館運(yùn)營、體育場館服務(wù)、體育場館管理等方面以互聯(lián)網(wǎng)為平臺而發(fā)展的一種新型的生態(tài)領(lǐng)域模式，主要是減少體育場館運(yùn)營管理成本、提高體育場館運(yùn)營效率，同時方便使用者和管理者，不僅增加參與體育鍛煉人數(shù)，也提高了體育場館的產(chǎn)業(yè)效益。[2]

2互聯(lián)網(wǎng)+時代下體育場館運(yùn)營的現(xiàn)狀

摘要:高校體育場館供給質(zhì)量和數(shù)量問題是優(yōu)化高校體育場館發(fā)展的關(guān)鍵。該研究運(yùn)用文獻(xiàn)資料、邏輯推理等研究方法,對高校體育場館供給結(jié)構(gòu)的規(guī)制進(jìn)行了研究。研究得出:高校體育場館供給結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵主要包括體育場館質(zhì)的規(guī)定性與量的規(guī)定性的統(tǒng)一,供給結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。體育場館質(zhì)量管理缺乏規(guī)范性以及數(shù)量供給不足是高校體育場館結(jié)構(gòu)面臨的主要問題。可以從提升高校體育場館質(zhì)量管理水平,增加緊缺場館數(shù)量供給兩個方面對我國高校體育場館的供給結(jié)構(gòu)加以規(guī)制。

關(guān)鍵詞:高校;體育場館;供給結(jié)構(gòu);規(guī)制

2014年,《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》頒布,全民健身和體育產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略,這對于我國體育事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。體育場館設(shè)施是體育事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的基本物質(zhì)保障。但反觀現(xiàn)實(shí),居民不斷增長的體育需求與體育場地設(shè)施相對不足矛盾成為我國全民健身事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境。在資源不足的情況下,我國現(xiàn)有的體育場地資源并沒有充分發(fā)揮其效用,學(xué)校體育設(shè)施閑置與缺少并存的現(xiàn)象普遍存在,如果這一現(xiàn)象持續(xù)下去,不僅難以提高體育設(shè)施的使用效率,還會造成大量重復(fù)建設(shè)[1]。以往研究從管理方式、體制以及人員配備等多個方面進(jìn)行了原因的探析。除這些原因外,高校體育場館的質(zhì)量、數(shù)量及類型也在一定程度上制約著其發(fā)展。該研究利用公共產(chǎn)品相關(guān)理論,對高校體育場館的供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究,以期提高高校體育場館與社會共享的效率。

1高校體育場館供給結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵解讀

供給結(jié)構(gòu)是公共物品研究中的重要概念,體現(xiàn)了公共產(chǎn)品質(zhì)和量的規(guī)定性的統(tǒng)一[2]。從這一概念出發(fā),物品的供給質(zhì)量和數(shù)量共同決定了供給的結(jié)構(gòu),進(jìn)一步可以推導(dǎo)出供給結(jié)構(gòu)是在供給物品的總規(guī)模中,不同類型物品的供給狀況和地位關(guān)系。高校體育場館包含了體育場、訓(xùn)練館、足球場等不同類型場地且數(shù)量也有所差別。因此,可以從以下幾個方面對高校體育場館的供給結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵加以理解。第一,高校體育場館供給結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了體育場館質(zhì)與量的規(guī)定性的統(tǒng)一。高校體育場館質(zhì)的規(guī)定性是高校體育場館的基本特征,其比如不同階段高校體育場館的類型以及哪種類型場館優(yōu)先供給等。高校體育場館量的規(guī)定性體現(xiàn)了公共物品構(gòu)成類別之間的比例關(guān)系,即不同類型場館在總供給規(guī)模中所占的比例關(guān)系。體育場館供給的質(zhì)量與數(shù)量共同形成了高校體育場館的供給結(jié)構(gòu),兩者是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的。第二,高校體育場館供給結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段或在一定的時期內(nèi),高校體育場館的供給結(jié)構(gòu)是相對穩(wěn)定的。比如,廣州大學(xué)城高校體育場館,借助于廣州亞運(yùn)會的舉辦,供給數(shù)量在短時期內(nèi)發(fā)生了變化,導(dǎo)致供給結(jié)構(gòu)的突變,但在亞運(yùn)會結(jié)束后,供給結(jié)構(gòu)進(jìn)入了相對穩(wěn)定期。

2高校體育場館供給結(jié)構(gòu)存在的問題分析

一、公共體育場館民營化的內(nèi)涵

公共體育場館的民營化意味著在公共體育場館的經(jīng)營管理上減少政府的作用,增加社會其他機(jī)構(gòu)作用,讓民間資本介入到公共體育場館的經(jīng)營管理,實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離,引入市場機(jī)制。公共體育場館民營化并不是為了一味的追求經(jīng)濟(jì)效益。作為政府投入的一項(xiàng)公共體育設(shè)施,其基本定位是向全社會開放的公益性事業(yè)單位，是滿足運(yùn)動訓(xùn)練和競賽,為國家培養(yǎng)體育人才和滿足群眾鍛煉消費(fèi)需求的。追求經(jīng)濟(jì)效益也是為了提高體育場館的運(yùn)作效率，更好地發(fā)展體育事業(yè)，有效地實(shí)現(xiàn)體育社會效益。公共體育場館民營化并不否認(rèn)體育場館的公益性。

二、公共體育場館民營化的模式

1.國有民營模式

公共體育場館國有民營的管理模式主要針對的是政府已經(jīng)投資興建的公共體育場館。政府通過招標(biāo)、談判、協(xié)議簽約后,將場館的管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)在一定時間內(nèi)移交某一公司、社團(tuán)或個人全權(quán)管理,場館運(yùn)作經(jīng)費(fèi)自收自支。也就是說公共體育場館國有民營模式使公共體育場館經(jīng)營管理者享有經(jīng)營決策權(quán)、人事權(quán)、資金支配權(quán)和利益分配權(quán)。政府不再直接下達(dá)指令性計劃,也不能無償調(diào)用公共體育場館的人財物。在利益分配的調(diào)動下，經(jīng)營管理者的積極性大大增加，從而提高場館的運(yùn)作效率。同時也減輕了政府管理公共體育場館的負(fù)擔(dān)。主要經(jīng)營形式有經(jīng)營責(zé)任承包制、租賃制、委托經(jīng)營等。

