導(dǎo)語：如何才能寫好一篇效益評估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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信息化應(yīng)用在提高工作效率，加強(qiáng)管理，以及降低運(yùn)行成本等方面都可以發(fā)揮出顯著的成效，特別是在“人無我有”的階段，信息化應(yīng)用往往能給企業(yè)帶來顯著的競爭優(yōu)勢，但是到了“我有人有”的階段時，信息化應(yīng)用已蛻變成了一個基本要求，而不是一個競爭優(yōu)勢了。從另一個角度看，當(dāng)競爭企業(yè)間都實施了同類型的信息化應(yīng)用時，其使用效果相當(dāng)，而初始的投資成本與投用運(yùn)行成本相對較高的信息化應(yīng)用，反而會使企業(yè)在競爭中處于劣勢的位置。信息化項目的投資成本由隱性成本和顯性成本構(gòu)成。隱性成本一般是指信息化項目實施帶來的組織變革成本、先動成本、風(fēng)險成本等。顯性成本通常主要由建設(shè)前期準(zhǔn)備成本、硬件投資成本、軟件投資成本、上線成本等幾部分構(gòu)成。

1.1前期準(zhǔn)備成本包括項目建設(shè)前期開展的項目咨詢、可行性分析、系統(tǒng)需求分析等工作所需投入的前期準(zhǔn)備費用。

1.2硬件投資成本

硬件投資成本指信息系統(tǒng)建設(shè)時所需購置的一次性費用或租賃費用，主要包括數(shù)據(jù)中心環(huán)境、服務(wù)器設(shè)備、存儲設(shè)備、客戶端設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的搭建或升級改造等相關(guān)方面的投資。這些投資基本都是以固定資產(chǎn)的形式進(jìn)行管理，以折舊的方式攤?cè)氤杀?，投資去向與投資規(guī)模顯而易見，因此往往也是投資者側(cè)重關(guān)注的部分。

1.3軟件投資成本

軟件成本是指構(gòu)建信息系統(tǒng)所需的軟件投資，包括系統(tǒng)平臺軟件、數(shù)據(jù)庫軟件、外購或委托開發(fā)軟件所需的費用，以及軟件調(diào)試、部署等費用，屬于無形資產(chǎn)范疇。

1.4上線成本

包括開展新系統(tǒng)的知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，以及上線前的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、試運(yùn)行功能測試等相關(guān)工作的所需投入。有些信息化項目在測算投資成本時，只包含了硬件投資成本與軟件投資成本。事實上，作為項目整體不可分割的部分，前期準(zhǔn)備成本與上線運(yùn)行成本不應(yīng)被忽略在投資成本之外。信息化項目的投資成本中，顯性成本由于資金去向明確、數(shù)額明確，且涉及投資審批等環(huán)節(jié)，因此測算工作相對容易一些。而隱性成本屬于“軟性成本”，不同企業(yè)內(nèi)容各異，錯綜復(fù)雜，又難以用貨幣單位進(jìn)行考量，因而常常被忽略。

2信息化項目運(yùn)行成本分析

信息化項目投入使用后，必然需要繼續(xù)相應(yīng)的投入來保障系統(tǒng)的運(yùn)行，這部分的成本對于信息化項目的效益有著長時間的影響。信息化項目的運(yùn)行成本通常由系統(tǒng)運(yùn)行成本、系統(tǒng)變更成本、系統(tǒng)安全管理成本、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行成本、設(shè)備維護(hù)成本、維護(hù)人員成本、培訓(xùn)成本等所組成。

2.1系統(tǒng)運(yùn)行成本

系統(tǒng)運(yùn)行成本是指維持系統(tǒng)運(yùn)行所需的成本，如維持日常數(shù)據(jù)中心、運(yùn)行終端所需的電費，系統(tǒng)運(yùn)行過程中所需的各種易耗品的損耗，以及每年需購買的系統(tǒng)運(yùn)行授權(quán)使用費等。

2.2系統(tǒng)變更成本

系統(tǒng)變更成本是指信息系統(tǒng)投入使用后，根據(jù)應(yīng)用需求的變化或提升的需要，或需與其它信息系統(tǒng)通過接口程序進(jìn)行數(shù)據(jù)交換等情況下，對系統(tǒng)應(yīng)用軟件進(jìn)行變更開發(fā)的成本，此外還包含了系統(tǒng)軟、硬件的變更，如系統(tǒng)平臺更換、數(shù)據(jù)遷移等情況下需投入的成本。

2.3系統(tǒng)安全管理成本

系統(tǒng)安全管理成本是指為保障系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行而開展的諸如系統(tǒng)安全防護(hù)、系統(tǒng)日志檢查分析、數(shù)據(jù)備份等工作所帶來的成本。隨著企業(yè)的經(jīng)營管理工作對信息系統(tǒng)依賴程度的不斷提高，用戶對信息系統(tǒng)安全性的要求也越來越嚴(yán)格，系統(tǒng)安全管理成本已成為信息化項目運(yùn)行成本中不可或缺的部分，并呈現(xiàn)增長的態(tài)勢。

2.4網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行成本

當(dāng)前信息化應(yīng)用大多需要借助于廣域網(wǎng)或公眾互聯(lián)網(wǎng)的支持，使得應(yīng)用終端能接入到數(shù)據(jù)中心，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行成本主要指通訊鏈路的運(yùn)行或租賃費用。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的發(fā)展帶來了網(wǎng)絡(luò)資費的降低，但隨著企業(yè)信息化應(yīng)用對網(wǎng)絡(luò)依賴程度的提高，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行成本在整體運(yùn)行成本中的份額不斷增大。

