摘要:合肥市以創(chuàng)建全國低碳城市試點為抓手，注重頂層設(shè)計，強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重科技引領(lǐng)，積極探索獨具特色的低碳發(fā)展模式，低碳城市建設(shè)成效顯著。但合肥的低碳發(fā)展也面臨很多主客觀因素的制約，需要系統(tǒng)謀劃、廣泛參與，才能真正實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞:低碳城市;合肥;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);能源結(jié)構(gòu);科技引領(lǐng)

加快推進合肥低碳城市建設(shè)，不僅是強化環(huán)境保護和污染治理，加快建設(shè)生態(tài)文明的客觀要求，還是主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進形成綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展新方式的必然選擇，也是完成國家低碳城市試點的重要職責(zé)。

一、低碳城市的內(nèi)涵和特征

伴隨著2003年英國政府在《能源白皮書》中首次提出的低碳經(jīng)濟概念，國際社會開始進行低碳城市的研究和實踐，低碳城市的概念、內(nèi)涵和發(fā)展路徑成為國內(nèi)外學(xué)術(shù)界研究的重點。與此相適應(yīng)，城市低碳發(fā)展的相應(yīng)規(guī)劃或計劃逐步成為我國各地政府工作的重點，低碳理念在城市發(fā)展中的指導(dǎo)作用得到進一步明確。我國學(xué)者對低碳城市的內(nèi)涵進行了較為廣泛的研究。金石認(rèn)為，低碳城市應(yīng)是滿足經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，能源消耗和二氧化碳排放仍能處于較低水平的城市［1］。趙濤等基于能源—經(jīng)濟—環(huán)境(3E)—社會(1S)綜合系統(tǒng)的視角，認(rèn)為低碳城市本質(zhì)上是一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)，它以經(jīng)濟發(fā)展和社會進步為基礎(chǔ)，通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、減少能源消耗以及提高能源利用率、增強城市碳匯能力等方式，最終實現(xiàn)城市發(fā)展中3E1S系統(tǒng)的高度耦合、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好狀態(tài)［2］。付允等基于循環(huán)經(jīng)濟的視角，認(rèn)為低碳城市是通過在城市發(fā)展低碳經(jīng)濟，創(chuàng)新低碳技術(shù)，改變生活方式，最大限度減少城市的溫室氣體排放，徹底擺脫以往大量生產(chǎn)、大量消費和大量廢棄的社會經(jīng)濟運行模式，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)利用、節(jié)能高效的經(jīng)濟體系，形成健康、節(jié)約、低碳的生活方式和消費模式，最終實現(xiàn)城市的清潔發(fā)展、高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展［3］。辛章平等把降低能源消耗、減少二氧化碳排放作為低碳城市的核心內(nèi)容，并把低碳城市作為低碳經(jīng)濟發(fā)展的必然過程［4］。戴亦欣認(rèn)為低碳城市以保證生活質(zhì)量不斷提高為前提，轉(zhuǎn)變消費理念和生活方式，達到碳排放減少的城市發(fā)展模式和社會生活方式［5］。學(xué)術(shù)界對低碳城市內(nèi)涵的研究逐步拓展和深化，初期的低碳城市強調(diào)經(jīng)濟方面的生產(chǎn)和消費，后來又考慮社會生活和治理。世界自然基金會對低碳城市的定義是:城市在經(jīng)濟高速發(fā)展的前提下保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低水平，其基本內(nèi)涵包括城市以低碳經(jīng)濟為發(fā)展模式及方向，市民以低碳生活為理念和行為特征，政府公務(wù)管理層以低碳社會為建設(shè)目標(biāo)［6］。對于低碳城市的特征，學(xué)者們進行了不同視角的探討。李增福從政府的視角認(rèn)為低碳城市包括發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域規(guī)劃、政策法規(guī)、資金投向四個方面的特征［7］;單曉剛從規(guī)劃角度認(rèn)為低碳城市的基本框架包括規(guī)劃理論創(chuàng)新、專項研究、指標(biāo)體系、制度建設(shè)、實施機制等方面［8］;朱婧等提出低碳城市的特征應(yīng)包括化石能源消費不能成為經(jīng)濟增長的依賴，降低溫室氣體與廢棄物的排放，生活方式和消費模式走向低碳化，政府要將低碳意識融入城市發(fā)展的政策選擇、行動規(guī)劃、工程實施等方面［9］?？傊?，低碳城市內(nèi)涵及特征的探索和認(rèn)識越來越深入，形成了一系列共識，概括起來包括以下內(nèi)容:低碳理念應(yīng)成為居民日常生活的行為遵循，低碳能源結(jié)構(gòu)要求城市經(jīng)濟增長不能以化石能源作為唯一源泉，低碳技術(shù)可以降低各種廢棄物和溫室氣體排放，低碳政策是政府社會治理的重要內(nèi)容等。

二、合肥市低碳城市建設(shè)探索

摘要：介紹了低碳的相關(guān)概念和內(nèi)涵，在此基礎(chǔ)上分析了低碳社區(qū)與低碳城市協(xié)同發(fā)展過程中存在的問題，提出了相關(guān)對策，以更好地實現(xiàn)我國低碳目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：低碳社區(qū)；低碳城市；協(xié)同發(fā)展

