環(huán)境管理會(huì)計(jì)是過去十幾年來迅速發(fā)展的實(shí)踐和研究學(xué)科?；谀壳皩Νh(huán)境管理會(huì)計(jì)認(rèn)識(shí)上的差異，本文將主要介紹與環(huán)境管理會(huì)計(jì)有關(guān)的一些權(quán)威概念，以突出環(huán)境管理會(huì)計(jì)面臨的問題和在未來面臨的挑戰(zhàn)。

環(huán)境管理會(huì)計(jì)在過去的十幾年來倍受關(guān)注。公司需要治理的環(huán)境影響和事件導(dǎo)致越來越多的貨幣性后果（Schaltegger和Burritt，2000，p.31）。國際上專門進(jìn)行環(huán)境管理會(huì)計(jì)研究的機(jī)構(gòu)有很多，最具有代表性的有Tellus學(xué)會(huì)、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展司環(huán)境管理會(huì)計(jì)專家工作組以及美國環(huán)保署的環(huán)境管理會(huì)計(jì)研究與咨詢中心等。

公司管理者目前已經(jīng)掌握了一些環(huán)境管理會(huì)計(jì)工具。但是關(guān)于傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)在環(huán)境方面的批評主要是它忽略了對環(huán)境信息單獨(dú)的識(shí)別、分類、計(jì)量以及報(bào)告。為此，專家學(xué)者進(jìn)行了如下研究：一是什么是環(huán)境成本（UNDSD，2000）；二是哪些環(huán)境成本具有潛在的重要性（Bennett和James，1997）；三是環(huán)境成本是否重要（Ditz等，1995）。

一、環(huán)境管理會(huì)計(jì)的幾個(gè)權(quán)威定義

對于環(huán)境管理會(huì)計(jì)大多數(shù)人還覺得有些陌生，至少認(rèn)為把它納入到企業(yè)會(huì)計(jì)體系還比較遙遠(yuǎn)，以下列出幾個(gè)關(guān)于環(huán)境管理會(huì)計(jì)的權(quán)威定義。

（一）Tellus學(xué)會(huì)關(guān)于環(huán)境管理會(huì)計(jì)的定義

摘要：通過對環(huán)境應(yīng)急水池環(huán)境管理的研究結(jié)果表明：凡是在生產(chǎn)工程中使用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)并可能對水環(huán)境產(chǎn)生較大影響的企業(yè)和園區(qū)必須建設(shè)事故應(yīng)急水池。環(huán)境應(yīng)急，水池在設(shè)計(jì)和建設(shè)工程中，應(yīng)嚴(yán)格按照2018年以后頒發(fā)的《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理。

關(guān)鍵詞：環(huán)境應(yīng)急水池；標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境管理

多年來，企業(yè)和園區(qū)要不要建環(huán)境應(yīng)急水池，在何處建，容積多大，如何管理等問題一直存在爭議。陳軍海［1］提出，環(huán)保部門應(yīng)在日常監(jiān)管中加強(qiáng)事故應(yīng)急池的監(jiān)督管理。邊歸國等［2-4］在環(huán)境應(yīng)急水池命名與定義、類型與結(jié)構(gòu)、布局等方面進(jìn)行研究。根據(jù)最新頒發(fā)的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)環(huán)境應(yīng)急水池必要性和實(shí)效性、位置、有效容積及環(huán)境管理進(jìn)行研究。

1建設(shè)環(huán)境應(yīng)急水池重要意義

1.1必要性

2005年11月13日，中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故，部分生產(chǎn)裝置和中間貯罐及循環(huán)水系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，致使未發(fā)生爆炸和燃燒的部分原料、產(chǎn)品和循環(huán)水泄漏，與現(xiàn)場所用的消防水混合后流入松花江，造成了松花江水體嚴(yán)重污染，并導(dǎo)致哈爾濱市因水污染全市停止供水的特別重大污染事件。2006年1月6日，浙江上虞長征化工廠一反應(yīng)釜發(fā)生爆炸。該企業(yè)有效利用雨水回收系統(tǒng)和廢水預(yù)處理池暫存事故污水，再轉(zhuǎn)輸污水處理廠進(jìn)一步處理，避免了環(huán)境次生污染事件的發(fā)生。分析兩個(gè)企業(yè)對事故污水的處理效果，充分說明了必要的事故應(yīng)急設(shè)施（池）對有效防控水污染事故以及次生的環(huán)境污染事件極為重要。為此，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局與原國家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于督促化工企業(yè)切實(shí)做好幾項(xiàng)安全環(huán)保重點(diǎn)工作的緊急通知》（安監(jiān)總?；?006〕10號(hào)）文件，強(qiáng)調(diào)“必備的防污設(shè)施和措施對防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故引發(fā)環(huán)境污染事件至關(guān)重要”，有關(guān)部門“立即完善事故狀態(tài)下防范環(huán)境污染的措施”。

