為認真貫徹《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于構(gòu)建大調(diào)解工作體系的意見>的通知》精神,進一步做好我縣“大調(diào)解”工作，實現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接，化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定，結(jié)合我縣實際，特提出如下意見。

一、構(gòu)建大調(diào)解工作體系的基本原則和工作目標

1、基本原則。堅持黨政主導、部門協(xié)作配合，整合資源和力量，統(tǒng)籌解決大調(diào)解工作中的重大問題；堅持重在基層、依靠群眾，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）為重點，從人民群眾最關(guān)注的問題入手，條塊聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合，形成整體合力；堅持依法調(diào)解、自愿調(diào)解，把調(diào)解貫穿于解決民事糾紛，處理行政爭議、勞動人事爭議和司法訴訟的全過程，尊重當事人意愿，引導當事人互諒互讓；堅持依法調(diào)解、公正高效，依照法律法規(guī)、政策和公序良俗進行調(diào)解，做到合法、合理、合情，嚴格調(diào)解制度，提高調(diào)解的權(quán)威性和公信力；堅持預防為主、源頭治理，立足抓早、抓小、抓苗頭，努力使糾紛早解決，矛盾不上交，切實把各類矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

2、工作目標。建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）和各部門、各行業(yè)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，定期排查掌握群眾身邊的婚姻家庭、鄰里等常見性、多發(fā)性矛盾糾紛，群眾關(guān)心的熱點難點問題，涉及民生類、經(jīng)濟社會發(fā)展類、歷史遺留類的矛盾糾紛，以及容易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件和重大群體性事件或集體上訪的矛盾糾紛等，實現(xiàn)調(diào)解工作全覆蓋。大調(diào)解工作整體效能充分發(fā)揮，調(diào)解工作全面加強，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解、企事業(yè)單位內(nèi)部調(diào)解組織職責明晰，銜接有序，工作規(guī)范有效。調(diào)解成功率明顯提高，做到“小糾紛不出村（居、社區(qū)）、大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重大矛盾糾紛不出縣”，“民轉(zhuǎn)刑”案件、越級上訪案件和涉法涉訴信訪案件明顯下降，防止重大群體性事件、惡性“民轉(zhuǎn)刑”案件和集體赴省進京上訪事件的發(fā)生，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、全面構(gòu)建大調(diào)解工作體系

3、建立縣級領(lǐng)導組織。成立縣大調(diào)解工作領(lǐng)導小組，其辦公室設(shè)在縣司法局。建立由法律專家、經(jīng)驗豐富的調(diào)解員、司法干部等組織的縣人民調(diào)解指導中心，對全縣人民調(diào)解工作進行指導并督促檢查矛盾糾紛的處理，負責跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門疑難糾紛的調(diào)解工作。同時要在矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、行業(yè)建立勞資矛盾、醫(yī)患糾紛、交通事故、婦女兒童維權(quán)、消費侵權(quán)、校園事故、環(huán)境污染、物業(yè)管理等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會。2011年要建成婦女兒童維權(quán)、醫(yī)患糾紛、勞資矛盾、校園事故專業(yè)性調(diào)委會，2012年要建成消費侵權(quán)、交通事故、環(huán)境污染、物業(yè)管理等專業(yè)性調(diào)委會，形成嚴密的縱向到底、橫向到邊的大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