以全球變暖為主要特征的氣候變化已經(jīng)不單單是某個國家的難題，已經(jīng)上升成全球共同應(yīng)對的難題，為了緩解這一問題，各個國家都在為此做出努力，中國作為碳排放最大的發(fā)展中國家，2009年中國在哥本哈根大會上向世界做出了負(fù)責(zé)任的承諾：到2020年我國二氧化碳排放量比2005年降低40％～45％。2015年中國提交的INDC文件《強化應(yīng)對氣候變化行動—中國國家自主貢獻》不但重申了哥本哈根協(xié)議提到的2020年應(yīng)對氣候變化目標(biāo)，而且明確提到了2030年二氧化碳排放量比2005年降低60％～65％。這表明了中國對抑制溫室氣體工作已取得的效果、未來決策與行動以及我國應(yīng)對全球變暖的決心以及立場。為早日實現(xiàn)我國的碳減排目標(biāo)，國家積極出臺政策并加大低碳城市與低碳社區(qū)的試點工作，而且低碳試點工作正在我國大范圍內(nèi)展開，我國在低碳方面的工作不可否認(rèn)取得了相應(yīng)的成效，但是在實際的低碳發(fā)展中依然存在一些問題，導(dǎo)致城市與社區(qū)的低碳發(fā)展并不順利，本文的寫作目的就是將從協(xié)同發(fā)展的視角上探討低碳社區(qū)與低碳城市發(fā)展的新路徑。

1低碳社區(qū)與低碳城市協(xié)同發(fā)展的相關(guān)涵義

1．1低碳的相關(guān)概念和內(nèi)涵。低碳，從字面意思上看就是指較低的溫室氣體排放，目的都是為了減少溫室氣體的排放，解決或者說抑制全球氣候變暖這一環(huán)境問題。2011年李娜提出“低碳社區(qū)，就是運用多樣的技術(shù)手段實現(xiàn)較低的能源消耗、較低的二氧化碳排放以及碳中和的社區(qū)，”通俗地講，就是節(jié)能減排，生態(tài)環(huán)保，包括綠色建筑，生態(tài)社區(qū)等概念［1］。2014年高健提出“社區(qū)碳排放是城市碳排放的重要構(gòu)成模塊，建設(shè)低碳社區(qū)是達成低碳城市建設(shè)的重要空間載體與基本單元”［2］。根據(jù)戴亦欣、付允、汪云林等低碳研究者［3～4］的研究，筆者認(rèn)為，低碳城市的內(nèi)涵其實就是以政府為宏觀主體，規(guī)劃制定一系列政策，在城市的發(fā)展中做到較低的能源消耗、較少的環(huán)境污染、較低的二氧化碳排放以及達到較高的效益與效果，最大程度的抑制二氧化碳的排放量，并轉(zhuǎn)變公眾思想觀念，倡導(dǎo)低碳生活方式，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。1．2低碳社區(qū)與低碳城市協(xié)同發(fā)展。從構(gòu)成上來說社區(qū)屬于城市的一方面，是一個小集體，從宏觀上看是社會的縮影，它擁有非常重要的作用和資源優(yōu)勢。此外，社區(qū)是若干群體或組織聚集而成的，因此它具有廣泛的傳播性以及較強的影響力等特性。由此可見，在社區(qū)中開展節(jié)能減排的低碳生活，肯定會取得一些效果。而城市是由許許多多的社區(qū)組成的，具備社區(qū)所不具備的優(yōu)勢，同時社區(qū)不僅依賴于城市的發(fā)展而且還可以自我獨立發(fā)展，根據(jù)唯物辯證法認(rèn)為兩者是相互聯(lián)系又相互矛盾的關(guān)系，正確的認(rèn)識方法要求人們不僅僅要研究部分，同時還要考察整體，并且還要把兩者有機地聯(lián)系起來，即城市與社區(qū)的低碳發(fā)展要協(xié)同起來。隨著我國環(huán)境問題的日益加重，我國正積極出臺相關(guān)政策并治理，兩者作為國家的分支必然和諧共處，互利共贏，協(xié)同發(fā)展，爭取達成國家的二氧化碳減排目標(biāo)。社區(qū)通過協(xié)同平臺可以優(yōu)化、整合、協(xié)調(diào)低碳資源促進低碳城市的快速發(fā)展，期間，城市的低碳發(fā)展也會推動低碳社區(qū)的建設(shè)，兩者互利互助，協(xié)同發(fā)展，但在這一過程中也會存在一些問題。

2低碳社區(qū)與低碳城市協(xié)同發(fā)展中存在的問題

摘要:從城市建設(shè)活動的實際情況出發(fā)，就其存在的問題進行分析，進而加強城市低碳建設(shè)項目的可行性，促使企業(yè)能夠在政府的積極引導(dǎo)下，完成對低碳經(jīng)濟內(nèi)容的優(yōu)化選擇，增強對資源、能源的利用效率，讓經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)環(huán)境得以實現(xiàn)共同進步。

關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃，低碳城市，能源消耗

目前而言，我國經(jīng)濟發(fā)展進入到了新的轉(zhuǎn)型時期，受深化改革的影響，“一帶一路”與自由貿(mào)易戰(zhàn)略對城市經(jīng)濟發(fā)展的影響顯得愈加明顯。其在給中國現(xiàn)代化建設(shè)帶來機遇的同時，也相應(yīng)地給我國的生態(tài)環(huán)境保護帶來了發(fā)展的困境。針對于這樣的問題存在，我國需要主動地去加強對全球環(huán)境的認(rèn)識水平，建立全球戰(zhàn)略大綱，為新一輪的經(jīng)濟建設(shè)活動奠定良好基礎(chǔ)。促使我國的現(xiàn)代化建設(shè)活動一方面能夠具備較為穩(wěn)定的進步速度;另一方面，也能讓我國的現(xiàn)代化建設(shè)具有更為鮮明的中國特色，以此來全面推進城市規(guī)劃活動的開展，增強我國的國際影響力。