編者按：本文主要從政府的關(guān)注；國際組織的關(guān)注；會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體的關(guān)注；專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)注；企業(yè)環(huán)境報(bào)告；政府和非營利組織環(huán)境報(bào)告；聯(lián)系我國情況的考慮進(jìn)行論述。其中，主要包括：各種約束企業(yè)行為、規(guī)范產(chǎn)品環(huán)境質(zhì)量的國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施、最早進(jìn)入專業(yè)實(shí)務(wù)的就是企業(yè)環(huán)境信息披露，也稱環(huán)境報(bào)告、美國國家環(huán)境保護(hù)局在環(huán)境會(huì)計(jì)方面做了許多工作、企業(yè)對環(huán)境事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)，主要依據(jù)1975年的第5號(hào)準(zhǔn)則、英國政府環(huán)境部、聯(lián)合國有關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展探究、國際標(biāo)準(zhǔn)組織、美國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、加拿大管理會(huì)計(jì)師公會(huì)1998年“理解和實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn)14000、ABB集團(tuán)公司的環(huán)境報(bào)告、寶潔（P＆G）公司、政府主管機(jī)構(gòu)應(yīng)明確對環(huán)境新問題的界定尤其是對企業(yè)有關(guān)環(huán)境管理責(zé)任的認(rèn)定等，具體請?jiān)斠姟?/p>

[關(guān)鍵字]:國際環(huán)境企業(yè)環(huán)境環(huán)境信息信息披露管理

從國際發(fā)展趨向看，各種約束企業(yè)行為、規(guī)范產(chǎn)品環(huán)境質(zhì)量的國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，必然會(huì)影響到參和國際競爭的企業(yè)。環(huán)境新問題已經(jīng)超越了國界，成為一個(gè)全球性新問題。我國的企業(yè)要走向市場，產(chǎn)品要參和國際競爭，必然會(huì)受到和環(huán)境有關(guān)的種種壓力。因此有關(guān)環(huán)境管理的探究和應(yīng)用也就越顯得必要和迫切。

依據(jù)美國國家環(huán)境保護(hù)局的解釋，環(huán)境會(huì)計(jì)分為宏觀和微觀兩個(gè)層面摘要：宏觀層面和國民經(jīng)濟(jì)核算和報(bào)告相連，微觀層面和企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和報(bào)告相連。

在微觀層面的環(huán)境會(huì)計(jì)領(lǐng)域，最早進(jìn)入專業(yè)實(shí)務(wù)的就是企業(yè)環(huán)境信息披露，也稱環(huán)境報(bào)告，即把公司各種活動(dòng)對環(huán)境產(chǎn)生影響的信息向外部社會(huì)披露。環(huán)境信息披露最早是作為社會(huì)責(zé)任報(bào)告的一個(gè)組成部分。在20世紀(jì)80年代中期，披露方式是體現(xiàn)在公司年度報(bào)告中的“管理分析和新問題討論”部分。進(jìn)入90年代以后，隨著“綠色化”意識(shí)日益被官方和公眾接受并強(qiáng)化，也對公司信息披露產(chǎn)生了更大的壓力，所以大公司紛紛在年度報(bào)告中增加環(huán)境信息部分，以至單獨(dú)編制環(huán)境報(bào)告。以后成為一個(gè)獨(dú)立組成部分，并最終成為獨(dú)立的年度環(huán)境報(bào)告。根據(jù)KPMG（國際五大會(huì)計(jì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)之一）的一項(xiàng)調(diào)查，披露環(huán)境信息的跨國性大公司，1994年為65%，1995年增長為77％，而全球最大的100家公司則全部編制環(huán)境報(bào)告。

這表明了以贏利為目標(biāo)的企業(yè)已經(jīng)將社會(huì)責(zé)任感和自我約束作為公司行為規(guī)則的組成部分。不過從實(shí)踐看，尚存在的新問題也是很明顯的摘要：第一，眾多公司編制和披露環(huán)境信息，并沒有共同接受的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；第二，環(huán)境報(bào)告中的信息之產(chǎn)生，在環(huán)境會(huì)計(jì)及環(huán)境管理方面都有待發(fā)展。

摘要：水資源是我國非常重要的自然資源，其對于流域內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著非常重要的作用。但是，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中采用的是粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式，水環(huán)境管理體系比較落后，導(dǎo)致水環(huán)境污染現(xiàn)象十分嚴(yán)重，需要采取相應(yīng)的措施改善水環(huán)境管理質(zhì)量。對水環(huán)境管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并就其改善措施進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：水環(huán)境；管理現(xiàn)狀；改善措施