國有民營模式具有如下優(yōu)點(diǎn)：第一，減輕政府財政負(fù)擔(dān)。政府將體育場館的經(jīng)營權(quán)交給企業(yè)，減少了后期的營運(yùn)成本投入，包括維護(hù)運(yùn)營資金和管理費(fèi)用，還有場租、稅收等收入。第二，政企分開，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)激勵體制，改善經(jīng)營狀況。企業(yè)以合同或契約的形式取得場館的經(jīng)營權(quán)后，在利潤的吸引下，一定會積極經(jīng)營管理，創(chuàng)造體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。第三，經(jīng)濟(jì)效益的激勵有助于改善服務(wù)質(zhì)量。民營化后，經(jīng)營者必須通過改善和提高服務(wù)水平來吸引顧客。民營機(jī)構(gòu)與民營機(jī)構(gòu)之間彼此展開競爭,提供更加有效的公共服務(wù)。

摘要：體育場館是全面健身運(yùn)動開展的基石。公共體育服務(wù)視角下，高校體育館用戶、分發(fā)及終端生態(tài)發(fā)生變化。高校體育場館要積極應(yīng)對，既要平衡場館過載，發(fā)揮公共屬性，也要創(chuàng)新理念與范式，從服務(wù)職能、平臺建設(shè)、技術(shù)支撐、價值引導(dǎo)等方面進(jìn)行策略的探索。

關(guān)鍵詞：公共體育服務(wù)；河南?。桓咝ｓw育場館；管理；優(yōu)化；對策

體育場館是居民參與體育鍛煉的重要載體，是全面建設(shè)小康體育的必要組成。高校體育館與社區(qū)體育乃至全民建身的有效對接，不僅豐富了居民體育鍛煉的渠道，也提供了滿足全民建身的載體，拓展了學(xué)校體育場館資源盤活的形式。基于此，高校和體育主管部門要充分發(fā)揮職能，就要創(chuàng)新理念、重構(gòu)業(yè)態(tài)，通過延伸場館使用權(quán)、管理權(quán)，引入全新管理理念，提升高校體育場館利用效度。

1河南省高校體育場館管理面臨的生態(tài)重構(gòu)

高校體育館與社區(qū)體育、全民建身的對接，引發(fā)了公共體育服務(wù)場域生態(tài)重構(gòu)，影響了居民從事體育鍛煉的熱情和積極性，造成公眾與高校場館管理方互動更為頻仍，期間發(fā)生意見分歧也漸成常態(tài)，全民健身生態(tài)系統(tǒng)被重構(gòu)。1.1公共服務(wù)理念引導(dǎo)高校體育館管理轉(zhuǎn)型。早在20世紀(jì)80年代，西方國家就掀起過政府行政改革浪潮，也即新公共管理運(yùn)動。該運(yùn)動旨在將公共服務(wù)生產(chǎn)與供給交由社會力量承擔(dān)。高校體育場館向公眾開放初步試水，成效一般。然而，進(jìn)入到21世紀(jì)，移動互聯(lián)網(wǎng)催生了“掌上輿論場”，民眾參與行政能力與公共服務(wù)變革模式靈活多樣，高校體育場館等公共服務(wù)設(shè)施的管理也納入到議事日程。一方面，高校試水向公眾開放部分高校場館，導(dǎo)致受眾群體黏性陡然增大，場館運(yùn)維飽和或半飽和；另一方面，地方體育管理部門出臺指導(dǎo)意見，將高校體育場館開放納入到公共服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)行了有益的探索?？梢哉f，政策層面與高校層面交互作用，革新著全民建身的活動場域，也對社區(qū)公共服務(wù)的結(jié)構(gòu)與關(guān)系產(chǎn)生重要影響。適應(yīng)上述變革，高校體育場館只有積極融入服務(wù)公共化、管理智能化進(jìn)程，才能跟上社會發(fā)展的新格局。例如，面對智能手機(jī)普及形成的形態(tài)各異、多樣競爭的態(tài)勢，上海、江蘇等地高校體育場館開始借助融媒體平臺、云計算、大數(shù)據(jù)、VR/AR，悄然布局體育場館領(lǐng)域。河南大學(xué)體育館也發(fā)展其移動客戶端、手機(jī)網(wǎng)站等新應(yīng)用，借助移動互聯(lián)網(wǎng)催生的新平臺、新業(yè)態(tài)，融合管理的迭代升級，實(shí)現(xiàn)從管理、架構(gòu)到流程、機(jī)制全面創(chuàng)新，其對于高校體育場館管理水平提升凸顯出來。1.2社區(qū)居民參與權(quán)與表達(dá)權(quán)不斷提升。公共服務(wù)理念重要前提是公眾參與管理和表達(dá)權(quán)的保證，這是公民享有的基本權(quán)利。公共體育服務(wù)視角下，保障上述權(quán)利是落實(shí)相關(guān)政策要求、加強(qiáng)雙方溝通的必然舉措，也是有序擴(kuò)大公民體育鍛煉、整合全民健身力量的重要保障。換言之，在高校體育場館開放的大背景下，高校體育館管理方與社區(qū)居民之間的互動更為頻繁密切。尤其是，移動互聯(lián)技術(shù)迅猛發(fā)展，使居民參與溝通互動的熱情更為便捷，公眾表達(dá)權(quán)得到前所未有提升，更加有助于推動高校體育管理方與公眾的互聯(lián)互通，提升高校管理者和公眾參與公共體育服務(wù)的積極性。需要指出的是，盡管參與公共體育服務(wù)的居民并不能完全代表全部社會群體的意見，他們更多地展示了具備鍛煉意愿、能夠獨(dú)立鍛煉的群體話語權(quán)，這給高校體育場館加強(qiáng)科學(xué)管理留下了提升空間。1.3合理緩解雙方意見分歧成為常態(tài)。公共體育服務(wù)視角下，囿于政策、觀念、經(jīng)費(fèi)、安全等方面產(chǎn)生的問題，日益成為個體自我表達(dá)與社會參與爭論的焦點(diǎn)，引領(lǐng)高校體育場館管理邁入更為多元化、多渠道發(fā)展路向。然而，開放政策落實(shí)與否、觀念開放到位與否、經(jīng)費(fèi)保障可行與否、安全管理健全與否等，都影響了參與方的自我認(rèn)知與表達(dá)，改變了高校場館管理方與公眾體育鍛煉參與的方式與路徑。當(dāng)個體遭遇與其身份及需求相關(guān)或隱射的事件時，公眾情緒彌散性就會瞬間觸發(fā)個體自身的應(yīng)對機(jī)制，觀點(diǎn)分歧與話語沖突就在所難免了，高校體育場館管理的要求更為復(fù)雜多樣。從公共管理角度來說，話語沖突是對“標(biāo)準(zhǔn)語法”的不滿和“個體語法”的覺醒。前者往往對后者造成一定壓制，后者目的是為了營造多元的表達(dá)渠道?；诖耍咝ｓw育場館在輿論監(jiān)督和價值引領(lǐng)上，需要密切關(guān)注上述意見分歧的性質(zhì)，究竟是純粹自我表達(dá)還是涉及公共利益訴求、是主動提升參與效能感還是被輿論被動裹挾、是溫和訴求表達(dá)還是行為失范，是致力于建立話語共識還是缺乏規(guī)則的拉鋸戰(zhàn)。

