導語：如何才能寫好一篇水產(chǎn)類專業(yè)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文摘要:總結(jié)了水產(chǎn)學科專業(yè)英語教學過程中存在的問題,結(jié)合課程的授課及教學改革的切身體驗,提出了對課程教材、教學內(nèi)容、教學方法及測試方式進行改革的措施,建立一種以學生為主角的教學模式,培養(yǎng)學生對專業(yè)方面的內(nèi)容具有一定的聽、說能力,在專業(yè)領域具有初步的語言交流能力。

一、當前水產(chǎn)學科專業(yè)英語教學存在的問題

由于全國大學英語實行四、六級考試,就業(yè)單位對英語水平的要求日益提高,高校對英語教學越來越重視,學生運用英語的基本技能提高了,語言基礎明顯扎實了。但是,基礎英語后續(xù)的專業(yè)英語情況卻不能令人滿意。目前多數(shù)水產(chǎn)類專業(yè)的學生在大學英語基礎階段兩年教學計劃內(nèi)英語學完后即放松了英語的繼續(xù)學習,思想上對專業(yè)英語的學習不夠重視,在時間和精力的投入上遠遠不如在基礎階段的學習。與此同時,教師在教學方法和模式上的探索明顯少于基礎英語階段。首先,由于沒有材,導致課程設置和教材建設等缺乏合理、科學的安排。目前使用的教材一般是任課教師從專業(yè)文獻中選編的材料,內(nèi)容更新不及時,缺乏專業(yè)知識特點和連貫性。學生使用這些教材猶如隨意閱讀專業(yè)文獻一般,很難達到提高專業(yè)英語綜合能力的目的。[3]其次,專業(yè)英語課堂教學形式單一,一味輸入。教師的教學一般僅停留在簡單的科技文章翻譯階段,認為專業(yè)英語的教學就是“閱讀+翻譯”,僅僅講授一些與專業(yè)有關的詞匯就足夠了。課程缺乏對專業(yè)知識和語言技能的綜合訓練,使學生感到索然無味,存在“重基礎、輕應用”的傾向。這樣就造成學生無法以英語為工具獲取和交流相關專業(yè)知識,對他們學習國外的先進知識和技術具有嚴重的抑制性和長期的不良影響。[4]

二、水產(chǎn)學科專業(yè)英語教學改革的具體措施

針對水產(chǎn)類專業(yè)英語教學中存在的問題,我們從教材、教學內(nèi)容、教學形式及考核方式等多方面進行了改革嘗試,并收到了良好的效果。

1.教材建設突出系統(tǒng)性、科學性和針對性

我國的水產(chǎn)科學研究在國際上尚處于落后的水平,因此必須讓學生及時了解國際上的科學發(fā)展動態(tài),與國外專家進行交流,盡快縮小我們與發(fā)達國家的差距。這樣,專業(yè)英語的重要性就凸現(xiàn)出來。教材是決定專業(yè)英語教學效果好壞的因素之一,專業(yè)英語教材編寫要考慮到語言和專業(yè)內(nèi)容兩個方面。在大量搜集和檢索相關資料的基礎上,編寫具有較強系統(tǒng)性、科學性、時效性以及針對性的水產(chǎn)學科專業(yè)英語教材,將一般科技知識和專業(yè)知識相結(jié)合,強調(diào)思想性、科學性、實用性及趣味性。結(jié)合專業(yè)特點,收集各種不同文體的期刊論文、專著節(jié)選、文摘索引、單證圖表等等,同時也應包含常用的科技詞匯和一定的專業(yè)術語。[1]

2.建設與教材內(nèi)容基本對應的英文影像資料庫

傳統(tǒng)教學課堂氣氛不活躍,形式死板的原因之一就在于缺乏形象、生動、有趣的影像資料。為了能夠激發(fā)學生的學習興趣,使課堂教學方式形象、生動,我們的改革建立了與教材內(nèi)容基本對應的英文影像資料庫。通過觀看影像資料,一方面可以鞏固學生對課本基礎知識的掌握,另一方面可以達到鍛煉學生的英語聽力能力的效果。

3.建立一種“以學生為主”形式多樣的教學方法

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的課堂角色,教師做指導,學生當主角。專業(yè)英語教學方法改革,重點是學習角色的轉(zhuǎn)變。過去是學生被動地學,是配角,現(xiàn)在要求學生主動去學,當主角。為了激發(fā)學生的學習熱情和主動性,課程采取形式多樣的教學方法,加強師生之間的溝通和交流,讓學生真正參與到教學過程中來。授課中,避免學生只是被動地聽,要綜合加強聽、說、讀、寫、譯的訓練。教師主導集中學習后,讓學生分組分別對課程的不同專題進行擴展學習,并以答辯的形式向其他同學講解和接受提問。最終達到讓學生積極主動投入到專業(yè)英語課程的學習當中。具體步驟為:

(1)教師按專題講述教材中專業(yè)知識,播放相關英文科教片,讓學生用英文對所學內(nèi)容發(fā)表個人見解。

(2)學生分成小組,每一組對課本中的一個專題進行擴展學習,通過查閱英文文獻資料,撰寫小論文。

(3)在課上小組成員以論文答辯的形式向全班同學進行講解。首先以論文內(nèi)容匯報的方式對材料作介紹,然后聽講者提出問題由小組成員回答。以上過程要求學生盡可能用英語表達。

4.豐富專業(yè)英語課程考核的形式

提高學生用英語進行專業(yè)交流的能力,搞好專業(yè)英語課的測試是檢查教學大綱執(zhí)行情況、評估教學質(zhì)量的有效手段,也是教學反饋信息的主要來源和改進教學工作的重要依據(jù)。我們采取筆試和口試相結(jié)合的測試方式,將考核學生以英語為工具交流專業(yè)信息的能力作為專業(yè)英語考核的主要標準之一。口試在班級統(tǒng)一筆試前進行,重點測試學生語言應用能力和專業(yè)信息交流能力,一組學生與教師就某一專業(yè)問題進行類似seminar形式的討論,教師依據(jù)每個學生的發(fā)言情況對其分別打分。口試成績占期末總成績的30%。

三、教學改革的效果

通過以上方式,我們對水產(chǎn)學科專業(yè)英語的教學進行了改革與創(chuàng)新,改革以培養(yǎng)英語應用能力為主要目標,通過對教材、教學內(nèi)容和方法以及考核方式的改革,使學生學有目標、學有動力、學有所用,變以往的被動學習為主動學習,使其成為專業(yè)英語課程中的主角,使其在英語的閱讀理解能力以及語言表達能力等多方面得到鍛煉。我們根據(jù)專業(yè)英語的改革措施,針對改革效果設計了調(diào)查問卷,在水產(chǎn)類專業(yè)在讀本科生以及畢業(yè)生中做了問卷調(diào)查。

篇2

論文摘要：隨著改革步伐的不斷推進，保護和合理利用漁業(yè)資源成為新農(nóng)村建設中重要一環(huán)。本文就荊門市漁業(yè)發(fā)展的實際，從漁業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、漁業(yè)服務體系、漁業(yè)項目和新漁村建設五個方面，分析了漁業(yè)發(fā)展的趨勢和特點，圍繞漁業(yè)工作的市場規(guī)劃、特色布局、措施管理等內(nèi)容進行了闡述，旨在拓寬發(fā)展思路，水產(chǎn)部門充分發(fā)揮職能作用，深化改革，強化管理，積極推進漁業(yè)健康、快速發(fā)展。 

 

黨的十六屆五中會議提出了全面貫徹落實科學發(fā)展觀，建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，明確提出要“積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，保護和合理利用漁業(yè)資源”。在新的歷史時期，為了努力實現(xiàn)漁業(yè)增產(chǎn)、漁業(yè)增效、漁民增收的“三增”目標，結(jié)合荊門市漁業(yè)發(fā)展實際，我們認真研究，明確發(fā)展思路，堅持以“三個代表”思想為指針，以市場需求為導向，以質(zhì)量效益為中心，以漁（農(nóng)）民增收為目的，以科技為動力，以科學的發(fā)展觀總攬全局，充分利用資源，狠抓養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，實行水域資源、資金、技術、人才和勞動力等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，深化改革，強化管理，走出一條水產(chǎn)強市的新路。東風催帆帆競發(fā)，漁業(yè)待起起宏圖。我們主要從以下五方面“加快”步伐： 

1、加快漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進漁業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。荊門市漁業(yè)盡管規(guī)模較大，但多數(shù)仍然沿襲著粗放經(jīng)營模式，加快漁業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)沃囟肋h。一是要完善區(qū)域布局，重點建設和發(fā)展十一大區(qū)域特色，即以河蟹、蝦類養(yǎng)殖區(qū)；淡水白鯧、羅非魚、彩紅綢等熱帶魚養(yǎng)殖區(qū)；甲魚、烏龜?shù)忍胤N養(yǎng)殖區(qū)；黃顙魚、大口鯰養(yǎng)殖區(qū)；斑點叉尾鮰養(yǎng)殖區(qū)；虹鱒魚、金鱒魚、三文魚等冷水性魚類養(yǎng)殖區(qū)；鱘魚養(yǎng)殖區(qū)；網(wǎng)箱養(yǎng)鱔養(yǎng)殖區(qū)；石頭魚、武昌魚養(yǎng)殖區(qū)；銀魚、鮰魚、鱖魚養(yǎng)殖區(qū)；湘云鯽養(yǎng)殖區(qū)。二是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。確立比較優(yōu)勢強的主導產(chǎn)品，形成一鄉(xiāng)一品，一村一特，一縣一業(yè)的漁業(yè)特色，突出規(guī)模優(yōu)勢。大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)主業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，提高漁業(yè)綜合效益和發(fā)展后勁。三是要調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。按照市場對水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，加快品種更新，提高良種覆蓋率。四是要優(yōu)化養(yǎng)殖模式。采用先進的現(xiàn)代生物技術優(yōu)化種質(zhì)體系，大力發(fā)展生態(tài)、健康的養(yǎng)殖方式，積極開發(fā)占地少、具有節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、無污染的現(xiàn)代化新型漁業(yè)。實現(xiàn)人和自然和諧共存、漁業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 

2、加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極擴大水產(chǎn)品外向度?！笆晃濉逼陂g，一是要建設苗種和成魚大基地，重點建設沙洋、鐘祥、掇刀、京山、東寶等地十個名優(yōu)水產(chǎn)良種生產(chǎn)供應基地。按照標準化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、科技化、生態(tài)化、多元化、品牌化的要求，繼續(xù)推進水產(chǎn)板塊建設。二是要促進水產(chǎn)品加工企業(yè)大發(fā)展，重點培育壯大龍頭企業(yè)群的發(fā)展，前景大的龍頭產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，如長湖啟蕓水產(chǎn)品公司、宋河楚龍茲露公司、漳河水產(chǎn)總公司、立光鱘魚公司、東方實業(yè)公司等一批有基礎、有發(fā)展后勁的水產(chǎn)加工企業(yè)和南湖漁場淡水魚加工、東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)楊家橋腌熏魚加工廠一批初具規(guī)模的加工企業(yè)。使全市水產(chǎn)品加工實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。三是要開發(fā)水產(chǎn)大市場。進一步擴大城東水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會的水產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)模，使其吞吐和消化能力突破3萬噸。同時，積極進軍西部，建設好重慶活魚批發(fā)市場，還要組織和引導各類水產(chǎn)運銷協(xié)會、經(jīng)紀人、運銷大戶舉辦并參與產(chǎn)銷對接會、漁業(yè)博覽會，積極開展網(wǎng)上銷售、期貨貿(mào)易，開拓國內(nèi)外市場。 

3、加快服務體系建設，全面夯實漁業(yè)基礎。全市水產(chǎn)系統(tǒng)要逐步完善和落實六大體系：即苗種繁育體系、科技服務推廣體系、質(zhì)量監(jiān)測體系、信息網(wǎng)絡體系、水產(chǎn)加工及流通體系、漁政執(zhí)法體系。苗種體系主要抓好市鯨源漁業(yè)有限公司的建設，積極爭取省級良種場的掛牌，為申報國家級水產(chǎn)良種場創(chuàng)造條件。同時爭取成為華中農(nóng)業(yè)大學水產(chǎn)學院的教學基地和中國水科院長江水產(chǎn)研究所的科研示范基地；科技服務主要抓好送科技下鄉(xiāng)、技術培訓、技術信息、病害防治等，大力推廣實用技術，重點組織推廣生態(tài)養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)鱔、種青養(yǎng)魚等先進養(yǎng)殖模式和技術；質(zhì)量監(jiān)測體系主要是建立市、縣水產(chǎn)品檢疫站，籌備質(zhì)檢、病害防治站；信息網(wǎng)絡體系主要是完善荊門市水產(chǎn)網(wǎng)，并網(wǎng)絡縣市區(qū)和重點水產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；加工流通主要是培育壯大水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，完善各類中介協(xié)會，確保出口創(chuàng)匯再創(chuàng)新高；漁政執(zhí)法體系主要是改善漁政執(zhí)法車、船裝備，堅持漢江禁漁制度，加大對各種漁業(yè)違法行為的打擊力度，同時抓好漁政隊伍的建設，提高執(zhí)法水平，進行漁政機構(gòu)改革和爭取漁政人員能否納入公務員管理。 