1水環(huán)境管理現(xiàn)狀分析

1.1缺乏完善的管理法律體系。目前，我國有關(guān)水環(huán)境管理的法律法規(guī)，采用的是分立法形式，即有單獨(dú)的水污染管理立法，也有單獨(dú)的水資源管理立法。但是，在兩類法律法規(guī)中存在交叉的部分，甚至有的內(nèi)容是相互矛盾的。由于參與到水環(huán)境管理的部門比較多，又缺乏具有綜合性的水環(huán)境管理法律體系，使得在法律體系的執(zhí)行過程中執(zhí)行力度不夠，水環(huán)境管理水平不高。并且，在水環(huán)境立法中，更關(guān)注的是實(shí)體性立法，程序性立法比較缺乏，使得很難實(shí)現(xiàn)在實(shí)體性立法中規(guī)定的目標(biāo)。另一方面，水環(huán)境管理的概念沒有做出明確的界定，所以其可操作性不強(qiáng)，這些都會(huì)影響水環(huán)境管理質(zhì)量。1.2水環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。以某小鎮(zhèn)的水環(huán)境管理為例，其存在侵占河面的現(xiàn)象，有些村民小組是鄰河而建的，在居民生活水平改善以后，就逐漸出現(xiàn)占用河道建設(shè)駁岸的情況，導(dǎo)致河面的寬度越來越小，河道的水流受到阻礙，并使疏浚工作越來越難。有的居民在河道內(nèi)隨意的亂搭，將河道的一部分圈出來，養(yǎng)殖家禽和魚等。1.3水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警機(jī)制不完善。對環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控與預(yù)警，主要目的是為了控制流域內(nèi)的水污染，對水環(huán)境退化現(xiàn)象進(jìn)行控制。水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測主要包括五個(gè)方面的內(nèi)容，一是水文特征，二是水質(zhì)理化指標(biāo)，三是沉積物化學(xué)，四是水生生物種類數(shù)量，最后是污染源。利用人工監(jiān)測與自動(dòng)監(jiān)測相結(jié)合的方式，通過對衛(wèi)星遙感監(jiān)測等技術(shù)的應(yīng)用，采集相關(guān)的數(shù)據(jù)，對流域水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，從而制定出更具針對性的水環(huán)境管理方案。但是，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警機(jī)制還很落后，監(jiān)測機(jī)制不完善，新技術(shù)的應(yīng)用能力差、水環(huán)境質(zhì)量發(fā)展趨勢預(yù)測不準(zhǔn)確等問題都存在。

2水環(huán)境管理現(xiàn)狀的改善措施分析

2.1建立完善的水環(huán)境管理制度。要提高水環(huán)境管理效率，加大對水環(huán)境的保護(hù)力度，首先就需要有完善的水環(huán)境管理制度做保障。比如，加強(qiáng)對各級(jí)水環(huán)境管理法律法規(guī)體系建設(shè)，結(jié)合水環(huán)境的整體性特點(diǎn)，以及其關(guān)聯(lián)性特點(diǎn)，對水資源管理立法、水污染管理立法進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。同時(shí)，不同地區(qū)的各級(jí)政府應(yīng)建立完善的地方級(jí)水環(huán)境管理制度，提高水環(huán)境管理立法的綜合性，并要充分考慮參與水環(huán)境管理工作的各單位的利益。地方水環(huán)境管理必須重視其程序性立法，對水環(huán)境管理的權(quán)責(zé)作出具體的劃分。此外，還應(yīng)建立完善的水環(huán)境管理審批制度、運(yùn)營制度、監(jiān)督機(jī)制制度，并大力推行許可證制度。2.2強(qiáng)化公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。水環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)，政府應(yīng)加大對水環(huán)境管理保護(hù)的宣傳，強(qiáng)化公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，以提高水環(huán)境管理質(zhì)量。比如，每周將流域內(nèi)的居民組織起來，宣傳相關(guān)的水環(huán)境制度和法律法規(guī)。宣傳的方式要多種多樣，可以播放相關(guān)的影片、現(xiàn)場宣講、發(fā)放宣傳冊，也可以組織居民一同開展水環(huán)境治理工作，讓居民在實(shí)際的活動(dòng)中去體會(huì)水環(huán)境管理的重要性，從而促使其主動(dòng)約束自己的行為，不向河道內(nèi)扔垃圾、排放污水等，從而改善水污染現(xiàn)象，提高水資源質(zhì)量。2.3充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。水環(huán)境管理工作通常是以政府為主導(dǎo)的，所以需要轉(zhuǎn)變政府的職能，充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用和監(jiān)督作用，優(yōu)化市場機(jī)制的資源配置。比如，對水環(huán)境管理工作的相關(guān)權(quán)利作出明確的界定，將其所有權(quán)與使用權(quán)分離開來。不斷完善并優(yōu)化水資源有關(guān)權(quán)利市場交易制度，尤其要明確個(gè)體的取水權(quán)、群體的取水權(quán)、排污權(quán)等交易制度，以不同的組織形式完成實(shí)施水資源管理工作。又如，可以采用現(xiàn)代化的企業(yè)制度，并對于水資源有關(guān)的投資制度、融資制度等進(jìn)行完善，通過股份制、出租和拍賣的方式，促使涉及水環(huán)境管理工作的企業(yè)運(yùn)行效率。而政府則要將自己的宏觀調(diào)控職能充分的發(fā)揮出來，采用系統(tǒng)性的水環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)手段，如稅費(fèi)、補(bǔ)貼等，以盡力生態(tài)性的農(nóng)業(yè)園、工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園等，使環(huán)境管理工作能夠與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展協(xié)調(diào)進(jìn)行。

摘要:環(huán)境管理政府的基本職能之一，當(dāng)代環(huán)境管理是指人與自然的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而有利于人們的生存與發(fā)展。在生態(tài)文明的視角來看，環(huán)境管理的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵主要有技術(shù)內(nèi)涵、經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和制度內(nèi)涵。本文對生態(tài)文明視野下環(huán)境管理的三個(gè)實(shí)質(zhì)內(nèi)涵進(jìn)行分別的闡述，以前提高環(huán)境管理的水準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞:生態(tài)文明;環(huán)境管理;內(nèi)涵

環(huán)境管理是預(yù)防和質(zhì)量環(huán)境污染的重要途徑，只有做好環(huán)境管理工作才能有效的協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，保障人們的物質(zhì)很精神需求。本文對生態(tài)文明視野下環(huán)境管理的三個(gè)實(shí)質(zhì)內(nèi)涵進(jìn)行分別的闡述，以前提高環(huán)境管理的水準(zhǔn)。