2河南省高校體育場館管理的范式創(chuàng)新

一、我國體育場館發(fā)展現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及環(huán)境

（一）場館建設(shè)規(guī)模呈急速增長態(tài)勢

自1985年全國體育場地建設(shè)以來，我國體育基礎(chǔ)設(shè)施綜合功能進(jìn)入較快發(fā)展時期。與1995年第4次全國體育場地普查數(shù)據(jù)相比，2003年第五次全國體育場地的普查數(shù)據(jù)顯示，與第四次全國體育場地普查相比，全國體育場地占地面積共增加了11．8億平方米，增長110．28％，場地面積共增加了5．5億平方米，增長70．51，我國現(xiàn)有850080個各類體育場地中，體育系統(tǒng)有18481個，從投資規(guī)模、場館數(shù)量、占地面積、人均場地面積等數(shù)據(jù)以年均20％的速度增長［3］。以2012年底全國大陸總?cè)丝?35404萬人（不含港澳臺地區(qū)）計算，平均每萬人擁有體育場地6．28個，人均體育場地面積為0．871平方米，1914．5人均投入體育場地建設(shè)資金為141．39元。從表1可以看出，近30年我國公共體育場館建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)有較大的增長，場地規(guī)模不斷擴(kuò)大、建設(shè)資金投入步伐加快、人均場地面積、每萬人擁有場地數(shù)和人均場地投資額等指標(biāo)均有了很大的提高。表1可見，公共體育場館主要由政府投資興建的場館規(guī)模大、功能多、綜合服務(wù)能力強(qiáng)，如何使政府財政投入產(chǎn)生公共效應(yīng)很大程度上取決于資源供給，對各類公益性體育設(shè)施具有獨(dú)特的導(dǎo)向示范作用。供給與需求緊密相連，有什么樣的資源環(huán)境就有什么樣的消費(fèi)觀。作為政府改善城市體育基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，為居民體育消費(fèi)的不斷增長提供物質(zhì)基礎(chǔ)及服務(wù)保障，體育消費(fèi)需求在2008－2013年5年間，城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)水平快速增長。中國城鎮(zhèn)居民在運(yùn)動娛樂方面的人均消費(fèi)支出已從280元增加到450元平均增長20．2％。2008年全國居民用于體育用品的支出位于消費(fèi)支出的第5位，居于住房、教育、購車、電器之后［4］。中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查顯示，我國城鎮(zhèn)居民體育參與方式呈多元化、多樣化和非組織化，基層群眾體育組織占體育參與者27．3％，大多數(shù)體育參與者是在非組織條件下自發(fā)進(jìn)行的。這與城鎮(zhèn)居民參與體育消費(fèi)方式有關(guān)，表明群眾參與體育活動是一個多因素過程，其中決定因素之一是場館資源供給環(huán)境與服務(wù)功能有關(guān)。隨著我國城市化社會變革，2012年城市人口迅速增加城市化率達(dá)到51．3％［5］，城市化生活節(jié)奏使人們?nèi)粘氖麦w育活動環(huán)境空間擴(kuò)大，體育健身場館綜合服務(wù)功能也得到擴(kuò)展。目前我國的體育人口已達(dá)到人口總數(shù)的37％，比2008年提高了3％，體育人口（每周參加體育活動不低于3次）的增長變化以及體育健身項(xiàng)目日趨城市化。

二、公共體育場館公益性特征與發(fā)展趨勢

（一）公益性資源需求急速增長

體育資源是公共體育場館不可或缺的重要組成部分，體育資源是通過各種體育產(chǎn)品滿足公民體育需求的重要公共產(chǎn)品，其本質(zhì)是公益性的。體育資源在體育場館文化展示中發(fā)揮重要的基礎(chǔ)性作用。作為訓(xùn)練、競賽和體育活動場所公共體育場館，在群眾體育開展的項(xiàng)目既要符合大眾健身特征，又要兼顧公益性資源需求，經(jīng)營主要依托產(chǎn)業(yè)資源探索市場運(yùn)營和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的多種經(jīng)營之路。體育場館在推動全民健身活動的同時，還積極開展了國民體制健康測試、全民健身社會體育指導(dǎo)員技術(shù)培訓(xùn)，成為滿足大眾多層次、多元化的體育需求服務(wù)導(dǎo)向，更多地承擔(dān)了展示體育文化公益性形象。如公共體育服務(wù)在健身技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目推廣和組織管理方面表現(xiàn)出群眾性、公益性和社會性發(fā)展趨勢。2008－2010年大眾體育健身場所以年均30﹪增長率，健身消費(fèi)選擇公益性體育場館的比例明顯高于盈利性體育場館［6］17－21。2008－2013年，全國城鎮(zhèn)參與體育活動場所呈現(xiàn)出體育健身休閑消費(fèi)市場需求面廣、參與群體眾多以及數(shù)量龐大的另一個連鎖問題是體育活動需要大量場館。從根本上解決公益性體育資源需求日益增長和公益性體育場館不足的問題，這無疑對公共體育場館提供多元化公共體育服務(wù)形式和內(nèi)容的過程中，面臨公益性需求的挑戰(zhàn)。如提供高水平競技表演服務(wù)，社會體育指導(dǎo)員對健身消費(fèi)者技術(shù)講座或現(xiàn)場指導(dǎo)，學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測、學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)等，這也從一個側(cè)面反映了體育資源公益性的重要作用。

