構(gòu)建新型的社會主義文化，打造文化大省，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)國稅文化建設(shè)，把文化建設(shè)付諸于我們?nèi)粘Ｉ詈蜕鐣畹姆椒矫婷妫呀?jīng)是當(dāng)今這個時代的響亮口號了。作為基層分局，如何加強(qiáng)國稅文化建設(shè)？這顯然是一個宏大的命題，不是容易回答的。然而，國稅文化建設(shè)畢竟對我們的工作具有著極其深刻的影響和意義，無論是總局，還是省市、局，都把國稅文化建設(shè)作為新時期國稅事業(yè)（不只是工作）的重要保證，因此，對國稅文化的認(rèn)識、理解、思考理當(dāng)值得我們?nèi)プ觥?/p>

“文化”一詞的說法很多，漢代劉向《說苑·指武》云：“凡武之興，謂不服也；文化不改，然后加誅。”這里的“文化”即“文治教化”之義，與現(xiàn)代社會科學(xué)所使用的“文化”（culture）概念含義不同?，F(xiàn)代使用的“culture”源自拉丁文，原意是耕種和栽培，引申為修養(yǎng)、教育和文化。近代日本學(xué)者使用古漢語中的“文化”一詞翻譯“culture”，以后便為漢字文化圈所通用。

《周易》說：“觀乎人文，以化成天下。”（《賁·彖辭》）意思是說，觀察人類文明的進(jìn)展，就能用人文精神來教化天下。

據(jù)有人統(tǒng)計(jì)，世界上對文化的解釋有200多個，歸納起來不外乎兩種。一種是廣義的文化概念，即指人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，它實(shí)際上相當(dāng)于“社會”或“文明”的概念。另一種是狹義的文化概念，特指人類的觀念形態(tài)及其符號載體，與經(jīng)濟(jì)、政治鼎足而立，共同構(gòu)成人類社會的三個要素，它實(shí)際上相當(dāng)于廣義文化概念中的觀念層面。

由此可見，文化既是一個古老的內(nèi)容，又是一個新興的話題。隨著社會的進(jìn)步，文化一詞所表達(dá)和包含的內(nèi)容更加豐富和多樣了。它既是本土的，又是世界的。它來自遠(yuǎn)古，它伴隨當(dāng)今，還會走向未來。今天，文化已經(jīng)派伸到社會生活的各個層面。它反映社會，它體現(xiàn)文明，它包括觀念。所以，它是物質(zhì)的，也是精神的。

文化的力量在根本上是精神力量。就是以文化力帶動管理力，以管理力強(qiáng)化競爭力。事實(shí)上，國稅文化主要是通過精神和文化的力量，從管理深層規(guī)范國稅行為，為國稅戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

先進(jìn)文化是凝聚人心，振奮精神，推動各項(xiàng)工作前進(jìn)的動力。經(jīng)區(qū)國稅局不斷適應(yīng)新時期對國稅工作的新要求，積極探索切合實(shí)際、貼近群眾、具體自身特色的國稅文化建設(shè)思路，突出了國稅文化的先進(jìn)性、群眾性和創(chuàng)新性，充分發(fā)揮文化的滲透、感染、導(dǎo)向、激勵作用，在潛移默化中提升團(tuán)隊(duì)的生機(jī)與活力，使干部職工迸發(fā)出巨大的潛能，全身心地投入到工作中去，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)稅收工作的開展。

一、經(jīng)區(qū)國稅局文化建設(shè)的基本情況

經(jīng)區(qū)國稅局在文化建設(shè)過程中，積極吸收借鑒系統(tǒng)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，制定了國稅文化建設(shè)的總體思路，即：以“以人為本”的文化管理為主線，以促進(jìn)國稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展與國稅干部個人全面發(fā)展最佳結(jié)合為目標(biāo)，以樹立共同理念為先導(dǎo)，建設(shè)包括“學(xué)習(xí)文化、法治文化、服務(wù)文化、廉政文化、管理文化”五個方面在內(nèi)的文化體系，為實(shí)現(xiàn)凝聚人心、振奮精神、推進(jìn)國稅工作健康和諧發(fā)展的目標(biāo)提供支撐和保障。圍繞這一思路，他們突出抓好“一個關(guān)鍵”，積極培育“五種文化”：