1生態(tài)文明視野下的環(huán)境管理的技術(shù)內(nèi)涵

生態(tài)文明視野下的環(huán)境管理的技術(shù)內(nèi)涵是調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)以及上下游地區(qū)之間的生態(tài)關(guān)系，在環(huán)境管理中要協(xié)調(diào)好之間的關(guān)系。

1．1城鄉(xiāng)之間的關(guān)系協(xié)調(diào)

摘要:以“三生共贏原理”為環(huán)境實(shí)踐教學(xué)的切入點(diǎn)和研究主題，運(yùn)用課堂教學(xué)中的實(shí)證方法和手段，通過調(diào)查研究環(huán)境現(xiàn)場的實(shí)際情況，去理解和體驗(yàn)原理的理論內(nèi)涵，使環(huán)境專業(yè)學(xué)生理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動(dòng)相互印證，進(jìn)一步培養(yǎng)在實(shí)踐中熟練運(yùn)用各種環(huán)境管理方法，把環(huán)境治理問題與人民生活滿意度提高和生產(chǎn)發(fā)展結(jié)合起來，對環(huán)境工程的效果進(jìn)行更全面系統(tǒng)的評估，進(jìn)一步培養(yǎng)環(huán)境專業(yè)學(xué)生的戰(zhàn)略意識(shí)，更新環(huán)境管理理念，為將來走向工作崗位打下基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞:環(huán)境管理學(xué);三生共贏原理;實(shí)踐教學(xué)研究

環(huán)境與發(fā)展是當(dāng)代社會(huì)的兩個(gè)熱點(diǎn)問題，如何既保護(hù)環(huán)境又實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)人民生活可持續(xù)發(fā)展，是各國政府、各研究機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位必須面對和研究的主題。新世紀(jì)以來，我國政府提出了一系列與環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的新理念，如科學(xué)發(fā)展觀(2003)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)(2004)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)(2009)等，黨的報(bào)告更是把建設(shè)美麗中國提上了新的高度;在相關(guān)政策、資金、技術(shù)以及各級(jí)政府配套措施的支持下，我國的環(huán)境產(chǎn)業(yè)得到蓬勃發(fā)展，各地也涌現(xiàn)出許多環(huán)境管理的成功案例。作為培養(yǎng)環(huán)境專業(yè)人才最集中的地方，如何在高等院校環(huán)境專業(yè)教學(xué)工作中有意識(shí)地把專業(yè)知識(shí)傳授和實(shí)踐調(diào)查研究結(jié)合起來，進(jìn)一步培養(yǎng)環(huán)境專業(yè)大學(xué)生熟悉我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況以及環(huán)境管理的最新理念顯得尤為重要。本文立足環(huán)境專業(yè)的《環(huán)境管理學(xué)》課程，從大學(xué)生的實(shí)際特點(diǎn)出發(fā)，針對現(xiàn)階段的大學(xué)生普遍掌握熟練利用電腦和互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)的情況，同時(shí)又具有獨(dú)立自主、善于溝通的性格特征。通過實(shí)地考察和研究，改變了過去校內(nèi)實(shí)踐研究的做法，將實(shí)踐基地放在交通便利、人流密度較大、環(huán)境配套設(shè)施齊全、生態(tài)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)完善的祭城濕地公園，使學(xué)生可以直觀地把環(huán)境管理的具體問題與理論聯(lián)系起來，學(xué)以致用。

1環(huán)境管理學(xué)的課程特色及實(shí)踐要求

環(huán)境管理學(xué)是一門新型交叉學(xué)科。它既包括社會(huì)科學(xué)中管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人類行為學(xué)的特點(diǎn)和精髓，又涵蓋自然科學(xué)如化學(xué)、工程學(xué)、動(dòng)力學(xué)、物理學(xué)、數(shù)學(xué)的技術(shù)要求和現(xiàn)代成果。其核心是突出人在管理中的核心能動(dòng)因素，把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工程與人類的組織和非組織行為結(jié)合起來，把政府政策、企業(yè)主體、公眾配合三者落實(shí)在環(huán)境管理和改良的全過程，以更持久高效地應(yīng)對復(fù)雜的環(huán)境問題。環(huán)境管理學(xué)的實(shí)踐環(huán)節(jié)依托課程所學(xué)的專業(yè)理論知識(shí)和專業(yè)技能方法，在確定校外實(shí)踐教學(xué)基地的基礎(chǔ)上，建立實(shí)踐教學(xué)團(tuán)隊(duì)，采用新的實(shí)踐教學(xué)組織方式，改變過去那種老師講、學(xué)生聽的被動(dòng)學(xué)習(xí)方式，采取教師引導(dǎo)、學(xué)生參與的新型實(shí)踐教學(xué)模式，在教師指導(dǎo)下，學(xué)生自主明確調(diào)查方式，自主完成數(shù)據(jù)收集和總結(jié)討論，自主制作調(diào)查報(bào)告的全過程。使學(xué)生在主動(dòng)設(shè)計(jì)、主動(dòng)參與的過程中鍛煉能力、培養(yǎng)配合團(tuán)隊(duì)精神和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，以適應(yīng)新形勢下地方應(yīng)用型普通本科院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的要求，豐富和完善教學(xué)體系。