1經(jīng)營模式所存的問題和影響因素分析

傳統(tǒng)的體育場館經(jīng)營的手段較為單一，側(cè)重傳統(tǒng)體育的健身娛樂項(xiàng)目的表現(xiàn)，營銷過程中具有健身娛樂特色和專業(yè)性質(zhì)的營銷手段及手法較為欠缺。目前我國大部分體育場館的經(jīng)營方法都較為落后，經(jīng)營手段單一且很一般，營利性不高。就各類體育場館的設(shè)施利用率而言，總體都偏低，無論是項(xiàng)目場地還是器材設(shè)施。根據(jù)目前體育場館所存在的問題選取合適的、科學(xué)的經(jīng)營模式是解決我國體育場館經(jīng)營欠佳的一大難題，目前影響國內(nèi)體育場館經(jīng)營的因素很多，總結(jié)起來主要有下面幾個方面。體育場館自身的條件是影響其經(jīng)營模式的主要因素，其自身的規(guī)模和能提供的服務(wù)，包括可以提供的運(yùn)動項(xiàng)目和場館的面積，配套的淋浴室以及更衣室是否完備等。努力提高自身的條件，大型場館實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營，既能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益又能減輕政府的負(fù)擔(dān)。國外的經(jīng)驗(yàn)告訴我們體育場館的地理位置是影響其經(jīng)營模式的關(guān)鍵因素，這一機(jī)理在我國同樣適用。體育場館、場所分布的不同，如熱鬧的市區(qū)或者人煙稀少的郊外，其對應(yīng)的經(jīng)營模式也會不同?？拷鐓^(qū)的體育場館宜交由社區(qū)自主經(jīng)營，靠近郊外的則由政府作為負(fù)責(zé)主體較好。(1)體育場館的潛在服務(wù)對象。一個體育場館在設(shè)計營建之初，其定位和服務(wù)對象都決定著其以何種經(jīng)營模式為佳。最初的經(jīng)營定位主要是通過其經(jīng)營內(nèi)容來表明，如以全民健身為主還是以競賽表演為主，對此提供相應(yīng)的特色服務(wù)，選取相適應(yīng)的經(jīng)營模式。體育場館的經(jīng)營還涉及目標(biāo)顧客的選擇，如體育場館的服務(wù)對象定在高收入人群，那么其經(jīng)營模式宜選取專業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營模式。(2)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平。體育場館在營建之初應(yīng)當(dāng)考慮到當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)能力，這對后期的體育場館所采取的經(jīng)營模式也有重大影響[2]。如果當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)拉動不足，再先進(jìn)的經(jīng)營模式也是徒然。研究表明，人們只有在收入能滿足其生存消費(fèi)時，才有能力和興趣享受體育消費(fèi)等。我國體育場館的經(jīng)營模式可以根據(jù)以上的影響因素，再結(jié)合最初的改革目標(biāo)以及具體情況作系統(tǒng)而全面地可行性分析，再選取適合的經(jīng)營模式。

2國外體育場館經(jīng)營模式分析

日本及歐美發(fā)達(dá)國家體育發(fā)展較早，加之公眾的需求較多，目前已發(fā)展出一套成熟的體育場所經(jīng)營模式理念。主要有如下三種：休閑式公共體育場館的經(jīng)營模式、競技式(商業(yè)性)公共體育場館的經(jīng)營模式、混合式公共體育場所的經(jīng)營模式[1]。歐洲的俱樂部是一種休閑式的體育場所，基本都屬于運(yùn)動場館，先由政府投資建設(shè)，再交由當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)家進(jìn)行俱樂部管理，且后期的維護(hù)等費(fèi)用由俱樂部全權(quán)負(fù)責(zé)。俱樂部采取會員制，其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和盈利都來自會員所交納的會費(fèi)以及廣告收益等。這類經(jīng)營模式能夠降低政府負(fù)擔(dān)，管理更加專業(yè)靈活，有利于全民運(yùn)動發(fā)掘出優(yōu)秀的運(yùn)動員；競技式的公共體育場所對應(yīng)的是大型體育場所，主要用來舉辦較大規(guī)模的體育賽事，也是由政府新建，再交由民間的財團(tuán)進(jìn)行經(jīng)營。這類經(jīng)營模式以盈利為主，更為商業(yè)化。政府每年都可以收取一定的租息，能夠滿足大型賽事的需求，提升運(yùn)動技術(shù)的水平促進(jìn)職業(yè)運(yùn)動的發(fā)展；混合式的公共體育場所經(jīng)營模式大致有兩種，一種由當(dāng)?shù)卣峁┙ㄔO(shè)用地，由投資者競標(biāo)取得建設(shè)資格并獲得經(jīng)營權(quán)；第二種為政府提供建設(shè)用地吸引建設(shè)者前來投資進(jìn)行建設(shè)體育場館和相應(yīng)的飯店和超市等服務(wù)場館，但其館權(quán)仍屬于政府，政府可收取一定的租金。