篇3

關鍵詞：食品工藝類課程；教學；改革

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）52-0053-02

隨著高等教育體制改革的不斷深入，高等教育從規(guī)模擴張的外延式發(fā)展逐漸向以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，在學生的培養(yǎng)體系中更加注重課程體系的整體優(yōu)化和系統(tǒng)整合，以及專業(yè)口徑的拓寬和學生實踐能力的培養(yǎng)。我校食品科學與工程專業(yè)的食品工藝類課程主要包括食品罐藏工藝學、食品冷藏工藝學、水產(chǎn)品加工工藝學三門課程及罐藏工藝實習、冷藏與制冷技術實習、畢業(yè)實習三個實習環(huán)節(jié)。與其他院校食品專業(yè)的工藝課程相比，我校側(cè)重于水產(chǎn)品加工技術及其工藝。學生通過對食品工藝類課程的學習，可掌握各類食品低溫保藏的原理和冷加工工藝，冷加工及低溫貯藏過程中常見的質(zhì)量問題及解決方法，了解速凍食品加工的新工藝；了解各種常見的罐藏容器的特性，掌握罐藏加工的原理，了解各類罐頭生產(chǎn)工藝；掌握水產(chǎn)品綜合利用新技術。這些課程是該專業(yè)十分重要的主干專業(yè)課程，具有專業(yè)實踐性強，與生產(chǎn)實際聯(lián)系緊密的特點，對培養(yǎng)學生的實驗分析、科學研究及生產(chǎn)實踐能力起著非常重要的作用。為了使學生更好地掌握食品加工的基本理論與工藝過程，提高學生的學習興趣，有必要對食品工藝類課程中所設的課程及實習環(huán)節(jié)進行教學方法與教學手段的改革。在教學過程中實現(xiàn)以下幾方面的改革：

一、強調(diào)食品工藝共性理論，整合課程內(nèi)容

充分研究食品工藝類課程中各門課程之間的銜接關系、減少不同課程中內(nèi)容的重復，提高教學效率。將食品罐藏工藝學、食品冷藏工藝學、水產(chǎn)品加工工藝學課程中的共性理論進行整合，減少原課程的重復設置；在課程體系中突出典型的水產(chǎn)品加工技術，整個體系圍繞水產(chǎn)品加工技術進行講授。例如，在水產(chǎn)品加工工藝學中會重點介紹魚肉的冷凍變性、魚糜及魚糜制品等方面的知識，在后續(xù)的食品冷藏工藝學中可用五分鐘的時間簡略介紹，以保證在其他內(nèi)容上的學習時間。這需要各門課程的老師之間相互協(xié)調(diào)溝通，將學生對食品工藝知識的學習作為一個整體，既要保證學生所學知識的全面性和系統(tǒng)性，又要保證授課時間真正用在該講授的內(nèi)容上。

二、改革教學方法，培養(yǎng)學生主動學習能力

在教學過程中，要不斷更新教學方法和模式，積極推行互動式教學、案例式教學，活躍課堂氣氛，增強學生的學習興趣?；邮浇虒W主要包括兩個方面：一是教師與學生之間的互動。采用交流、提問等方式加強課堂教學中的雙向互動性、參與性，提高教學效果。課程中有意識的增加教師課間答疑的次數(shù)和時間。在平時的教學中，在講授主要的知識點外，常結(jié)合之前已學過的內(nèi)容，進行提問，引導學生去聯(lián)想和思考，加強學生對知識的掌握程度。二是學生與學生之間的互動。采用分組討論的方式進行。教學中往往出現(xiàn)教師只顧自己講，不管學生是否都能理解的現(xiàn)象，結(jié)果是只有部分理解能力強的學生能掌握。通過分組討論，讓那些理解能力強的學生用學生們自己的思維和表述方式把知識傳達給其他同學，這樣效果會更好。通過布置作業(yè)，學生查找資料，總結(jié)后書寫小論文，制作PPT，回到課程進行交流討論，這樣既培養(yǎng)了學生的自學能力，又培養(yǎng)了學生查閱文獻，書寫論文的能力。比如在講授某一類食品的加工工藝前，可布置學生分組去圖書館或網(wǎng)上查找該產(chǎn)品加工工藝的相關資料，授課時在課堂上分組進行討論，分析工藝的差異及原因，教師點評討論的情況，給學生提供一個新的學習途徑和展示想法、展示自我的平臺。這樣既增加了他們學習的主動性與積極性，又提高了課堂互動性，活躍了課堂氣氛。通過在教學中，增加講述和分析一些現(xiàn)實生活中的實例或食品中發(fā)生有關質(zhì)量安全問題的案例，提高學生的學習興趣，并通過對實例案例的分析，讓學生了解如何從專業(yè)的角度去分析，掌握分析方法和相關知識的重要性，激發(fā)學生的學習積極性。并在課程中，讓學生觀看一些相關產(chǎn)品實際加工生產(chǎn)的錄像或視頻，理論結(jié)合實踐，增強學生的感性認識和對知識的理解能力。

三、加強實踐環(huán)節(jié)，提高學生的綜合能力

1.鼓勵學科交叉，提高學生的創(chuàng)新能力。針對目前人才培養(yǎng)的要求，知識面寬、能力強、素質(zhì)高的特點，與相近學科如食品微生物學、食品機械、食品營養(yǎng)學等學科配合開設模塊式的綜合性實驗，提高學生綜合應用和操作能力。使學生在進行食品工藝學實驗時，運用已學其他學科的知識，提高學生對知識的綜合運用能力及創(chuàng)新能力。組織學生進行“新產(chǎn)品研發(fā)制作比賽”，激勵學生從新產(chǎn)品和新工藝的開發(fā)角度，更主動積極地去思考和探索工藝學的知識；鼓勵不同專業(yè)的學生進行組合，從多方面、多角度去解決問題，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和動手能力，從而提高學生的綜合能力。充分利用學院現(xiàn)有的國家海藻加工技術研發(fā)分中心、遼寧省水產(chǎn)品加工及綜合利用重點實驗室、遼寧省水產(chǎn)品分析檢驗及加工技術科技服務中心和大連市海洋生物資源綜合利用及加工技術工程實驗室等四個科研實驗平臺，結(jié)合水產(chǎn)品加工相關課題，積極開展國家級、省級及校級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目，使學生作為項目負責人進行項目的申請、開展、總結(jié)及項目經(jīng)費管理等環(huán)節(jié)，提高學生從事科研項目的素質(zhì)和綜合能力。

2.校內(nèi)外實習模式的改革。食品工藝類課程側(cè)重實際應用，工藝過程中的操作技術都需要掌握。實踐教學中應充分利用學校現(xiàn)有的設備和實習基地，培養(yǎng)學生的動手能力。在實驗課中，讓學生圍繞某一類產(chǎn)品，自行設計，親手加工，使學生在加工制作過程中掌握工藝技能。并對加工產(chǎn)品進行感官評定，對出現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題進行討論分析，找出原因并提出解決方法和措施。組織學生進行校內(nèi)外實習，使他們熟悉原輔料的整個流程和產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，掌握生產(chǎn)過程中的一些操作技能，提高解決實際生產(chǎn)中問題的能力。通過實習，學生可掌握操作原理和操作技術，增強理論知識水平及實際操作能力，提高就業(yè)競爭力。積極聯(lián)系當?shù)氐乃a(chǎn)品加工企業(yè)，為學生爭取去企業(yè)進行短期實習（1～2個月）的機會，讓學生親身體驗，接觸每個加工環(huán)節(jié)，熟悉產(chǎn)品的工藝流程及關鍵控制點，將理論知識融會貫通應用于生產(chǎn)實際中。將此實習方式替代原有的參觀實習，大幅提高學生的實踐能力和綜合素質(zhì)。目前，學院已與多家企業(yè)簽訂了實習基地協(xié)議，進行校外實習基地模式的改革與創(chuàng)新，建立產(chǎn)、學、研基地，這不僅加快了學院科技成果的轉(zhuǎn)化，而且還增加了學生的實習機會和就業(yè)率。

食品工藝類課程是一類實踐性很強的專業(yè)課程。通過對食品工藝類課程的教學內(nèi)容及方法的改革與實踐，有利于學生更全面高效地掌握水產(chǎn)品加工領域的專業(yè)知識，提高學生分析問題與解決問題的能力，提升學生的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)。但同時，隨著課程體系改革的深入，對專業(yè)教師素質(zhì)和能力的要求越來越高，教師除了要掌握所授課程的知識外，還要關注整個行業(yè)的發(fā)展動態(tài)及方向，并且要經(jīng)常與相關加工企業(yè)溝通聯(lián)系，建立良好的合作關系。通過以上三方面的改革和探索，已在教學中取得一定成效，得到了學生的普遍認可。今后要對實踐環(huán)節(jié)進行深入改革，建立更有效的理論-實踐模式，以提高學生的綜合素質(zhì)。

參考文獻：

[1]陳文偉，賈振寶，黃光榮等.食品工藝學課程群教學改革初探[J].中國科技信息，2008，（13）：232-233.

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[3]劉春娥，劉峰.水產(chǎn)品加工工藝學課程教學改革初探[J].中國科教創(chuàng)新導刊，2011，（22）：36-38.

篇4

[關鍵詞]海洋文庫；建庫；廣西；北部灣

隨著廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)(以下簡稱“北部灣經(jīng)濟區(qū)”)開放開發(fā)的持續(xù)深入，開發(fā)海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟，成為北部灣經(jīng)濟區(qū)建設的一大亮點，立海之根，聚海之力，充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，推動北部灣經(jīng)濟區(qū)全面開放開發(fā)，成為當前和今后的重大任務。開發(fā)海洋資源，離不開海洋文獻信息的支持，如何開發(fā)海洋信息資源，為北部灣經(jīng)濟的發(fā)展服務，便成為信息資源建設中一個重要的課題。欽州學院“北部灣文獻資料庫”建設正在探索之中，本文僅以其中的“海洋文庫”建設為例子，談談看法，以之與同行們共同商榷。

1　必要性和緊迫性

1.1　北部灣經(jīng)濟發(fā)展的需要

地處我國西南沿海的北部灣經(jīng)濟區(qū)，擁有大陸海岸線1595千米，約占全國陸地海岸線總長的1／10。沿海(欽、北、防三市)居住人口560萬人，沿海灘涂1005平方千米。這里海岸線漫長，海域遼闊，海洋資源豐富，在發(fā)展海洋經(jīng)濟上具有明顯的優(yōu)勢。海洋生物資源、旅游資源、港口資源、油氣資源、風能和潮汐能資源、海島資源都亟待開發(fā)，把北部灣地區(qū)作為中國新的經(jīng)濟增長點來培育，正是基于北部灣海洋資源的突出優(yōu)勢和海洋經(jīng)濟的巨大潛力。那么，要開發(fā)北部灣豐富的海洋資源，北部灣經(jīng)濟區(qū)的企業(yè)和科研人員對海洋文獻信息資源的需求就勢必日益增長。然而，由于人力、物力、財力的不足，目前，北部灣海洋文獻信息服務還比較薄弱。據(jù)了解北部灣經(jīng)濟區(qū)目前尚未有專門的海洋文獻庫，且各個圖書館現(xiàn)有的海洋方面的文獻資源也及其有限，因此，大量搜集海洋方面的文獻信息，開發(fā)海洋文獻信息資源，建立北部灣海洋文庫，為北部灣海洋經(jīng)濟的建設與發(fā)展提供服務，便成了當務之急。

1.2　沿海高校特色辦學的需要

隨著高等教育體制改革不斷深入，高校的地方性不斷增強，為所在地方經(jīng)濟服務，成為高校的首要任務。欽州學院作為廣西沿海唯一的全日制綜合性公立普通本科院校，為北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)服務是義不容辭的。

地處廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的欽州學院，在海洋科學辦學方面具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，學校結(jié)合北部灣地區(qū)和東盟各國經(jīng)濟與社會發(fā)展需要和人才需求特點，調(diào)整學科專業(yè)設置，增設了輪機工程、港口物流、海產(chǎn)品儲運與加工等專業(yè)，填補了廣西高校中海洋類專業(yè)的歷史空白；2007年3月，自治區(qū)教育廳批準成立“北部灣大學籌建辦公室”，同年8月又批準建立“北部灣大學海洋學院”。這更加體現(xiàn)了欽州學院特色辦學的重要性和優(yōu)越性。憑借這一良好的機遇，欽州學院一方面可在專業(yè)設置上設立更多與海洋經(jīng)濟密切相關的專業(yè)，以培養(yǎng)更多的相關專業(yè)的畢業(yè)生；另一方面在科研上也更多地涉及與地方經(jīng)濟相關的項目，以更好地服務北部灣經(jīng)濟發(fā)展。不僅如此，學院還將肩負著從事海洋科學研究和服務社會的任務，促進教學科研與社會服務的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進科學成果轉(zhuǎn)化，提高為北部灣經(jīng)濟和社會發(fā)展服務的能力。欽州學院的海洋特色辦學，離不開海洋文獻資源的支持。它需要的不僅僅是單一的海洋科學教材、教參以及科研用書，還有以海洋科學為核心的由大量涉海文獻信息構(gòu)成的極具特色的館藏體系。由此可見，北部灣海洋文庫的建立是沿海高校特色辦學的需要。

1.3　沿海高校圖書館發(fā)展的需要

高校圖書館的發(fā)展應與學校的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應。隨著北部灣海洋經(jīng)濟的發(fā)展，欽州學院海洋學科建設步伐不斷加快，海洋科學研究不斷深入，作為廣西沿海唯一的高校圖書館，欽州學院圖書館應將自身的發(fā)展與社會融合起來，構(gòu)建具有豐富海洋資源的特色館藏，在為本校教學和科研搞好服務的同時，也要面向社會，為當?shù)氐慕?jīng)濟建設和社會發(fā)展服務。海洋文庫的建設正是為了實踐這一理念而進行的，同時，也體現(xiàn)了欽州學院圖書館工作的創(chuàng)新理念。