2“三生共贏原理”的理論內(nèi)涵

一、實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變必須加強(qiáng)環(huán)境技術(shù)管理

(一)當(dāng)前的環(huán)境形勢和強(qiáng)化環(huán)境技術(shù)管理的意義

當(dāng)前我國的環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻。發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，已在我國20多年里集中出現(xiàn)，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型特點(diǎn)。為了有效控制環(huán)境污染，國家提出要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，并提出了具體目標(biāo)，即到2010年，重點(diǎn)地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量得到改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制，到2020年，環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善?！笆晃濉逼陂g，我國要在國內(nèi)生產(chǎn)總值整體水平繼續(xù)保持在7.5％的同時(shí)，力爭使主要污染物的排放總量要比“十五”期間的排污總量減少10％的目標(biāo)。這是一項(xiàng)約束性指標(biāo)，是難度很大但又必須實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)。固定資產(chǎn)投資增長過快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量增加，與此同時(shí)還要求污染物排放總量減少10％，環(huán)境保護(hù)工作受到兩種壓力的夾擊。

環(huán)保的出路在哪里？答案是要盡快實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。而實(shí)現(xiàn)從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，關(guān)鍵是要強(qiáng)化環(huán)境技術(shù)手段。環(huán)境技術(shù)(或稱“環(huán)境污染防治技術(shù)”，包括清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染控制技術(shù)和綜合利用技術(shù))是污染防治的基礎(chǔ)，也是環(huán)境管理和監(jiān)督執(zhí)法的重要手段和措施。要牢固確立“科技興環(huán)保”的戰(zhàn)略，遵循客觀規(guī)律，用科學(xué)技術(shù)破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染的矛盾，真正做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)。

(二)我國環(huán)境技術(shù)管理現(xiàn)狀和存在問題

環(huán)境技術(shù)管理是指國家為保障環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，以指導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)采用先進(jìn)技術(shù)，防治環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)環(huán)境技術(shù)發(fā)展為目的，配合環(huán)境管理而進(jìn)行的技術(shù)監(jiān)督與管理活動(dòng)的總稱，是環(huán)境管理體系的重要組成部分。該體系主要包括為環(huán)境污染防治的各環(huán)節(jié)提供系統(tǒng)技術(shù)支持和保障相配套的技術(shù)政策、最佳可行技術(shù)導(dǎo)則和工程技術(shù)規(guī)范，以及相應(yīng)的技術(shù)篩選與評估、示范與推廣工作體系。

編者按：本論文主要從我國地方環(huán)境行政管理體制存在的問題；實(shí)現(xiàn)地方環(huán)境行政管理體制科學(xué)發(fā)展的思路等進(jìn)行講述，包括了以地域管理為主的環(huán)境管理體制，導(dǎo)致中央政府和地方政府存在行為差異、地方環(huán)境管理機(jī)構(gòu)在設(shè)置上不能滿足實(shí)際需要、行政區(qū)劃的地方環(huán)境管理體制，不利于跨區(qū)域環(huán)境問題的協(xié)調(diào)、按照政企分開的原則，轉(zhuǎn)變部門職能等，具體資料請見：

摘要：地方環(huán)境行政管理體制是我國環(huán)境管理體制的基礎(chǔ)，科學(xué)有效的地方環(huán)境行政管理體制對于促進(jìn)我國現(xiàn)有的環(huán)境管理體制的發(fā)展，改善環(huán)境狀態(tài)，推行可持續(xù)發(fā)展等政策，都具有十分重要的意義。本文對我國現(xiàn)有的地方環(huán)境行政管理體制存在的問題進(jìn)行分析，具體論述造成我國目前地方環(huán)境行政管理體制不科學(xué)、不完善的主要原因，從我國的實(shí)際情況出發(fā)，努力探尋實(shí)現(xiàn)我國地方環(huán)境行政管理體制科學(xué)發(fā)展的途徑。

關(guān)鍵詞：環(huán)境管理體制；問題；對策。

環(huán)境管理體制是指國家有關(guān)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政隸屬關(guān)系和管理權(quán)限劃分等方面的組織體系和制度。它具體規(guī)定了中央、地方、部門、企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的管理范圍、權(quán)限職責(zé)、利益以及相互關(guān)系，核心部分是關(guān)于管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、各管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)分配以及各機(jī)構(gòu)之間的相互協(xié)調(diào)等問題。一些西方學(xué)者在對環(huán)境管理體制問題進(jìn)行討論時(shí)，往往會(huì)把公眾參與的問題考慮進(jìn)去。他們認(rèn)為，在環(huán)境管理體制的結(jié)構(gòu)關(guān)系中，除政府的行為之外，還有社會(huì)利益團(tuán)體和管理行為人，它們都是較為重要的組成部分。環(huán)境保護(hù)事業(yè)在西方一些發(fā)達(dá)國家，已經(jīng)具有較高的社會(huì)化程度，企業(yè)和公眾在環(huán)境管理中扮演著非常重要的角色。在這方面，我國與西方國家相比還存在很大的差距。較長時(shí)間以來，我們所說的環(huán)境管理體制僅指政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置，而公眾的監(jiān)督和參與則被視為是外部作用機(jī)制，一般不納入進(jìn)來。