（一）抓好“文化理念的培養(yǎng)與熏陶”這個關(guān)鍵，在思想價值觀念上求和諧、促統(tǒng)一

以“文化與國稅”為主題，開展了一系列理念推進(jìn)活動。圍繞稅收中心工作和隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，通過召開座談會、問卷調(diào)查等形式，發(fā)動干部職工共同參與經(jīng)區(qū)國稅理念的總結(jié)提煉，形成了包括“執(zhí)法理念”、“服務(wù)理念”、“管理理念”、“學(xué)習(xí)理念”等共同價值理念。如為了推進(jìn)依法治稅，規(guī)范執(zhí)法行為，提出了“執(zhí)法就是生命”的稅收執(zhí)法理念；為了建立和諧的征納關(guān)系，優(yōu)化稅收執(zhí)法環(huán)境，提出了“納稅人的需求，國稅人的追求”的納稅服務(wù)理念；為了提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)隊(duì)伍競爭力和創(chuàng)造力，提出了“人生有限、知識無限”的學(xué)習(xí)理念；為了增強(qiáng)協(xié)作意識，培育團(tuán)隊(duì)精神，提出了“和平共處、開心工作”的管理理念，使全體干部樹立了共同的理想信念、價值觀念和目標(biāo)取向。

（二）緊密結(jié)合工作實(shí)際，積極培育“五種文化”，在管理服務(wù)中凸現(xiàn)國稅文化的活力與價值

近幾年來，*市國稅局以地域?yàn)榛A(chǔ)，全面建設(shè)具有鮮明時代特征和行業(yè)特點(diǎn)的國稅文化體系，充分發(fā)揮文化的引領(lǐng)、導(dǎo)向和凝聚作用，形成了具有自我約束力和創(chuàng)新活力的現(xiàn)代管理方式，有效地激發(fā)了全員干事創(chuàng)業(yè)的動力，促進(jìn)了稅收事業(yè)的和諧科學(xué)發(fā)展。這一經(jīng)驗(yàn)在《新華社高管信息》專期刊發(fā)后，*市委書記王培廷和市政協(xié)主席劉玉黨閱后分別作出批示，對*市國稅局高度重視思想政治工作及文化建設(shè)，以凝聚人心，快樂工作。堅(jiān)持依法治稅，主動服務(wù)納稅并大力培植稅源的作法給予高度評價。從本期起，對《新華社高管信息》刊登的“建立國稅文化體系激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動力*市國稅局以文化建設(shè)促進(jìn)稅收事業(yè)和諧發(fā)展”進(jìn)行轉(zhuǎn)載，以饗讀者。

文化是一種精神力量。文化建設(shè)決定組織的戰(zhàn)略高度，有活力的文化造就有活力的組織。近幾年，山東省*市國稅局全面建設(shè)具有鮮明時代特征和行業(yè)特點(diǎn)的國稅文化體系，充分發(fā)揮文化的引領(lǐng)、導(dǎo)向和凝聚作用，形成了具有自我約束力和創(chuàng)新活力的現(xiàn)代管理方式，有效地激發(fā)了國稅員工干事創(chuàng)業(yè)的動力，促進(jìn)了稅收事業(yè)的和諧發(fā)展。20*年以來，稅收收入年均增長18.61%，全市納稅申報(bào)率、稅款按期入庫率分別達(dá)到100%，各項(xiàng)稅收主要指標(biāo)均超過了國家稅務(wù)總局和山東省國稅局的征管質(zhì)量要求。

