第一章總則

第一條為了加強特種設備的安全監(jiān)察，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例所稱特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶，下同)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施。

前款特種設備的目錄由國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門(以下簡稱國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門)制訂，報國務院批準后執(zhí)行。

第三條特種設備的生產(chǎn)(含設計、制造、安裝、改造、維修，下同)、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查，應當遵守本條例，但本條例另有規(guī)定的除外。

軍事裝備、核設施、航空航天器、鐵路機車、海上設施和船舶以及煤礦礦井使用的特種設備的安全監(jiān)察不適用本條例。

一、工作依據(jù)

（一）《特種設備安全法》；

（二）國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》；

（三）質(zhì)檢總局《特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》；

（四）市質(zhì)監(jiān)局2015年特種設備工作會精神;

（五）區(qū)政府安委會2015年工作任務;

摘要:化工介質(zhì)的高危害性、生產(chǎn)的連續(xù)性對設備的可靠性提出了更高要求。要保證設備運行可靠,必須隨時了解設備狀態(tài),對設備異常及時發(fā)現(xiàn)并做出調(diào)節(jié)或修理,防止設備狀況的進一步惡化。

關鍵詞:特種設備;同步檢修;協(xié)同檢修

化工介質(zhì)的高危害性、生產(chǎn)的連續(xù)性對設備的可靠性提出了更高要求。要保證設備運行可靠,必須隨時了解設備狀態(tài),對設備異常及時發(fā)現(xiàn)并做出調(diào)節(jié)或修理,防止設備狀況的進一步惡化。化工特種設備與崗位布局方式?jīng)Q定了必須進行巡回檢查?；ぬ胤N設備往往是設備連著設備,一個崗位集中管理和控制相鄰的十幾臺甚至幾十臺設備?；どa(chǎn)具備連續(xù)性大生產(chǎn)的特點,除開停車中需要操作人員到設備現(xiàn)場對設備進行操作外,正常生產(chǎn)中,操作人員的大部分工作時間是通過崗位控制臺對設備運行情況進行監(jiān)測與調(diào)節(jié)。這一點與普通機床設備操作人員始終在設備身邊進行操作很不相同?？刂剖业谋O(jiān)控參數(shù)不能完全反映設備狀況(如設備局部的泄漏、振動等),這就要求通過巡回檢查來彌補監(jiān)控上的不足。巡回檢查分操作人員的巡回檢查、片區(qū)維護檢修人員的巡回檢查和現(xiàn)場技術管理人員的巡回檢查。巡回檢查和由此決定的調(diào)節(jié)與修理是化工特種設備日常維護的主要內(nèi)容。

一、同步檢修與協(xié)同檢修要求

化工生產(chǎn)的一個操作單元的各個設備之間、多個操作單元形成的子系統(tǒng)的各個設備之間、多個子系統(tǒng)形成的總系統(tǒng)的各個設備之間,一般都通過管道相連。生產(chǎn)原料從一端設備投入,產(chǎn)品從另一端設備產(chǎn)出,中間沒有間斷、停留與機械運輸。這與化工產(chǎn)品的生產(chǎn)介質(zhì)大多為流體有關,這樣可以實現(xiàn)連續(xù)性大生產(chǎn)。這種特殊的生產(chǎn)工藝對設備的維護檢修提出了同步、協(xié)同檢修的特殊要求。一臺設備出現(xiàn)問題,往往造成一個操作單元、或者一個子系統(tǒng)或者總系統(tǒng)停車,這時就需實施該單元、或者子系統(tǒng)或總系統(tǒng)設備的同步、協(xié)同檢修。同步指檢修時間、周期、類別上的同步。協(xié)同指在處理某一設備問題時,充分利用該停車機會,協(xié)同處理同一單元、同一子系統(tǒng)或總系統(tǒng)中其他設備問題。

二、怎樣實現(xiàn)同步和協(xié)同檢修

為進一步規(guī)范特種設備行政執(zhí)法行為，不斷提升特種設備行政執(zhí)法能力和水平，切實履行安全監(jiān)察職責，保障特種設備安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》、《特種設備現(xiàn)場檢查規(guī)則》等相關規(guī)定，結合2019年工作重點，特編制本計劃。