編者按：本文主要從充分認識構(gòu)建社會矛盾糾紛“大調(diào)解”體系的重要意義；建立和完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解有機銜接的體系；積極探索，進一步完善大調(diào)解的運行機制；完善“大調(diào)解”工作保障體系進行講述。其中，主要包括：隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社會矛盾糾紛增長迅速、情況日趨復雜，勞動關(guān)系、征地拆遷和物業(yè)管理等各類新型矛盾糾紛不斷涌現(xiàn)，多數(shù)糾紛涉及部門多、領(lǐng)域廣，呈現(xiàn)化解周期長、處理難度大、易激化的特點，這些矛盾糾紛的處理，僅靠單個部門或組織的力量已經(jīng)難以應對、加強基層人民調(diào)解委員會建設(shè)、完善調(diào)解組織的有效對接，實行雙向互聘、進一步健全矛盾糾紛排查、預警控制和防范工作機制，建立相關(guān)制度，明確要求，規(guī)范操作，落實責任，形成體系、堅持矛盾糾紛的聯(lián)動調(diào)處機制，強化整體合力，做到分工負責與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合，屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合，力求信息聯(lián)通、糾紛聯(lián)排、力量聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)，著力提高疑難矛盾糾紛的調(diào)處能力、健全責任考核機制、積極探索人民調(diào)解員參與訴訟調(diào)解和行政調(diào)解的新方法、新途徑，主動爭取人民法院的重視和支持，加強對調(diào)解員進行業(yè)務(wù)指導，不斷提高調(diào)解協(xié)議的履行率，增強調(diào)解的法律效力、應抓住省委、省政府和市委、市政府構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系的新機遇，把人民調(diào)解工作擺上議事日程，作為司法行政基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容，指導人民調(diào)解委員會不斷加強組織、隊伍、制度和業(yè)務(wù)建設(shè)等，具體材料請詳見：

各位領(lǐng)導，同志們：

為進一步做好新形勢下的人民調(diào)解工作，有效維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)儀隴的長治久安，縣委召開這次會議，對落實省委、省政府關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系進行部署，非常及時，非常必要?，F(xiàn)就構(gòu)建儀隴以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機銜接的社會矛盾糾紛“大調(diào)解”體系提出如下意見。

一、充分認識構(gòu)建社會矛盾糾紛“大調(diào)解”體系的重要意義

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社會矛盾糾紛增長迅速、情況日趨復雜，勞動關(guān)系、征地拆遷和物業(yè)管理等各類新型矛盾糾紛不斷涌現(xiàn)，多數(shù)糾紛涉及部門多、領(lǐng)域廣，呈現(xiàn)化解周期長、處理難度大、易激化的特點，這些矛盾糾紛的處理，僅靠單個部門或組織的力量已經(jīng)難以應對。社會矛盾糾紛“大調(diào)解”體系是在黨委、政府的主導下，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解三種矛盾糾紛解決形式的資源和力量而形成的各部門分工協(xié)作、社會力量廣泛參與的新型社會矛盾糾紛解決體系。這種調(diào)解體系既充分發(fā)揮人民調(diào)解的優(yōu)勢，又注重吸收行政調(diào)解和司法調(diào)解的特長，對及時、有效地預防和化解社會矛盾糾紛、節(jié)約糾紛解決的社會成本具有重要的作用?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》要求盡量采用調(diào)解手段解決矛盾糾紛，要綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等方法，做到人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。我們應從構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)社會長治久安的高度，充分認識構(gòu)建社會矛盾糾紛“大調(diào)解”體系的重要意義，加強領(lǐng)導，做好組織協(xié)調(diào)工作，把構(gòu)建社會矛盾糾紛“大調(diào)解”體系納入工作議程，進一步提高對大調(diào)解工作重要性的認識，把大調(diào)解機制納入平安創(chuàng)建活動的總體工作目標，切實加強領(lǐng)導，堅持“高標準、高規(guī)格、高起點”，加大投入，落實保障措施，強化組織協(xié)調(diào)，努力為大調(diào)解工作提供必要的保障條件。加大宣傳力度，擴大宣傳范圍，加強對新時期調(diào)解工作地位、作用及先進人物事跡的宣傳，努力營造全社會都來理解、關(guān)心、支持大調(diào)解工作的良好氛圍。不斷完善和創(chuàng)新“大調(diào)解”工作機制，為維護社會穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。

二、建立和完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解有機銜接的體系

編者按：本文主要從人民調(diào)解工作相關(guān)基礎(chǔ)知識；加強人民調(diào)解工作,發(fā)揮人民調(diào)解在“大調(diào)解”工作體系中的基礎(chǔ)作用，努力為平安和諧儀隴建設(shè)保駕護航進行講述。其中，主要包括：人民調(diào)解的涵義、歷史和特點、人民調(diào)解的作用和原則、進一步加強人民調(diào)解組織建設(shè)、制度建設(shè)、規(guī)范化建沒、努力抓好人民調(diào)解員隊伍建設(shè)、建立健全人民調(diào)解工作考核機制、積極拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域等，具體材料請詳見：