1對城市規(guī)劃的概念定義

受經(jīng)濟發(fā)展的影響，城市化建設(shè)也從傳統(tǒng)地追求速度與廣度，向著對綠色、智慧內(nèi)容的追求，呈現(xiàn)出了較為明顯的創(chuàng)新精神，也讓城市規(guī)劃活動的開展水平得到了顯著的提高。在這個過程中，城市治理內(nèi)容會針對于城鎮(zhèn)的空間分布與統(tǒng)籌安排來將人口老齡化問題與環(huán)境污染問題作為重中之重。通過對能源消耗與水資源短缺等具體內(nèi)容的解決，來提高城市居民的生活質(zhì)量。同時，因為城市人口的激增，使得城市交通日益擁堵，而城市本身帶有的文化特征日漸磨滅。所以，其需要從科學(xué)理論出發(fā)，來確保城市規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容可以滿足城市規(guī)劃設(shè)計需求，將低碳城市建設(shè)作為核心點，確保農(nóng)村與綠色交通項目得以落實到位，以此來完成對城市居民居住環(huán)境的改善，推進智慧城市的建設(shè)。

2對低碳城市建設(shè)的定義

【摘要】隨著我國城市化進程的不斷加快，城市建設(shè)中所消耗的能源越來越多，所面臨的資源問題也越來越嚴(yán)峻。為了有效解決能源方面的問題，遵循環(huán)保的城市建設(shè)理念，一定要對城市規(guī)劃設(shè)計方向進行調(diào)整，在推動城市發(fā)展的同時也要進一步的節(jié)約能源。在城市規(guī)劃設(shè)計當(dāng)中引入低碳理念時，需要從具體的情況出發(fā)，要明確城市規(guī)劃設(shè)計的關(guān)鍵點以及方向，采取針對性的措施進行優(yōu)化，使得低碳發(fā)展更加的顯著。本文主要闡述低碳理念下的城市設(shè)計策略問題，希望能夠?qū)氖麓诵袠I(yè)的相關(guān)人士有所幫助。

【關(guān)鍵詞】低碳理念；城市設(shè)計；策略

隨著人口的不斷膨脹以及全球經(jīng)濟體的不斷擴張，全球的二氧化碳排放量在不斷的增大，對于地球環(huán)境造成了較大的影響。隨著我國經(jīng)濟的不斷增長以及城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，城市建設(shè)過程中消耗的大量能源對于環(huán)境方面造成了較大影響，所以發(fā)展低碳城市以及低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為了社會各方都非常關(guān)心的話題。在城市規(guī)劃設(shè)計當(dāng)中引入低碳理念，能夠有效改變傳統(tǒng)過于粗放的城市建設(shè)思維，能夠確保在城市發(fā)展的同時更加的關(guān)注環(huán)保建設(shè)，更加的節(jié)約能源，這對于推動我國城市轉(zhuǎn)型具有非常重要的意義。堅持低碳理念，走可持續(xù)發(fā)展的道路已經(jīng)成為了城市發(fā)展的必然選擇。

1低碳城市的介紹

低碳理念是近些年來隨著生活環(huán)境的破壞而受到極大關(guān)注的理念，尤其是對于我國的部分城市來說，低碳直接決定著城市是否能夠可持續(xù)性的發(fā)展。所謂的“低碳城市”就是指隨著人們消費理念以及生活方式的逐漸轉(zhuǎn)變，在確保高質(zhì)量生活方式的基礎(chǔ)上通過相應(yīng)的措施來降低碳排放的城市建設(shè)模式以及社會發(fā)展方式。低碳城市具有如下幾方面特點：（1）低碳城市的建設(shè)并不意味著犧牲發(fā)展來換取環(huán)保，而是要將城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展以及環(huán)境保護放在同等重要的位置，將其進行充分的融合，綜合考慮城市的發(fā)展模式；（2）低碳城市的建設(shè)最為本質(zhì)的措施是依靠人們消費理念以及生活方式的逐漸轉(zhuǎn)變，同時要進行更加有效的城市治理。尤其是有關(guān)城市治理方面，不管是在理論方面還是在實踐方面都在進行探索，從而能夠為今后的低碳城市建設(shè)提出更加有效、實踐性更強的治理模式。

2低碳理念下的城市規(guī)劃設(shè)計策略分析

當(dāng)前，大氣變暖、地球環(huán)境惡化、自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、海平面變化等嚴(yán)重威脅著人類的生存。而且又發(fā)生了全球性的經(jīng)濟危機，它反映了全球經(jīng)濟的嚴(yán)重失衡。環(huán)境和經(jīng)濟的雙重危機催生了一個新時代的產(chǎn)生，這便是低碳經(jīng)濟時代。城市作為人類生產(chǎn)和生活的中心，在低碳經(jīng)濟時代有著重要的作用。擬從低碳經(jīng)濟時代城市建設(shè)的問題與優(yōu)勢、內(nèi)涵與特征、對策與措施等談一些認(rèn)識。