一、指導思想

深入學習和貫徹系列重要講話精神，認真落實市委市政府、市安委會安全生產(chǎn)工作部署，緊緊圍繞特種設備安全重點工作，嚴格履行特種設備監(jiān)管職責，加強執(zhí)法檢查力度，提高行政執(zhí)法效能，進一步督促特種設備相關單位落實安全主體責任，提高特種設備安全管理水平，有效防范和遏制較大安全事故發(fā)生，確保全區(qū)特種設備安全形勢穩(wěn)定。

二、工作重點

（一）特種設備生產(chǎn)單位檢點：取得許可資質(zhì)未滿1年的；近2年發(fā)生過特種設備事故的；近2年發(fā)生過因產(chǎn)品缺陷實施強制召回的；舉報投訴較多且經(jīng)確認屬實的，以及檢驗、檢測機構和鑒定評審機構等反映質(zhì)量和安全管理較差的。

（二）特種設備使用單位檢點：學校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設備使用單位；近2年發(fā)生過特種設備事故的特種設備使用單位；經(jīng)檢驗發(fā)現(xiàn)存有重大安全隱患的特種設備使用單位。

按照省政府辦公廳《關于認真做好國慶期間安全生產(chǎn)工作的通知》（冀政辦傳[**]167號）和國家質(zhì)檢總局《關于做好“十一”黃金周期間特種設備安全監(jiān)察工作的通知》（質(zhì)檢辦特[**]320號）文件的有關要求，為保障今年“十一”黃金周期間食品和特種設備安全，讓廣大人民群眾渡過一個歡樂祥和的節(jié)日，做好我省節(jié)日期間食品和特種設備安全工作，制定本方案。

一、指導思想

今年是建國五十五周年，省委省政府及國家質(zhì)檢總局非常重視今年“十一”黃金周期間食品和特種設備安全工作，對做好節(jié)日期間的安全工作均做出了部署，提出了明確的要求，各地應提高對做好節(jié)日期間的食品和特種設備安全工作的認識，認真落實有關食品和特種設備安全工作的各項措施，確保節(jié)日期間食品和特種設備安全。今年以來，通過各地質(zhì)量技術監(jiān)督部門的認真工作及社會的廣泛關注，我省的食品和特種設備安全形勢保持了平穩(wěn)并且總體向好的發(fā)展方向，做好節(jié)日期間的安全工作我們應充滿了信心。但是還應該看到，食品和特種設備安全工作還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，尤其是節(jié)日期間人員流動較大，人口密集區(qū)將明顯增多，設備的使用負荷加大，節(jié)日食品消費將明顯增多，做好節(jié)日期間的食品和特種設備安全工作任務還相當艱巨。各地要堅持以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實“以人為本”的科學發(fā)展觀，切實提高對做好節(jié)日期間食品和特種設備安全工作的認識，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，以對人民高度負責的精神，克服麻痹思想，周密部署認真落實節(jié)日期間的安全工作，針對薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，做到防患未然。

二、工作目標

節(jié)日期間在全省營造一個質(zhì)量有保障，消費放心，人民滿意的食品安全環(huán)境，不發(fā)生影響面大、情節(jié)嚴重的食品安全事件，杜絕假冒偽劣食品出現(xiàn)。特種設備不發(fā)生社會影響大、傷亡損失嚴重的責任事故，堅決杜絕違章指揮和違章操作及監(jiān)控設備事故，不發(fā)生重特大事故。

三、工作重點

為了進一步加強對本區(qū)特種設備安全的監(jiān)督管理工作，根據(jù)市質(zhì)量技術監(jiān)督局、市財政局、市勞動和社會保障局《關于印發(fā)〈關于本市實施特種設備安全協(xié)管項目試行辦法〉的通知》精神，現(xiàn)就我區(qū)特種設備安全協(xié)管項目的實施提出如下試行辦法：

一、組建特種設備安全協(xié)管隊伍的目的

組建特種設備安全協(xié)管隊伍對加強在用特種設備的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，將起到積極作用。同時，為本區(qū)“4050”人員提供相對穩(wěn)定的就業(yè)崗位，以促進就業(yè)和維護社會穩(wěn)定。