2　海洋文庫建立的目標及思路

建設海洋文庫，其目的是為了更好地發(fā)揮圖書館的功能，為北部灣經(jīng)濟發(fā)展和學院的教學科研服務，促進產(chǎn)學研相結(jié)合，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。圖書館進行海洋文庫的建設，應本著實體館藏和虛擬館藏同時建設的建設思路，努力打造北部灣收藏涉海文獻最全面的特藏書庫。為此，我們以欽州學院圖書館為基點，以建設“北部灣文獻資源庫”為契機，在原有基礎上，大量收集涉海文獻資源，并對廣泛和多樣的文獻信息資源進行分析、篩選、加工和整合，按科學的方法將資源組織起來，使之構(gòu)成一個集中、有序的海洋專業(yè)化的特色館藏，并實現(xiàn)文獻資源信息化、服務網(wǎng)絡化，服務人員專業(yè)化。努力使海洋文庫既能滿足本校教學科研需要，也能滿足北部灣海洋科研工作、海洋經(jīng)濟建設服務的需要。

3　文庫建設的內(nèi)容及形式

海洋文庫建設總體上分為三大部分，一是涉海紙質(zhì)文獻資源的建設，二是涉海電子文獻資源的建設，三是海洋文庫的管理及服務。

從文獻內(nèi)容來說，包括一切涉海文獻。無論是紙質(zhì)文獻或電子文獻，其收集海洋文獻內(nèi)容都應廣泛涉及科研、教育、政策及法律法規(guī)等方面。具體包括海洋調(diào)查與觀測、區(qū)域海洋學、海洋基礎科學、海洋資源開發(fā)與利用、海洋工程，港口經(jīng)濟、海洋旅游、海洋文化、海洋法規(guī)等，還有與北部灣人才需求相關的水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈、海洋科學、海洋漁業(yè)科學與技術、船舶、海洋生物、海洋環(huán)境、航海技術等。此外，海岸管理與利用、港口資源利用、灘涂資源利用、濱海旅游資源利用、海洋研究、集裝箱技術、水環(huán)境科學也應收人其中。海洋文庫的建設還要注意地方特色，根據(jù)本區(qū)域的地理、歷史、經(jīng)濟、文化等特色，將有關本地區(qū)信息資源完整系統(tǒng)地采集收藏。

從文獻的載體形式來說，包括紙質(zhì)文獻和電子文獻，紙質(zhì)文獻如涉海的圖書、期刊、報紙、圖片，生物圖譜等；電子文獻如電子圖書、電子期刊、音像資料、海洋專業(yè)數(shù)據(jù)庫及搜集加工網(wǎng)絡資源而成的一次文獻、二次文獻等。還可以收集圖書情報界公認具有較高信息價值和實用價值的文獻類型：學位論文、科學技術報告、會議文獻等。

4　文庫建設面臨的問題

4.1　資源問題

文獻資源是組成海洋文庫的第一要素，但涉海文獻資源的搜集是海洋文庫建設所面臨的重要問題之一，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

4.1.1　館藏資源基礎薄弱。目前，我國海洋文獻信息普遍缺乏，欽州學院圖書館的狀況更令人擔憂。由于歷史的原因，欽州學院圖書館曾一度盲目追求“大而全”“小而全”，館藏資源缺乏特色、枯燥、乏味。尤其是海洋文獻資源建設得不到重視，致使海洋文獻的嚴重匱乏，圖書館所能提供的海洋信息服務非常有限，主要表現(xiàn)為海洋文獻館藏量少，文本類型單一，在所有館藏中，尚未形成海洋特色館藏，更不用說海洋特色數(shù)據(jù)庫了。如此薄弱的基礎，讓我們深感窘迫。因此，開辟多渠道、多方位獲取海洋文獻，建立海洋文獻信息資源保障體系是海洋文庫建設的當務之急。

4.1.2　涉海書籍出版發(fā)行量少。海洋科技類圖書具有科學的嚴肅性、嚴謹性、實證性，這些性質(zhì)決定了它成熟、穩(wěn)定、理論性強的特點，這些特點對它的出版發(fā)行有很大的局限性：出書率低，出版周期長，出版種類少等。加上市場利益的驅(qū)動，促使出版界減少了科技圖書的出版，而銷量較好，緊急效益較高的經(jīng)濟管理類、外語類、計算機類及文學藝術類圖書出版量劇增，這樣就在客觀上給涉海文獻的搜集增加了難度。

4.2　人員問題

圖書館人員是海洋文庫建設的主要因素之一，建設者的專業(yè)程度、知識水平及其綜合素質(zhì)直接決定著海洋文庫的質(zhì)量的高低。目前，欽州學院圖書館人員缺乏，力量薄弱，尤其是海洋專業(yè)、圖書館情報專業(yè)的非常緊缺。人力不足，專業(yè)人員結(jié)構(gòu)不合理，大大地制約了海洋信息資源的開發(fā)和利用，不利于海洋文庫的建設。

5　解決問題的對策

5.1　成立海洋文庫建設小組并制訂海洋文獻開發(fā)規(guī)劃

任何科學勞動系統(tǒng)都是一種多因素、多層次、多序列的動態(tài)綜合體，理想的人員結(jié)構(gòu)是取得最佳工作效能的基礎，建立海洋文庫是欽州學院圖書館的一項科學系統(tǒng)的重要工程，建立一個有合理人員結(jié)構(gòu)的工作團隊，是取得最佳工作效能的基礎，也是海洋文庫建設質(zhì)量的關鍵所在。因此，從事海洋文庫文獻信息資源開發(fā)的館員團隊，必須努力實現(xiàn)知識結(jié)構(gòu)配套化、智力結(jié)構(gòu)多樣化，要實現(xiàn)這一切，一是離不開卓有成效的崗位培訓，通過培訓，使海洋文獻開發(fā)人員具備相應的海洋知識及知識處理能力、組織協(xié)調(diào)能力以及信息素質(zhì)和信息能力等；二是招聘人才，通過公開招聘形式，把海洋科學及圖書情報專業(yè)人才吸引到海洋文庫建設團隊來，讓他們在文庫建設中發(fā)揮作用。

成立以海洋科學和圖書館情報人員為主力軍的建庫團隊，是展開海洋文庫建設工作的基礎。加強建庫工作的組織和領導，制定合理文獻資料的采集工作方案，則是順利進行建庫工作的重要保證。建庫團隊必須在摸清館藏家底和做好社會需求調(diào)研的基礎上，制定海洋文獻開發(fā)利用計劃，明確開發(fā)步驟和預期效果，然后有條不紊地分步實施。

5.2　拓寬渠道，多方搜集文獻資料

5.2.1　加強文獻源信息的采集。廣泛搜集國內(nèi)各種圖書征訂目錄(出版社目錄、發(fā)行商提供的目錄、各種單獨發(fā)行的書目等)建立多方面的采購渠道。通過多種渠道收集海洋方面的圖書、期刊、報紙、圖片，生物圖譜等，如國內(nèi)的《臺灣海峽》《中國海洋文庫》《海洋文摘》《中國水產(chǎn)文摘》等。國外如美國的《物理海洋學》(Physical Oceanography)、《海洋科學技術雜志》(Journal of Marine Science and Technology)、英國的《海洋學電子出版物》(Oceanography Electronic Publications)等，這些都是反映海洋科學的前沿和發(fā)展動向的綜合性學術刊物。

5.2.2　拓寬國內(nèi)外非貿(mào)易渠道，獲取更多的文獻資源。

(1)書刊交換。用書刊交換書刊是獲得海洋文獻資源的有效途徑之一。國家海洋信息中心文獻館歷來重視國內(nèi)外書刊交換。北部灣海洋文庫建設可以參與書刊交換活動，通過這一渠道，獲取更多的海洋文獻，既可以彌補文獻資源的不足，又可以減少經(jīng)費的投入。

(2)征集個人收藏的海洋文獻。在個人手中，散落有為數(shù)不少的海洋文獻，其中有相當數(shù)量海洋文獻沒有收藏到圖書館中，特別是因公參加國內(nèi)外各種海洋會議的會議文獻，或參加國內(nèi)外各種海洋學術社團獲得的海洋文獻資料，這些資料許多甚至大多數(shù)被個人收藏，長期禁錮，無法利用，有的隨意存放，造成丟失，這實在是資源浪費。通過征集活動，把這部分的文獻收集到圖書館來，既能增加海洋文庫館藏量，也能使這些文獻得到充分利用。

(3)鼓勵個人向“海洋文庫”捐贈稀有的海洋文獻，提供原著、原文或有關目錄等。目前，國內(nèi)外海洋研究工作者不斷增加，他們的研究成果也不斷呈現(xiàn)出來，如論文、專著或?qū)嶒瀳蟾娴?，我們通過各種途徑和他們?nèi)〉寐?lián)系，鼓勵他們向“北部灣海洋文庫”捐贈自己的原著、原文或有關目錄，為海洋文庫建設作貢獻。

5.2.3　開發(fā)網(wǎng)上免費的海洋信息資源。網(wǎng)絡資源浩如煙海，其中有許多免費信息，而這些免費資源的利用一直是圖書館資源利用的重要內(nèi)容。我們可以在不侵犯版權(quán)的前提下，有的放矢地選擇與海洋科學有關的信息，并通過連接、下載或安裝到圖書館服務器上等方式，把這些免費的資源整理、分析、歸類加工并合理地利用起來，以彌補館藏的不足。

5.3　館際互借、資源共享

如上文所述，目前，我國海洋文獻信息普遍缺乏，欽州學院圖書館的情況更為嚴重。面臨如此狀況，資源共享對于北部灣海洋文庫資源建設顯得尤其重要。只有聯(lián)合起來，實行海洋文獻信息資源共建共享，才是解決資源問題的根本出路。因此，欽州學院圖書館應積極加入資源共建共享網(wǎng)絡，參與國內(nèi)外海洋院校、科研院所等機構(gòu)進行涉海文獻資源方面的合作交流，促進國內(nèi)與國際的涉海資源共建共享機制，開展館際互借、資源共享活動。這樣才能廣泛利用他館資源，提高文獻保障率，同時也能使本館的館藏資源得到最大限度的利用。海洋文獻資源的共建、共知、共享，還可以避免海洋文庫數(shù)字化館藏資源建設中人力、財力、物力的浪費，提高建庫效率。

5.4　購買和自建海洋特色數(shù)據(jù)庫

海洋特色數(shù)據(jù)庫是組成“北部灣海洋文庫”的重要部分，購買和自建數(shù)據(jù)庫是實現(xiàn)海洋文庫數(shù)據(jù)庫建設的主要途徑。目前，我國海洋信息數(shù)據(jù)庫主要有中國海洋大學的《漁業(yè)水產(chǎn)管理法規(guī)》，上海水產(chǎn)大學的《漁業(yè)專題數(shù)據(jù)庫》《黃魚專題數(shù)據(jù)庫》，廣東海洋大學的《海洋生物資源數(shù)據(jù)庫》《中國海洋文獻全文數(shù)據(jù)庫》，浙江海洋學院的《海洋水產(chǎn)題錄數(shù)據(jù)庫》等。國外主要有《海洋、海洋學和淡水資源(Ma-fine，Oceanographic &Freshwater Resources)》(該數(shù)據(jù)庫目前為光盤版)，《水科學與漁業(yè)文摘(Aquatic Sci-enee and Fisheries Abstracts)》等。我們可以根據(jù)經(jīng)費情況，選擇購買其中的數(shù)據(jù)庫，同時，我們也可以通過自主建設或合作建設的方式，建設海洋專題數(shù)據(jù)庫，如《北部灣港口群專題數(shù)據(jù)庫》《北部灣沿海工業(yè)專題數(shù)據(jù)庫》《北部灣海水養(yǎng)殖專題數(shù)據(jù)庫》《北部灣魚類專題數(shù)據(jù)庫》《三娘灣白海豚專題數(shù)據(jù)庫》等，以充實海洋文庫的館藏資源。

篇5

關鍵詞： 海洋管理專業(yè) 課程設置 思考

一、開設海洋管理專業(yè)的時代背景

2001年，聯(lián)合國正式文件中提出“21世紀是海洋世紀”，是人類全面認識、開發(fā)海洋的世紀，也是海洋高科技發(fā)展的世紀。21世紀人類面臨的“人口劇增、資源匱乏、環(huán)境惡化”三大問題的挑戰(zhàn)，其根本出路在于向海洋開發(fā)。研究海洋、規(guī)劃管理海洋、綜合開發(fā)利用海洋，促進海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，是世界各瀕海國家或地區(qū)的政府普遍重視的問題，也是該領域的專家、學者日益關注和研究的熱點問題。發(fā)展海洋科學、開發(fā)海洋技術、加強海洋管理、維護海洋權(quán)益是各國政府的共同選擇。

我國是海洋大國，擁有18000公里的海岸線，依照《聯(lián)合國海洋法公約》中200海里專屬經(jīng)濟區(qū)制度和大陸架制度，我國可管轄的海域有300萬平方公里。目前，我國沿海地區(qū)以占全國13%的陸地面積養(yǎng)活了全國40%的人口，創(chuàng)造了60%的GNP。自20世紀80年代以來，我國海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的速度就遠高于同期國民經(jīng)濟發(fā)展的速度?；诤Ｑ蠼?jīng)濟的巨大潛力，我國沿海地區(qū)的許多省份都將發(fā)展海洋經(jīng)濟提到了戰(zhàn)略高度。如，90年代初，遼寧省首先提出了建設“海上遼寧”戰(zhàn)略，很快，山東省提出了“海上山東”的戰(zhàn)略思路，隨后，從北到南，一個個“海上”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相繼出臺。

然而，我國的海洋問題嚴峻、令人擔憂。首先，就總體而言，全民族的海洋觀念薄弱。國人對960萬平方公里的土地刻骨銘心，但對于300萬平方公里的海洋國土，卻茫然無知。其次，由于缺乏高層次的海洋科技人才和管理人才，我國的海洋資源得不到有效開發(fā)，海洋權(quán)益得不到應有的維護，“藍色國土”正在受到周邊一些國家的覬覦。最后，中國已經(jīng)加入WTO，如何按照WTO的規(guī)則來管理、運作海洋，也是我國面臨的一個新課題。