打造核心理念凝聚精神力量

理念是文化的核心。共同的價值理念能凝聚人心、整合力量。采訪中，*市國稅局黨組書記、局長崔源潮告訴記者：“文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。我們既立足實(shí)踐，又從先進(jìn)思想中汲取，提煉具有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的國稅文化理念，形成全員一致認(rèn)同的精神文明追求、人生價值取向和健康行為準(zhǔn)則?！?/p>

自20*年以來，*市國稅局把國稅文化建設(shè)納入重要議事日程，成立了文化研究辦公室，總結(jié)國內(nèi)外的先進(jìn)理念，邀請有關(guān)專家講座，組織員工深入研究與探討，集思廣益，對團(tuán)隊(duì)愿景、國稅精神和核心價值理念進(jìn)行反復(fù)提煉。先后征集文化建設(shè)意見、建議800多條、價值理念200多條，在汲取中國傳統(tǒng)文化精粹的基礎(chǔ)上，秉承國家稅務(wù)總局提出的“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的宗旨使命、山東省國家稅務(wù)局倡導(dǎo)的“忠誠、法治、盡責(zé)、和諧”的核心價值理念的基礎(chǔ)上，圍繞建設(shè)“管理文化、執(zhí)法文化、廉政文化、健康文化”，提煉了“法治文明創(chuàng)新高效廉潔”的*國稅精神和素質(zhì)過硬、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、公平和諧、業(yè)績一流的團(tuán)隊(duì)愿景，組成了共同價值理念體系。

在采訪中，*市國稅局辦公室主任王曉東告訴記者：“剛開始，不少人認(rèn)為文化就是文體活動，與我們的稅收工作沒有直接關(guān)系。通過聽專家講座和參與討論，我們對文化有了新的認(rèn)識，逐漸感受到國稅文化是一種思想導(dǎo)向和價值導(dǎo)向，是管理的一種軟實(shí)力?！?/p>

一、準(zhǔn)確把握國稅文化建設(shè)的主要內(nèi)涵

國稅文化包括三層內(nèi)涵：一是文化的內(nèi)核層，包括稅收哲學(xué)觀、世界觀和價值觀等；第二層即中間層，包括稅收的理念、觀念、意識的培養(yǎng)和教育；第三層包括稅收各方面、各層次、各環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，以及稅務(wù)人員的行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則。國稅文化的建設(shè)和發(fā)展，要從內(nèi)核層出發(fā)，以不斷加強(qiáng)干部的人生觀、價值觀教育為起點(diǎn)，確立全體稅務(wù)干部共同追求的思想目標(biāo)、共同認(rèn)可的價值觀念、共同遵循的行為規(guī)范、共同向往的理想境界，通過加強(qiáng)稅務(wù)干部理念培養(yǎng)和觀念打造加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，加大科技支撐力度，創(chuàng)造形式多樣、豐富多彩的國稅文化，形成依靠制度、依靠科技、依靠機(jī)制、依靠素質(zhì)管理的模式。

國稅文化由三部分組成：國稅物質(zhì)文化；國稅制度文化；國稅精神文化。國稅物質(zhì)文化即稅收辦公條件、征管裝備、稅收執(zhí)法效果等的集合；國稅制度文化即稅務(wù)人員價值觀念、職業(yè)道德、執(zhí)法行為和制度約束等；國稅精神文化指稅務(wù)人員的文化心理、文化素養(yǎng)、行為取向等。國稅文化源于社會文化，它既受社會大文化的影響，又從一個側(cè)面反映社會文化的特征。