3我國體育場館經(jīng)營模式改進(jìn)的措施

隨著我國一些法律法規(guī)的相繼出臺，事業(yè)單位轉(zhuǎn)型也越來越多，逐漸向企業(yè)單位過渡，非經(jīng)營性資產(chǎn)向經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。很多專家將2003年到2008年定為事業(yè)單位體制改革期，我國以后的體育場所改革模式應(yīng)該符合事業(yè)單位體制改革的大要求和趨勢。體育場館運(yùn)行機(jī)制要著眼全局，基本思路是要先理清其功能要素、內(nèi)在的關(guān)系和外界的關(guān)聯(lián)，分析出必要條件，找出功能要素的動力源和障礙源，從而構(gòu)建一個合適的運(yùn)行機(jī)制。筆者根據(jù)我國體育場所目前所存在的問題創(chuàng)新了一套模式，見圖1。機(jī)制模式創(chuàng)新要綜合宏觀利益、微觀利益以及保障機(jī)制三方面進(jìn)行考慮。宏觀利益協(xié)調(diào)要保證目標(biāo)一致性，運(yùn)行高效，調(diào)控機(jī)制良好，同時社會的支撐力要足夠；微觀利益調(diào)控要有足夠的吸引資金、確保資源配置足夠、物流流動合理，同時達(dá)到企業(yè)化管理的標(biāo)準(zhǔn)模式；保障功能主要體現(xiàn)在各級政府需制定相應(yīng)的輔助政策，大力支持和保障全民健身所應(yīng)享有的體育權(quán)利，為體育場館的發(fā)展提供良好的環(huán)境。目前盡管體育場館管理模式存在一定的問題，很大一個原因是管理層缺乏相應(yīng)的人才。現(xiàn)實(shí)情況要求培養(yǎng)更多復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才，加強(qiáng)從外引進(jìn)各類人才，提供更全面科學(xué)的觀點(diǎn)，尊重他們，將他們?nèi)谌氲襟w育事業(yè)的建設(shè)以及經(jīng)營管理中去。目前我國體育經(jīng)營管理人才稀缺，這一情況已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)度。中小型體育場館功能單一，經(jīng)營范圍較小，主要分布在社區(qū)或者居民區(qū)附近，以提供健身場所為主，所以開展經(jīng)營活動主要以社會效益為主。此類場館只要能夠維持其日常運(yùn)轉(zhuǎn)就行，其經(jīng)營模式可選擇單位內(nèi)部自主經(jīng)營等模式，方便提供質(zhì)優(yōu)價廉的親民服務(wù)[3]；大中型場館提供的服務(wù)更加多元化，多為一些綜合館類，注重經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的平衡。目前此類場館多以政府經(jīng)營模式為主，負(fù)擔(dān)較重，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營或者進(jìn)行托管經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值及增值，幫助體育場所的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙重提高；地處郊外的大型體育場所，其規(guī)模大維護(hù)成本高，服務(wù)也較單一專業(yè)化，宜采取企業(yè)化或者合作經(jīng)營的模式，多多引進(jìn)資金和先進(jìn)的經(jīng)營理念。同時結(jié)合旅游—公園的模式進(jìn)行經(jīng)營，提高體育場所的經(jīng)濟(jì)效益。

黨的精神引領(lǐng)：要以群眾體育發(fā)展帶動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，必將成為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖中的重要組成部分。體育場館作為體育賽事與其他活動的基礎(chǔ)載體，在體育產(chǎn)業(yè)中占有舉足輕重的地位。全運(yùn)會作為國內(nèi)水平最高、規(guī)模最大的綜合性運(yùn)動會，一直以來備受社會各界關(guān)注，其比賽場館亦受群眾高度關(guān)注。本文以2017年天津全運(yùn)會新建體育場館為研究對象，提出賽后場館運(yùn)營參考意見，以期促進(jìn)天津市體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1天津全運(yùn)會體育場館建設(shè)指導(dǎo)思想

《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，優(yōu)化健身場地設(shè)施投資結(jié)構(gòu)，鼓勵社會資本投入健身設(shè)施建設(shè)，落實(shí)國家財稅優(yōu)惠政策；加強(qiáng)健身場地設(shè)施管理與維護(hù)，堅持建管并舉，提高健身場地設(shè)施使用率。國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號）及《全民健身計劃》（2016—2020年）均明確提出，在完善體育設(shè)施方面，各級政府要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃體育設(shè)施建設(shè)，合理布點(diǎn)布局，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館、公眾健身活動中心、戶外多功能球場、健身步道等場地設(shè)施。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展體育事業(yè)的部署和要求，加速全民健身運(yùn)動深入開展，天津市于2015年啟動為期4年的“全運(yùn)惠民工程”。印發(fā)了《天津市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2014-2020）。以“全民全運(yùn)、全運(yùn)惠民”為總目標(biāo)，秉承“綠色、節(jié)能、環(huán)?！钡睦砟?，建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)的體育場館和運(yùn)動會配套設(shè)施。以滿足競賽要求為基礎(chǔ)，促進(jìn)“全運(yùn)惠民工程”的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)天津體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展思想的突破。

2天津全運(yùn)會體育場館建設(shè)布局

大型體育賽事本身將形成一個區(qū)域性的臨時資源配置中心，吸引整個城市的支持和能量，從而帶來城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇。建設(shè)選址既要考慮城市資源的平衡配置、后期的運(yùn)營管理，又要考慮市民利用需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。2.1著重高校。將體育設(shè)施分散在城市高校更易于促進(jìn)群眾體育的蓬勃發(fā)展，并且意味著花費(fèi)巨資建造的體育場館的后續(xù)利用問題得到解決，場館后期管理運(yùn)營難度大幅降低。天津全運(yùn)會高校承辦比賽比例及新建高校體育場館比例均高于第十二屆全運(yùn)會。2.2重點(diǎn)打造。靜海區(qū)雖經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對靠后，但資源豐富、交通便利。新建的天津體育中心小輪車場、射箭場、壘球場、橄欖球場、足球場均位于靜海區(qū)健康產(chǎn)業(yè)園內(nèi)。作為一個多功能、綜合型比賽場地，賽后可用于專業(yè)運(yùn)動員的訓(xùn)練，承擔(dān)著天津市競技體育發(fā)展的重?fù)?dān)。2.3突出優(yōu)勢。天津市在中心城區(qū)著重改擴(kuò)建原有體育場館，在環(huán)城區(qū)和近郊區(qū)重點(diǎn)建設(shè)多個體育場館，建立起大都市體育場館的復(fù)合結(jié)構(gòu)，迅速地改變了城市基礎(chǔ)體育設(shè)施面貌，加速了體育產(chǎn)業(yè)的升級。對東疆灣景區(qū)和海河進(jìn)行提升改造，改善城市面貌、打造城市亮點(diǎn)、提升城市影響力及綜合服務(wù)功能。