縣委、縣政府決定召開這一次高規(guī)格大規(guī)模的構(gòu)建“大調(diào)解”體系工作推進會,對于建立和保障穩(wěn)定的社會秩序,構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的意義,人民調(diào)解工作將認真貫徹落實會議精神,加大工作力度，強化工作舉措，充分發(fā)揮維護穩(wěn)定“第一道防線”的基礎(chǔ)作用,積極推動我縣“大調(diào)解”工作向縱深發(fā)展全面融入大調(diào)解工作體系.借此機會，就我對新時期人民調(diào)解工作的新內(nèi)涵、新要求和新特點的理解和認識與大家作一交流,以期共同學習和探討.

一、人民調(diào)解工作相關(guān)基礎(chǔ)知識

（一）、人民調(diào)解的涵義、歷史和特點

人民調(diào)解屬于民間調(diào)解。它是在依法設(shè)立人民調(diào)解委員會主持下，在雙方當事人自愿的基礎(chǔ)上，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，對民間糾紛雙方當事人進行說服教育，規(guī)勸疏導，促使糾紛各方互諒互讓、平等協(xié)商，自愿達成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動。

民間調(diào)解在我國有很長的歷史淵源和深厚的文化基礎(chǔ)。在中華民族幾千年的歷史長河中，“調(diào)解”作為糾紛解決的一種方式，一直得到延續(xù)不斷的運用和發(fā)展。中華民族所共有的安分守已、謙讓溫順、克已寬容、豁達大度、誠實友好、追求和諧的心理素質(zhì)促使了我國調(diào)解制度的長盛不衰,

一、加強矛盾糾紛滾動排查研判，持續(xù)開展“攻堅破難”化解行動

牽頭領(lǐng)導：，負責科室：基層股。

工作任務(wù)：結(jié)合“人民調(diào)解化糾紛促和諧”和“矛盾糾紛大排查、大調(diào)解”活動，繼續(xù)深入開展矛盾糾紛“攻堅破難”活動。指導各級各類人民調(diào)解委員會把滾動排查矛盾糾紛放在首位，不斷加大矛盾糾紛排查力度，并對排查情況登記、分類造冊、落實責任人，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決、早分流、應調(diào)盡調(diào)；積極參與重大矛盾糾紛的調(diào)處，努力化積案、消老案、攻難案；及時掌握新類型矛盾和涉命、涉殘糾紛的調(diào)處情況，做到底數(shù)清、情況明。

二、健全“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)體系，推進專業(yè)調(diào)解工作

（一）涉及法律服務(wù)方面的工作

牽頭領(lǐng)導：，負責科室：公律股。

今年以來，我辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在政法委領(lǐng)導和市排調(diào)辦的具體指導下，緊緊圍繞“三項重點工作”和“三位一體”大調(diào)解這一中心任務(wù)，嚴格落實“周報告”、“月通報”、督辦回訪和季評比等制度，堅持日常排調(diào)與集中排調(diào)相結(jié)合，本著抓早、抓小、抓苗頭的原則，采取主動出機，超前介入，認真排查，全力化解的辦法，基本實現(xiàn)了將各類矛盾糾紛苗頭隱患全部納入視野、控制、化解在萌芽狀態(tài)。截至目前，全縣共排查出各類矛盾糾紛苗頭隱患920起，化解910起，調(diào)處成功率達98.8%，有力地維護了全縣的社會穩(wěn)定。

一、上半年工作情況

（一）抓制度落實，全力排查化解矛盾

為使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走向規(guī)范化，我辦嚴格落實了領(lǐng)導小組會議制度、“周報告”和“月通報”制度、臺帳制度、移辦和督辦制度、排調(diào)調(diào)度會（或民情分析會）制度、“月通報”和“季評比”制度、回訪制度、責任追究等工作制度。3月份，又制定出臺了《關(guān)于建立排調(diào)工作長效機制的意見》、《縣“三位一體”大調(diào)解工作考核細則》等，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門落實各項制度情況、三種調(diào)解職能作用發(fā)揮及相互銜接情況進行打分評定，列入每年縣委、縣政府大穩(wěn)定考核范圍，形成長效工作機制。在“雙節(jié)”、“國慶”、“兩會”百日排查化解活動等期間，我辦在原有日常重點矛盾糾紛苗頭隱患周報制度的基礎(chǔ)上，實行了日報告制度，即要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照排調(diào)活動的要求，入村入戶、入企入工地進行深入細致地排查，分門別類進行梳理，建立工作臺帳，每天將排查出的各類矛盾糾紛上報縣排調(diào)辦，有事報事，無事報平安。排調(diào)辦經(jīng)過匯總梳理后，將排查出的各類矛盾糾紛逐案分別督辦，限期解決，并定期對案件調(diào)處完成情況進行通報，使排調(diào)工作在制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；矫娓呁晟?。