1低碳城市建設(shè)存在的問題及優(yōu)勢

2003年，英國政府發(fā)表《能源白皮書》(UKGov-ernment2003)，首次提出了低碳經(jīng)濟的概念，引起了社會的廣泛關(guān)注。低碳經(jīng)濟是低能耗、低排放、低污染的經(jīng)濟形態(tài)，是人類社會發(fā)展理念的又一次重大突破，其實質(zhì)是高效利用能源，開發(fā)清潔能源，追求綠色GDP，它直接影響著城市的建設(shè)?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》提出:“歷史上和目前全球溫室氣體排放的最大部分源自發(fā)達國家，發(fā)展中國家的人均排放仍相對較低，發(fā)展中國家在全球排放的份額將會增加，以滿足其經(jīng)濟社會發(fā)展需要”。作為最大的發(fā)展中國家中國，在21世紀(jì)初，進入了全面建設(shè)小康社會的新時期。改革開放30年來，中國經(jīng)濟年均實際增長9．8%，是同期世界經(jīng)濟年均增長率的3倍多，國民生產(chǎn)總值在世界的排名從1978年的第10上升到2010年的第2，已經(jīng)超過了日本。中國正處在城市化、工業(yè)化快速推進的發(fā)展階段。與此同時，發(fā)展過程中的多種問題和機遇也集中顯現(xiàn)。

1.1問題

與發(fā)達國家的發(fā)展路徑相比，我們的發(fā)展有相似的過程，即在工業(yè)化、城市化快速推進的時期，人均能耗的強度也在同步上升。有資料稱，一個國家要完成工業(yè)化過程，人均CO2排放量基本都要超過200t，當(dāng)城市化基本完成，進入后工業(yè)化及信息化社會后，人均能耗則進入微增并相對平衡時期。目前，發(fā)達國家上百年出現(xiàn)的資源短缺、生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題也在我國出現(xiàn)。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2010年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)占世界的比重為9.5%，而鋼材消耗量占世界消耗量比重的47%，水泥消耗量占世界消耗量的60%以上。而我國近百年來地表溫度平均上升了1.1℃，高溫、干旱、強降水、冰雹、雪災(zāi)、沙塵暴等極端氣候事件頻發(fā)。中國能源研究會公布，2010年我國一次能源消費量為32.5億t標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長了6%，中國已成為全球第一能源消費大國，所以，我國能源消耗強度偏高，是美國的3倍、日本的5倍。中國人均能耗從1978到2007年由0．5t標(biāo)準(zhǔn)煤上升到2t標(biāo)準(zhǔn)煤。近幾年，由于高能耗產(chǎn)業(yè)的快速增長，能源與原材料的過度利用導(dǎo)致城市環(huán)境問題日益突出。同時，城市空氣污染、水環(huán)境惡化、交通噪音嚴(yán)重、城市固體垃圾日益增多等問題難以解決，因此，低碳城市的建設(shè)，已成為我國在國際氣候變化談判框架中的核心問題。

1.2優(yōu)勢

摘要：低碳化的城市規(guī)劃是時展的必然趨勢，也是實現(xiàn)人和自然達到生態(tài)平衡的必然選擇，在低碳化城市建設(shè)的過程中需要有關(guān)部門能認(rèn)識到低碳建設(shè)的重要性，并在此基礎(chǔ)上通過有效措施，做好城市低碳化的規(guī)劃。本文就低碳時代之中生態(tài)導(dǎo)向的城市規(guī)劃變革。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；低碳環(huán)保；生態(tài)環(huán)境

現(xiàn)代社會在經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)發(fā)展等諸多方面取得了突出的發(fā)展，但在社會取得不斷進步的同時，也使得人們居住的環(huán)境在一定程度上遭到了破壞，并且在一些地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的水污染以及空氣污染，這些情況的出現(xiàn)不僅影響了社會的發(fā)展，更在很大程度影響了人們的身體健康，所以近些年以來，人們越來越重視城市之中的生態(tài)環(huán)境，并在此基礎(chǔ)上開展了低碳城市的建設(shè)，以期能實現(xiàn)人和自然環(huán)境之間的和諧發(fā)展。

1在城市發(fā)展過程中實施低碳建設(shè)的必要性

現(xiàn)代城市的不斷發(fā)展，使得城市在功能方面越來越強大，同時城市也成為了人類和自然環(huán)境進行能量交換以及物質(zhì)交換的重要場所，在目前階段一些城市之中單純的追求城市經(jīng)濟方面的發(fā)展，使得國內(nèi)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的沙塵暴、霧霾等環(huán)境污染，嚴(yán)重影響了人們的健康以及自然環(huán)境。所以在城市不斷的發(fā)展過程，城市發(fā)展出了要注重經(jīng)濟建設(shè)之外，還要充分的認(rèn)識到城市之中各種資源的科學(xué)利用，并在資源利用過程中將低碳作為核心技術(shù)，從而做到資源利用的科學(xué)合理，最終實現(xiàn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展、社會不斷進步的情況下，國內(nèi)的城市的數(shù)量也越來越多，這些城市的出現(xiàn)在很大程度上帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，并且方便了人們的生活，但與此同時人們也要充分的認(rèn)識到目前我國的城市建設(shè)仍存在著一定的不足之處，如果不能找到一條行之有效的建設(shè)方案，那么在未來一定會影響城市化的進程，而現(xiàn)階段低碳化的發(fā)展模式是城市建設(shè)的主要方案，通過落實低碳化的城市建設(shè)就能在城市建設(shè)過程中保證人和自然環(huán)境達到生態(tài)平衡。最后，城市之中工業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)所帶來的環(huán)境問題已經(jīng)不再僅僅影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境，并在不斷積累的情況下還會導(dǎo)致全球范圍的氣候變暖，而城市在導(dǎo)致氣候變暖的過程中有著較大的影響，這也是為什么世界上的許多國家已經(jīng)開始著手進行城市低碳化建設(shè)的研究，并且在世界上出現(xiàn)了一些低碳聯(lián)盟以及低碳公約，以期能促進城市低碳化建設(shè)的開進。