2.5軟硬件設(shè)備維護(hù)成本

硬件設(shè)備維護(hù)成本是指保障信息系統(tǒng)正常運(yùn)行所需的設(shè)備維護(hù)費用，包含數(shù)據(jù)中心設(shè)備、客戶端設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)鏈路設(shè)備等硬件設(shè)備的維保服務(wù)費。軟件維護(hù)成本主要包含信息系統(tǒng)軟件運(yùn)行中需軟件廠商、集成商提供技術(shù)服務(wù)支持或運(yùn)維支持而購買的服務(wù)費用。隨著信息化規(guī)模的不斷擴(kuò)大，軟件維護(hù)成本呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，特別是隨著信息處理技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，軟件維護(hù)成本在軟硬件設(shè)備維護(hù)成本中的比重不斷提高。

2.6維護(hù)人員成本

維護(hù)人員成本主要用于信息化專業(yè)技術(shù)人員對信息系統(tǒng)軟件、硬件的維修、維護(hù)工作所給予的勞動報酬，這是保證信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和提高信息化能力的基本投入。

2.7培訓(xùn)成本

信息系統(tǒng)應(yīng)用的最終指向是終端用戶，終端用戶及后備終端用戶的培訓(xùn)是一項長期持久的工作，需要通過持續(xù)、有計劃的培訓(xùn)，來確保信息系統(tǒng)得到正確的應(yīng)用。

3信息化項目投資收益分析

信息化項目投建通常著眼于經(jīng)濟(jì)效益、管理效益或社會效益三個目標(biāo)，在收益表現(xiàn)上由顯性效益和隱性效益兩方面構(gòu)成。由于信息化項目通常更多的是追求長期效益，為企業(yè)奠定一個競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)，不能要求立竿見影，因此隱形效益占的比重會更大一些。

3.1顯性效益分析

顯性效益大多體現(xiàn)在直接經(jīng)濟(jì)效益方面，可以用貨幣單位，直接進(jìn)行定量計算經(jīng)濟(jì)效益，以同比、環(huán)比的方式體現(xiàn)企業(yè)收益差異的變化情況。收益分析主要從增收、節(jié)支兩方面加以評估，不同的應(yīng)用類型、不同的應(yīng)用模式需要從不同的維度加以分析評估，在增收、節(jié)支的分析評估維度上可參考以下幾個方面：增收方面，一是因競爭力提高帶來的營業(yè)收入的增長；二是因信息化帶來的新客戶群體、新業(yè)務(wù)領(lǐng)域所帶來的營業(yè)收入的增長。節(jié)支方面，一是庫存周轉(zhuǎn)期的縮短，資金占用的下降；二是人工成本的減少，包括管理環(huán)節(jié)的減少、組織層次扁平化、人工效率提高等因素；三是工作環(huán)節(jié)效率的提高、差錯率的降低帶來的成本的減少。

3.2隱性效益分析

信息系統(tǒng)的隱性效益不容易用貨幣單位直接計量的經(jīng)濟(jì)效果，但在企業(yè)的運(yùn)營管理中發(fā)揮著重要的作用，分析評估維度上可參考以下幾個方面：①信息顆粒度的細(xì)化；②信息提供速度的提高；③信息準(zhǔn)確性、及時性的提高；④信息加工速度的提高；⑤信息對于業(yè)務(wù)分析、決策提供的幫助；⑥信息系統(tǒng)應(yīng)用對提高營銷能力、服務(wù)能力提供的幫助，對企業(yè)品牌塑造提供的幫助；⑦信息系統(tǒng)應(yīng)用對規(guī)范化管理、加強(qiáng)內(nèi)部管控能力提供的幫助。

4企業(yè)信息化項目投資原則

在厘清信息化項目的投資成本、運(yùn)行成本的基礎(chǔ)上，結(jié)合信息化項目收益的定量、定性分析，信息化項目的投資收益情況可以較全面地反映出來。信息化項目投資收益分析評估的目的在于提高信息化項目建設(shè)的成功率，但是僅僅只是做項目的成本與收益分析評估工作還是不夠的，特別是在項目規(guī)劃階段，還需要有正確的信息化項目投資原則，只有在正確的導(dǎo)向下，才有可能正確決策項目是否應(yīng)該投建、如何投建。企業(yè)信息化項目的建設(shè)，通常定位在以提升企業(yè)運(yùn)營能力、管理能力、管理效率為手段，以提升企業(yè)競爭力與可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，簡單地在項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上追求“高標(biāo)準(zhǔn)”、“領(lǐng)先”、“第一”，其中的無謂投入只能降低信息化項目的效益。

因此，企業(yè)信息化建設(shè)要因時、因條件、因能力和需要綜合考慮，把握“適當(dāng)”、“適合”的原則，既把握適當(dāng)?shù)耐顿Y規(guī)模，選擇適合自己的信息化方案。欲使信息化建設(shè)成功，適當(dāng)?shù)耐顿Y規(guī)模是前提條件。過高的投資規(guī)模，必然帶來投資的浪費，反之不合理地壓低投資規(guī)模，勢必影響信息化建設(shè)的質(zhì)量，影響信息化建設(shè)既定目標(biāo)的實現(xiàn)，最終一樣會帶來投資的浪費。如何決定投資規(guī)模，需要明確四個方面的問題：一是有什么問題需要解決？二是為什么選擇通過投建信息系統(tǒng)的方式來解決？三是投建信息系統(tǒng)能得到哪些方面的收益？四是投建信息系統(tǒng)能有多少收益？企業(yè)需要在明確這四個問題的答案后，從企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略、行業(yè)環(huán)境、競爭地位、企業(yè)文化、管理水平等方面，進(jìn)行自我診斷和定位，針對企業(yè)自身特點、基礎(chǔ)和條件，形成初步的解決方案。