物質(zhì)文化是國稅文化建設(shè)的基礎(chǔ)。國稅部門的管理者要在盡可能的前提下，注重工作、生活環(huán)境的改善，最大程度地滿足干部職工的各項(xiàng)需要，從而使稅務(wù)干部有一種強(qiáng)烈的歸屬感和自豪感，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)個人和群體的共同目標(biāo)而竭盡全力。制度文化是國稅文化建設(shè)的核心。制度文化是國稅系統(tǒng)在工作實(shí)踐中所建立的各種規(guī)章制度的總和，對于規(guī)范，約束稅務(wù)干部職工行為，保證稅收征管活動正常進(jìn)行，具有極為重要的作用。由于規(guī)章制度是國稅機(jī)關(guān)決策層意志的集中體現(xiàn)，因而具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。規(guī)章制度有非常明確的針對性、實(shí)用性和操作性。一經(jīng)制定，要求每個干部職工都必須堅(jiān)決遵守，不得違反。只有不斷加強(qiáng)制度文化建設(shè)，才能使國稅工作高效、有序、和諧地健康運(yùn)轉(zhuǎn)。精神文化是國稅文化建設(shè)的靈魂。通過廣大干部職工群體感悟稅收的價值觀念、職業(yè)道德和組織情感，以此產(chǎn)生巨大的向心力和凝聚力。國稅精神文化既是國稅大家庭的精神支柱，也是與每一位成員關(guān)系聯(lián)接和維系的紐帶。在國稅文化建設(shè)中，國稅精神是國稅價值觀、奮斗目標(biāo)、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則的熔鑄，是國稅文化總和的高度濃縮、升華和集中反映，是國稅文化的靈魂。其本質(zhì)內(nèi)涵綜合體現(xiàn)出國稅群體愛國主義、愛崗敬業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、開拓創(chuàng)新和追求卓越等時代精神，是國稅事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的精神支柱和主導(dǎo)動力。

物質(zhì)文化，制度文化和精神文化作為國稅文化建設(shè)的三大重要組成部分，互相補(bǔ)充，不可偏廢。我們要探索物質(zhì)文化、制度文化與精神文化相互作用的最佳結(jié)合，使得彼此有機(jī)融合，整體推進(jìn)國稅文化建設(shè)不斷發(fā)展。

二、加強(qiáng)國稅文化建設(shè)應(yīng)遵循的基本原則

為進(jìn)一步加強(qiáng)我局國稅文化建設(shè)，努力構(gòu)建具有國稅特色的文化體系，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的集體榮譽(yù)感和歸屬感，提高干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，營造良好的文化氛圍，培養(yǎng)健康向上的文化理念，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《市國家稅務(wù)局關(guān)于完善國稅文化體系建設(shè)的意見》，結(jié)合我局國稅工作實(shí)際，現(xiàn)就2012年我局國稅文化建設(shè)提出以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

加強(qiáng)國稅文化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧國稅”為主題，從理念、制度、機(jī)制、措施、形態(tài)五個方面，進(jìn)一步整合文化資源和要素，力爭用二至三年的時間，初步建立符合時展要求和國稅工作實(shí)際、體現(xiàn)國稅特色的國稅文化體系，達(dá)到提升干部素質(zhì)、提升管理層次、提升部門形象、提升國稅軟實(shí)力的目標(biāo)。為我局的全面建設(shè)提供強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)、精神動力和智力支持。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)抓好國稅文化建設(shè)，成立國稅文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)國稅文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

組長：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，鞏固和擴(kuò)大今年下半年以來全市國稅系統(tǒng)開展的“三創(chuàng)一樹”主題活動的成果，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)全市國稅系統(tǒng)的思想政治工作、文明創(chuàng)建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和基層建設(shè)工作，與時俱進(jìn)打造高素質(zhì)國稅干部隊(duì)伍，優(yōu)化稅收服務(wù)，樹好國稅形象，決定在全市國稅系統(tǒng)大力實(shí)施文化建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)先進(jìn)國稅文化的構(gòu)建?，F(xiàn)提出如下指導(dǎo)性意見：