維護海洋權(quán)益、發(fā)展海洋經(jīng)濟、保護海洋環(huán)境迫切需要一大批既懂海洋科學技術，又懂海洋經(jīng)濟管理的應用復合型高層次人才。國家海洋局原局長王曙光同志指出：沒有一個高水平的現(xiàn)代化管理隊伍，就不可能有高水平的海洋管理，就不可能有高水平的海洋事業(yè)，要抓緊培養(yǎng)一批高素質(zhì)的優(yōu)秀人才。鑒于我國海洋管理專業(yè)人才的缺乏，青島海洋大學受國家海洋局委托于2002年向國家培養(yǎng)輸送了第一批海洋管理專業(yè)人才，并于2002年按教育部正式批準的海洋管理專業(yè)向全國招生。

江蘇是海洋大省，有945公里的海岸線、2.44萬平方公里的淺海、占全國1/4的灘涂，海洋區(qū)位優(yōu)勢明顯。江蘇海洋資源密度指數(shù)列全國第二，豐度指數(shù)列全國第六，綜合指數(shù)列全國第三，海洋自然資源的分布在我國處于重要地位。開發(fā)海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設“海上”已成為江蘇跨世紀的戰(zhàn)略舉措?！熬盼濉币詠?，江蘇海洋產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值年平均增長24.6%，大大超過了同期國民經(jīng)濟增長速度，2000年已達到360億元。根據(jù)《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃――海洋經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃》，“十五”期間，江蘇的海洋經(jīng)濟增加值預期年平均增長15%左右，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，海洋工業(yè)將成為沿海地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

江蘇雖然是海洋大省，但是海洋高等教育卻比較薄弱，至今既沒有一所獨立設置的海洋大學，又沒有主要面向海洋的高層人才的培養(yǎng)基地，海洋科技與管理人才的短缺已成為江蘇海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。由于海洋人才的缺乏，江蘇這個海洋大省卻是海洋經(jīng)濟的弱省，江蘇海洋產(chǎn)業(yè)的總量僅占全國海洋經(jīng)濟總量的3.9%；江蘇“九五”規(guī)劃中海洋產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值目標，實際完成量不到規(guī)劃目標的50%，只占廣東海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的14.1%，山東的19.8%，遼寧的44.7%。這一“大”一“小”的數(shù)字對比，向人們發(fā)出了強烈的呼吁：要把江蘇建設成海洋強省必須構(gòu)建人才高地，實地調(diào)研表明江蘇各地海洋管理部門迫切需要高層次的海洋管理人才。

二、開設海洋管理專業(yè)的優(yōu)勢

1.有江蘇省省委、省人大、省政府的強力支持?；春９W院地處江蘇沿海的連云港市，面向海洋辦學是我院辦學的特色定位，我院未來的發(fā)展目標是大力發(fā)展海洋學科，建設江蘇海洋大學。省委、省人大、省政府對以淮海工學院為基礎建設海洋大學寄予了厚望。早在1998年，江蘇省人大常委會就曾對以淮海工學院為基礎創(chuàng)建江蘇海洋大學的課題進行了調(diào)研并形成了專門議案。2003年10月，在江蘇省海洋經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會上，季允石同志指示我院要借鑒國內(nèi)外海洋大學的辦學經(jīng)驗，加快相關專業(yè)建設?！督K省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃――海洋經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃》明確指出，把淮海工學院列為江蘇海洋人才的培養(yǎng)基地，要求為江蘇海洋經(jīng)濟培養(yǎng)更多的人才。

2.淮海工學院在設立海洋管理專業(yè)、培養(yǎng)復合型海洋管理人才方面具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢和基礎優(yōu)勢。江蘇連云港市是江蘇“海上”戰(zhàn)略實施的重點地區(qū)?！吨袊?1世紀議程》、《全國海洋開發(fā)規(guī)劃》和《江蘇省海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，都將連云港市的海洋開發(fā)列為重點，連云港市豐富的海洋資源為海洋經(jīng)濟的發(fā)展提供了十分有利的條件，也為海洋管理專業(yè)的實踐教學與課題研究和畢業(yè)生就業(yè)提供了良好的平臺。因此，在淮海工學院設立海洋管理專業(yè)有著獨特的區(qū)位優(yōu)勢。二級學院――海洋學院，前身是隸屬江蘇水產(chǎn)局的一所老牌學校――江蘇省連云港水產(chǎn)學校，有著50多年的辦學經(jīng)驗，形成了以“海洋、水產(chǎn)”為主的辦學特色。海洋管理專業(yè)依托的經(jīng)濟管理系，其工商管理學科是我院重點建設的學科之一，法學本科專業(yè)近年正式招生，該系的經(jīng)濟學、管理學、法學類課程的教學基礎扎實，且有相當成熟的辦學經(jīng)驗。因此，我院培養(yǎng)復合型、高層次的海洋管理專業(yè)人才具備凸顯的辦學優(yōu)勢。

3.淮海工學院的師資力量能夠滿足海洋管理專業(yè)的辦學要求。首先，淮海工學院屬于多科性的工科院校，涉海專業(yè)較多，海洋管理專業(yè)所需要的師資隊伍在專業(yè)知識結(jié)構(gòu)上能基本滿足教學要求。專業(yè)所開設的公共基礎課、專業(yè)基礎課和專業(yè)課的絕大部分教師都由本院師資提供。教師在職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等方面比較合理?，F(xiàn)有教師中，教授8名，副教授30人，講師6人；其中，博士學位教師22人，碩士學位教師20人。為增強實踐教學效果，提高學生的實踐能力，已從有關部門聘請從事海洋管理實際工作的專家擔任客座教授。并同中國海洋大學、廈門大學、湛江海洋大學、浙江海洋學院等相關院系建立了橫向聯(lián)系，尤其是與比鄰高校、國內(nèi)第一個設立海洋管理專業(yè)的高校――中國海洋大學的相關院系在教學計劃制定、師資培養(yǎng)、教材建設等資源共享上達成了合作意向。

4.專業(yè)師資學術水平較高、科研成果頗豐。自1985年建校以來，淮海工學院一貫重視科研工作，院系兩級建立了多種科研基金以鼓勵教師開展科研活動，并把教師的科研成果與教師考評、職務聘任直接掛鉤。近五年來，教師開展科研蔚然成風，教師的學術水平明顯提高，取得了一系列豐碩的科研成果。承擔海洋管理專業(yè)教學任務的全部教師，已在國內(nèi)外重要刊物上400余篇，出版著作、教材30余部，已開展的各類課題140余項，其中，有35項科研成果獲得省級、市級和院級科研成果獎勵。

5.教學資源豐富，能夠滿足學生高質(zhì)量地進行學習、研究與生活的需要。我校有館藏圖書近百萬冊，中外文期刊報紙1400余種。圖書館已鏈接清華大學學術期刊光盤鏡像站、萬方數(shù)據(jù)庫鏡像站等多家專業(yè)網(wǎng)站。館藏經(jīng)濟與管理類專業(yè)圖書10余萬冊，中外文專業(yè)期刊報紙130余種；館藏海洋學科及相關圖書資料14余萬冊，訂閱海洋學科專業(yè)期刊20余種，建立海洋認識和調(diào)查的校外實習基地6個。

6.為開設海洋管理專業(yè)做了充分的論證。我院從2001年7月就開始籌劃海洋管理專業(yè)。在2001年暑假、2002年暑假召開了兩屆海洋特色專家論壇，邀請中科院海洋研究所、中國海洋大學和江蘇海洋漁業(yè)局等單位的專家與領導，為我院的海洋特色出謀劃策。為提高現(xiàn)有涉海專業(yè)師資的專業(yè)水平，派教師到有關院校調(diào)研、訪學和進修，并從青島海洋大學、省海洋漁業(yè)局、省海洋研究所等單位聘請資深人士任我院海洋管理專業(yè)的客座教授，這樣既有利于拓展專業(yè)的辦學空間，又有利于利用社會高質(zhì)量的人才資源。

三、專業(yè)定位及課程設置的依據(jù)

海洋管理是社會管理的一個領域和構(gòu)成部分，是隨著人類海洋開發(fā)活動的展開和發(fā)展而產(chǎn)生的一種管理活動，是指政府和海洋開發(fā)主體對海洋資源、海洋環(huán)境、海洋開發(fā)利用活動、海洋權(quán)益等進行的調(diào)查、決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制工作。海洋管理的主體是政府有關職能部門和海洋開發(fā)主體，政府有關職能部門對海洋的管理主要是宏觀管理和執(zhí)法管理；海洋科技機構(gòu)和海洋企業(yè)等海洋開發(fā)主體，主要是對海洋開發(fā)利用活動和海洋科技活動進行微觀管理。海洋管理的內(nèi)容主要包括海洋資源管理、海洋環(huán)境管理、海洋經(jīng)濟管理、海洋科技及其產(chǎn)業(yè)化管理、海洋信息管理、海洋權(quán)益管理、海洋人力資源管理，等等。因此專業(yè)定位就是培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展，系統(tǒng)掌握海洋科學、海洋管理基本理論和規(guī)律，具有良好科學素養(yǎng)和創(chuàng)新精神，能在海洋管理相關管理部門從事海洋管理、教學和科研的專門人才。

專業(yè)定位是課程設置的依據(jù)，圍繞專業(yè)的課程設置分為五個模塊：通識教育模塊（哲學原理、思想概論、法律基礎、概率論與數(shù)理統(tǒng)計等課程）、學科基礎教育模塊（海洋科學導論、海洋管理通論、管理信息系統(tǒng)、海洋調(diào)查、海洋資源與利用、國土規(guī)劃學、海洋資源與利用等課程）、專業(yè)必修課模塊（海域使用管理、海岸帶管理、海洋監(jiān)察管理、行政管理學、地理信息系統(tǒng)等課程）、專業(yè)選修課模塊（生物海洋學概論、海洋化學概論、環(huán)境海洋學概論、海洋生態(tài)學、海洋政策選講、海洋科技發(fā)展動態(tài)等課程）和實踐教學模塊（海洋調(diào)查實習、信息系統(tǒng)課程設計、課程認識實習、畢業(yè)實習等）。

在課程設置上還需體現(xiàn)實用的原則，根據(jù)學生生源狀況女生和文科生較多，以及學生就業(yè)與考研深造等實際需求，體現(xiàn)厚基礎、寬口徑原則和自主選擇專業(yè)方向原則，加大了專業(yè)選修課程的比例，即在原有專業(yè)選修課程的基礎上，增加了《西方經(jīng)濟學》、《管理學原理》、《現(xiàn)代企業(yè)管理》、《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學》、《國際貿(mào)易》和《財政與稅收》等專業(yè)基礎選修課程、專業(yè)方向和特色選修課程。通過《西方經(jīng)濟學》、《管理學原理》、《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學》等課程的設置，拓寬了學生的經(jīng)濟學科知識面，而《金融學》和《管理學》等應用型課程則提高了學生的應用能力，且知識結(jié)構(gòu)體系能更好地適應社會發(fā)展的需要和人才個性化發(fā)展的需要。在體現(xiàn)科研能力培養(yǎng)的原則上，改進相關課程教學環(huán)節(jié)，在課程設置中安排科研講座和畢業(yè)論文寫作環(huán)節(jié)，提高學生的科研能力。

四、取得的成績與面臨的挑戰(zhàn)

經(jīng)過多年專業(yè)建設及發(fā)展，淮海工學院海洋學院海洋管理專業(yè)從專業(yè)定位到課程設置，從教學到實習都創(chuàng)出了一條切實可行的路子，取得了一定的成績。一是畢業(yè)生在國家海洋與漁業(yè)局的公務員考試中取得了較好的成績，其中海管031班的胡永歌同學在公務員考試中以筆試和面試雙第一的成績被江蘇省海洋與漁業(yè)局錄取。二是畢業(yè)生在研究生考試中取得了較好成績，歷年來的錄取率都在50%以上，如海管031班的馮煒同學以408的高分考入南京師范大學行政管理專業(yè)，郭境同學以342的高分考入廈門大學海岸帶綜合管理專業(yè)，張珍寶同學以325的高分考入中國海洋大學海洋管理專業(yè)，黃康寧同學以375的高分考入上海海洋大學海洋生態(tài)專業(yè)，等等。三是畢業(yè)生在各級各類競賽中取得較好成績，其中海管041班的張飛同學取得2005年全國大學生數(shù)學建模競賽江蘇賽區(qū)一等獎，楊倩同學取得2006年第十屆希望杯全國師生書畫印大獎賽大學組三等獎，趙青同學獲得2005年中央電視臺第六屆希望之星英語風采大賽江蘇賽區(qū)大學組優(yōu)秀獎、全國大學生英語競賽A級二等獎，等等。四是課程設置專業(yè)滿意度逐年上升，不滿意度逐漸下降，如滿意度從2003級的81.25%上升到2004級的87.76%，而不滿意度從2003級的18.75%下降到2004級的12.24%?？傊?，成績是主流，但隨著社會行業(yè)的發(fā)展，對海洋管理專業(yè)的畢業(yè)生提出了新的挑戰(zhàn)，有了新的知識技能要求，因此海洋管理專業(yè)課程設置必須與時俱進。

參考文獻：

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［2］馮士.海洋科學類專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革與實踐研究［M］.青島：中國海洋大學出版社，2004.