2城市規(guī)劃變革的內(nèi)容

低碳城市目前已成為世界各地的共同追求，很多國際大都市以建設(shè)發(fā)展低碳城市為榮，關(guān)注和重視在經(jīng)濟發(fā)展過程中的代價最小化以及人與自然和諧相處、人性的舒緩包容。城市是經(jīng)濟單位集中的地方，也是經(jīng)濟活動密集頻繁的地方，生產(chǎn)企業(yè)的外部物流活動、城市內(nèi)的供應(yīng)鏈物流、經(jīng)濟單位之間的經(jīng)濟交往，尤其是城市中發(fā)達的商業(yè)經(jīng)濟，都需要物流獲得實現(xiàn)。低碳城市的建設(shè)是根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，必須與環(huán)境相協(xié)調(diào)，物流在建設(shè)低碳城市中意義重大。

1低碳城市與保定

低碳城市是指以低碳經(jīng)濟為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務(wù)管理層以低碳社會為建設(shè)標(biāo)本和藍圖的城市。我國在“十二五”發(fā)展規(guī)劃中提出，把大幅降低能源消耗和二氧化碳排放強度作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標(biāo)，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。根據(jù)這一要求，眾多城市都提出了建設(shè)低碳城市的發(fā)展目標(biāo)，低碳城市已經(jīng)成為當(dāng)前城市建設(shè)和管理領(lǐng)域的一個重要課題。2008年1月28日，世界自然基金會正式啟動“中國低碳城市發(fā)展項目”，以期推動城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，保定和上海是首批入選的2個試點城市。同年4月，世界自然基金會了《保定：全球可持續(xù)能源生產(chǎn)的“電谷”》的研究報告，充分肯定了保定市在助力中國乃至世界低碳經(jīng)濟發(fā)展中所起到的重要作用。2008年12月24日，保定市政府正式了《關(guān)于建設(shè)低碳城市的意見》，“低碳保定”的建設(shè)正式啟動，“中國電谷•低碳保定”成為保定新的城市名片。保定市低碳城市建設(shè)一方面大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推動新能源技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，以建設(shè)“太陽能之城”和“中國電谷”為目標(biāo)；另一方面，積極開展節(jié)能減排，實施“藍天行動”、“碧水計劃”和“綠蔭行動”。低碳保定，就是保定市要探索建立一個低排放、低污染、低消耗、生態(tài)化的經(jīng)濟增長方案，實現(xiàn)一種循環(huán)、節(jié)約、可持續(xù)的低碳城市發(fā)展之路。

2保定市物流業(yè)現(xiàn)狀

2.1物流基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備落后。與物流業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的如信息路網(wǎng)、物流裝備等基礎(chǔ)性建設(shè)仍處在較低水平，物流的內(nèi)構(gòu)與外延建設(shè)仍不能滿足快速發(fā)展的物流業(yè)的需求。部分物流設(shè)施設(shè)備尚不能滿足客戶需求，技術(shù)裝備水平還比較落后，基礎(chǔ)設(shè)施之間協(xié)調(diào)性差且在一定程度上存在老化現(xiàn)象。在倉儲方面，大多數(shù)倉儲企業(yè)的倉庫設(shè)施簡陋、機械化程度低，沒有現(xiàn)代化的立體倉庫，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于先進水平。在信息方面，目前尚未建立公共型物流信息交換平臺，也沒有建立起面向廣大中小企業(yè)用戶的物流信息服務(wù)系統(tǒng)，這些都在一定程度上影響了保定物流業(yè)的發(fā)展。

2.2物流服務(wù)水平低。保定市物流業(yè)近幾年有了較快發(fā)展，但與現(xiàn)代物流發(fā)達地區(qū)相比，保定市物流企業(yè)在服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量方面還不盡如人意。除少數(shù)企業(yè)以外，大多數(shù)物流企業(yè)技術(shù)裝備和管理手段仍比較落后，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)不健全，大大影響了物流服務(wù)的準(zhǔn)確性與及時性。大多數(shù)企業(yè)還只能從事單一功能的運輸、倉儲和配送，很少能提供物流策劃、組織以及供應(yīng)鏈的全過程管理，物流設(shè)計能力差，物流增值服務(wù)少。

摘要:低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，其實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步，向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已成為當(dāng)前世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。

關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟；低碳經(jīng)濟

一、低碳經(jīng)濟概念的提出

所謂低碳經(jīng)濟，就是以減少含碳物質(zhì)的排放，提高環(huán)境清潔度為宗旨的經(jīng)濟?！暗吞冀?jīng)濟”最早是由英國政府在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中率先提出來的。“低碳經(jīng)濟”提出的背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化業(yè)已被確認(rèn)為不爭的事實。針對氣候變化對各國可持續(xù)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，在國際氣候制度層面，國際社會建立了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》等相關(guān)機制，確認(rèn)了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則，合作應(yīng)對氣候變化問題。在國際氣候變化框架公約制度下，許多國家已經(jīng)積極展開減排行動，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)經(jīng)濟對于化石能源的高度依賴，在低碳排放的前提下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中國政府作為聯(lián)合國重要成員和能源消費大國，積極支持和參與應(yīng)對國際氣候變暖行動，大力提倡和發(fā)展低碳經(jīng)濟。