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【關(guān)鍵詞】人力資源 培訓(xùn) 效益評估 方法

在現(xiàn)代知識經(jīng)濟(jì)時代，人力資本已成為企業(yè)效益增長的首要因素，企業(yè)擁有高水平人力資本，就擁有了在市場競爭中獲勝的優(yōu)勢與法寶，如Marshall曾說在企業(yè)投資中，人力資本投資是最有價值及意義的，現(xiàn)代企業(yè)家們逐漸達(dá)成共識：加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)已成為企業(yè)提高競爭實力的關(guān)鍵因素，企業(yè)只有向員工提供學(xué)習(xí)機(jī)會，方能提升人力資本價值，保持企業(yè)的競爭優(yōu)勢。而在企業(yè)人力資源培訓(xùn)的實施中，企業(yè)家們較為關(guān)注的是培訓(xùn)投產(chǎn)比是否符合預(yù)期，個人目標(biāo)與組織目標(biāo)達(dá)到與否，培訓(xùn)效益令人滿意與否等，這就涉及人力資源培訓(xùn)的效益評估，因此，加強(qiáng)培訓(xùn)效益評估，可有效促進(jìn)人力資本的合理培訓(xùn)。

1.人力資源培訓(xùn)效益評估內(nèi)涵、理論發(fā)展與作用

1.1培訓(xùn)效益評估內(nèi)涵

培訓(xùn)效益評估是指依據(jù)組織本身目標(biāo)與要求，應(yīng)用合理恰當(dāng)?shù)睦碚?、程序與方法，在人力資源培訓(xùn)細(xì)節(jié)當(dāng)中，收集資料與數(shù)據(jù)，并整理分析，確定人力資源培養(yǎng)價值與質(zhì)量的過程。

1.2培訓(xùn)效益評估理論的發(fā)展

1.3培訓(xùn)效益評估的作用

從本質(zhì)上看，實施人力培訓(xùn)，是對員工的理性投資，在一定程度上，培訓(xùn)屬性具有經(jīng)濟(jì)屬性，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。其二，通過培訓(xùn)效益評估，可審核培訓(xùn)設(shè)計目標(biāo)實現(xiàn)與否；其三，通過培訓(xùn)效益評估，可了解人力資源培訓(xùn)中的哪些環(huán)節(jié)應(yīng)該改進(jìn)；其四，通過培訓(xùn)效益評估，可找到更科學(xué)合理的培訓(xùn)方法，為將來的培訓(xùn)工作提供指導(dǎo)方針；其五，通過培訓(xùn)效益評估，可確定有關(guān)培訓(xùn)需要繼續(xù)存在與否。

2.人力資源培訓(xùn)效益評估的內(nèi)容及原則

2.1培訓(xùn)效益評估的內(nèi)容

（1）培訓(xùn)效益評估標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容

人力資源的培訓(xùn)效益評估標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，主要表現(xiàn)為下列方面：一是受培訓(xùn)人員的培訓(xùn)反映；二是對培訓(xùn)學(xué)習(xí)過程給予評價；三是人力資源培訓(xùn)有無帶來員工行為的改變；四是員工工作行為的改變。

（2）培訓(xùn)效益評估時機(jī)的內(nèi)容

在評估時機(jī)方面，其培訓(xùn)效益主要涉及內(nèi)容如下：一是培訓(xùn)結(jié)束時的效益評價；二是培訓(xùn)結(jié)束后的效益評估。

（3）培訓(xùn)效益評估的方法

在人力資源培訓(xùn)當(dāng)中，其培訓(xùn)效益評估方法主要有下列四種，其一，學(xué)識技能測驗進(jìn)行培訓(xùn)效益評估；其二，利用工作態(tài)度調(diào)查對培訓(xùn)效益進(jìn)行評估；其三，培訓(xùn)結(jié)束一段時間滯后，對受訓(xùn)人員的工作效益進(jìn)行評估，以了解培訓(xùn)效果；其四，對受訓(xùn)人員的上下級進(jìn)行調(diào)查與訪問。

2.2培訓(xùn)效益評估原則

首先，科學(xué)性原則，主要體現(xiàn)于下列方面：其一，評估內(nèi)容確定與指標(biāo)構(gòu)建時，應(yīng)夠準(zhǔn)確客觀，不要主觀臆斷；其二，對于定性描述指標(biāo)的選擇，其計算數(shù)據(jù)要盡量具有可比性即代表性；其三，評估技術(shù)、方法與工具選擇時，也應(yīng)遵循一定的科學(xué)性，這樣方能確保培訓(xùn)效益評估為可靠真實的，充分發(fā)揮評估工作的應(yīng)有作用。

其次，實用性原則，有關(guān)人力資源的培訓(xùn)效益評估是項時間限制強(qiáng)的活動，其效益評估主要是由領(lǐng)導(dǎo)與從事培訓(xùn)的管理者來實現(xiàn)的。而在定量指標(biāo)方面，盡量做到精而少，并避免有關(guān)指標(biāo)的重復(fù)性。而在定性指標(biāo)的分析時，要便于評估者理解及操作，培訓(xùn)效益評估指標(biāo)實用且簡便易行，才能被人們所廣泛接受。

再者，綜合性原則，在培訓(xùn)效益評估中，其涉及因素較多，表現(xiàn)形式為多維的，并且內(nèi)容也比較復(fù)雜，效益評估不僅具有經(jīng)濟(jì)效益，還要有社會效益，不只由直接及近期效益，還要有間接及長遠(yuǎn)效益。