篇6

關鍵詞： 海洋學 課程教學 探索 實踐

當前，隨著陸地資源短缺、人口膨脹、環(huán)境惡化等問題的日益嚴峻，各沿海國家紛紛把目光投向海洋，加快了對海洋的研究開發(fā)和利用，中國也不例外。海洋經(jīng)濟的發(fā)展對海洋類專業(yè)人才的素質(zhì)提出了新的要求。近幾年來，各海洋院校立足于21世紀發(fā)展的戰(zhàn)略高度，審時度勢、與時俱進地改革教學培養(yǎng)模式?！逗Ｑ髮W》作為海洋課程體系中重要的一門專業(yè)基礎課，如何在教學實踐中既保留海洋的特色和理論體系，又能與其他學科相互銜接，融為一體，讓學生能夠融會貫通，運用自如，是在教學中需要不斷研究和探討的問題。筆者根據(jù)多年的《海洋學》教學實踐，提出了自己的建議和看法，供大家探討研究。

一、合理安排教學計劃

《海洋學》是海洋物理、海洋管理、海洋科學等專業(yè)的必修基礎課，是學生學習海洋知識的入門課程，是進入高層次海洋研究的基礎。《海洋學》的主要教學內(nèi)容，是與海洋有關的最基本的現(xiàn)象、概念、理論、觀測手段、研究方法、研究成果及應用的最新進展。該課程要求學習者在掌握一定的理論知識的基礎之上，將抽象思維和現(xiàn)實有機地結(jié)合起來。該課程內(nèi)容龐雜、理論眾多，學生普遍感到學習難度大，不易掌握。許多海洋現(xiàn)象、規(guī)律都要運用《大學物理》、《高等數(shù)學》等知識進行解釋，所以《海洋學》應開在《大學物理》、《高等數(shù)學》課后，但不能間隔時間太長。此外對不同專業(yè)和不同的教學對象應開設不同學時數(shù)的《海洋學》課程，如對海洋學科的學生應開設64學時左右；對其他學科如水產(chǎn)養(yǎng)殖、生物技術等專業(yè)的學生可開設32學時左右；對于函授和漁政管

理培訓班的學生應在授課時數(shù)和內(nèi)容方面有一定的靈活性，力求做到課時少，內(nèi)容精，通俗易懂。

二、選用優(yōu)秀教材

是否使用優(yōu)秀教材直接影響教學質(zhì)量的優(yōu)劣，“先進性”和“適用性”是教材選用的基本原則?！跋冗M性”是指教材內(nèi)容要具有時代特色，能反映本學科國內(nèi)外科學研究和教學研究的新知識、新成果。“適用性”指選用的教材要符合本專業(yè)人才培養(yǎng)目標及課程教學的要求，深度適宜，富有啟發(fā)性，適應素質(zhì)教育的需要。我們在選取教材時考慮到海洋學科專業(yè)的特點，選擇了面向21世紀、由高等教育出版社出版、2002年獲全國高等學校優(yōu)秀教材一等獎、由中科院院士馮士笮等主編的《海洋科學導論》作為課程教材。

三、正確選擇、調(diào)整、優(yōu)化教學內(nèi)容

海洋是由海水這一特殊流體和它的邊界組成的，其中發(fā)生的各種物理、化學、生物、地質(zhì)等過程，通過海水的運動而相互影響、相互作用。因此，以研究海水運動為中心的物理海洋學，成為聯(lián)系海洋各學科過程的紐帶。《海洋學》教學以物理海洋學為中心，并有機結(jié)合化學海洋學、生物海洋學、海洋地質(zhì)學等學科中的相關內(nèi)容，以使學生較全面認識海洋?！逗Ｑ髮W》涉及的內(nèi)容眾多，在教學中不可能全部一一介紹清楚，因此教師必須針對不同專業(yè)學生的特點，有選擇、有重點地加以介紹。這就要求教師在教學中不斷地探索，不斷地改革教學方法，對每一章節(jié)的內(nèi)容都要進行精心的設計與安排。同時海洋科技的不斷發(fā)展需要教師在熟悉掌握已有知識的基礎上，不斷學習研究當代海洋學發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，能夠把一些落后的、過時的內(nèi)容不講或僅提及而已，同時合理增加一些新知識，盡量把補充的內(nèi)容融入相應章節(jié)，便于學生接受，以提高教學質(zhì)量。

四、采用多樣化的教學手段和教學方法

（一）我們采用傳統(tǒng)教學方法中突出重點、難點、疑點的方法，每次上課前都進行充分的準備，將課程中的重點和難點提示給學生，在這一前提上進行課堂提問和討論，將教師講授與學生討論有機地結(jié)合起來，盡可能多地進行課堂討論，給學生提供討論和發(fā)表個人思想、見解的條件與機會。教學過程中不斷反思和反饋，了解學生的知識背景及掌握知識的深度、廣度。每堂課結(jié)束前留7-10分鐘讓學生總結(jié)本堂課的重點和難點，然后教師再作點評，總結(jié)歸納本次課容易出錯的地方及還有哪些相關知識需學生自己查閱資料等。教學實踐表明，幾分鐘的歸納與總結(jié)對于從綜合角度鞏固教學效果、提高教學質(zhì)量大有益處。這樣可以啟發(fā)學生的思考積極性，促進學生有重點地理解和掌握有關知識，激發(fā)學習熱情；同時，有利于培養(yǎng)學生分析、表達、總結(jié)及理論聯(lián)系實際的能力。

（二）《海洋學》是一門實用性很強的課程，在授課中注重理論與實踐相結(jié)合，使教學內(nèi)容豐富且生動。同時強調(diào)學以致用，注重知識的拓展性和實用性，使學生感受學有所得、學有所值，提高學習興趣。

（三）充分利用多媒體教學手段，把文字、圖片、圖像及動畫制作結(jié)合起來，將實踐性強、技能訓練要求高、儀器構(gòu)造復雜、操作難以掌握的內(nèi)容，形象、直觀地表達出來，增強感性認識，做到直觀易懂，易學易用。

（四）改革單一的課堂教學模式，進行多元化教學探索。為配合課程教學，結(jié)合海洋論壇學術活動，我們聘請在海洋研究領域做出了突出貢獻的專家、教授給學生介紹學科的發(fā)展前沿及他們自己的科研成果。

（五）增加課外閱讀量，豐富并擴展教學內(nèi)容，提高學生的文獻閱讀及論文寫作水平。結(jié)合課堂教學內(nèi)容，我們布置了一些課外閱讀的參考書及文獻目錄，指導他們通過閱讀鞏固、拓寬自己的海洋學知識，培養(yǎng)他們大膽創(chuàng)新、勇于探索的思維方式與思維能力。

（六）采用加強課外輔導的方法，將本課程的課堂很好地延伸到課堂之外，在課余時間進行答疑和輔導。另外我們進行了海洋學精品課程建設，將海洋學課程的教案、備課筆記、思考討論題、作業(yè)、課程參考資料、學習效果的考核與評價等進行網(wǎng)上，通過網(wǎng)上討論組、E-mail信箱、電話回答等網(wǎng)絡信息傳輸手段，為學生和教師提供在線學習和個體化教育的環(huán)境，形成以學生為中心，師生可以交互反饋的網(wǎng)上教學模式。

（七）注重實踐性教學，培養(yǎng)學生動手能力。缺乏實踐環(huán)節(jié)的知識理論體系是不穩(wěn)定的，無異于空中樓閣，尤其是海洋學這門綜合性、實踐性都很強的課程。為此，我們建立了相對穩(wěn)定的海洋學校外實習基地，及時購置GPS接收機、海流計、測深儀、自動采水器、水色計等先進的儀器設備，改善實踐性教學條件，并為教師從事海洋觀測和科研提供必要的條件。利用現(xiàn)有的實習基地，突出海洋特色，強調(diào)理論與實踐相結(jié)合，注重學以致用。通過實習考勤、實習表現(xiàn)、儀器操作考核、實習報告等多種方式評定海洋學實習成績，收到了良好的效果。近年來，我校教師帶領學生完成了多項海洋觀測和調(diào)查項目，同時結(jié)合學生開放性科研課題、畢業(yè)實踐以及教師研究課題，開展課外科研訓練，更好地培養(yǎng)了學生進行科學實驗和科學探索的能力。

（八）改革傳統(tǒng)的課程考核方式。為配合教學改革，在課程考核方面我們采用多種方式，避免一卷定成績的情況。除了正常布置作業(yè)外，我們還要求學生關注國內(nèi)外海洋學科最新研究成果，追蹤自己感興趣的熱點，撰寫課程論文，充分發(fā)表自己的觀點和見解，依據(jù)學生的作業(yè)和論文評定平時成績。這樣做可以調(diào)動學生查閱資料和思考問題的積極性，增強對《海洋學》的掌握和應用，給學生更多自由發(fā)揮的思考空間。期末考試我們嘗試采用開卷和閉卷相結(jié)合的考試方式。第一部分為閉卷，著重考查學生對理論知識的掌握程度；第二部分為應用知識部分，該部分開卷，著重考查學生的綜合分析運用能力和表達能力。這樣可以全面考核學生的知識掌握程度，培養(yǎng)學生的綜合分析創(chuàng)新能力，為以后的學習和工作奠定基礎。

總之，我們通過深入開展《海洋學》課程的教學改革，有效地推進了各專業(yè)的課程教學。學生通過該課程的學習，專業(yè)知識和技能得到了全面的鍛煉和提高，基本具備了進行海洋觀測和調(diào)查的能力。但科學技術的發(fā)展對海洋學課程的教學改革提出了更高的要求，只有不斷深化教學改革，才能適應新形勢發(fā)展的需要。因此，授課教師應從該課程的特點出發(fā)，結(jié)合海洋經(jīng)濟發(fā)展和教育改革不斷深入的要求，精心調(diào)整、合理安排教學內(nèi)容，通過實踐不斷改進教學方法及教學手段，進一步提高教學效果。

參考文獻：

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［2］張耀軍.李永超.房屋建筑學.課程教學改革淺析.山東農(nóng)業(yè)教育，2008，1：1-2.

篇7

一、重抓教學質(zhì)量管理，把握五個原則

1. 有章可循原則

教學要規(guī)范，制度要健全。教學管理參照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)廣播電視學校教學管理辦法》和《江蘇省職業(yè)學校教學管理規(guī)范》要求，制定了盱眙縣農(nóng)廣校教學管理實施細則。并根據(jù)省校要求堅持學計劃、學輔導大綱、學媒體資源、統(tǒng)一考試考核的“四統(tǒng)一”管理，全面落實媒體教學（面授）、自學、輔導、實踐、考試等教學環(huán)節(jié)，保證教學質(zhì)量。

2. 總量不變原則

為保證教學質(zhì)量，嚴格按照中央校及江蘇省校的教學管理規(guī)定，學制三年，確保每學年面授時間不少于100天，不低于700學時，三年的總學時在2100學時以上。內(nèi)容上不減少，時間上不縮水，并增加地方教學特色。

3. 學以致用原則

對于產(chǎn)業(yè)上有基礎、技術上有經(jīng)驗的學員來說，在農(nóng)廣校學習，目的不僅是拿中專文憑，更重要的是通過系統(tǒng)地中等職業(yè)教育，從實踐去感悟理論，再由理論指導實踐，掌握一技之長，促進產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平、上效益。江蘇省農(nóng)廣校要求教師授課時采取講練結(jié)合，以練為主；師生互動，互問互答；基地練兵，言傳身教的方式，力求管用、實用、能用，達到學以致用的目的。

4. 重心下沉原則

農(nóng)廣校的根基在農(nóng)村，涉農(nóng)專業(yè)中專教育，要下沉重心，教學班要貼近農(nóng)民，辦在條件較好的村鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，變學員上學為教師送教上門，變學員多人跑為教師一人跑，在家門口接受學歷教育，既解決工學矛盾，又體現(xiàn)了農(nóng)廣校辦學特色，同時也符合當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。如盱眙農(nóng)廣校2008級蔬菜園藝班辦到高效蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)的淮河鎮(zhèn)蛤灘村，2009級水產(chǎn)養(yǎng)殖（龍蝦養(yǎng)殖與營銷）班辦在位于明祖陵鎮(zhèn)的江蘇仁和龍蝦養(yǎng)殖基地，2010級蔬菜園藝班辦在仇集鎮(zhèn)朱劉村日光溫室示范園區(qū)。

5. 能力發(fā)展原則

教學中不僅要解決學員在生產(chǎn)中遇到的技術難題，掌握“怎么辦”，更要通過基礎課和專業(yè)課的系統(tǒng)學習，知道“為什么”，即“為什么會是這樣，為什么這么做，效果如何”，提高學員分析問題、解決問題的能力。

二、健全教育管理制度，做到五個到位

1. 管理制度到位

建立健全各項管理制度，保證正常的教育教學工作秩序，對形成良好的校風、教風、學風，提高教育教學質(zhì)量有著積極的意義。盱眙縣農(nóng)廣校先后制定了學校教學管理制度，包括縣級教學班和村級教學點教學管理職責、教師及教學管理人員的崗位職責、教學過程反饋制度、教學設施管理制度、學生實習管理制度等；制定了教務常規(guī)管理制度，包括制定“四表一志”即校歷表、教學進程表、作息時間表、課程表、班級日志和教學文檔、教學業(yè)務、學生學籍、教師業(yè)務檔案管理制度等。制度在管理過程中逐步健全完善，工作執(zhí)行力得到提高；管理通過制度建設促進了涉農(nóng)專業(yè)教育教學工作不斷走向科學化、規(guī)范化。

2. 組織保障到位

盱眙縣農(nóng)廣校實行兩級教學組織管理，即縣校本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學點。每個教學班都成立了工作小組，配備了一名由縣校任命的班主任，一名由鄉(xiāng)村推薦協(xié)助辦班的教學聯(lián)絡員，一名負責學員實習工作的輔導員。教學班還成立了由三名學員組成的班委會，分別為班長、學習委員和生活委員，有些班級還建立了臨時黨支部。