一、我國地方環(huán)境行政管理體制存在的問題。

我國長期以來采用的是地方政府對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的環(huán)境管理體制，這種體制，由地方政府通過計(jì)劃、組織、調(diào)節(jié)和監(jiān)督，來協(xié)調(diào)社會(huì)中的各種關(guān)系。這一體制的優(yōu)點(diǎn)在于能夠很好地發(fā)揮地方的主動(dòng)性和積極性。經(jīng)過多年的努力，我國已經(jīng)形成了“由國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工負(fù)責(zé)、地方政府分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制，并逐步形成了“五級(jí)管理”、“四級(jí)機(jī)構(gòu)”的組織體系。這種管理體制對于推動(dòng)我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。我國是一個(gè)人口大國，自然資源相對較少，環(huán)境保護(hù)工作起步也比較晚，正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過快、管理手段較為薄弱、環(huán)境意識(shí)還有待于進(jìn)一步提高的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，因此該體制具有一定的合理性和有效性。然而我們也應(yīng)該看到它還存在著不少的弊端，部門分散、地方分割、條塊分離的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，管理手段相對滯后，很難適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，對于環(huán)境保護(hù)工作的開展具有一定的阻力。

【摘要】中國共產(chǎn)黨提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是鄉(xiāng)村振興的重要工作內(nèi)容之一。系統(tǒng)總結(jié)了近年來我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀、問題及面臨的挑戰(zhàn)，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理對策:在戰(zhàn)略定位上，要明確農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成和抓手，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)新的關(guān)鍵領(lǐng)域，是生態(tài)文明建設(shè)的顯著標(biāo)志;在工作原則上，要堅(jiān)持環(huán)境管理與鄉(xiāng)村振興同步謀劃、同步實(shí)施、同步推進(jìn)，堅(jiān)持山水林田湖系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合利用，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)、協(xié)同發(fā)力;構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理工作的對策體系，夯實(shí)各級(jí)政府和部門的農(nóng)村環(huán)保責(zé)任，建立全面協(xié)調(diào)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理政策體系，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)的環(huán)境監(jiān)管體系，探索便捷有效的農(nóng)村環(huán)境治理模式，完善農(nóng)村環(huán)境教育和幫扶體系。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理;戰(zhàn)略定位;工作原則;對策體系

改革開放以來，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)程總體上滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量成為全面建成小康社會(huì)的短板，同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)又滯后于整個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)程，成為短板中的短板。十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，以提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為標(biāo)志，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入了一個(gè)歷史性的新階段。探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的中國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理對策思路，是履行好生態(tài)環(huán)境部在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中開展頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)測和評估、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法、統(tǒng)一監(jiān)察問責(zé)的新職責(zé)的當(dāng)務(wù)之急。