3.人力資源培訓(xùn)效益評估中的問題

3.1培訓(xùn)效益評估過程的系統(tǒng)性不夠

在人力資源培訓(xùn)當(dāng)中，一些企業(yè)把培訓(xùn)效益評估僅作為培訓(xùn)結(jié)束之后的例行公事，缺少有效評估的策略，還有些企業(yè)僅是在培訓(xùn)結(jié)束之后，應(yīng)用簡單問卷進(jìn)行受訓(xùn)人員反映情況的調(diào)查，缺少培訓(xùn)效益跟蹤調(diào)查，并且有些企業(yè)所應(yīng)用的問卷調(diào)查表本身就缺少科學(xué)性與系統(tǒng)性，未依據(jù)培訓(xùn)方案目標(biāo)進(jìn)行調(diào)查，問卷內(nèi)容也未實施可靠性與有效性檢驗，其測評結(jié)果也沒成為企業(yè)衡量效益的尺度。這些現(xiàn)象表明培訓(xùn)效益評估時不完善的，并沒有反映出本質(zhì)問題。

3.2培訓(xùn)效益評估方法較為單一

在我國企業(yè)培訓(xùn)調(diào)查中，其培訓(xùn)效益評估中，約有79%的企業(yè)運(yùn)用滿意度評估，而又51.1%左右的企業(yè)采取了口試及筆試評估，37.2%左右的企業(yè)對受訓(xùn)人員的前后工作行為進(jìn)行了評估，采取投資回報率的企業(yè)較少，專業(yè)評估工具應(yīng)用的企業(yè)也比較少，其占有率均是2.33%左右，這表明企業(yè)在人力資源培訓(xùn)的效益評估方面，其評估方法較為單一，評估方法具有定量及定性評估之分，在培訓(xùn)效益評估執(zhí)行中，這兩種方法是可綜合應(yīng)用的，把評估方法具體可應(yīng)用訪談、問卷調(diào)查、現(xiàn)場觀察與筆試等方法，對培訓(xùn)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，并對數(shù)據(jù)給予統(tǒng)計分析，根據(jù)不同評估層面及目標(biāo)來合理選擇恰當(dāng)?shù)脑u估方法，只有多形式、多方面評估培訓(xùn)效益，其培訓(xùn)評估結(jié)果才是可靠的。

3.3培訓(xùn)效益評估對象少

在培訓(xùn)下一評估中，應(yīng)對大部分群體實施數(shù)據(jù)收集，不應(yīng)僅收集少部分群體資料，這樣獲得的評估效益結(jié)果是片面不準(zhǔn)確的，會讓整個培訓(xùn)效益評估計劃失去作用，但在實際培訓(xùn)中，因受多因素影響，培訓(xùn)效果評估大多僅從少方面來考慮問題，這種狀況使得培訓(xùn)效益評估不夠準(zhǔn)確，為了確保收集數(shù)據(jù)的可靠真實性，應(yīng)設(shè)立控制組作為參照，并且對受訓(xùn)員工，受訓(xùn)員工上級與下屬等情況僅考慮在內(nèi)，并通過實驗組與參照組的對比，獲得培訓(xùn)效益結(jié)果，也會讓培訓(xùn)結(jié)果更為合理準(zhǔn)確，避免了評估對象較少帶來的評估效益成果影響。

4.做好培訓(xùn)效益評估工作的措施

在企業(yè)管理當(dāng)中，Kirk模型是現(xiàn)代應(yīng)用較廣泛的評估方法，其主要包含學(xué)習(xí)、反應(yīng)、行為及結(jié)果等層次，其具體措施表現(xiàn)如下：

4.1培訓(xùn)效益中的反應(yīng)評估

在培訓(xùn)效益評估中，反應(yīng)評估為第一層次的評估，也就是在培訓(xùn)剛剛結(jié)束時，這時應(yīng)了解培訓(xùn)對象的主觀感覺與滿意度，其問題可設(shè)置為：受訓(xùn)對象是否喜歡培訓(xùn)項目，對培訓(xùn)設(shè)施及培訓(xùn)人員有無意見等，這時的評估方法可選擇問卷調(diào)查方式，并收集培訓(xùn)項目的有用性反應(yīng)，并根據(jù)培訓(xùn)對象反應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)計劃重新制定，問卷調(diào)查設(shè)計的合理性也是較容易理解，但其缺點是數(shù)據(jù)的主觀性強(qiáng)，個人意見偏差會夸大評定分?jǐn)?shù)，對評估結(jié)果產(chǎn)生影響。

4.2培訓(xùn)效益中的學(xué)習(xí)評估

在培訓(xùn)效益中，學(xué)習(xí)評估為第二層次評估，主要是對培訓(xùn)對象的技能、知識、行為及態(tài)度等進(jìn)行評估，尤其是培訓(xùn)前后，培訓(xùn)對象在知識及技能方面的提高程度，這種學(xué)習(xí)評估在培訓(xùn)效益中是常用評估方式，該方法也比較具體，在模擬、測試、與技能練習(xí)等方式中均可以應(yīng)用，培訓(xùn)組織者可運(yùn)用績效考核及筆試等方法對培訓(xùn)效益進(jìn)行了解。而筆試作為知識程度了解的最直接方式，對于一些技術(shù)工作可以應(yīng)用，如工廠里面的鉗工及車工等，就可利用績效考核了解技術(shù)提高程度，這種評估方法對于培訓(xùn)師來說，是一種壓力，會讓其更精心及負(fù)責(zé)地準(zhǔn)備講課，也有利于培訓(xùn)對象學(xué)習(xí)動機(jī)的增強(qiáng)。