3. 學員遴選到位

一是學員要有一定的種養(yǎng)經(jīng)驗、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較強的創(chuàng)業(yè)欲望；二是學員要有正確的世界觀、人生觀和價值觀，具備良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范；三是學員的年齡在45周歲以下、具有初中及以上的文化水平；四是能夠服從學校安排，協(xié)調(diào)好學習與生產(chǎn)的時間安排，有志于在農(nóng)村從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理、技術推廣和信息服務的村組干部、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、農(nóng)民經(jīng)紀人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。

4. 教師配置到位

教師是人才培養(yǎng)的主體，決定著學校辦學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。農(nóng)廣校作為公益性農(nóng)民教育培訓的主陣地，要有一支既具有理論教學能力，又具有實踐技能和指導能力，同時愛崗敬業(yè)具有良好師德師風的教師隊伍。盱眙縣農(nóng)廣校在全縣農(nóng)民培訓工程講師團126名成員中選聘了20名高學歷、高職稱、理論與實踐經(jīng)驗豐富的技術人員作為農(nóng)廣校兼職教師，負責涉農(nóng)專業(yè)中專班教學和實習指導工作。各教學班還配備了責任心強、協(xié)調(diào)能力好、語言文字功底水平高的教師擔任班主任和聯(lián)絡員，并定期開展教學評比、教研和師資培訓活動，提高教師的授課技藝和教學水平。

5. 考核激勵到位

一是開展教學班流動紅旗評比活動，每學期由教務處牽頭，組織班主任、教師代表和學員代表對所有教學班的學員上課、作業(yè)完成、考核成績、教室布置、實習基地利用情況、學員個人產(chǎn)業(yè)發(fā)展等狀況和教師教學指導情況及媒體宣傳報道等方面進行評比，被評上流動紅旗的，除精神鼓勵外，還獎勵2000元用于開展集體活動的班費。二是制定教師上崗的品德、知識、能力要求和考核辦法，激勵教師不斷學習，提高自身素質(zhì)，對教學評比優(yōu)勝者、者給予獎勵，對創(chuàng)建農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和承包實習基地，能講給學員聽，做給學員看，帶著學員干的教師給予資金支持。三是在學員中開展比學比創(chuàng)活動，每學期評選出十名學習標兵，各獎勵500元；每學年評選出十名創(chuàng)業(yè)標兵，各獎勵800元；十名信息示范戶，各獎一年電腦上網(wǎng)費用。

三、豐富教學管理內(nèi)涵，樹立五個理念

1. 全員參與的理念

學校實行“以人為本”的教學管理制度，需要在全校師生中不斷灌輸“以人為本”的管理理念，不斷強化師生的“以人為本”管理意識，讓每位師生都能自覺參與到學校管理中來。

2. 師生平等的理念

學員不是知識的“被動接受者”，而應成為獲取知識的“主動人”。要做到這一步，首要的是建立平等的師生關系，讓教師成為“平等中首席”，引領學員掌握知識技能。

3. 快樂教育的理念

涉農(nóng)專業(yè)學員大多是有一定生產(chǎn)經(jīng)驗的成年人，對學好文化知識自信心不夠，為此教師必須營造讓學員快樂學習的氛圍，重新獲得自信，真正覺得課堂是快樂的，學習是一件輕松愉快的事情，使學員主動去學習。

4. 個體發(fā)展的理念

一切教學管理行為應以促進學員和教師的個體發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，管理的目的是把學生培養(yǎng)成素質(zhì)過硬、懂技術、會經(jīng)營的復合型人才，建設一支“雙師型”的教師隊伍。

四、創(chuàng)新辦學模式，注重五個結(jié)合

1. 與農(nóng)民田間學校相結(jié)合

農(nóng)民田間學校對農(nóng)民培訓工程項目的實施，起到了很好的促進作用，并在先期的建設中已具備了一定的教學培訓功能。推進中職教育進村辦班，保證教學班達到“十有”標準，即有教室、有桌椅、有制度、有教師、有書籍、有電視、有DVD、有電腦、有投影儀、有產(chǎn)業(yè)基地，壯大了田間學校的功能，放大了中職教育優(yōu)勢，促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

2. 與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓相結(jié)合

充分利用實施全省農(nóng)民培訓工程項目的契機，在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓中招錄部分素質(zhì)較好、創(chuàng)業(yè)意識較強的學員參加涉農(nóng)專業(yè)中專學歷教育，產(chǎn)業(yè)特色明顯，容易集中授課，自家的產(chǎn)業(yè)園又是實習的場所，理論與實踐相結(jié)合，做到學以致用，能保證教學效果。學歷教育提高了學員學科學用科學的綜合能力，助推了創(chuàng)業(yè)培訓出典型出效益，同時加快了職業(yè)農(nóng)民隊伍的建設。

3. 與農(nóng)業(yè)示范園區(qū)相結(jié)合

農(nóng)業(yè)高效產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)是學員提高生產(chǎn)技能和動手操作能力的重要實訓基地，是新技術、新品種、新模式的試驗場，是完成實驗實習報告、生產(chǎn)實踐論文的第二課堂，是參加職業(yè)技能鑒定、獲取崗位職業(yè)資格證書的實踐考場。盱眙縣農(nóng)廣校根據(jù)專業(yè)設置，與江蘇三森食品、淮安溫氏集團兩個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和中澳滿江紅龍蝦養(yǎng)殖園區(qū)、江蘇仁和龍蝦生態(tài)養(yǎng)殖基地、淮河高效蔬菜生產(chǎn)示范園區(qū)、仇集日光溫室示范園區(qū)等進行校企合作，建立了學生的實習基地。

4. 與專業(yè)合作組織相結(jié)合

一是把相關農(nóng)民專業(yè)合作社作為涉農(nóng)專業(yè)學員的實習基地，如盱眙縣龍蝦協(xié)會、盱眙縣龍蝦養(yǎng)殖協(xié)會、淮河蔬菜專業(yè)合作社等，聘請合作社負責人為學員介紹合作社的運行機制和管理模式，促進抱團闖市場的激情和想高效益就需要有組織上規(guī)模的經(jīng)營意識；二是引導所有學員根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型參加或創(chuàng)辦專業(yè)合作組織，通過幾年努力，100%學員參加了各類專業(yè)合作社，其中56%學員創(chuàng)辦了合作組織，22%的學員對農(nóng)產(chǎn)品進行了三品認證、注冊了產(chǎn)品商標、申請了商品條形碼，有8家合作社被評為省級“四有示范專業(yè)合作社”，有12家合作社被評為市級“50強農(nóng)民專業(yè)合作社”。有力地提高了農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進了農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

篇8

（一）稅收政策的界定

稅收政策是在一定時期內(nèi)，政府通過各種稅收手段，達到籌集財政收入和促進經(jīng)濟、社會發(fā)展目標的策略。稅收政策主要由宏觀稅率、稅負分配、稅收優(yōu)惠和稅收懲罰四大內(nèi)容構(gòu)成。宏觀稅率指的是總的稅收水平，是稅收總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。宏觀稅率一旦確定，稅負分配就通過稅種和稅率設計來實現(xiàn)，稅負分配對于收入的變動、個人與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及各經(jīng)濟主體的行為均可能產(chǎn)生重大影響。稅收優(yōu)惠，是國家在確定了宏觀稅率和稅負分配的基礎上，根據(jù)一定時期社會政治經(jīng)濟發(fā)展的目標要求，對某些特定的課稅對象、納稅人或地區(qū)給予的稅收豁免或減少，從而鼓勵某些特定地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和業(yè)務的發(fā)展，或者對某些具有實際困難的納稅人給予照顧，以實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟政策目標。稅收優(yōu)惠通過各種政策手段干預企業(yè)經(jīng)濟行為，誘導企業(yè)的經(jīng)濟活動符合宏觀經(jīng)濟發(fā)展要求。稅收懲罰則是相對于稅收優(yōu)惠而言的，指通過規(guī)定對納稅人的某種行為多征稅，從而達到對這種行為進行懲罰目的的一種經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段。

本文所研究的稅收政策主要指促進中小企業(yè)技術創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，即為促進中小企業(yè)技術創(chuàng)新所采取的一系列特別稅收措施的總和。

（二）現(xiàn)行促進中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策

我國現(xiàn)行稅法規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，大部分并不是為中小企業(yè)所制定的，但從受益主體來看，基本上或相當大部分是中小企業(yè)。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所得稅可按應繳稅款減征10%,用于補助社會性開支，不再稅前提取10%.

2.鼓勵安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)政策。新辦城鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務企業(yè)，當年安置待業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%的，經(jīng)稅務機關審查批準，可免征所得稅3年；勞動就業(yè)服務企業(yè)免稅期滿后，當年安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的，經(jīng)主管稅務機關審核批準，可減半征收所得稅2年。

下崗職工從事社區(qū)居民服務業(yè)取得的營業(yè)收入，個人自其持下崗證明在當?shù)刂鞴芏悇諜C關備案之日起，個體工商戶或者下崗職工人數(shù)占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%以上的企業(yè)自其領取稅務登記之日起，3年免征營業(yè)稅。

3.支持高新技術企業(yè)政策。國務院批準的高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)，經(jīng)有關部門認定為高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的高新技術企業(yè)，可減按15%的稅率征收所得稅；并自獲利年度起免征所得稅2年。企事業(yè)單位進行技術轉(zhuǎn)讓及在技術轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的相關技術咨詢、服務、培訓所得，年凈收入在30萬元以下的，免征所得稅。

4.支持貧困地區(qū)發(fā)展政策。在國家確定的革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)新辦企業(yè)，經(jīng)主管稅務機關批準后可減征或免征所得稅3年。民族自治地方企業(yè)，需照顧鼓勵的，經(jīng)省政府批準，可定期減征或免征所得稅3年。

5.支持和鼓勵第三產(chǎn)業(yè)政策。

（1）對農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的行業(yè)，即鄉(xiāng)村的農(nóng)技推廣站、植保站、水管站、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、水產(chǎn)站、種子站、農(nóng)機站、氣象站以及農(nóng)民專業(yè)技術協(xié)會、運輸業(yè)合作社對其提供的技術服務或勞務所獲得的收入，以及城鎮(zhèn)其他各類事業(yè)單位開展上述技術服務或勞務所取得的收入免征所得稅；（2）對科研單位和大專院校技術成果轉(zhuǎn)讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包所取得的技術收入免征所得稅；（3）新辦獨立核算的從事咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術服務業(yè)的企業(yè)或單位，自開業(yè)之日起，第一年至第二年免征所得稅；（4）新辦獨立核算的交通運輸、郵電通訊企業(yè)或單位，自開業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得稅；（5）新辦獨立核算的公用事業(yè)、商業(yè)、物資、外貿(mào)、旅游、倉儲、居民服務、飲食、文教衛(wèi)生企業(yè)或單位，自開業(yè)之日起，報經(jīng)主管稅務機關批準，可減征或免征所得稅1年。

6.福利企業(yè)政策。民政部門舉辦的福利生產(chǎn)企業(yè)可減征或免征所得稅；安置“四殘”（盲、聾、啞和肢體殘疾）人員占生產(chǎn)人員總數(shù)35%以上免征所得稅；安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)超過10%不足35%的，減半征收所得稅。

7.有利于小企業(yè)的所得稅、增值稅政策。現(xiàn)行稅制改革確定的企業(yè)所得稅為33%的比例稅率。為照顧盈利較少企業(yè)稅負能力，減輕中小企業(yè)的稅收負擔，對年利潤在3萬元以下企業(yè)，減按18%征收所得稅；3萬-10萬元企業(yè)，減按27%征收所得稅。目前國務院決定年銷售額180萬元以下的小型商業(yè)企業(yè)，增值稅率由6%調(diào)減為4%.