3天津全運(yùn)會新建體育場館設(shè)施功能情況

1公共體育場館的需求與供給的關(guān)系

西方微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的所謂需求，是指“某一特定時期內(nèi)一種商品價格同這種商品的購買量的關(guān)系?！碧貏e指出的是，消費(fèi)者在某一價格下對某一商品愿意，而且可能購買的各種數(shù)量，即為有效需求；西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給是指“把生產(chǎn)者在某一特定的時間內(nèi)按照每一可能的價格愿意而且能夠提供出售的某一商品的各種數(shù)量叫做供給。［1］”供給，是指在某一價格下廠商希望出售的商品數(shù)量而不是實(shí)際出售的商品數(shù)量。廠商在某一價格下愿意且能夠出售的商品數(shù)量即有效供給。從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對需求和供給的關(guān)系能夠進(jìn)行一般性概括，而對公共體育產(chǎn)品而言，公共物品需求的判定是困難的。從需求主體看，需求分為個人需求、群體需求和公共需求。公共需求是相對獨(dú)立于個人需求和群體需求的社會整體需求，是以社會共同體的利益為基本表現(xiàn)形式的普遍要求，本質(zhì)上是全體社會成員共同生存發(fā)展所需要的條件和利益。公共需求的特點(diǎn)是具有客觀性、社會性、多樣性、成長性和主體性。公共產(chǎn)品有效供給的關(guān)鍵在于消費(fèi)者按自己從公共產(chǎn)品消費(fèi)中獲得的效用真實(shí)的表示自己對公共產(chǎn)品的需求，從而相應(yīng)地承擔(dān)公共產(chǎn)品的成本。這也正是公共產(chǎn)品有效供給的困難所在。如果消費(fèi)者所承擔(dān)的公共產(chǎn)品成本取決于自己申報的從公共產(chǎn)品中獲益的情況，那么他就有可能隱瞞或從低申報自己真實(shí)效用水平。這就會使公共產(chǎn)品實(shí)際供給不足。相反，假設(shè)當(dāng)人們會夸大自己的需求，結(jié)果導(dǎo)致公共產(chǎn)品的過度供給。所以為解決公共產(chǎn)品有效供給問題，要知道較準(zhǔn)確的供給量，就必須設(shè)計出一種機(jī)制，能夠準(zhǔn)確揭示人們的偏好。

2我國公共體育場館的需求與供給分析

2.1需求分析

在市場運(yùn)行中，體育產(chǎn)品供給受需求制約，需求也受供給制約，沒有供給就沒有需求，沒有需求也沒有供給。供給與需求，都受價格影響，同時也就表現(xiàn)出相互之間的影響。對于公共體育場館的需求狀況，可以從產(chǎn)品價格、消費(fèi)者偏好、消費(fèi)水平來分析。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森對各種類型的城市家庭研究后得出結(jié)論：收入是消費(fèi)的決定因素，它不僅決定著消費(fèi)支出的數(shù)量，還決定著消費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)。對于公共體育場館的健身娛樂消費(fèi)而言，有效需求是指既有消費(fèi)愿望又有消費(fèi)能力的需求以及可支配的閑暇時間。實(shí)現(xiàn)有效需求關(guān)鍵在于實(shí)際購買能力，這從消費(fèi)支出的數(shù)量中可以反映出有效需求的程度。從2001年中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果顯示：家庭體育消費(fèi)在我國城鄉(xiāng)居民家庭日常生活消費(fèi)所占的比例較小，在最主要的11項(xiàng)消費(fèi)項(xiàng)目中購買體育比賽門票和購買體育器材分別為7.4％和15.9％，居第5位和第9位。我國城鄉(xiāng)居民以家庭為單位全年體育消費(fèi)平均為397.37元。在2000年城鄉(xiāng)居民家庭在五個方面的體育消費(fèi)情況來看，與體育場館設(shè)施有關(guān)的消費(fèi)分別是“去體育場館參加活動”和“購買體育比賽門票”，分別為56.78元和17.85元，占總體育消費(fèi)額的18.77％［2］。在1996年加拿大體育消費(fèi)基本情況中，家庭年體育消費(fèi)總額為958美元，其中，觀看體育比賽的支出為37美元，體育休閑設(shè)施的使用費(fèi)為281美元，會員費(fèi)為122美元，其他設(shè)施使用費(fèi)為118美元［3］。在對我國公共體育場館的進(jìn)一步調(diào)查中顯示，消費(fèi)者所承受的價格能力較低，按目前的消費(fèi)水平，公共體育場館每次消費(fèi)承擔(dān)的價格水平主要位于5-10元之間，價格過低一方面可能是由于居民體育消費(fèi)支出較低，另一方面也可能是公共設(shè)施的低價或免費(fèi)消費(fèi)減緩了消費(fèi)支出水平［2］。最近的調(diào)查顯示我國公共體育場館的價格最低22.9元／h，最高488.5元／h（見表1）。職業(yè)聯(lián)賽租賃體育場的價格為每場10-30萬元，租賃體育館的價格為5-10萬元左右。從中外體育消費(fèi)水平比較來說，目前我國體育場館產(chǎn)品消費(fèi)額較低，體育場館產(chǎn)品市場發(fā)育水平與發(fā)達(dá)國家相比有很大差距，基本還處在起步階段，我國體育場館產(chǎn)品的有效需求水平不高。究其原因，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著較大地區(qū)性差異。欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，特別是廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)，收入水平及與之相適應(yīng)的消費(fèi)水平普遍較低，到體育場館設(shè)施去消費(fèi)的可能性很小。傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念和消費(fèi)意識根深蒂固，也是制約場館健身娛樂消費(fèi)的原因之一。與我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)不同的是，制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)體育健身娛樂消費(fèi)的主要原因不是有效需求不足，而是體育消費(fèi)需求迅速增長與體育場地設(shè)施不足之間的矛盾（見表2）。場地設(shè)施的匱乏是導(dǎo)致社區(qū)居民不參加健身鍛煉的主要原因，另一方面，居民對體育設(shè)施的消費(fèi)需求也在迅速增長。到2003年，中國人均GDP超過1000美元，按當(dāng)年匯率折算為1101美元/人［4］，2010年中國人均GDP為29524元（合4361美元），大約排名世界第92位［5］。隨著收入增加，中國正步入公共產(chǎn)品需求的大擴(kuò)張時期，人們由對滿足溫飽需求已開始轉(zhuǎn)為對教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會性公共服務(wù)的需求，但目前這些公共產(chǎn)品的供給卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足。結(jié)合中國特殊國情，對公共體育設(shè)施的消費(fèi)需求更為迫切。我國體育消費(fèi)呈現(xiàn)較快的增長。一是我國人均GDP估計過低，應(yīng)該乘以3倍；二是中國目前城鄉(xiāng)間和地域間的消費(fèi)水平差距特別大，中國體育消費(fèi)持續(xù)增長，且連年超過經(jīng)濟(jì)增長速度，1994－1998年體育消費(fèi)速度平均增長20％，中國體育的邊際消費(fèi)傾向大，居民體育消費(fèi)明顯快于收入增長；三是隨著城市化水平提高，第三產(chǎn)業(yè)比重將越來越大，體育消費(fèi)拓展的空間和發(fā)展速度越來越大［3］。目前中國的東部及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，如北京、上海、天津、廣東等大都市及周邊輻射地區(qū)，居民的人均收入水平人均GDP已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1000美元這個數(shù)字。恩格爾系數(shù)由1978年中國城市的57.5％降到2002年的37.9％，發(fā)展性、享受型消費(fèi)在加速增長，消費(fèi)水平迅速提高，追求提高生活質(zhì)量的休閑娛樂生活方式正在形成。城市居民的體育休閑娛樂活動需求呈上升趨勢，人們已經(jīng)不滿足消極的、大眾化的體育活動，轉(zhuǎn)而追求更加健康、有品質(zhì)的體育休閑活動。據(jù)調(diào)查，2000年，四川樂山市人均消費(fèi)支出達(dá)4752元，排名前5位的休閑方式依次為：看電視、健身、打牌、旅游、上網(wǎng)。其中體育健身娛樂的消費(fèi)支出出現(xiàn)較快增長。2005年半年，我國部分城市人均體育消費(fèi)達(dá)589元（遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2000年城鄉(xiāng)居民家庭397元的平均消費(fèi)水平），與體育場館設(shè)施有關(guān)的人均消費(fèi)為158元，其中北京、廣州市居民人均體育消費(fèi)分為874元、796元，居于前兩位（見表3），體育設(shè)施的租賃、使用消費(fèi)占有相當(dāng)大的比率。根據(jù)上述現(xiàn)狀，可認(rèn)為我國公共體育場館消費(fèi)存在著欠發(fā)達(dá)地區(qū)有效需求不足和發(fā)達(dá)地區(qū)需求無法滿足兩種并存狀態(tài)。一方面，在提高收入水平的同時，需引導(dǎo)和鼓勵欠發(fā)達(dá)地區(qū)逐步增加體育健身娛樂消費(fèi)的有效需求。另一方面，對于發(fā)達(dá)地區(qū)，通過加大體育場館設(shè)施的建設(shè)改造以及在提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)有效供給。