4.3培訓(xùn)效益中的行為及結(jié)果評估

在人力資源的培訓(xùn)效益中，行為評估為第三層次的評估，通過受訓(xùn)人員行為改變程度了解，可有效了解受訓(xùn)人員所學(xué)知識在培訓(xùn)結(jié)束之后的行為體現(xiàn)，這種評估主要是對受訓(xùn)人的主觀感受、同事及下屬培訓(xùn)的變化比較。若培訓(xùn)對象行為變化不大，表明原來的培訓(xùn)活動效用不大，如果培訓(xùn)對象行為改變較大，則表明培訓(xùn)效益顯著，該種培訓(xùn)評估方法能讓主管及高層領(lǐng)導(dǎo)直接看出培訓(xùn)效果，并更為支持培訓(xùn)活動。結(jié)果評估是通過可度量指標(biāo)進(jìn)行考查的，對培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行判斷，對比培訓(xùn)前后狀況，評估成果上升至企業(yè)的整體高度，如生產(chǎn)率、事故率與員工士氣等，均可通過結(jié)果評估來了解，可將有限費用運(yùn)用到最可創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的培訓(xùn)課程中。

5.結(jié)語

隨著知識經(jīng)濟(jì)時代到來，人力資源的作用越來越突出，加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)，可有效提高企業(yè)競爭能力，培訓(xùn)效益評估作為人力資源培訓(xùn)的重要環(huán)節(jié)，利用培訓(xùn)效益評估，能為組織決策者提供培訓(xùn)的詳細(xì)信息，讓培訓(xùn)評估信息具有較高的參考意義，并成為決策者的主要判斷依據(jù)，促進(jìn)培訓(xùn)效益評估工作的可持續(xù)性。

參考文獻(xiàn)：

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[2]高海蓮.淺析人力資源培訓(xùn)與開發(fā)[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)，2013（3）

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摘 要 按制定的礦山土地資源恢復(fù)與礦山綜合環(huán)境治理方案和工程設(shè)計，全面系統(tǒng)地修復(fù)礦區(qū)的各類被破壞的土地和礦區(qū)環(huán)境可以使廢棄礦山得到循環(huán)再利用，具有深遠(yuǎn)的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞 綜合治理 可持續(xù)發(fā)展 效益評估

礦區(qū)綜合治理是我國資源枯竭型城市持續(xù)發(fā)展的重中之重。從生態(tài)學(xué)的角度看，礦區(qū)綜合治理包括對礦物開采過程中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用的狀態(tài)以及恢復(fù)生態(tài)等方面，而且能產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要意義。

一、礦區(qū)發(fā)展存在的問題

（一）受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，礦產(chǎn)開發(fā)遍地開花

以大冶鐵礦為例，大冶鐵礦從1958-2003年，累計采出原礦11261.23 萬噸，生產(chǎn)鐵精礦7220.64萬噸，礦山銅338927噸，鈷硫精礦200.88萬噸，球團(tuán)礦228.05萬噸。大冶礦區(qū)的開采為大冶經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn)，也由此產(chǎn)生了嚴(yán)重后果，其中包括大量的不適當(dāng)開采和非法開采。

（二）礦山環(huán)境管理法律法規(guī)不健全

長期以來，我國的礦山環(huán)境管理十分薄弱。在國家層面的立法上，礦產(chǎn)資源法和環(huán)境保護(hù)法只對礦山環(huán)境保護(hù)提出了原則性的要求，缺少具體的管理制度和規(guī)章。

（三）沒有形成有效的治理責(zé)任制度和補(bǔ)償機(jī)制

計劃經(jīng)濟(jì)時期，我國的礦山基本都是國有礦山，只是完成生產(chǎn)任務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織，生產(chǎn)方式和內(nèi)容，都是按照國家統(tǒng)一安排進(jìn)行，取得的利潤除留出維持生產(chǎn)的費用外也全部上交國家。當(dāng)時，不論是主管部門不是礦山企業(yè)，都缺乏對礦山環(huán)境保護(hù)意識，這個階段建設(shè)投產(chǎn)的礦山，遺留有不同程度的礦山環(huán)境問題。

（四）礦山環(huán)境治理缺乏資金

我國礦產(chǎn)資源交納的主要稅費有資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費，資源稅列入一般性財政收入，主要用于解決級差收入問題。礦山環(huán)境治理絕大部分依靠政府投資，民間集資很少。

（五）缺少礦山環(huán)境恢復(fù)治理的技術(shù)指標(biāo)和要求

如大冶鐵礦東露天采場歷經(jīng)百年開采形成了落差444米的世界第一高陡邊坡，要將其完全復(fù)墾和治理相當(dāng)困難。

二、礦區(qū)綜合治理可行性措施

礦區(qū)綜合治理需要好的條件以及各種可行的辦法，要在國家的引導(dǎo)下提高全民參與的熱情，總結(jié)出具體可行的措施。

（一）加強(qiáng)法規(guī)和制度化建設(shè)，全面推進(jìn)礦山環(huán)境保，建立可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制

按照《礦產(chǎn)資源法》修改總體工作安排，將礦山環(huán)境保護(hù)實質(zhì)內(nèi)容寫入《礦產(chǎn)資源法》條文，并單獨設(shè)章。

（二）建立和實行嚴(yán)格的礦山環(huán)境保護(hù)制度，從源頭上減少礦山環(huán)境破壞和污染

礦產(chǎn)資源的開發(fā)必須依法提交開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告，礦山環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程要嚴(yán)格實行建設(shè)項目“三同時”制度。

（三）建立補(bǔ)償機(jī)制，盡量不欠礦山環(huán)境新賬

確保礦業(yè)權(quán)人履行礦山環(huán)境恢復(fù)義務(wù)，按政府規(guī)定的數(shù)量和時間提交保證金。如果企業(yè)按規(guī)定履行了礦山恢復(fù)義務(wù)，并達(dá)到政府規(guī)定的恢復(fù)要求，政府將退還該保證金，否則政府將使用這筆資金進(jìn)行礦山環(huán)境恢復(fù)工作。