二、關(guān)于吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要意義

第一，吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，參與全球和我國應(yīng)對氣候變化的重要舉措。低碳經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)與國家倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)本質(zhì)是一致的。中國作為負(fù)責(zé)任的大國，具有保護全球氣候的責(zé)任和政治意愿。同時，作為發(fā)展中的溫室氣體排放大國，我國在國際氣候制度構(gòu)建過程中面臨著巨大的國際壓力，也面臨著未來國際貿(mào)易中以氣候變化為借口的貿(mào)易保護主義壁壘。中國的長期發(fā)展戰(zhàn)略選擇必須要融入世界低碳經(jīng)濟發(fā)展浪潮。吉林市作為典型的高碳型老工業(yè)基地城市，實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，是落實國家應(yīng)對氣候變化方案，積極參與國際和國家應(yīng)對氣候變化的重要舉措，是城市發(fā)展責(zé)任感的體現(xiàn)。第二，吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟是探索東北老工業(yè)基地改造振興模式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育新的經(jīng)濟增長點的需要。盡快擴大經(jīng)濟規(guī)模,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級,發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)是吉林市老工業(yè)基地調(diào)整改造和振興的重要任務(wù)。在進行大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和固定資產(chǎn)投入的同時，充分考慮、吸收、消化低碳發(fā)展理念，積極開發(fā)利用新型替代能源和技術(shù)，避免對常規(guī)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的簡單復(fù)制，避免投資回報期和資金的“鎖定效應(yīng)”，培育新的低碳型產(chǎn)業(yè)成為全市經(jīng)濟新的增長點，是提升產(chǎn)業(yè)與技術(shù)在全球低碳化經(jīng)濟競爭中的競爭力，實現(xiàn)老工業(yè)基地改造振興的必由之路。第三，吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟是促進節(jié)能減排，解決資源能源環(huán)境問題的內(nèi)在要求。吉林市要實現(xiàn)工業(yè)城市與山水生態(tài)城市屬性的有機結(jié)合，必須解決目前嚴(yán)重依賴石油、煤炭等傳統(tǒng)化石能源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾突出的問題。吉林市具備大規(guī)模發(fā)展水電、核電、風(fēng)電、生物質(zhì)能等“零碳”能源的優(yōu)越條件，現(xiàn)有以重化工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排空間巨大。發(fā)展低碳經(jīng)濟，是有效解決資源能源和環(huán)境問題，促進節(jié)能減排的根本出路。第四，吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟是加強對外開放水平，積極參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作與競爭的重要機遇。當(dāng)前國際應(yīng)對氣候變化合作進入了嶄新時期，美國、歐盟、日本等發(fā)達國家都在積極推進與中國在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的合作。利用國內(nèi)外低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇期，超前認(rèn)識，超前部署，超前投資，加強國際合作，大力發(fā)展和推廣先進清潔能源和低碳技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，將為未來在區(qū)域和國際低碳經(jīng)濟競爭中占據(jù)一席之地創(chuàng)造先行者機遇。

【摘要】城市是主要的經(jīng)濟活動中心,它同時也是世界上最大的能源使用者和主要的溫室氣體排放者。應(yīng)對氣候變化與發(fā)展低碳經(jīng)濟則需要更多的財政支出與其他投資?，F(xiàn)階段，特別發(fā)達的城市低碳發(fā)展的進度和概況比較好，因為它們工業(yè)化開展的比較早，經(jīng)濟比較發(fā)達，對城市和環(huán)境的投入相對較大，尤其是資金的投入。而相對落后的城市在城市低碳發(fā)展方面就顯得有點不足，落后的的城市工業(yè)化進程開展的比較晚，經(jīng)濟比較落后，對城市和環(huán)境的投入比較少，資金的投入更是嚴(yán)重不足，城市低碳發(fā)展融資路徑的拓展顯得尤為重要。武漢城市圈，作為我國中部一個典型的城市圈，與東部沿海城市圈相比還有很大的差距。在經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，它需要加快經(jīng)濟的發(fā)展，從而帶動湖北乃至整個中部地區(qū)經(jīng)濟的躍進，發(fā)展為中部地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的領(lǐng)軍城市；但它急需解決自身在經(jīng)濟發(fā)展中面臨的能源與環(huán)境問題，這就需要大量資金的支持，需要不斷拓寬融資路徑。

【關(guān)鍵詞】武漢城市圈;低碳經(jīng)濟;融資;路徑

城市是人類賴以生存的環(huán)境，城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展需要節(jié)能減排、低碳發(fā)展，這就需要資金的鼓勵與支持，而資金的來源就需要社會方面的融資，資金在城市低碳發(fā)展方面起著至關(guān)重要的作用，可以讓城市低碳發(fā)展過程中的節(jié)能減排、低碳發(fā)展得到有效的實施和大力支持，它在城市低碳發(fā)展的道路上有著不可估量的作用。