一、指導(dǎo)思想：

全面貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，認(rèn)真實(shí)踐社會主義先進(jìn)文化要求，以人為本，重在實(shí)效，切實(shí)用文化建設(shè)的先進(jìn)理念和扎實(shí)措施，整合和激活包括思想政治工作、文明創(chuàng)建、黨風(fēng)廉政建設(shè)在內(nèi)的原有干部隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)工作舉措，整體提升國稅管理水平，創(chuàng)造塑造人、引導(dǎo)人、凝聚人、激勵人的新氛圍、新機(jī)制，用先進(jìn)文化鑄就國稅發(fā)展之魂，為國稅的持續(xù)發(fā)展提供不竭動力，推進(jìn)依法治稅，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，為全市爭創(chuàng)“兩個率先”先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、基本內(nèi)涵：

加強(qiáng)國稅文化建設(shè)，以“以人為本”的文化管理為主線，以促進(jìn)國稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展與廣大國稅干部個人全面發(fā)展最佳結(jié)合為目標(biāo)，以構(gòu)建先進(jìn)的國稅精神觀念文化、制度行為文化、物質(zhì)形象文化為體系。

主線：貫徹“以人為本”的文化管理。

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的航燈，也是引導(dǎo)國稅文化建設(shè)的方向盤。國稅文化建設(shè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向，結(jié)合國稅當(dāng)前工作實(shí)際情況，如何用科學(xué)發(fā)展觀來拓展國稅文化建設(shè)新思路，在構(gòu)建和諧國稅文化上取得突破性進(jìn)展，筆者試談以下看法：

一、文化與國稅

文化究竟是什么？梁啟超先生在《什么是文化》中稱，“文化者，人類心能所開釋出來之有價值的共業(yè)也”。這話雖然簡單，卻很到位。國稅文化的目標(biāo)就是要貫徹“科技加管理”思想，通過在國稅工作引入“以人為本”

管理理念，建立起如東國稅人共同信守的思想觀念體系，努力提高國稅干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力，塑造面向新時代的如東國稅嶄新形象，促進(jìn)如東地方經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

用先進(jìn)文化引領(lǐng)和諧國稅建設(shè)，致力國稅文化載體創(chuàng)新，要在構(gòu)建和諧國稅上取得突破性進(jìn)展，發(fā)揮文化的導(dǎo)向、凝聚、激勵、教育和輻射功能，實(shí)現(xiàn)觀念和諧、行為和諧、制度和諧、征管關(guān)系和諧、人際關(guān)系和諧。

二、基層國稅文化建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，省國稅局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，全省國稅事業(yè)呈現(xiàn)出蒸蒸日上、健康發(fā)展的良好局面。為適應(yīng)新的形勢和新的要求，更好地做好國稅工作，當(dāng)前，要從干部隊(duì)伍的思想實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步確立以文化理念管人的新思路，積極構(gòu)建江蘇國稅文化體系，推動全系統(tǒng)三個文明建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識開展國稅文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義

國稅文化是國稅機(jī)關(guān)進(jìn)步與發(fā)展的標(biāo)志，是推動國稅事業(yè)發(fā)展的原動力。全面推進(jìn)江蘇國稅文化建設(shè)，必須從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性和必要性。

（一）開展國稅文化建設(shè)，是江蘇國稅實(shí)踐“三個代表”重要思想的必然要求。國稅部門工作的好壞，不僅關(guān)系到國家財(cái)政收入的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展，而且關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。因此，按照“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求，堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民，在嚴(yán)格依法征稅的同時，以國稅文化理念規(guī)范干部執(zhí)法行為，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)保障和實(shí)現(xiàn)納稅人的合法權(quán)益，塑造良好的國稅形象，不僅是形勢發(fā)展的需要，也是新時期黨和政府對國稅人的要求，更是廣大人民群眾的期盼。江蘇國稅不僅要做社會主義先進(jìn)文化的擔(dān)綱者，而且要做社會主義先進(jìn)文化的傳播者，做江蘇三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)者。建設(shè)江蘇國稅文化，是適應(yīng)社會主義先進(jìn)文化發(fā)展要求的具體表現(xiàn)，是唱響社會主義精神文明建設(shè)主旋律的重要舉措。