三、礦區(qū)綜合治理效益評估分析

（一）社會效益評價分析

礦區(qū)綜合治理的社會效益是影響最為廣泛的效益，體現(xiàn)在國家政策的落實情況以及對人民生活水平的提高和大環(huán)境質(zhì)量的改善。

1．高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)田建設(shè)是中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村，解決三農(nóng)問題的重要舉措，是各地政府全心全意為民服務(wù)的一項民心工程。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)用地矛盾日益突出，以增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活條件為主要目的礦區(qū)綜合治理就成為解決農(nóng)民增收的一項重要措施。

2．為項目礦區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、生物化、集約化、智能化生產(chǎn)等奠定了基礎(chǔ)，對于引進(jìn)和采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方法，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)條件，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的現(xiàn)代化和農(nóng)村社會的全面發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。

3．提高項目區(qū)農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力。綜合治理后，農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施水平將大大提高，抗災(zāi)能力大大增強(qiáng)，基本農(nóng)田穩(wěn)定、高產(chǎn)農(nóng)田將有保障，農(nóng)民收入增加，逐步提高農(nóng)民生活水平。

4．有效改善項目礦區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和人民生活條件。通過礦區(qū)的綜合治理，原廢棄礦區(qū)的農(nóng)田道路、灌溉、電力設(shè)施和環(huán)境景觀工程將得到基本配套治理，礦區(qū)內(nèi)部分坑塘、零星未利用地將得到平整，通過土地整理項目區(qū)有效耕地數(shù)量將會增加，從而改善礦區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提高土地利用率和農(nóng)業(yè)生態(tài)效率，進(jìn)而提高項目礦區(qū)人民生活水平。

5．對于發(fā)展項目區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)來說，具有深遠(yuǎn)意義。將礦區(qū)綜合治理成為一個集生產(chǎn)、生活、娛樂為一體的特色社區(qū)，為當(dāng)?shù)厝撕透鞯赜慰吞峁┮粋€認(rèn)知礦業(yè)歷史，休閑娛樂的去處，合理利用當(dāng)?shù)氐牡乩淼孛玻怪蔀楫?dāng)?shù)厣鐣幕囊粋€象征。示范礦區(qū)綜合治理項目的建立引發(fā)各地礦區(qū)綜合治理的連鎖反應(yīng)，提升各地人建設(shè)礦區(qū)的積極性，具有深刻的社會效益。

（二）經(jīng)濟(jì)效益評價分析

礦區(qū)綜合治理最為謹(jǐn)慎的是經(jīng)濟(jì)效益的計算，由于礦區(qū)治理很大部分是為了改善被嚴(yán)重破壞的自然環(huán)境，經(jīng)常出現(xiàn)投資大于回報的情況，所以如何在投資最小的情況下獲得最大回報才是我們最應(yīng)該注重的。

1．礦區(qū)綜合治理經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評價

本文側(cè)重于礦區(qū)土地治理以及第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)，林業(yè)的發(fā)展和生態(tài)恢復(fù)。

（1）單位投資產(chǎn)品增長率。每百元投資增加產(chǎn)量=（平均每年增加產(chǎn)量/投資總額）*100

（2）單位投資產(chǎn)值增長率。每百元投資增加總產(chǎn)值=（平均每年增加總產(chǎn)值或總收入/投資總額）*100

（3）投資收益率。投資收益率=（平均每年增加凈收入/投資總額）*100%

（4）投資回收期。投資回收期=（投資總額/平均每年增加凈收入）/年

這四項指標(biāo)，比較全面的反映礦區(qū)項目投資的靜態(tài)效益分析，可作為評價礦區(qū)項目投入可行性分析的參考和依據(jù)。礦區(qū)治理工程是個比較全面也比較復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，對土地開發(fā)，利用，治理規(guī)劃各個方面有著重要的指導(dǎo)作用。

2．礦區(qū)土地治理程度評價

主要評價礦區(qū)土地治理規(guī)劃中，措施的實施對治理土地的控制和效果，包括措施功能，標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)期達(dá)到的治理水平。主要指標(biāo)有：

（1）礦區(qū)土地治理率。礦區(qū)土地治理率=（已治理土地面積/需治理土地面積）*100%

（2）礦區(qū)農(nóng)用地增長面積。礦區(qū)農(nóng)用地增長率=（治理后農(nóng)用地面積―治理前農(nóng)用地面積）/治理前農(nóng)用地面積*100%

（3）礦區(qū)復(fù)墾耕地利用率。礦區(qū)復(fù)墾耕地利用率=（復(fù)墾耕地面積―工程物占地面積）/復(fù)墾耕地面積*100%

（4）礦區(qū)草被覆蓋率。礦區(qū)草被覆蓋率=（保護(hù)草地面積/治理土地面積）*100%

（5）項目治理土地畝投資額、評價治理土地投入標(biāo)準(zhǔn)。項目治理土地畝投資額=（治理土地年際投資額/治理土地面積）*100%

（6）礦區(qū)土地平整率。礦區(qū)土地平整率=（平整土地面積/耕地面積）*100%

（7）治理農(nóng)田有效灌溉率。在正常水文年，可正常灌溉的有效面積占耕地面積之比。治理農(nóng)田有效灌溉率=（有效灌溉面積/耕地面積）*100%

3．提高礦區(qū)治理土地生產(chǎn)力分析。礦區(qū)治理后，土地的生產(chǎn)能力，產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，是規(guī)劃方案的經(jīng)濟(jì)依據(jù)。主要指標(biāo)有：