1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理現(xiàn)狀

我國農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)差、保障不足，距離鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“生態(tài)宜居”、“構(gòu)建人與自然和諧共生發(fā)展新格局”仍有不小的差距。1.1農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理整體仍處起步階段。在農(nóng)村人居環(huán)境治理方面，主要開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。2008年至2017年期間，中央財(cái)政累計(jì)安排農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金435億元。截至2017年底，全國已有13.8萬個(gè)村莊完成環(huán)境綜合整治，近2億農(nóng)村人口直接受益。各地建成生活污水處理設(shè)施30多萬套，生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施900多萬個(gè)(輛)。但是，截至2016年底，全國尚有近80%村莊的生活污水沒有治理，近50%的村莊沒有實(shí)施改廁。以簡單收集為標(biāo)準(zhǔn)，還仍有26.1%的村莊生活垃圾沒有治理。已經(jīng)完成整治的村莊的環(huán)保設(shè)施長效運(yùn)行維護(hù)仍然困難重重。在農(nóng)業(yè)面源污染治理方面，主要開展了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定、農(nóng)藥化肥使用量零增長行動(dòng)和測土配方施肥等工作。環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示:農(nóng)業(yè)面源化學(xué)需氧量、氨氮排放呈逐年下降趨勢，分別由2011年的1186.1萬t、82.7萬t下降至2015年的1068.6萬t、72.6萬t［1］，下降率達(dá)10%左右;農(nóng)業(yè)源總氮、總磷的排放基本保持穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)面源污染物排放總量基數(shù)大，基本占到了全國廢水污染物總排放量的“半壁江山”，目前的治理率遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)面源的治理需求，農(nóng)業(yè)面源污染治理仍然任重道遠(yuǎn)。1.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)尚處初期階段。在中央本級(jí)，生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司專門設(shè)置農(nóng)村處負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理工作。在省一級(jí)，截至2016年底，全國31個(gè)省(區(qū)、市)環(huán)境保護(hù)廳(局)均有相關(guān)職能處室履行農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的工作職責(zé)。在基層，截至2014年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到2968個(gè)，約占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的10%，比2010年的1892個(gè)增加了60%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)人員11900多人，比2010年的7100多人增加了68%。雖然農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)得到強(qiáng)化，但是相對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的工作量和工作難度，現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍配置遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的需求，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)及人才建設(shè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。1.3農(nóng)村環(huán)境管理制度尚需不斷完善在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的法律法規(guī)方面，截至目前，我國已出臺(tái)了《環(huán)境保護(hù)法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》以及《環(huán)境保護(hù)稅法》等多部涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)有兩個(gè)突出特征:一是缺少系統(tǒng)設(shè)計(jì)，尚無一部專門的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律統(tǒng)籌規(guī)范農(nóng)村環(huán)保工作的責(zé)任分工和協(xié)調(diào)實(shí)施。二是關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任界定不清晰，甚至相關(guān)法律的規(guī)定不完全一致，執(zhí)行力差。與工業(yè)污染防治一樣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治也面臨著厘清污染者和監(jiān)管者責(zé)任的問題，但更為復(fù)雜的是，農(nóng)民在污染治理方面的能力明顯弱于工業(yè)生產(chǎn)者，現(xiàn)行法規(guī)弱化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的污染直接責(zé)任和治理的法律責(zé)任，加大了污染監(jiān)管的難度。在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃方面，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》等綜合性引導(dǎo)政策統(tǒng)籌部署了農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)業(yè)污染治理、農(nóng)村人居環(huán)境改善等多方面農(nóng)村環(huán)保工作，《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等專項(xiàng)指導(dǎo)政策細(xì)化了農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作要求、內(nèi)容和時(shí)限，《農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃(2014－2018年)》等進(jìn)一步深入推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。這些政策規(guī)劃表現(xiàn)為“兩多兩不足”:一是國家層面的政策規(guī)劃多，而基層政府出臺(tái)的相關(guān)實(shí)施辦法和方案不足，極大影響了國家政策和規(guī)劃的落地和實(shí)施效果。二是政策規(guī)劃理論規(guī)定多，實(shí)踐指導(dǎo)不足。國家出臺(tái)的政策多以目標(biāo)要求和指導(dǎo)原則為主，只提出了“做什么”和“做到什么程度”，沒給出“如何做”的方法，缺少對各地具體開展工作的指導(dǎo)，不能滿足基層操作需要，被一些地方指責(zé)為“不接地氣”。在農(nóng)村環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面，目前存在幾個(gè)突出問題:一是農(nóng)村環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)少。截止2017年底，國家環(huán)境保護(hù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)1833項(xiàng)，其中涉及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)僅20余項(xiàng)，占比不足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的1.6%［2］;在原環(huán)境保護(hù)部備案的186項(xiàng)地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中與農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)僅6項(xiàng)，占備案標(biāo)準(zhǔn)的3.2%。二是標(biāo)準(zhǔn)制訂存在大量空白區(qū)。在水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面，缺乏農(nóng)村生活污水排放等標(biāo)準(zhǔn);在大氣污染防治方面，沒有農(nóng)藥噴灑對大氣的影響等標(biāo)準(zhǔn);在固體廢物管理方面，目前農(nóng)村生活垃圾處理處置參考的是城市生活垃圾控制標(biāo)準(zhǔn)，缺乏適用于農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理處置的標(biāo)準(zhǔn)。三是部分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡過長。現(xiàn)行《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)齡超過20年，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和生態(tài)環(huán)境管理要求。四是標(biāo)準(zhǔn)適用范圍存在“一刀切”現(xiàn)象。

2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理面臨的主要挑戰(zhàn)

一、引言

近年，隨著各種環(huán)境現(xiàn)象的日益嚴(yán)重，使得會(huì)計(jì)必須將環(huán)境問題納入管理的視野，環(huán)境管理會(huì)計(jì)（EMA）是隨著現(xiàn)實(shí)問題出現(xiàn)而誕生的一門會(huì)計(jì)學(xué)分支。美國環(huán)保局（USEPA，1995）依據(jù)管理會(huì)計(jì)性質(zhì)將EMA界定為：為幫助組織決策而確認(rèn)、收集和分析關(guān)于環(huán)境成本和環(huán)境業(yè)績的信息過程。國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（IFAC，1998）認(rèn)為環(huán)境管理會(huì)計(jì)是“通過發(fā)展和實(shí)施恰當(dāng)?shù)呐c環(huán)境有關(guān)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)和實(shí)務(wù)進(jìn)行環(huán)境業(yè)績和經(jīng)濟(jì)業(yè)績的管理，涉及生命周期成本計(jì)算、完全成本會(huì)計(jì)、收益評價(jià)和環(huán)境管理的戰(zhàn)略規(guī)劃”。聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展署（UNDSD，2001）將其定義為：為了滿足組織內(nèi)部決策和環(huán)境決策需要，對實(shí)物流動(dòng)信息（如材料、水和能源流）、環(huán)境成本信息和其他貨幣信息進(jìn)行的識(shí)別、收集、估計(jì)、分析、內(nèi)部呈報(bào)和使用。從上述關(guān)于環(huán)境管理會(huì)計(jì)的定義可以看出，環(huán)境管理會(huì)計(jì)是以環(huán)境管理為核心，包括企業(yè)環(huán)境成本分配與管理、產(chǎn)品流程設(shè)計(jì)與定價(jià)、投資決策評價(jià)、業(yè)績評價(jià)、資本預(yù)算和價(jià)值鏈管理等諸多內(nèi)容。環(huán)境管理會(huì)計(jì)涉及到公司管理的諸多方面，如何實(shí)施環(huán)境管理會(huì)計(jì)就成為十分現(xiàn)實(shí)的問題。環(huán)境管理會(huì)計(jì)實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政府頒布的相關(guān)法律法規(guī)、綠色消費(fèi)主義等諸多外部因素都在一定程度上促進(jìn)其落實(shí)和推進(jìn)，但外因僅是事物發(fā)展的必要條件，內(nèi)因才是事物發(fā)展的根本動(dòng)力。企業(yè)內(nèi)部驅(qū)動(dòng)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理會(huì)計(jì)實(shí)施的關(guān)鍵。本文試圖對青島啤酒案例進(jìn)行剖析，擬從其管理實(shí)踐中尋求答案。