二、現(xiàn)行中小企業(yè)稅收政策存在的問題

從總體分析，目前我國中小企業(yè)的稅收政策存在的主要問題是：

（一）政策目標起點不高，支持力度不足

現(xiàn)行的稅收政策更多的是被當作一種社會政策工具、解決社會問題的手段，側(cè)重于減輕中小企業(yè)的稅收負擔，卻忽視了中小企業(yè)核心競爭力的培育，政策的制定既沒有考慮中小企業(yè)自身的特殊性，也沒有考慮中小企業(yè)發(fā)展所面臨的問題。而企業(yè)核心競爭力的提高正是中小企業(yè)發(fā)展所面臨的問題。而企業(yè)核心競爭力的提高正是中小企業(yè)生存與發(fā)展的首要問題，應該是政策扶持的重點，而現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策在這方面的支持力度明顯不夠。

（二）政策缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性

現(xiàn)行對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策分散于各個稅種的單行法、實施細則中，而且多以補充規(guī)定或通知的形式，優(yōu)惠內(nèi)容多，補充規(guī)定零散，而且政策調(diào)整過于頻繁，雖然這種做法較好地體現(xiàn)了稅收政策的靈活性，但卻缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和穩(wěn)定性，缺乏有效的法律保證，透明度低，不利于實際操作，影響到中小企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略的制定，也使得政策措施缺乏有效的法律保障，不利于實現(xiàn)公平稅負和平等競爭。

（三）稅收優(yōu)惠政策低效

稅收優(yōu)惠政策方式單一，范圍窄，間接優(yōu)惠政策少，造成稅收優(yōu)惠政策的低效?，F(xiàn)行對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策局限于稅率優(yōu)惠和減免稅等直接優(yōu)惠方式，而像國際上通行的加速折舊、投資抵免、延期納稅、專項費用扣除等間接優(yōu)惠方式運用較少。這樣，不能真正體現(xiàn)公平稅負、平等競爭的原則，不利于鼓勵中小企業(yè)對于投資規(guī)模大、‘經(jīng)營周期長、見效慢的基礎性投資。此外，對中小企業(yè)缺乏降低投資風險、籌集資金、緩解就業(yè)壓力、引導人才流向、鼓勵技術創(chuàng)新、提高核心競爭力等方面的稅收優(yōu)惠政策。并且稅收優(yōu)惠主要集中在企業(yè)開辦之時。

（四）稅收優(yōu)惠政策設計不合理

現(xiàn)行對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策設計不合理，沒有真正起到鼓勵和支持中小企業(yè)發(fā)展的作用，效果不明顯。例如，企業(yè)所得稅實行的18%和27%的優(yōu)惠稅率，由于采用了全額累進稅率的設計，使得兩檔稅率的臨界點附近稅負增長過快，稅負不合理，抵消了低稅率的作用，使中小企業(yè)的稅后收益降低。同時，適用優(yōu)惠稅率的應納稅所得額標準則定得太高，使得不少應予扶植的中小企業(yè)得不到扶持照顧，從而在一定程度上限制了中小企業(yè)增加投資、擴大規(guī)模，影響了中小企業(yè)的發(fā)展。

（五）對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策導向不明

現(xiàn)行對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策導向不明，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。稅收優(yōu)惠政策應按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求對宏觀經(jīng)濟進行調(diào)控，要體現(xiàn)鼓勵、允許和限制精神，引導中小企業(yè)的資金、資源流向國家巫需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，而現(xiàn)行優(yōu)惠政策未能充分體現(xiàn)導向性原則。

（六）現(xiàn)行稅收政策對中小企業(yè)存在歧視和限制1.現(xiàn)行增值稅稅制對中小企業(yè)存在歧視和限制

現(xiàn)行增值稅稅制把納稅人分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人兩類，凡達不到銷售額標準的納稅人，一般不得認定為一般納稅人，都劃為小規(guī)模納稅人征稅。小規(guī)模納稅人的征稅規(guī)定是：進項稅額不允許抵扣，也不得使用增值稅專用發(fā)票；經(jīng)營上必須開具專用發(fā)票的，要到稅務機關申請代開，而且只能按“征收率”填開應納稅額。這不但加重了小規(guī)模納稅人的稅收負擔，而且購貨方因不能足額抵扣進項稅額不愿購買小規(guī)模納稅人的貨物，使占總納稅戶80%甚至90%以上的小規(guī)模納稅人在激烈的市場競爭中處于不利的地位，阻斷了一般納稅人與小規(guī)模納稅人之間的正常經(jīng)濟交往，嚴重地影響到中小企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。增值稅兩類納稅人的界定不合理，把中小企業(yè)大量地劃為小規(guī)模納稅人，再加上小規(guī)模納稅人的征收率實際仍然偏高江業(yè)企業(yè)6%,商業(yè)企業(yè)4%），稅負超過一般納稅人，嚴重地影響到中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與發(fā)展；同時，現(xiàn)行增值稅實行“生產(chǎn)型”增值稅，企業(yè)購置固定資產(chǎn)的進項稅額得不到抵扣，加重了稅收負擔，降低了產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力，這對中小企業(yè)的發(fā)展極為不利。

2.現(xiàn)行所得稅制不利于中小企業(yè)的發(fā)展

現(xiàn)行企業(yè)所得稅制仍實行內(nèi)外兩套稅法，對外商投資企業(yè)優(yōu)惠多，稅負輕，對內(nèi)資企業(yè)優(yōu)惠少，稅負重；同屬內(nèi)資企業(yè)，又是對大型企業(yè)優(yōu)惠多，對中小企業(yè)優(yōu)惠少，稅負偏重。據(jù)測算，現(xiàn)在內(nèi)資企業(yè)的實際稅負率比外商投資企業(yè)高出約一倍左右，其中內(nèi)資中小企業(yè)實際稅負率則更高。這主要是以下稅收政策規(guī)定造成的：

（1）稅收優(yōu)惠政策過少?！锻馍掏顿Y企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》規(guī)定了諸多的稅收優(yōu)惠政策，如對生產(chǎn)性的外商投資企業(yè)從獲利年度起實行“兩免三減半”的優(yōu)惠，而內(nèi)資企業(yè)只對設在經(jīng)國務院批準的經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等特定地異的企業(yè)可享受15%、24%的優(yōu)惠稅率，大部分中小企業(yè)享受不到這一優(yōu)惠。

（2）費用列支標準過嚴。外商投資企業(yè)對工資支出、利息支出、廣告費支出、公益救濟性捐贈等許多支出項目，基本上都可稅前據(jù)實列支，而內(nèi)資企業(yè)無權(quán)受這一優(yōu)惠。如工資支出，內(nèi)資企業(yè)實行計稅工資，尤其對沿海和經(jīng)濟發(fā)達省和高科技產(chǎn)業(yè)而言，嚴重脫離實際工資水平，加重了內(nèi)資企業(yè)的稅收負擔；除些不經(jīng)批準實行工效掛鉤的大型企業(yè)還可享受一些優(yōu)惠外，絕大多數(shù)中小企業(yè)則無法享受優(yōu)惠，稅負不公。

（3）折舊年限規(guī)定過死。外商投資企業(yè)經(jīng)批準不少是實行加速折舊，內(nèi)資企業(yè)則限定過死，特別是很多中小企業(yè)機器設備超負荷運轉(zhuǎn)，磨損很快，折舊計算貝、不予照顧，加重了稅收負擔。

（4）擴大投資稅負過重。外商投資企業(yè)分紅的利潤用于再投資，可退還的部分企業(yè)所得稅，而內(nèi)資企業(yè)股東權(quán)益轉(zhuǎn)增資本金還要再繳納一道個人所得稅稅負明顯偏重，不符合公平稅負的原則。

三、促進中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策建議

（一）支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收支持取向選擇

根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，在運用稅收政策手段支持中小企業(yè)發(fā)展時，應重點考慮以下幾個方面：

1.運用稅收政策支持中小企業(yè)發(fā)展，要堅持稅制統(tǒng)一，稅負公平的原則。根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，對現(xiàn)行的中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策進行清理、規(guī)范和完善，按照效率優(yōu)先、兼顧公平，平等競爭、稅負從輕、便于征管的原則，并以正式法規(guī)的形式予以頒布，以增強稅收政策的規(guī)范性、穩(wěn)定性和透明度，使中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策具有有效的法律保證，以此積極營造有利于中小企業(yè)生存和發(fā)展的稅收環(huán)境，引導中小企業(yè)經(jīng)營行為，提高中小企業(yè)自身素質(zhì)和競爭能力。

2.運用稅收政策支持中小企業(yè)發(fā)展，不能夸大稅收在促進中小企業(yè)發(fā)展中的作用，不能片面強調(diào)稅收手段的運用，稅收手段也有其局限性。論文格式要科學選擇稅收手段的作用方式、方法和作用范圍；注重發(fā)揮加速折舊、稅收投資抵免、風險投資扶持、費用扣除等間接稅收優(yōu)惠政策的作用；注重系統(tǒng)的觀點，與其他政策手段，如財政支出、投資政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策等的配合運用。

3.支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，要充分考慮到中小企業(yè)和經(jīng)濟、社會發(fā)展的現(xiàn)狀和特點，具有明確的針對性和有效性。當前及今后一個很長的時期，支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策的方向和重點應當明確為：

（1）支持發(fā)展科技型中小企業(yè)。要把鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新、支持科技型中小企業(yè)發(fā)展作為一個明確的政策目標，通過培育企業(yè)技術創(chuàng)新機制和必要的政策支持，引導中小企業(yè)大力推進技術進步，不斷提高企業(yè)的技術素質(zhì)和產(chǎn)品競爭力，加快科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。

（2）支持發(fā)展特色型中小企業(yè)。要把特色資源優(yōu)勢的開發(fā)、利用與促進工業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、加快培育優(yōu)勢特色型中小工業(yè)企業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來。

（3）鼓勵發(fā)展服務型中小企業(yè)。要把發(fā)展信息服務業(yè)、商貿(mào)流通、交通運輸、市政服務和會計、咨詢、法律等現(xiàn)代服務業(yè)以及旅游業(yè)、社區(qū)服務業(yè)，作為中小企業(yè)著力發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，引導中小企業(yè)向生產(chǎn)生活服務型領域拓寬。

（4）積極推動發(fā)展外向型中小企業(yè)。要把積極推動外向型中小企業(yè)的發(fā)展作為一個重要戰(zhàn)略舉措，鼓勵和引導企業(yè)主動出擊，參與國際競爭，使中小企業(yè)在國際市場的地位得到進一步鞏固，讓中小企業(yè)在“走出去”戰(zhàn)略中發(fā)揮其應有的作。

4.支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策應與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合起來。在制定支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策時，應適應市場需求結(jié)構(gòu)的變動，對目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)生組織結(jié)構(gòu)不合理的狀況加以調(diào)整，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和升級，培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術，改業(yè)，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

5.支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策應與就業(yè)政策緊密結(jié)合起來。當前我國就業(yè)壓力仍然很大，促進就業(yè)，特別是國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)是社會穩(wěn)定的關鍵因素。因此，制定支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策，應充分考慮我國的這一特殊國情，這對促進經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)充分就業(yè)，支持鼓勵下崗失業(yè)人員再就業(yè)，維護社會穩(wěn)定具有深遠意義。

6.支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策應與振興東北、西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略的實施結(jié)合起來。針對東西部中小企業(yè)發(fā)展存在的客觀差距，應結(jié)合國家實施振興東北、西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略，加大對東北、中西部中小企業(yè)的稅收扶持力度，促進東北、中西部地區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展。

（二）建立促進中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策體系

要建立促進中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策體系，更好地支持中小企業(yè)發(fā)展，應從以下幾個方面著手：

1.我國對中小企業(yè)的現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策的優(yōu)惠方式比較單一，主要采用減免稅方式，而此種方式的過度運用導致稅收收入大量減少，使財政緊張的狀況進一步加劇。建議借鑒國外的經(jīng)驗，采用靈活多樣的稅收優(yōu)惠方式支持中小企業(yè)發(fā)展。特別應當注重采用加速折舊、延期納稅、投資抵免等稅收優(yōu)惠方式。這些稅收優(yōu)惠方式實質(zhì)只是將資金的時間價值讓渡給了企業(yè)，既不會造成過大的財政壓力，又能夠“四兩撥千斤”,使企業(yè)加快固定資產(chǎn)投資，緩解資金短缺，從而可以獲得政府與企業(yè)“雙贏”的效果，非常適合于像我國這樣的發(fā)展中國家運用。

2.我國對中小企業(yè)的現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策在覆蓋范圍上主要局限于企業(yè)的初始創(chuàng)建環(huán)節(jié)，而缺少針對中小企業(yè)特點對其在產(chǎn)品和技術研發(fā)、設備更新、增資、再投資以及改制等企業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)的政策扶持。建議應針對這些環(huán)節(jié)加大稅收政策支持力度。具體設想是：

（1）對中小企業(yè)為研發(fā)新產(chǎn)品、新技術而添置或更新的設備，可按其投資額的一定比例抵免企業(yè)所得稅，或允許其對所購置的設備實行加速折舊，以支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級。

（2）對中小企業(yè)的股東將在企業(yè)獲取的利潤再投資于該企業(yè)，增加企業(yè)注冊資本的，比照外商投資企業(yè)所得稅法對外商再投資退稅的規(guī)定，按照一定的比例退還該利潤額己經(jīng)繳納的所得稅部分。

（3）對中小企業(yè)改制、重組、上市等給予一定的政策支持，以扶持中小企業(yè)發(fā)展。

3.我國對中小企業(yè)的現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策目前涉及稅種太少，且主要集中在企業(yè)所得稅一個稅種，限制了稅收對中小企業(yè)的調(diào)控和支持力度。建議應注重發(fā)揮不同稅種對中小企業(yè)的調(diào)節(jié)作用。特別是對中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地，應下放給其地方政府更多的稅收管理權(quán)限，使他們能夠因地制宜、因時制宜地通過多稅種的稅收優(yōu)惠政策對中小企業(yè)加以扶持，以便促進這些地區(qū)中小企業(yè)更快發(fā)展，振興地方經(jīng)濟，盡快改變這些地區(qū)的經(jīng)濟落后面貌，促進我國不同區(qū)域間平衡發(fā)展。

4.我國對中小企業(yè)的現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策忽略了與其他政策手段的配合，從而難以構(gòu)建起完整的中小企業(yè)政策支持體系。鑒于此，今后應注重稅收優(yōu)惠與其他政策的配合，具體建議是：

（1）配合政府對中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，加強對中小企業(yè)投資方向的引導。對于高污染、高能耗、與國家產(chǎn)業(yè)政策相悖或布局缺乏合理性，且經(jīng)濟效益十分低下的企業(yè)，幾政府應采取有效措施加以限制，絕不能盲目地通過稅收優(yōu)惠手段加以扶持。而對那些符合國家產(chǎn)業(yè)政策、布局合理、具有良好發(fā)展前景，如從事環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和安排城鎮(zhèn)下崗職工及吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的企業(yè)，可考慮給予稅收優(yōu)惠。因此稅收對中小企業(yè)的支持應采取“特惠制”,而非“普惠制”.