（1）礦區(qū)單位耕地面積產(chǎn)量。礦區(qū)單位耕地面積產(chǎn)量=（礦區(qū)治理后作物總產(chǎn)量/礦區(qū)耕地總面積）kg/畝

（2）礦區(qū)單位面積耕地產(chǎn)值。礦區(qū)單位面積耕地產(chǎn)值=（礦區(qū)治理后作物總產(chǎn)值/礦區(qū)耕地總面積）kg/畝

（3）礦區(qū)單位農(nóng)用地產(chǎn)值。礦區(qū)單位農(nóng)用地產(chǎn)值=（礦區(qū)農(nóng)業(yè)用地總產(chǎn)值/礦區(qū)農(nóng)業(yè)用地面積）元/畝

（4）礦區(qū)單位土地凈產(chǎn)值、評價單位土地勞動價值水平。礦區(qū)單位土地凈產(chǎn)值=（農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值―消耗生產(chǎn)資料價值）/礦區(qū)農(nóng)用地總面積（元/畝）

4．經(jīng)濟(jì)效益評價實例分析

筆者以湖北省大冶市某礦區(qū)綜合治理項目為例，進(jìn)行說明（注：表1、2、3均來自大冶某礦區(qū)綜合治理項目報告）。

該項目總面積106.773hm2，建設(shè)規(guī)模89.977hm2，不動工面積16.7965hm2。該項目動工之前，區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀類型主要是農(nóng)用地、建設(shè)用地和未用地。此地水利利用條件較差，土里利用粗放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)力量不足，土地閑置較多，利用效益不高，道路布局不合理，田塊通達(dá)度較差。由于降雨充沛，年內(nèi)分配不均，旱澇現(xiàn)象時有發(fā)生。

2009年9月，該礦區(qū)綜合治理項目開始實施。項目預(yù)算總投資2261037.60元，單位面積投資1675.27元/畝，全部由大冶市人民政府投資。項目建設(shè)工期8個月，自2009年9月開始，至2010年4月底竣工。

通過規(guī)劃以及實地勘察，新增耕地主要來源原廢棄礦地，通過復(fù)墾使項目區(qū)內(nèi)75.0877 hm2工礦用地整理成耕地，扣除新修溝渠新增1.3179 hm2、新建道路0.9375 hm2，項目區(qū)新增耕地72.9323 hm2，新增耕地率為80.95%，說明項目區(qū)提高土地利用率和生產(chǎn)率的潛力十分可觀。

整理后土地種植結(jié)構(gòu)：糧食作物以水稻為主，經(jīng)濟(jì)作物以油料為主，適當(dāng)種植棉花、蔬菜等。

土地整理項目實施后，項目區(qū)總投資226.10萬元。本項目實施后，各種作物產(chǎn)量將增加約15%，整理后的成本應(yīng)該隨著耕地質(zhì)量的提高降低約10%按建設(shè)規(guī)模89.977hm2（合1349.655畝）計，每畝投入量約為1669.32元；項目農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每年凈收益增加量可達(dá)71.49萬元，按規(guī)劃整理后的耕地面積72.8323 hm2（合1092.48畝）計，每畝每年凈增產(chǎn)出654.38元。

該項目規(guī)劃投資建設(shè)8個月，總投資226.10萬元。用靜態(tài)收益法進(jìn)行計算，靜態(tài)回收期為3年。靜態(tài)回收期=226.10/71.49-3.2年。

綜上所述，該項目實施不久就能獲得巨大的經(jīng)濟(jì)回報，從經(jīng)濟(jì)角度上考慮是可行的。

（三）生態(tài)效益評價分析

礦區(qū)綜合治理的生態(tài)效益是礦區(qū)治理的出發(fā)點，其重點體現(xiàn)在植被的恢復(fù)，對自然災(zāi)害的敏感程度和對人們生活質(zhì)量的影響。

1．按“集約化”進(jìn)行建設(shè)的高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項目，可以發(fā)揮出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和美化環(huán)境的雙重功效。礦區(qū)綜合治理以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，把農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)、小流域綜合治理、土地平整及田間渠系、道路建設(shè)緊密結(jié)合在一起，通過排灌渠系、田間道路、土地平整、農(nóng)田水利工程建設(shè)以及防護(hù)林工程等工程措施，實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

2．提高土地墾殖率和植被覆蓋率，有效抑制礦區(qū)植被荒蕪和水土流失的現(xiàn)象。礦區(qū)綜合治理區(qū)內(nèi)土地平整，能有效提高土地墾殖率。項目建設(shè)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的公路和田間道，建立起農(nóng)田防護(hù)林體系，同時提高植被覆蓋率，可以起到調(diào)節(jié)氣溫、凈化空氣、美化環(huán)境的作用。進(jìn)展良好的項目植被恢復(fù)率可達(dá)到85%（含農(nóng)作物），大大減少水土流失的程度。植被率的提高則很好抑制洪澇災(zāi)害的危險，通過整治現(xiàn)有的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、開挖排水溝、新建泵站，使項目區(qū)內(nèi)耕地旱、澇和漬害得到有效控制。

3．提高土壤肥力，控制水土污染。礦區(qū)治理完成后，可以在治理區(qū)內(nèi)大力推廣有機(jī)肥料、生物肥料和生物農(nóng)藥的使用，盡可能地減少化肥和劇毒農(nóng)藥的使用，從而控制水土污染，保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。通過各種措施能有效提高土壤肥力，相應(yīng)的可以減少化肥、農(nóng)藥的使用量，減輕土壤化學(xué)污染，改善土壤生化環(huán)境。注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程管理，可以將原廢置礦區(qū)建成無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