（二）開展國稅文化建設(shè)，是江蘇國稅適應(yīng)時代變革的客觀需要。當(dāng)今世界發(fā)展日新月異，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化趨勢的加速演變，各種文化之間的碰撞更加激烈，對人的思想觀念、價值理念、行為準(zhǔn)則等起著潛移默化的作用。如何引導(dǎo)國稅干部正確選擇自己的世界觀、人生觀、價值觀，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)和國稅事業(yè)發(fā)展的時代新要求，就必須尋求具有號召力、凝聚力的江蘇國稅文化作支撐。特別是在人本觀念越來越強(qiáng)的今天，要約束、規(guī)范國稅干部的行為，僅靠制度的硬性約束以及政治、經(jīng)濟(jì)手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更需要通過確立共同的價值取向和道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則這些文化力量才能達(dá)到科學(xué)管理的目的。國稅文化建設(shè)作為更高層的管理行為，有利于江蘇國稅管理走向科學(xué)化、規(guī)范化、人性化。

（三）開展國稅文化建設(shè)，是江蘇國稅實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在選擇。稅收工作具有鮮明的執(zhí)法性和服務(wù)性，它們是一對矛盾的統(tǒng)一體，客觀上對稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)提出了很高的要求。江蘇國稅要走創(chuàng)新發(fā)展的道路，必須大力培養(yǎng)廣大干部的學(xué)習(xí)力、競爭力、創(chuàng)造力，充分調(diào)動和發(fā)揮大家的積極性。實(shí)踐證明，單靠制度嚴(yán)密、考核嚴(yán)格和物質(zhì)刺激并不能從根本上解決問題。而以人為中心的國稅文化建設(shè)恰恰順應(yīng)了這一要求，它把弘揚(yáng)和塑造組織文化作為凝聚人心的強(qiáng)大力量，使國稅事業(yè)具有取之不盡、用之不竭的力量源泉及奮發(fā)向上的精神動力。審時度勢地實(shí)現(xiàn)由制度管人向文化理念管人的轉(zhuǎn)變，是江蘇國稅事業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是江蘇國稅人的自覺選擇。

作為中國先進(jìn)文化重要組成部分的廉政文化，在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中有著極其重要的地位和不可替代的作用。我們在大力加強(qiáng)國稅文化建設(shè)的實(shí)踐中，必須高度重視國稅廉政文化的建設(shè)。本文就如何加強(qiáng)國稅廉政文化建設(shè)問題談一些粗淺的看法。

一、加強(qiáng)國稅廉政文化建設(shè)，必須緊跟中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向

早在19世紀(jì)中葉，英國文化人類學(xué)家愛得華·泰勒就已指出：“文化是一個復(fù)雜的總體，包括知識、信仰、藝術(shù)、道德、法律、風(fēng)俗，以及人類在社會里所獲得的一切能力和習(xí)慣?！比祟惖倪M(jìn)化過程，就是人類文化的發(fā)展歷程。在這大文化的發(fā)展歷程中，廉政文化不但應(yīng)運(yùn)而生，而且日趨突出并不斷完善。如從孔子等先秦諸子百家到近代顧炎武等都大力提倡從教育入手，提高官員克已奉公、反貪拒賄的素質(zhì)，要求為官者清心寡欲、淡泊明志、慎獨(dú)律已。這在當(dāng)時社會是一種有價值的政治道德觀念，并且培養(yǎng)了不少如包拯等被人們所廣泛稱頌和愛戴的清官，并發(fā)展成為中華民族社會公德的一部分。