二、特種設備安全協(xié)管隊伍的任務

特種設備安全協(xié)管是特種設備安全監(jiān)察工作的延伸，特種設備安全協(xié)管隊伍的組建為特種設備安全監(jiān)察實施屬地化管理提供了組織保證。協(xié)管隊伍應充分利用貼近社區(qū)的優(yōu)勢，實現(xiàn)網(wǎng)格式區(qū)域覆蓋，分級負責，落實責任，實現(xiàn)長效管理。其基本任務是：

（一）宣傳國家有關特種設備安全的法律法規(guī)；

金嶺集團創(chuàng)建于1992年，是一家以基礎化工、熱電聯(lián)產(chǎn)為主導產(chǎn)業(yè)的國家大型企業(yè)，現(xiàn)擁有總資產(chǎn)40億元，員工3000余名。多年來，公司立足化工領域，實施科技興業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品結構，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)了企業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，現(xiàn)已形成年產(chǎn)甲烷氯化物25萬噸、燒堿23萬噸、有機硅12萬噸、環(huán)氧丙烷10萬噸、苯胺6萬噸、氯丙烯2萬噸的生產(chǎn)規(guī)模，熱電裝機容量10萬KW,是中國化工500強、中國石油和化工綜合效益百強、行業(yè)納稅百強、全國工業(yè)重點行業(yè)效益十佳企業(yè)之一。榮獲國家級高新技術企業(yè)、中國優(yōu)秀企業(yè)、全國行業(yè)誠信經(jīng)營示范單位、山東省AAA特級信譽企業(yè)、山東省質(zhì)量管理先進企業(yè)、東營市突出貢獻企業(yè)等多項榮譽稱號。

在十七年發(fā)展歷程中,公司始終堅持“以人為本、安全第一”的管理原則，嚴抓特種設備管理，督查整改設備缺陷，有力地保障了特種設備的正常運轉和各項生產(chǎn)經(jīng)營活動安全穩(wěn)定長周期運行，確保了生產(chǎn)安全無事故。

為了認真落實省質(zhì)監(jiān)局《關于印發(fā)山東省特種設備使用安全管理工作規(guī)范（試行）的通知》和市質(zhì)監(jiān)局《關于落實企業(yè)主體責任開展特種設備使用單位安全標準化評價工作的通知》的指示精神，進一步規(guī)范公司特種設備安全管理行為，保障在用特種設備安全，落實特種設備使用單位主體責任，依照《實施方案》的相關安排，緊緊圍繞“三落實，兩有證，一檢驗，一預案”（即：落實管理機構、落實管理人員、落實管理制度；設備有使用證、人員有操作證；設備依法檢驗合格；有應急預案并演練，有演練記錄）的工作要求，我公司在接到相關資料和上級有關的指示精神后立即行動起來，使全體干部員工思想上強化認識，機構上積極組織，材料上詳細準備，行動上認真落實。到目前為止，整個準備工作已經(jīng)基本結束，具備了驗收條件。

下面就我公司準備情況作簡要匯報如下：

一、組建管理機構，落實管理人員

近年來，在省、市、縣各級領導的關心關懷和全體干部員工的共同努力下，我公司在生產(chǎn)經(jīng)營和規(guī)模膨脹方面都取得比較好的成績。隨著公司規(guī)模的日益擴大和產(chǎn)品鏈條的不斷拉長，各車間生產(chǎn)裝置的安全運行對整個集團公司生產(chǎn)連續(xù)性的影響也日漸突出，進而對各裝置生產(chǎn)設備——尤其是特種設備——的運行性能和備用狀態(tài)提出了更高的要求。為此，公司領導對設備管理相當重視。針對這次特種設備標準化管理評比活動，我們按照相關各相關部門的工作細則進一步明確了職責范圍，確立了分管領導和專/兼職工作人員，對重要崗位的管理人員實現(xiàn)竟聘上崗，按照專業(yè)特長和工作能力進行擇優(yōu)錄用，形成了以法人代表趙曰嶺總裁為首，各部門副總為分支的三級設備管理網(wǎng)絡：一級是設備管理委員會，二級是生產(chǎn)管理部，三級是專職設備管理員隊伍，從而形成了橫到邊，縱到底，齊抓共管的安全管理網(wǎng)絡。各個特種設備使用和運行崗位都配備了業(yè)務能力強、技術精湛、專業(yè)對口的工作人員，真正形成了網(wǎng)絡化、系統(tǒng)化、標準化的管理模式，不僅從技術上保證了特種設備的正常運行，杜絕了設備事故的發(fā)生，同時也為整個集團公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供了強有力的設備保障。