二、青島啤酒環(huán)境管理會(huì)計(jì)的企業(yè)內(nèi)部驅(qū)動(dòng)機(jī)制實(shí)踐

青島啤酒股份有限公司是我國啤酒行業(yè)的龍頭企業(yè)之一，截至2012年底青島啤酒在全國20個(gè)省市地區(qū)擁有59家啤酒生產(chǎn)廠。在環(huán)境管理方面，青島啤酒榮獲了“首屆中國綠金獎(jiǎng)”、“中國社會(huì)責(zé)任百榜”、“國際碳金獎(jiǎng)”、“最佳企業(yè)公民”等獎(jiǎng)勵(lì)，且四度蟬聯(lián)“中國綠公司百強(qiáng)”。在企業(yè)內(nèi)部，青島啤酒幾年來一直推行環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系，并將其貫穿在企業(yè)投資、融資、產(chǎn)品定價(jià)和采購等諸多環(huán)節(jié)。通過不斷推行和優(yōu)化環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系，青島啤酒環(huán)境績效顯著提高，公司污染物排放達(dá)標(biāo)率100%，單位COD、二氧化硫排放量環(huán)比削減率分別為9.38%和42%。青島啤酒環(huán)境管理和環(huán)境發(fā)展能力成為啤酒企業(yè)的風(fēng)向標(biāo)，數(shù)字和榮譽(yù)背后是與其內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)制密切相關(guān)的，體現(xiàn)在以下方面：

（一）持續(xù)發(fā)展的環(huán)境倫理價(jià)值觀培育。近年來，青島啤酒從組織價(jià)值觀轉(zhuǎn)向社會(huì)價(jià)值觀，從為整個(gè)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)向?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)負(fù)責(zé)，把責(zé)任與擔(dān)當(dāng)滲透到企業(yè)發(fā)展的每個(gè)環(huán)節(jié)。青島啤酒提出企業(yè)發(fā)展力量來自于股東貨幣資本、員工智力資本、自然的資源資本和社會(huì)環(huán)境資本的組合，企業(yè)做大的過程，不僅僅是資本的做大更是責(zé)任的放大。在環(huán)境方面,青島啤酒信奉“好心有好報(bào)”的樸素環(huán)境觀，呵護(hù)大自然，履行環(huán)保責(zé)任，讓消費(fèi)者享受綠色產(chǎn)品，并受益于綠色價(jià)值鏈，用大自然所賜予的大麥、水和酒花釀造好酒，并將“一切源于自然，也將回歸自然”的環(huán)境倫理觀滲透到公司價(jià)值鏈全過程，通過技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、銷售渠道等多個(gè)環(huán)節(jié)全方位調(diào)整，提升企業(yè)的綠色發(fā)展能力。同時(shí)，也將環(huán)境倫理觀滲透到公司每一個(gè)員工價(jià)值觀念中，使得綠色環(huán)保成為員工普遍認(rèn)同的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。

（二）環(huán)境管理機(jī)制和組織體系的完善。良好的環(huán)境倫理價(jià)值觀內(nèi)化為企業(yè)決策和行動(dòng)中，需要科學(xué)完善的環(huán)境管理制度和組織體系。一方面，青島啤酒完善環(huán)境管理制度，企業(yè)以履行社會(huì)責(zé)任、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、提升環(huán)保績效為宗旨，持續(xù)推進(jìn)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的環(huán)境管理機(jī)制，將水資源保護(hù)、能源管理、應(yīng)對氣候變化、廢物資源化利用等作為公司環(huán)境管理戰(zhàn)略重點(diǎn)，構(gòu)建了企業(yè)各個(gè)層次環(huán)境管理制度體系。如制定《能源資源控制程序》和《能源使用管理規(guī)定》等制度規(guī)范能源管理檢查和考核體系。另一方面，青島啤酒建立覆蓋各層級(jí)的環(huán)境管理組織機(jī)構(gòu)，首先總經(jīng)理為公司環(huán)保管理的第一責(zé)任人，實(shí)行分級(jí)管理和總經(jīng)理約談、紅黃牌制度，實(shí)行環(huán)境事件一票否決制度。其次，由各部門負(fù)責(zé)人組成公司環(huán)保管理領(lǐng)導(dǎo)小組，每月召開例會(huì)，會(huì)議內(nèi)容包括環(huán)境安全工作回顧、環(huán)境管理會(huì)計(jì)信息分析、重點(diǎn)工作推進(jìn)、環(huán)境管理案例分析等。再次，落實(shí)環(huán)保崗位責(zé)任制，推行環(huán)保崗位標(biāo)準(zhǔn)化配置，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，如組織污水操作人員參加公司職業(yè)技能大賽，將環(huán)保納入到技術(shù)工種競賽范圍。最后，將環(huán)保指標(biāo)層層分解到現(xiàn)場管理各項(xiàng)工作中，細(xì)化環(huán)境管理考評體系，公司每年與各部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，制定節(jié)能降耗指標(biāo)，并將指標(biāo)分解到班組，由部門組織班組進(jìn)行能源消耗的數(shù)據(jù)分析，對每月目標(biāo)進(jìn)行評估考核。