2.2我國公共體育場館供給的基本現(xiàn)狀

1.吉林省高校體育場館開放運(yùn)營的意義

吉林省高校體育場館開放運(yùn)營是市場經(jīng)濟(jì)體制在高校體育改革領(lǐng)域發(fā)揮影響的重要體現(xiàn),其意義主要有以下幾個方面:推動全民健身運(yùn)動開展。在對人們參與體育健身運(yùn)動的場所進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn),當(dāng)前我國全民健身運(yùn)動在很大程度上缺少足夠的正規(guī)體育場館作為支撐。在這種背景下實(shí)現(xiàn)高校體育場館的開放運(yùn)營能夠?yàn)槿藗兲峁└訉I(yè)化的體育健身場館保障,能夠更好地推動全民健身運(yùn)動的開展。高校履行社會責(zé)任。高校作為承擔(dān)我國高等教育和人才培養(yǎng)的重要存在,其自身同時肩負(fù)著強(qiáng)大的社會責(zé)任,推動高校體育場館設(shè)施開放運(yùn)營正是高校履行社會責(zé)任的體現(xiàn),能夠通過為人們提供更加優(yōu)美的健身環(huán)境、更加專業(yè)的健身場地、更加科學(xué)的健身指導(dǎo)來推動人們參與體育健身的興趣提升,從而促進(jìn)人們形成強(qiáng)烈的終身體育意識。促進(jìn)高校體育改革。通過實(shí)現(xiàn)吉林省高校體育場館的開放運(yùn)營,高校能夠充分提高體育場館設(shè)施的利用效率。通過開放運(yùn)營高校體育場館能夠更加充分地實(shí)現(xiàn)社會聯(lián)動,體育專業(yè)學(xué)生通過有組織地進(jìn)行對社會體育運(yùn)動開展的指導(dǎo),從而提高體育人才的實(shí)踐能力,對于更好開展高校體育改革有重大促進(jìn)作用。雖然高校體育場館開放運(yùn)營有如此優(yōu)越性,但是在實(shí)際操作過程中仍存在著諸多問題,影響高校體育場館開放運(yùn)營的科學(xué)有序開展。

2.吉林省高校體育場館開放運(yùn)營面臨的問題

2.1高校管理者思想保守

即使高校體育場館開放運(yùn)營有諸多好處,當(dāng)前仍有大量高校管理者抱著“多一事不如少一事”的思想從意識里排斥這種與市場接軌的行為,因而高校體育場館開放運(yùn)營面臨的第一個問題就是由于高校管理者思想保守甚至缺乏社會責(zé)任感而造成的先天阻礙。調(diào)查顯示,吉林省高校體育場館大多數(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)有償對外開放或無償對外開放,僅有少部分場館不開放,這部分不向社會開放體育場館的高校往往在領(lǐng)導(dǎo)者層面上存在對開放運(yùn)營認(rèn)識不足的問題。