一、武漢城市圈低碳發(fā)展融資的主要問題

武漢正在處于城市建設(shè)高度發(fā)展的階段，而且武漢因為其所處的地理位置，其經(jīng)濟輻射整個中部地區(qū)，但是武漢在城市建設(shè)發(fā)面存在許多的問題，特別是在低碳發(fā)展發(fā)面，低碳發(fā)展方面有存在一些不足。（一）低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和融資的動力不夠?，F(xiàn)在一些城市在低碳發(fā)展和融資方面的動力嚴(yán)重不足，它們的城市發(fā)展方式還處在傳統(tǒng)的高能耗階段，在高新技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展和投資相對較少。這些城市為了達到自己政績目標(biāo)的實現(xiàn)，一味的追求經(jīng)濟高速發(fā)展，而忽略了環(huán)境的承受能力，環(huán)境遭到很大程度的破壞，暫時的優(yōu)秀政績是用高能耗來換取的。我們必須在經(jīng)濟的發(fā)展與低碳環(huán)保之間做出一定的選擇。大多數(shù)量眾多的城市在經(jīng)濟發(fā)展發(fā)面存在較大的差異，因為其資源數(shù)量、種類和使用情況都各不相同，所以它在低碳發(fā)展和融資方面還是存在很大的問題。在現(xiàn)在城市發(fā)展情況下，很多城市總是想用耗費時間短、發(fā)展快且容易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)來促進經(jīng)濟的發(fā)展，促進城市低碳的發(fā)展，現(xiàn)在大多數(shù)城市在低碳建設(shè)方面的新技術(shù)要求高、回報周期長、資金需求量大，需要不斷進行資金的投入，配套產(chǎn)業(yè)的輔助與支持。在以為現(xiàn)代城市低碳發(fā)展為時過早的錯誤思想的指導(dǎo)下，還在大力發(fā)展重工業(yè)，會使低碳產(chǎn)業(yè)得投資規(guī)模有所下降，環(huán)境還會繼續(xù)惡化，城市最終會逐漸衰敗。即使有些城市也在開展低碳發(fā)展的理念學(xué)習(xí)與實踐，但其總是建設(shè)一些高浪費地效應(yīng)的建設(shè)，該建設(shè)期結(jié)束以后，相配套的低碳設(shè)施和產(chǎn)業(yè)也會隨之閑置，投資得不到長遠(yuǎn)科學(xué)的回報，大量的資金可環(huán)境遭到浪費和破壞。（二）公共財政壓力影響低碳融資總量。國內(nèi)外的許多城市在低碳發(fā)展及融資方面進行了大量的研究與實踐，在大多數(shù)城市的低碳發(fā)展的時候，政府的財政投資起主要作用，財政在城市垃圾處理、綠化維護、醫(yī)療健康等方面的投資尤其大，從全球城市低碳發(fā)展的近況來看，政府在城市低碳發(fā)展的投入相對較大。在經(jīng)濟發(fā)達，城市建設(shè)先進的大城市還好，資金投入相對較多，很多小城市尤其是中西部地區(qū)的一些偏遠(yuǎn)城市，經(jīng)濟落后，財政收入較低，對城市低碳發(fā)展的投入也就隨之減少，在2014年度全國各大城市低碳發(fā)展的評估報告指出，到2015年年底，中小城市的人口比重占全國的80%左右，但是其經(jīng)濟總量只占全國經(jīng)濟總量的58%，地方性的財政收入只能占到全國財政收入的44.01%左右，地方性人均財政收入比較少。病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)等問題是現(xiàn)代社會亟待解決的主要社會問題，城市低碳經(jīng)濟發(fā)展如果只依靠城市的政府公共財政投入來發(fā)展的話，城市低碳發(fā)展會很難有所建樹，進而會影響到整個城市圈的低碳發(fā)展。（三）融資方式較少。現(xiàn)在我們周圍的商業(yè)銀行已經(jīng)開始了城市低碳發(fā)展的大范圍投資，同時，我國許多城市的各大商業(yè)銀行已經(jīng)開始建立有助于環(huán)境保護、低碳發(fā)展的綠色信貸制度，但從銀行現(xiàn)在的實際操作情況來看，各大商業(yè)銀行從放款的安全性、信貸收益性和資金的流動性方面來考慮，現(xiàn)階段銀行對城市低碳發(fā)展的這種投資周期比較長，而且經(jīng)濟效益比較緩慢且比較低。隨著各大城市的經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)境容量的承載力會越來越小，節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)會越來越高，隨著沿海東部發(fā)達地區(qū)的一些高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)不斷地向中西部等欠發(fā)達的地區(qū)轉(zhuǎn)移，說明城市低碳發(fā)展的融資渠道比較狹窄，不能合理促進城市低碳發(fā)展。有些商業(yè)銀行對那些急需要大量資金投入的城市低碳發(fā)展建設(shè)項目的投入相對較低，而是更加趨向于對那些得到快速利潤回報的高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)。一部分城市的基礎(chǔ)設(shè)施落后，人才相對緊缺，技術(shù)水平不高，技術(shù)創(chuàng)新比較困難，那些高新科技、沒有污染或者污染很少的的產(chǎn)業(yè)很少入駐該城市，銀行或其它一些投資機構(gòu)對城市低碳融資的投入極少。城市在現(xiàn)有的資本市場里，節(jié)能減排，低碳發(fā)展表現(xiàn)較好的的上市公司數(shù)量更是少的可憐。這些城市在低碳發(fā)展方面，它的融資總量和融資結(jié)構(gòu)都不是很好，都不進合理。（四）融資工具與創(chuàng)新較少。近幾年來，為了更好的實現(xiàn)低碳發(fā)展，各國和各大城市建立了碳交易市場和相關(guān)的機制，這兩年國際碳交易市場規(guī)模得到不斷的壯大，特別是在碳期權(quán)、碳期貨等方面，衍生出許多有助于低碳發(fā)展的金融產(chǎn)品，促進了城市低碳發(fā)展的融資規(guī)模。低碳經(jīng)濟這幾年方興未艾，我國也開始建立碳交易試點，不過一般都是區(qū)域性的，現(xiàn)在許多城市在碳交易市場里的實際操作與項目開發(fā)還不夠成熟，這樣就使得城市具備碳金融工具使用與開發(fā)的諸多條件很少，甚至是沒有?，F(xiàn)在有些城市的低碳發(fā)展融資的投資機構(gòu)還處于起步階段，這些投資融資機構(gòu)還不健全，城市低碳發(fā)展的投資分析技術(shù)還有待提高，對城市低碳發(fā)展的項目進行科學(xué)合理的分析與風(fēng)險對比與規(guī)避風(fēng)險的技術(shù)還不完善，融資路徑與創(chuàng)新需要改進。城市低碳發(fā)展的融資路徑的開拓離不開政府的示范和引導(dǎo)作用，更加離不開政府資金的投入和政策制度的保障。而我國城市低碳發(fā)展法律制度環(huán)境還不夠完善，有些時候，地方和單位都會出現(xiàn)2018年第12期下旬刊（總第718期）時代金融TimesFinanceNO.12，2018（CumulativetyNO.718）TimesFinance嚴(yán)重的地方性保護，真正的低碳發(fā)展路線得不到規(guī)范、嚴(yán)格、公平的執(zhí)行，許多企業(yè)單位在低碳發(fā)展方面得不到相應(yīng)的資金支持，企業(yè)單位在低碳發(fā)展方面的積極性受到打擊，還是主要走傳統(tǒng)的發(fā)展道路。城市低碳發(fā)展的融資是新時代的產(chǎn)物，它的專業(yè)性要求比較高，而且與之相關(guān)的金融機構(gòu)和實際管理操作人才較少。