（2）配合政府對中小企業(yè)的金融支持，通過對向中小企業(yè)資金支持的金融機構(gòu)的稅收優(yōu)惠，以解決中小企業(yè)面臨的融資困難問題。要與政府的相關的金融政策和措施相配合，對向中小企業(yè)提供優(yōu)惠貸款的銀行和其他金融機構(gòu)在營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和印花稅等稅種上給予一定的稅收優(yōu)惠。

（3）通過對為中小企業(yè)提供服務的中介機構(gòu)的稅收優(yōu)惠，促進中小企業(yè)社會化服務體系的建立與發(fā)展。由政府組建或資助民間建立為中小企業(yè)提供服務的中介機構(gòu)是發(fā)達國家通行的做法。我國近年來出現(xiàn)了為中小企業(yè)提供信用擔保服務的機構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，目前全國己有近萬家為中小企業(yè)提供信用擔保服務的機構(gòu)，但是這些擔保機構(gòu)普遍存在著規(guī)模小、資金薄弱、擔保實力不足問題，遠不能滿足廣大中小企業(yè)的需要，其自身的經(jīng)濟效益也不夠理想。為促進它們發(fā)展壯大，政府應運用包括稅收在內(nèi)的政策工具給予支持和扶助。

（4）我國的《中小企業(yè)促進法》規(guī)定國家設立中小企業(yè)發(fā)展基金。并規(guī)定該項基金的來源除由中央財政預算安排的扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金外，還包括基金收入和捐贈等。為配合這一舉措，建議對中小企業(yè)發(fā)展基金的運營收益應予以免稅；對企業(yè)和個人向中小企業(yè)發(fā)展基金提供的捐贈應允許按照一定標準在其所得稅前扣除，以促進我國中小企業(yè)發(fā)展基金制度的建立與完善。

（三）促進欠發(fā)達地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的具體稅收措施在明確中小企業(yè)稅收政策支持取向和建立相關稅收政策體系的基礎上，筆者提出以下促進欠發(fā)達地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的具體稅收措施：

1.完善現(xiàn)行增值稅稅制，維護中小企業(yè)的合法權(quán)益。

（1）擴大增值稅按一般納稅人征收的比重。從事工業(yè)生產(chǎn)加工和修理、修配的中小企業(yè)，凡生產(chǎn)場所比較固定、產(chǎn)銷環(huán)節(jié)便于控制、能按會計制度和稅務機關的要求準確核算銷項稅額、進項稅額和應納稅額的，都可認定為增值稅納稅人，享受增值稅進項稅額允許抵扣的待遇。中小企業(yè)中從事商業(yè)經(jīng)營，年銷售額未達到180萬元標準的，如會計核算健全，能夠提供準確稅務資料的，經(jīng)批準也可認定為增值稅一般納稅人。中小企業(yè)在達到一定條件后，允許自行選抒納稅辦法，也可改按增值稅一般納稅人計算納稅。

（2）進一步調(diào)低小規(guī)模納稅人的征收率。為貫徹公平稅負的原則，減免中小企業(yè)的稅收負擔，縮小增值稅兩類納稅人之間的稅負差距，促進小規(guī)模納稅人生產(chǎn)經(jīng)營正常健康發(fā)展，應進一步調(diào)低征收率。工業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人的征收率，可以調(diào)低為4%;商業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人的征收率，可以調(diào)低為3%.

（3）增值稅及早“轉(zhuǎn)型”.我國現(xiàn)行生產(chǎn)型增值稅的弊端越來越明顯，特別是對資本有機構(gòu)成高的中小企業(yè)更為不利。根據(jù)我國當前國家財政承受能力必須抓住機遇，認真總結(jié)東北三省“轉(zhuǎn)型”試點的經(jīng)驗，抓緊在全國范圍先選擇特足地區(qū)、若干基礎產(chǎn)業(yè)全面試行“消費型”增值稅，允許對當年新增固定資產(chǎn)已繳納的增值稅給予抵扣，逐步實現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型，從而消除重復課稅，鼓勵固定資產(chǎn)役資，加速設備更新和技術進步，促進經(jīng)濟發(fā)展。

2.改革現(xiàn)行所得稅稅制，減輕中小企業(yè)的稅收負擔。

（1）統(tǒng)一所得稅，以法人身份來確定企業(yè)所得稅的納稅人。統(tǒng)一后的所得稅規(guī)范稅基、統(tǒng)一費用扣除項目和稅前列支標準。合理確定所得稅稅率，稅率采用比例稅率，可定為25%,從照顧為數(shù)眾多的中小企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，可對小型微利企業(yè)實行20%的比例稅率。這樣既考慮了我國中小企業(yè)的國情，又不至引發(fā)貿(mào)易爭端和違反WTO相關規(guī)則。

（2）放寬稅前費用列支標準。兩稅統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅法稅前費用列支標準，原則上應向現(xiàn)行外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法稅前費用列支標準靠攏，徹底消除對內(nèi)資企業(yè)的限制，特別是對中小企業(yè)的歧視。改革的重點是：一要取消“計稅工資”的不合理規(guī)定，改按企業(yè)實際支付的工資全額稅前列支；二要取消對公益性、救濟性捐贈等的限額規(guī)定，準予稅前列支；三要取消只準按國家銀行貸款利率標準列支利息的規(guī)定，對不違反現(xiàn)行法規(guī)的融資利息支出，都應準予按實稅前列支，更好地促進中小企業(yè)的發(fā)展。

（3）擴大中小企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍。統(tǒng)一、規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。稅收優(yōu)惠應改變現(xiàn)行的以地區(qū)優(yōu)惠、經(jīng)濟性質(zhì)優(yōu)惠為主的稅收優(yōu)惠政策，改為以產(chǎn)業(yè)傾斜和特定地區(qū)為導向的優(yōu)惠，優(yōu)惠形式也要多樣化。出于政策目的考慮，支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策宜由單一的直接減免稅，改為采用加速折舊、投資稅收抵免、專項費用扣除、延長稅收寬限期、放寬費用列支、再投資退稅等間接優(yōu)惠方式，以體現(xiàn)對中小企業(yè)的鼓勵、支持和引導。并應擴大對中小企業(yè)的優(yōu)惠范圍。重點是要采取以下稅收優(yōu)惠措施：一要適應擴大新辦企業(yè)定期減免稅的適用范圍，不僅限于部分第三產(chǎn)業(yè)可以減免，對生產(chǎn)領域新辦的中小企業(yè)也可給予定期減免稅扶持；二要準許個人獨資和合伙經(jīng)營的小企業(yè)，在企業(yè)所得稅和個人所得稅之間選擇，股息允許稅前列支；選擇按個人所得稅納稅的，股東應得的股息、紅利，并入股東個人所得征稅，避免重復征稅；三要對少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)辦的中小企業(yè)，授權(quán)省級人民政府給予定期減免稅照顧。

3.支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新

稅收支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新應體現(xiàn)在：降低科技開發(fā)成本，推動基礎研究和應用開發(fā)的進程；降低科技投資的風險，刺激科技投資的不斷增長；支持中小企業(yè)應用新成果，引進新技術，更新生產(chǎn)設備，加快技術改造；支持新興產(chǎn)業(yè)迅速成長，鼓勵技術和高科技產(chǎn)品出口帶動本國技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（1）鑒于高新技術產(chǎn)業(yè)的資本密集和直接物耗率低的特點，可考慮率先對其實行生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅的轉(zhuǎn)軌，以減輕其增值稅負擔偏重的問題，降低中小企業(yè)高新技術化過程中固定資產(chǎn)投資的成本，刺激其投資擴張的欲望。

（2）推行投資稅收抵免制度，對中小企業(yè)投資于政府鼓勵的科技項目，允許按本年投資金額的一定比例或按超過基數(shù)部分的一定比例抵扣，緩解資金困難、設備陳舊的問題。

（3）縮短固定資產(chǎn)的折舊年限。當今世界科技進步日新月異，中小企業(yè)也必須不斷更新設備，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，才能滿足市場的需要。對中小企業(yè)特別是科技型的中小企業(yè)的機器設備，允許實行加速折舊，縮短折舊年限，提高折舊率，以促進中小企業(yè)加快設備更新和技術改造。

（4）建立準備金制度，允許中小企業(yè)按銷售收入的一定比例提取發(fā)展科技的準備金，用于研究開發(fā)、技術革新和技術培訓?；蛘哌x擇對中小企業(yè)的研究開發(fā)費用據(jù)實扣除。

（5）針對高新技術行業(yè)高智力勞動成本高的情況，提高技術研究開發(fā)人員的討稅工資標準；科研人員的研究成果實現(xiàn)的收益（如特許權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、研究成果轉(zhuǎn)讓獎勵所得等）應給予個人所得稅優(yōu)惠照顧；對外國技術人員在本國技術服務的所得，給予一定的個人所得稅優(yōu)惠。

（6）對先進設備的引進免征關稅和進口環(huán)節(jié)稅；對國外技術輸出單位和個人所取得的技術轉(zhuǎn)讓費，對單位可按低稅率征收預提所得稅或免稅，對個人在征收個人所得稅時予以優(yōu)惠照顧；對本國企業(yè)技術輸出所取得的特許權(quán)使用費，可按一定比例在應稅所得中扣除。

4.鼓勵對中小企業(yè)投資

對中小企業(yè)在其利潤和規(guī)模未達到一定額度之前，可考慮免除企業(yè)所得稅；對中小企業(yè)用稅后利潤轉(zhuǎn)增資本的再投資行業(yè)，給予稅收抵免，鼓勵中小企業(yè)將所獲得的利潤用于再投資；投資的凈資產(chǎn)損失可以從應納稅所得額中扣除；以體現(xiàn)政府與中小企業(yè)共擔投資風險。對個人和民間資本進入中小企業(yè)的風險投資取得的利得，免予征稅。

5.緩解就業(yè)壓力

要繼續(xù)保留對安置待業(yè)人員、安置下崗員工、安置殘疾人和對高新技術企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。對現(xiàn)有中小企業(yè)凡安置下崗失業(yè)人員占生產(chǎn)人員的比例達到一定程度時，可考慮免除企業(yè)所得稅。對新辦中小企業(yè)凡當年安置下崗失業(yè)人員占生產(chǎn)人員30%以上（含30%），3年免征企業(yè)所得稅，當年安置下崗失業(yè)人員不足職工人數(shù)30%,3年內(nèi)可按計算的減征比例減征企業(yè)所得稅。

6.支持人力資源開發(fā)。

（1）鼓勵人才向中小企業(yè)流動。對中小企業(yè)各類專業(yè)技術人員和中高級管理人員，取消其計稅標準工資的限額，允許按照實發(fā)工資額在稅前扣除；對有突出貢獻的人員給予的獎勵也可以在稅前扣除。

（2）對中小企業(yè)員工的教育培訓投入予以稅收上的支持。允許中小企業(yè)以高于一般企業(yè)的比例提取職工教育經(jīng)費，在稅前扣除；對中小企業(yè)為購置用于培訓的設備發(fā)生的費用，作為專項費用在稅前扣除；對社會上的各類培訓中心、職業(yè)技術學院和大中專學校按國家規(guī)定的價格向中小企業(yè)提供培訓服務所收取的培訓收入免征營業(yè)稅和所得稅。

7.提供政策咨詢，加強稅收服務。

對中小企業(yè)可以進行征納稅方式的創(chuàng)新，簡化納稅申報和辦理納稅事宜的程序，延長納稅期間，對部分規(guī)模小、會計核算不規(guī)范的中小企業(yè)可以實行簡易申報和合并申報的辦法。稅務部門應加強信息提供、納稅輔導、稅收宣傳和納稅培訓等服務，盡量減少中小企業(yè)因不熟悉稅收政策法規(guī)而造成的納稅中的種種失誤，從而促進中小企業(yè)的健康發(fā)展。

8.建立中小企業(yè)信用擔保體系。

通過多種渠道籌集中小企業(yè)擔保資金，同時鼓勵各類商業(yè)性擔保公司的設立。在組建中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)和再擔保機構(gòu)的過程中，應充分發(fā)揮稅收政策的支持作用，對地方性非盈利性的中小企業(yè)信用擔保和再擔保機構(gòu)，可以給予5-10年的免征營業(yè)稅的照顧。

附：案例

在我國，新辦軟件企業(yè)希望充分利用國家的稅收優(yōu)惠政策，達到企業(yè)快速發(fā)展的目的，而因許多企業(yè)對政策運用不夠靈活，沒有享受到稅收優(yōu)惠。本文通過A軟件開發(fā)公司籌劃享受國家稅收優(yōu)惠政策的實際案例，以說明新辦軟件企業(yè)如何靈活利用國家有關政策，合理合法地享受國家稅收優(yōu)惠，提供一種模式，以供相類似企業(yè)在籌劃享受國家稅收優(yōu)惠政策時參考借鑒。

A軟件開發(fā)公司是2008年6月1日開辦的企業(yè)，主營范圍為計算機硬軟件的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售，其自主研發(fā)的CAD輔助設計軟件，同時獲得省信息產(chǎn)業(yè)廳軟件產(chǎn)品登記證。該企業(yè)于2008年進入獲利年度，當年應納稅所得額40萬元，按25%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

但是，由于各種原因，預測該公司2009-2013年彌補以前年度虧損前的應納稅所得額為-600萬元、-400萬元、-200萬元、0萬元和1200萬元。2011年1月（2010年上報資料的認定），企業(yè)被批準成為軟件企業(yè)。同年因企業(yè)符合《高新技術企業(yè)認定管理辦法》文件規(guī)定，經(jīng)企業(yè)申請被國家有關部門評為高新技術企業(yè)。同時根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十八條“國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，減按15%的稅率。根據(jù)以上情況，公司預計2014-2018年的應納稅所得額為6000萬元/年，折現(xiàn)率為10%.我們可以對該公司的納稅情況分析如下：2008年度，該公司是新辦企業(yè)，但無稅收優(yōu)惠，公司應納企業(yè)所得稅為10萬元。2009年度企業(yè)應納稅所得額為-600萬元，企業(yè)所得稅為0萬元。2010年度企業(yè)被同時認定為軟件企業(yè)和高新技術企業(yè)。