社會發(fā)展到今天，黨的十六大明確提出：“在當(dāng)代中國，發(fā)展先進(jìn)文化，就是發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，以不斷豐富人們的精神世界，增強(qiáng)人們的精神力量?！蔽覀兗訌?qiáng)國稅廉政文化建設(shè)，必須緊跟中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。特別是“在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，隨著各種思想文化的相互激蕩和現(xiàn)代傳媒的迅速發(fā)展，隨著人們社會交往范圍的不斷擴(kuò)大，黨員干部受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深”。如傳統(tǒng)文化中遺留下來的“家長制”、“官本位”和“人治”等陳腐意識，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)所遵循的竟?fàn)幮?、交換性和求利性等規(guī)則折射出的負(fù)面影響，外來文化中的拜金主義、享樂主義等腐朽沒落觀念，造成了一部分人的價值取向和道德觀念的混亂，并成為滋生腐敗現(xiàn)象重要的思想根源。在這種情況下，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，顯得尤為重要、尤為緊迫。我們必須貫徹“以人為本”的人本理念，堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，激發(fā)廣大國稅干部廉潔從政的主體意識，并內(nèi)化為自發(fā)、自動、自覺的行為。

近年來，我們對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是越來越重視，但對加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要性尚沒有被完全的認(rèn)識，抓得還不十分的主動。主要表現(xiàn)有：一是在人們的指導(dǎo)思想上，還沒有旗幟鮮明的把加強(qiáng)國稅廉政文化建設(shè)擺上應(yīng)有的位置，進(jìn)行深入的探討和研究，拿出切實(shí)可行的辦法來；二是雖然認(rèn)識到腐朽沒落文化對人們的腐蝕危害很大，但如何用先進(jìn)文化去加以有力的抵制和消除，沒有拿出過硬的措施，缺乏主動進(jìn)攻的精神；三是如何去加強(qiáng)國稅廉政文化建設(shè)，也沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的做法。既然廉政文化作為一種先進(jìn)文化，對社會成員具有教化、引導(dǎo)、感染、約束和激勵的功能，能夠陶冶情操、滋養(yǎng)廉潔、祛除貪欲，能夠培養(yǎng)人們高尚的道德情操和良好的思想品格，那么，全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)就必須高度重視，把國稅廉政文化建設(shè)作為中國先進(jìn)文化的具體實(shí)踐，列入國稅全面建設(shè)的重要議事日程，擺上突出的位置切實(shí)抓緊抓好。

二、加強(qiáng)國稅廉政文化建設(shè)，必須緊密結(jié)合國稅行業(yè)的個性特點(diǎn)

文化對于一個民族來說是精神之源，對于一個行業(yè)則是活力和靈魂。國稅文化是國稅部門和廣大國稅干部在長期的稅收工作實(shí)踐中創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，是以稅收制度、稅務(wù)管理、稅收服務(wù)、稅收物質(zhì)現(xiàn)象及稅收成果為載體的文化，是一種高層次的科學(xué)管理模式。它既是一種組織文化，又是一種行政文化，同時也是一種民族文化和服務(wù)文化。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強(qiáng)國稅文化建設(shè)的重要性和必要性

國稅文化作為社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是國稅機(jī)關(guān)進(jìn)步與發(fā)展的標(biāo)志，是推動國稅事業(yè)發(fā)展的原動力，在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)和稅收事業(yè)快速發(fā)展的新形勢下，大力加強(qiáng)國稅文化建設(shè)，有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

（一）加強(qiáng)國稅文化建設(shè)是適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的需要

隨著改革開放不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，稅收在社會發(fā)展中的地位越來越重要，對政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個領(lǐng)域的參與度和滲透力逐步增強(qiáng)。稅收事業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，同時也面臨著極大的挑戰(zhàn)。稅收不僅擔(dān)負(fù)著組織財(cái)政收入、調(diào)節(jié)收入分配、進(jìn)行宏觀調(diào)控等重要職能，而且在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善投資環(huán)境、構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。加強(qiáng)國稅文化建設(shè)，就是要將文化的導(dǎo)向、凝聚、滲透、輻射等功能，與以聚財(cái)為國，執(zhí)法為民為宗旨的稅收工作有機(jī)結(jié)合起來，探索稅收事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的新思路，使稅收工作不斷適應(yīng)新形勢、取得新發(fā)展、開創(chuàng)新局面。

（二）加強(qiáng)國稅文化建設(shè)是打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需要