（二）抓個案調(diào)處，解決重大疑難糾紛

按照“屬地管理，分級負責”、“誰主管誰負責”和“一崗雙責”的要求，對排查出的各類矛盾糾紛采取多種辦法加以解決。一是強化領(lǐng)導責任。對重大疑難矛盾糾紛實行了縣級領(lǐng)導和鄉(xiāng)局級領(lǐng)導包穩(wěn)控、包信訪、包處理的“三包”制度，并按照案件分類、工作要求、結(jié)案時間、責任單位及責任人、包案縣級領(lǐng)導，落實了目標責任制，做到了目標任務(wù)、責任要求、調(diào)處人員、時間效果“四落實”。二是對排查出的每起重大疑難矛盾糾紛案件進行登記建檔，實行一案一策，一案一個調(diào)處小組，采取聯(lián)合“攻關(guān)”、限期調(diào)處等多種辦法，有效地解決了大量疑難糾紛問題。特別是加大市掛賬督辦案件的督辦力度，使一批難點案件順利化解辦結(jié)。三是實行高層調(diào)度機制，對通過督辦仍不能解決的疑難復雜案件，由縣領(lǐng)導召集穩(wěn)定、排調(diào)、信訪、司法、法院、兩辦督查室及案件所涉及的單位等有關(guān)部門對案件進行綜合研判、協(xié)調(diào)，拿出統(tǒng)一的協(xié)調(diào)方案，進行綜合協(xié)調(diào)解決。通過各種方法，有效地化解了大量的矛盾糾紛，有力地維護了全縣穩(wěn)定。

今年以來，我辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在政法委領(lǐng)導和市排調(diào)辦的具體指導下，緊緊圍繞“三項重點工作”和“三位一體”大調(diào)解這一中心任務(wù)，嚴格落實“周報告”、“月通報”、督辦回訪和季評比等制度，堅持日常排調(diào)與集中排調(diào)相結(jié)合，本著抓早、抓小、抓苗頭的原則，采取主動出機，超前介入，認真排查，全力化解的辦法，基本實現(xiàn)了將各類矛盾糾紛苗頭隱患全部納入視野、控制、化解在萌芽狀態(tài)。截至目前，全縣共排查出各類矛盾糾紛苗頭隱患920起，化解910起，調(diào)處成功率達98.8%，有力地維護了全縣的社會穩(wěn)定。

一、上半年工作情況

（一）抓制度落實，全力排查化解矛盾

為使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走向規(guī)范化，我辦嚴格落實了領(lǐng)導小組會議制度、“周報告”和“月通報”制度、臺帳制度、移辦和督辦制度、排調(diào)調(diào)度會（或民情分析會）制度、“月通報”和“季評比”制度、回訪制度、責任追究等工作制度。3月份，又制定出臺了《關(guān)于建立排調(diào)工作長效機制的意見》、《縣“三位一體”大調(diào)解工作考核細則》等，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門落實各項制度情況、三種調(diào)解職能作用發(fā)揮及相互銜接情況進行打分評定，列入每年縣委、縣政府大穩(wěn)定考核范圍，形成長效工作機制。在“雙節(jié)”、“國慶”、“兩會”百日排查化解活動等期間，我辦在原有日常重點矛盾糾紛苗頭隱患周報制度的基礎(chǔ)上，實行了日報告制度，即要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照排調(diào)活動的要求，入村入戶、入企入工地進行深入細致地排查，分門別類進行梳理，建立工作臺帳，每天將排查出的各類矛盾糾紛上報縣排調(diào)辦，有事報事，無事報平安。排調(diào)辦經(jīng)過匯總梳理后，將排查出的各類矛盾糾紛逐案分別督辦，限期解決，并定期對案件調(diào)處完成情況進行通報，使排調(diào)工作在制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化方面更趨完善。