2.2開放運(yùn)營管理困難

摘要：隨著我國人們生活水平不斷提高，人們對健康體魄的追求提高，我國社會體育資源短缺與全民健身需求矛盾突顯，高校體育場館對外開放成為全民健身時代的必然趨勢。本文對高校體育場館的物質(zhì)資源、人力資源、時間資源等優(yōu)勢進(jìn)行充分分析，為高校體育場館對外開放提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：高校；體育場館；對外開放；可行性；優(yōu)勢

1．前言

由于近年來我國人民生活水平的提高，人們對于身體健康和精神愉悅的追求上達(dá)到新的高度，尤其是人們對身體健康越來越重視。因此，越來越多的人積極地投入到體育鍛煉的活動中。然而我國社會體育資源短缺，并不能滿足全民健身時代驟然增加的體育消費(fèi)者的需求。高校體育場館因其物質(zhì)資源、人力資源豐富走入大眾視野，同時“教育部國家體育總局關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場地向社會開放的實(shí)施意見”等文件的下發(fā)，也為高校體育場館對外開放提供政策支持。

2．高校體育場館對外開放是時展的需求

2．1體育場館發(fā)展與體育消費(fèi)者的需求。2．1．1高校體育場館產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。2．1．1．1體育消費(fèi)者對體育設(shè)施需求的增加和設(shè)施不足的矛盾。體育場館作為全民健身活動和體育事業(yè)發(fā)展的基本場所之一，為大眾體育事業(yè)的發(fā)展提供了重要的資源基礎(chǔ)，體育館發(fā)展水平的高低會影響我國全民健身活動的實(shí)施和我國體育事業(yè)的發(fā)展。由于人們對身體健康越來越重視，參加體育鍛煉的人日益增多。這使得我國體育社會化發(fā)展的主要矛盾是社會性體育運(yùn)動場所設(shè)施的不足與廣大人民群眾日益增長的體育需求之間的矛盾，矛盾的主要方面在于人民群眾缺乏進(jìn)行體育活動的體育場所，這是影響我國全民健身運(yùn)動發(fā)展的主要因素之一。2．1．1．2高校體育場館資源的開發(fā)是解決矛盾的有效途徑。高校體育場館對外開放，是解決當(dāng)前我國社會體育資源短缺，滿足社會體育消費(fèi)者需求的重大舉措。高校體育場館對社會的開放，使得高校體育場館更能適應(yīng)社會，并且獲得了更好的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，在人們對體育鍛煉越來越重視且社會體育公共資源數(shù)量很有限的情況下，高校體育場館對外開放是解決矛盾的有效方式。2．1．2體育消費(fèi)者的需求。體育消費(fèi)需求是指一定時期內(nèi)人們對各種體育消費(fèi)資料的需求狀況。體育消費(fèi)需求是人們在滿足基本的生存消費(fèi)需求之后，用于追求發(fā)展和享受方面的消費(fèi)需求。體育消費(fèi)需求是一個變量，從發(fā)展趨勢來看，體育消費(fèi)需求逐步上升，且不斷增長。體育館的需求不斷增長的原因有以下幾點(diǎn)：我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對身體健康的重視，使得對體育場所的需求大量增加；我國政府?dāng)U大內(nèi)需，積極鼓勵體育消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)的政策出臺，增加了體育消費(fèi)者對體育館的需求；體育消費(fèi)者需求，作為較高層次的發(fā)展消費(fèi)需求和享受消費(fèi)需求，隨著人們收入水平的提高，對體育館的需求有所增加；我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和體育市場的發(fā)展，讓體育消費(fèi)者迅速增加，并且擴(kuò)大了體育消費(fèi)者對體育場館的需求；人們生活水平的提高，生活方式的改變，極大地增加了體育消費(fèi)者對體育場館的需求；我國全民健身計劃的實(shí)施和健康的觀念深入人心，推動了體育消費(fèi)者對體育場館的需求；我國人口老齡化的加速，特別是老齡社會的到來，極大地推動了體育消費(fèi)者對體育場館的需求。2．2高校體育場館盈利的必然性驅(qū)使。2．2．1體育事業(yè)的發(fā)展促使高校體育場館向社會開放。體育事業(yè)發(fā)展的好壞，關(guān)系到整體國民身體素質(zhì)的高低。因此，國家和政府對體育事業(yè)的發(fā)展給予高度重視，并且對體育事業(yè)做出了重要的指示：“我們的體育事業(yè)一定要為人民服務(wù)”和“發(fā)展體育運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)”等相關(guān)指示。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對身體健康的重視，國家確立了體育方針、體育管理體制等相關(guān)體育發(fā)展政策，積極地開展高校體育運(yùn)動、群眾體育運(yùn)動等相關(guān)活動，這都體現(xiàn)了黨和政府對“體育為人民服務(wù)”體育思想的貫徹和落實(shí)，極大地促進(jìn)了我國體育事業(yè)的發(fā)展。2．2．2學(xué)校體育資源閑置和體育社會需求不足問題突出。高校體育場館的基本職能是為教學(xué)服務(wù)，主要是服務(wù)于廣大師生從事體育教學(xué)。高校體育場館是高校體育教學(xué)設(shè)施的重要組成部分，在高校的長遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展過程中占據(jù)著重要的地位。高校體育場館對外開放的前提是，在完成高校正常的體育教學(xué)和活動的情況下，為解決社會體育資源短缺，把課外或者是節(jié)假日等一些閑散的時間和資源利用起來，以有償或者是無償?shù)男问较蛏鐣蟊婇_放，為他們提供體育鍛煉的場地和各項(xiàng)體育服務(wù)，滿足社會體育消費(fèi)者的體育鍛煉需求。我國處在產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展過程中，政府不可能大規(guī)模地進(jìn)行公共體育館的建設(shè)。但是，隨著人們體育鍛煉的需求越來越大，在現(xiàn)有體育場地遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足大眾體育消費(fèi)者健身需求的情況下，適時合理地向社會開放高校體育場館，不僅能夠改善社會體育資源供不應(yīng)求的現(xiàn)狀，也能促進(jìn)高校體育的發(fā)展，并且能夠解決長久以來高校建設(shè)需要國家財政撥款的問題。高校體育場館對外開放，已經(jīng)被世界上很多國家所采納，并且發(fā)展得都很好，所以，高校體育場館對外開放是解決我國社會體育資源不足的一個重要措施。