1總則

1.1編制目的

為了有效預防、及時處置區(qū)域內(nèi)各類特種設備事故，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，提高突發(fā)事件的應急處置能力，根據(jù)市政府要求和本區(qū)實際，制訂本區(qū)特種設備事故應急處置預案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規(guī)定》、《市突發(fā)公共事件專項及部門應急預案框架指南》、《市處置特種設備事故應急預案》編制本預案。

1.3工作原則

摘要：化工介質(zhì)的高危害性、生產(chǎn)的連續(xù)性對設備的可靠性提出了更高要求。要保證設備運行可靠，必須隨時了解設備狀態(tài)，對設備異常及時發(fā)現(xiàn)并做出調(diào)節(jié)或修理，防止設備狀況的進一步惡化。

關鍵詞：特種設備；同步檢修；協(xié)同檢修

化工介質(zhì)的高危害性、生產(chǎn)的連續(xù)性對設備的可靠性提出了更高要求。要保證設備運行可靠，必須隨時了解設備狀態(tài)，對設備異常及時發(fā)現(xiàn)并做出調(diào)節(jié)或修理，防止設備狀況的進一步惡化。

化工特種設備與崗位布局方式?jīng)Q定了必須進行巡回檢查。化工特種設備往往是設備連著設備，一個崗位集中管理和控制相鄰的十幾臺甚至幾十臺設備?；どa(chǎn)具備連續(xù)性大生產(chǎn)的特點，除開停車中需要操作人員到設備現(xiàn)場對設備進行操作外，正常生產(chǎn)中，操作人員的大部分工作時間是通過崗位控制臺對設備運行情況進行監(jiān)測與調(diào)節(jié)。這一點與普通機床設備操作人員始終在設備身邊進行操作很不相同。控制室的監(jiān)控參數(shù)不能完全反映設備狀況(如設備局部的泄漏、振動等)，這就要求通過巡回檢查來彌補監(jiān)控上的不足。

巡回檢查分操作人員的巡回檢查、片區(qū)維護檢修人員的巡回檢查和現(xiàn)場技術管理人員的巡回檢查。巡回檢查和由此決定的調(diào)節(jié)與修理是化工特種設備日常維護的主要內(nèi)容。

一、同步檢修與協(xié)同檢修要求

按時完成特種設備平安監(jiān)察工作，依照區(qū)特種設備平安檢查領導小組布置。全年無特種設備平安事故的鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)政府給予懲處；對完成任務較差，且出現(xiàn)平安事故的進行通報批評，并給予相應處分。

防止平安事故的發(fā)生，為切實加強我區(qū)特種設備的平安監(jiān)管。特制定本方案：

一、加強組織領導

成立由區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局、環(huán)境維護局、質(zhì)監(jiān)局、工商分局、公安局、監(jiān)察局以及各鎮(zhèn)、街道辦事處參與的上街區(qū)特種設備平安監(jiān)察領導小組（以下簡稱領導小組，區(qū)政府的統(tǒng)一領導下。具體名單見附件）領導小組下設督查室和辦公室，督查室設在區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局，主任由同志兼任。辦公室設在區(qū)質(zhì)監(jiān)局，主任由楊澤同志兼任。各鎮(zhèn)、街道辦事處設立特種設備平安監(jiān)察室，各社區(qū)、村委會設立專職平安監(jiān)察員。

二、明確職責分工

（一）區(qū)特種設備平安監(jiān)察領導小組：負責全區(qū)特種設備平安監(jiān)察的組織領導。負責對重大事故和責任事故的調(diào)查處理和責任追究。