（二）抓個案調(diào)處，解決重大疑難糾紛

按照“屬地管理，分級負責”、“誰主管誰負責”和“一崗雙責”的要求，對排查出的各類矛盾糾紛采取多種辦法加以解決。一是強化領(lǐng)導責任。對重大疑難矛盾糾紛實行了縣級領(lǐng)導和鄉(xiāng)局級領(lǐng)導包穩(wěn)控、包信訪、包處理的“三包”制度，并按照案件分類、工作要求、結(jié)案時間、責任單位及責任人、包案縣級領(lǐng)導，落實了目標責任制，做到了目標任務(wù)、責任要求、調(diào)處人員、時間效果“四落實”。二是對排查出的每起重大疑難矛盾糾紛案件進行登記建檔，實行一案一策，一案一個調(diào)處小組，采取聯(lián)合“攻關(guān)”、限期調(diào)處等多種辦法，有效地解決了大量疑難糾紛問題。特別是加大市掛賬督辦案件的督辦力度，使一批難點案件順利化解辦結(jié)。三是實行高層調(diào)度機制，對通過督辦仍不能解決的疑難復雜案件，由縣領(lǐng)導召集穩(wěn)定、排調(diào)、信訪、司法、法院、兩辦督查室及案件所涉及的單位等有關(guān)部門對案件進行綜合研判、協(xié)調(diào)，拿出統(tǒng)一的協(xié)調(diào)方案，進行綜合協(xié)調(diào)解決。通過各種方法，有效地化解了大量的矛盾糾紛，有力地維護了全縣穩(wěn)定。

今年以來，我辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在政法委領(lǐng)導和市排調(diào)辦的具體指導下，緊緊圍繞“三項重點工作”和“三位一體”大調(diào)解這一中心任務(wù)，嚴格落實“周報告”、“月通報”、督辦回訪和季評比等制度，堅持日常排調(diào)與集中排調(diào)相結(jié)合，本著抓早、抓小、抓苗頭的原則，采取主動出機，超前介入，認真排查，全力化解的辦法，基本實現(xiàn)了將各類矛盾糾紛苗頭隱患全部納入視野、控制、化解在萌芽狀態(tài)。截至目前，全縣共排查出各類矛盾糾紛苗頭隱患920起，化解910起，調(diào)處成功率達98.8%，有力地維護了全縣的社會穩(wěn)定。

一、上半年工作情況

（一）抓制度落實，全力排查化解矛盾

為使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走向規(guī)范化，我辦嚴格落實了領(lǐng)導小組會議制度、“周報告”和“月通報”制度、臺帳制度、移辦和督辦制度、排調(diào)調(diào)度會（或民情分析會）制度、“月通報”和“季評比”制度、回訪制度、責任追究等工作制度。3月份，又制定出臺了《關(guān)于建立排調(diào)工作長效機制的意見》、《縣“三位一體”大調(diào)解工作考核細則》等，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門落實各項制度情況、三種調(diào)解職能作用發(fā)揮及相互銜接情況進行打分評定，列入每年縣委、縣政府大穩(wěn)定考核范圍，形成長效工作機制。在“雙節(jié)”、“國慶”、“兩會”百日排查化解活動等期間，我辦在原有日常重點矛盾糾紛苗頭隱患周報制度的基礎(chǔ)上，實行了日報告制度，即要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照排調(diào)活動的要求，入村入戶、入企入工地進行深入細致地排查，分門別類進行梳理，建立工作臺帳，每天將排查出的各類矛盾糾紛上報縣排調(diào)辦，有事報事，無事報平安。排調(diào)辦經(jīng)過匯總梳理后，將排查出的各類矛盾糾紛逐案分別督辦，限期解決，并定期對案件調(diào)處完成情況進行通報，使排調(diào)工作在制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；矫娓呁晟?。