二、國外低碳發(fā)展融資的經(jīng)驗和教訓(xùn)

林業(yè)資源型城市除了具有一般城市的特征之外，巨大的森林生態(tài)功能更是其顯著的特點，在發(fā)展低碳經(jīng)濟、城市生態(tài)建設(shè)、增加森林碳匯、改善氣候等方面有著十分巨大的作用，巨大的碳匯資源使其具有得天獨厚的低碳發(fā)展優(yōu)勢。林業(yè)低碳城市評價的目的是要根據(jù)林業(yè)地區(qū)低碳發(fā)展?fàn)顩r，與低碳城市的目標(biāo)相比較，發(fā)現(xiàn)低碳建設(shè)過程中存在的問題和缺陷，總結(jié)低碳建設(shè)過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)。

1低碳城市評價研究與實踐

1.1低碳城市評價研究

在全球氣候變暖的時代背景下，低碳城市研究是各國政府與專家都非常關(guān)注的重點，我國在低碳城市研究上也取得了很多成就。夏墊堡認(rèn)為低碳城市就是在城市實行低碳經(jīng)濟，包括低碳生產(chǎn)和低碳消費，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設(shè)一個良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系[1]；辛章平等認(rèn)為低碳城市的核心是降低能源消耗、減少二氧化碳排放，并認(rèn)為低碳城市是低碳經(jīng)濟發(fā)展的必然過程[2]；戴亦欣認(rèn)為低碳城市是通過消費理念和生活方式的轉(zhuǎn)變，在保證生活質(zhì)量不斷提高的前提下，有助于減少碳排放的城市建設(shè)模式和社會發(fā)展方式[3]。綜合上述學(xué)者的觀點，低碳城市即在城市建設(shè)中發(fā)展低碳經(jīng)濟，這其中包含兩方面內(nèi)涵：一是碳生產(chǎn)率的提高。碳生產(chǎn)率是指單位碳排放所產(chǎn)出的GDP，這是一個正向指標(biāo)，低碳城市要求在單位碳排放條件下，創(chuàng)造出更多的社會財富。另一個涵義是指在爭取環(huán)境保護和低能源消耗的前提下，社會的教育、經(jīng)濟、醫(yī)療、社會公平等各個從人文角度出發(fā)的指標(biāo)的發(fā)展不受到阻礙。

1.2我國低碳城市評價實踐

城市是一個復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，其主要的三大碳排放源為城市的建筑、交通和生產(chǎn)。城市發(fā)展要達到真正的低碳式發(fā)展，必須做到三方面內(nèi)容：一是節(jié)能減排。首先是要加大宣傳，使得低碳環(huán)保深入人心，其次要促進低碳技術(shù)的廣泛使用，減少不必要的資源浪費。二是清潔能源的使用比重逐步加大，超過甚至取代化石能源。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，精深加工產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等低碳排放產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占主要地位。2011年全國低碳經(jīng)濟媒體聯(lián)盟專家委員會研究完成了《中國低碳城市評價體系》，該體系由十個方面組成，為我國的低碳城市建設(shè)提供了決策依據(jù)和理論支持。這部評價體系在很多方面給出了具體評價低碳城市建設(shè)成果的指導(dǎo)意見，具有三個主要特色：①較為突破的參考了媒體傳播的力量；②將公眾意識類列為重要的評價指標(biāo)；③若發(fā)生嚴(yán)重違反低碳經(jīng)濟發(fā)展的事件，該城市將會被一票否決。但是城市低碳化建設(shè)是一個涉及眾多方面的龐大的系統(tǒng)工程，不可能僅依靠一種統(tǒng)一的宏觀的指標(biāo)體系來指導(dǎo)低碳城市的發(fā)展，開展林業(yè)資源型城市低碳發(fā)展評價研究有助于我國林業(yè)資源型低碳城市更好地發(fā)展。