（二）抓個案調(diào)處，解決重大疑難糾紛

按照“屬地管理，分級負責”、“誰主管誰負責”和“一崗雙責”的要求，對排查出的各類矛盾糾紛采取多種辦法加以解決。一是強化領(lǐng)導責任。對重大疑難矛盾糾紛實行了縣級領(lǐng)導和鄉(xiāng)局級領(lǐng)導包穩(wěn)控、包信訪、包處理的“三包”制度，并按照案件分類、工作要求、結(jié)案時間、責任單位及責任人、包案縣級領(lǐng)導，落實了目標責任制，做到了目標任務(wù)、責任要求、調(diào)處人員、時間效果“四落實”。二是對排查出的每起重大疑難矛盾糾紛案件進行登記建檔，實行一案一策，一案一個調(diào)處小組，采取聯(lián)合“攻關(guān)”、限期調(diào)處等多種辦法，有效地解決了大量疑難糾紛問題。特別是加大市掛賬督辦案件的督辦力度，使一批難點案件順利化解辦結(jié)。三是實行高層調(diào)度機制，對通過督辦仍不能解決的疑難復雜案件，由縣領(lǐng)導召集穩(wěn)定、排調(diào)、信訪、司法、法院、兩辦督查室及案件所涉及的單位等有關(guān)部門對案件進行綜合研判、協(xié)調(diào)，拿出統(tǒng)一的協(xié)調(diào)方案，進行綜合協(xié)調(diào)解決。通過各種方法，有效地化解了大量的矛盾糾紛，有力地維護了全縣穩(wěn)定。

今年以來，我辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在政法委領(lǐng)導和市排調(diào)辦的具體指導下，緊緊圍繞“三項重點工作”和“三位一體”大調(diào)解這一中心任務(wù)，嚴格落實“周報告”、“月通報”、督辦回訪和季評比等制度，堅持日常排調(diào)與集中排調(diào)相結(jié)合，本著抓早、抓小、抓苗頭的原則，采取主動出機，超前介入，認真排查，全力化解的辦法，基本實現(xiàn)了將各類矛盾糾紛苗頭隱患全部納入視野、控制、化解在萌芽狀態(tài)。截至目前，全縣共排查出各類矛盾糾紛苗頭隱患920起，化解910起，調(diào)處成功率達98.8%，有力地維護了全縣的社會穩(wěn)定。

一、上半年工作情況

(一)抓制度落實，全力排查化解矛盾

為使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走向規(guī)范化，我辦嚴格落實了領(lǐng)導小組會議制度、“周報告”和“月通報”制度、臺帳制度、移辦和督辦制度、排調(diào)調(diào)度會(或民情分析會)制度、“月通報”和“季評比”制度、回訪制度、責任追究等工作制度。3月份，又制定出臺了《關(guān)于建立排調(diào)工作長效機制的意見》、《縣“三位一體”大調(diào)解工作考核細則》等，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門落實各項制度情況、三種調(diào)解職能作用發(fā)揮及相互銜接情況進行打分評定，列入每年縣委、縣政府大穩(wěn)定考核范圍，形成長效工作機制。在“雙節(jié)”、“國慶”、“兩會”百日排查化解活動等期間，我辦在原有日常重點矛盾糾紛苗頭隱患周報制度的基礎(chǔ)上，實行了日報告制度，即要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照排調(diào)活動的要求，入村入戶、入企入工地進行深入細致地排查，分門別類進行梳理，建立工作臺帳，每天將排查出的各類矛盾糾紛上報縣排調(diào)辦，有事報事，無事報平安。排調(diào)辦經(jīng)過匯總梳理后，將排查出的各類矛盾糾紛逐案分別督辦，限期解決，并定期對案件調(diào)處完成情況進行通報，使排調(diào)工作在制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；矫娓呁晟?。

(二)抓個案調(diào)處，解決重大疑難糾紛

按照“屬地管理，分級負責”、“誰主管誰負責”和“一崗雙責”的要求，對排查出的各類矛盾糾紛采取多種辦法加以解決。一是強化領(lǐng)導責任。對重大疑難矛盾糾紛實行了縣級領(lǐng)導和鄉(xiāng)局級領(lǐng)導包穩(wěn)控、包信訪、包處理的“三包”制度，并按照案件分類、工作要求、結(jié)案時間、責任單位及責任人、包案縣級領(lǐng)導，落實了目標責任制，做到了目標任務(wù)、責任要求、調(diào)處人員、時間效果“四落實”。二是對排查出的每起重大疑難矛盾糾紛案件進行登記建檔，實行一案一策，一案一個調(diào)處小組，采取聯(lián)合“攻關(guān)”、限期調(diào)處等多種辦法，有效地解決了大量疑難糾紛問題。特別是加大市掛賬督辦案件的督辦力度，使一批難點案件順利化解辦結(jié)。三是實行高層調(diào)度機制，對通過督辦仍不能解決的疑難復雜案件，由縣領(lǐng)導召集穩(wěn)定、排調(diào)、信訪、司法、法院、兩辦督查室及案件所涉及的單位等有關(guān)部門對案件進行綜合研判、協(xié)調(diào)，拿出統(tǒng)一的協(xié)調(diào)方案，進行綜合協(xié)調(diào)解決。通過各種方法，有效地化解了大量的矛盾糾紛，有力地維護了全縣穩(wěn)定。

辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，今年以來。政法委領(lǐng)導和市排調(diào)辦的具體指導下，緊緊圍繞“三項重點工作”和“三位一體”大調(diào)解這一中心任務(wù)，嚴格落實“周報告”月通報”督辦回訪和季評比等制度，堅持日常排調(diào)與集中排調(diào)相結(jié)合，本著抓早、抓小、抓苗頭的原則，采取主動出機，超前介入，認真排查，全力化解的方法，基本實現(xiàn)了將各類矛盾糾紛苗頭隱患全部納入視野、控制、化解在萌芽狀態(tài)。截至目前，全縣共排查出各類矛盾糾紛苗頭隱患920起，化解910起，調(diào)處勝利率達98.8%有力地維護了全縣的社會穩(wěn)定。

一、上半年工作情況

（一）抓制度落實。

辦嚴格落實了領(lǐng)導小組會議制度、周報告”和“月通報”制度、臺帳制度、移辦和督辦制度、排調(diào)調(diào)度會（或民情分析會）制度、月通報”和“季評比”制度、回訪制度、責任追究等工作制度。3月份，為使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走向規(guī)范化。又制定出臺了關(guān)于建立排調(diào)工作長效機制的意見》縣“三位一體”大調(diào)解工作考核細則》等，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門落實各項制度情況、三種調(diào)解職能作用發(fā)揮及相互銜接情況進行打分評定，列入每年縣委、縣政府大穩(wěn)定考核范圍，形成長效工作機制。雙節(jié)”國慶”兩會”百日排查化解活動等期間，辦在原有日常重點矛盾糾紛苗頭隱患周報制度的基礎(chǔ)上，實行了日報告制度，即要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依照排調(diào)活動的要求，入村入戶、入企入工地進行深入細致地排查，分門別類進行梳理，建立工作臺帳，每天將排查出的各類矛盾糾紛上報縣排調(diào)辦，有事報事，無事報平安。排調(diào)辦經(jīng)過匯總梳理后，將排查出的各類矛盾糾紛逐案分別督辦，限期解決，并定期對案件調(diào)處完成情況進行通報，使排調(diào)工作在制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化方面更趨完善。

（二）抓個案調(diào)處。

分級負責”誰主管誰負責”和“一崗雙責”要求，依照“屬地管理。對排查出的各類矛盾糾紛采取多種方法加以解決。一是強化領(lǐng)導責任。對重大疑難矛盾糾紛實行了縣級領(lǐng)導和鄉(xiāng)局級領(lǐng)導包穩(wěn)控、包信訪、包處理的三包”制度，并依照案件分類、工作要求、結(jié)案時間、責任單位及責任人、包案縣級領(lǐng)導，落實了目標責任制，做到目標任務(wù)、責任要求、調(diào)處人員、時間效果“四落實”二是對排查出的每起重大疑難矛盾糾紛案件進行登記建檔，實行一案一策，一案一個調(diào)處小組，采取聯(lián)合“攻關(guān)”限期調(diào)處等多種辦法，有效地解決了大量疑難糾紛問題。特別是加大市掛賬督辦案件的督辦力度，使一批難點案件順利化解辦結(jié)。三是實行高層調(diào)度機制，對通過督辦仍不能解決的疑難復雜案件，由縣領(lǐng)導召集穩(wěn)定、排調(diào)、信訪、司法、法院、兩辦督查室及案件所涉及的單位等有關(guān)部門對案件進行綜合研判、協(xié)調(diào)，拿出統(tǒng)一的協(xié)調(diào)方案，進行綜合協(xié)調(diào)解決。通過各種方法，有效地化解了大量的矛盾糾紛，有力地維護了全縣穩(wěn)定。

今年以來，我辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在政法委領(lǐng)導和市排調(diào)辦的具體指導下，緊緊圍繞“三項重點工作”和“三位一體”大調(diào)解這一中心任務(wù)，嚴格落實“周報告”、“月通報”、督辦回訪和季評比等制度，堅持日常排調(diào)與集中排調(diào)相結(jié)合，本著抓早、抓小、抓苗頭的原則，采取主動出機，超前介入，認真排查，全力化解的辦法，基本實現(xiàn)了將各類矛盾糾紛苗頭隱患全部納入視野、控制、化解在萌芽狀態(tài)。截至目前，全縣共排查出各類矛盾糾紛苗頭隱患920起，化解910起，調(diào)處成功率達98.8%，有力地維護了全縣的社會穩(wěn)定。

一、上半年工作情況

（一）抓制度落實，全力排查化解矛盾

為使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走向規(guī)范化，我辦嚴格落實了領(lǐng)導小組會議制度、“周報告”和“月通報”制度、臺帳制度、移辦和督辦制度、排調(diào)調(diào)度會（或民情分析會）制度、“月通報”和“季評比”制度、回訪制度、責任追究等工作制度。3月份，又制定出臺了《關(guān)于建立排調(diào)工作長效機制的意見》、《縣“三位一體”大調(diào)解工作考核細則》等，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門落實各項制度情況、三種調(diào)解職能作用發(fā)揮及相互銜接情況進行打分評定，列入每年縣委、縣政府大穩(wěn)定考核范圍，形成長效工作機制。在“雙節(jié)”、“國慶”、“兩會”百日排查化解活動等期間，我辦在原有日常重點矛盾糾紛苗頭隱患周報制度的基礎(chǔ)上，實行了日報告制度，即要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照排調(diào)活動的要求，入村入戶、入企入工地進行深入細致地排查，分門別類進行梳理，建立工作臺帳，每天將排查出的各類矛盾糾紛上報縣排調(diào)辦，有事報事，無事報平安。排調(diào)辦經(jīng)過匯總梳理后，將排查出的各類矛盾糾紛逐案分別督辦，限期解決，并定期對案件調(diào)處完成情況進行通報，使排調(diào)工作在制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；矫娓呁晟啤?/p>

（二）抓個案調(diào)處，解決重大疑難糾紛

按照“屬地管理，分級負責”、“誰主管誰負責”和“一崗雙責”的要求，對排查出的各類矛盾糾紛采取多種辦法加以解決。一是強化領(lǐng)導責任。對重大疑難矛盾糾紛實行了縣級領(lǐng)導和鄉(xiāng)局級領(lǐng)導包穩(wěn)控、包信訪、包處理的“三包”制度，并按照案件分類、工作要求、結(jié)案時間、責任單位及責任人、包案縣級領(lǐng)導，落實了目標責任制，做到了目標任務(wù)、責任要求、調(diào)處人員、時間效果“四落實”。二是對排查出的每起重大疑難矛盾糾紛案件進行登記建檔，實行一案一策，一案一個調(diào)處小組，采取聯(lián)合“攻關(guān)”、限期調(diào)處等多種辦法，有效地解決了大量疑難糾紛問題。特別是加大市掛賬督辦案件的督辦力度，使一批難點案件順利化解辦結(jié)。三是實行高層調(diào)度機制，對通過督辦仍不能解決的疑難復雜案件，由縣領(lǐng)導召集穩(wěn)定、排調(diào)、信訪、司法、法院、兩辦督查室及案件所涉及的單位等有關(guān)部門對案件進行綜合研判、協(xié)調(diào)，拿出統(tǒng)一的協(xié)調(diào)方案，進行綜合協(xié)調(diào)解決。通過各種方法，有效地化解了大量的矛盾糾紛，有力地維護了全縣穩(wěn)定。