4．通過對廢置礦區(qū)的綜合治理，可以讓廢置礦區(qū)煥發(fā)出新的精神面貌。礦區(qū)土地復(fù)墾讓土地得到了重新利用，生態(tài)建設(shè)則讓被采礦破壞的植被環(huán)境得到全方位的恢復(fù)。通過項目區(qū)的建設(shè)，出現(xiàn)一個“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排、漬能降”的現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，明顯改善項目區(qū)的生態(tài)景觀。

5．對于以開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)的綜合治理，其生態(tài)效益則更為重大。生態(tài)農(nóng)業(yè)，生態(tài)旅游業(yè)的開發(fā)會吸引更多的目光。建立在生態(tài)基礎(chǔ)上的第三產(chǎn)業(yè)是最為綠色，最為持久的產(chǎn)業(yè)，這樣的產(chǎn)業(yè)永遠(yuǎn)受到人類的歡迎。

四、結(jié)論

礦區(qū)的綜合治理目前只是應(yīng)用于比較大型的廢置礦區(qū)，零星礦區(qū)只是進(jìn)行小面積的土地復(fù)墾或者生態(tài)恢復(fù)工程。礦區(qū)綜合治理的效益分析是礦區(qū)治理相當(dāng)重要的一環(huán)，但目前國內(nèi)沒有比較明確的礦區(qū)評估體系。礦區(qū)地質(zhì)條件較復(fù)雜，不同類型的礦區(qū)治理評估角度也不盡相同。礦區(qū)綜合治理效益評估是具有社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的工作，需要政府部門，地方礦主和人民群眾的通力合作，這樣，礦區(qū)才能走上可持續(xù)發(fā)展之路。

基金項目：大學(xué)生創(chuàng)新性實驗計劃，編號：091052031。

參考文獻(xiàn)：

[1]大冶市某礦區(qū)治理項目規(guī)劃報告.

篇4

1．評估發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃方案。

這是學(xué)校對辦學(xué)效益規(guī)劃目標(biāo)和實施措施的診斷性評價。

辦學(xué)效益目標(biāo)是學(xué)校辦學(xué)效益發(fā)展規(guī)劃的核心內(nèi)容，也是辦學(xué)效益評估的重要指標(biāo)。學(xué)校辦學(xué)效益日標(biāo)不僅涉及教育投入的合理性、科學(xué)性，還涉及教育的產(chǎn)出。要評估辦學(xué)效益發(fā)展目標(biāo)，必須對學(xué)?，F(xiàn)狀做出診斷，對學(xué)校的發(fā)展趨勢做出預(yù)測，這是因為辦學(xué)效益規(guī)劃目標(biāo)是在對學(xué)?，F(xiàn)狀診斷和對學(xué)校發(fā)展做出預(yù)測的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。收集學(xué)?，F(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的較全面的信息并進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幚?，找?zhǔn)學(xué)校存在的問題，明確學(xué)校發(fā)展的優(yōu)勢，這是本階段評估的主要工作之一。

規(guī)劃的實施措施是實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的保障，對其進(jìn)行評價主要看這些措施能否保障目標(biāo)的實現(xiàn)，主要關(guān)注以下幾點。

一是資源的配置是否充分考慮了動態(tài)性的特點。學(xué)校資源的配置，包括資金的投入方向、比例，物力的配置比例和合理利用，人力資源的開發(fā)和利用等都會因內(nèi)外環(huán)境的改變而處于動態(tài)變化之中，因而規(guī)劃方案應(yīng)充分考慮其變通性，盡可能反映學(xué)校辦學(xué)效益與人、財、物的動態(tài)適應(yīng)狀態(tài)，以實現(xiàn)辦學(xué)效益的持續(xù)提高。

二是編制的決策程序程度是否科學(xué)。辦學(xué)效益發(fā)展規(guī)劃包括了若干學(xué)校的重大決策，這些決策的科學(xué)合理性需要有科學(xué)的決策程序做保證，即決策出臺程序的科學(xué)性就保證了決策的合理性，對決策程序的評估主要看是否走群眾路線，是否依靠專家進(jìn)行了充分論證。

三是實施措施是否可行。措施是落實規(guī)劃目標(biāo)的手段和方法，如果是不可行的，那一定是無效的。辦學(xué)效益涉及許多校長不能支配或不能完全支配的因素，有些僅僅是可能性的因素，比如資金的投入、設(shè)備、儀器配備等有些內(nèi)容雖列入計劃卻很難到位，或者說需要做多方面努力才能到位，這就很難保證其可行性。

辦學(xué)效益發(fā)展規(guī)劃方案經(jīng)評估之后要寫出評估報告，對評估情況進(jìn)行分析總結(jié)。

2．修訂發(fā)展規(guī)劃。

修訂辦學(xué)效益發(fā)展規(guī)劃在對已有的發(fā)展規(guī)劃評估的基礎(chǔ)上進(jìn)行。這一工作也必須按科學(xué)的程序進(jìn)行。比如首先組織學(xué)習(xí)和宣傳第一階段的成果----評估發(fā)展規(guī)劃方案的總結(jié)報告，然后廣泛征求教職工的意見，還要聘請專家組論證，形成初步意見后再回到群眾中去等等。修訂方案的過程實質(zhì)是學(xué)校依據(jù)評估方案進(jìn)行自我完善的過程，這一過程應(yīng)當(dāng)看作學(xué)校作為評價主體進(jìn)行自我評價的延續(xù)。

3．評估方案的實施過程

這是辦學(xué)效益評估的第三階段，這一階段是一個連續(xù)性的形成性評價的過程，評價的主體是學(xué)校，評價伴隨著方案的運(yùn)行同步進(jìn)行，主要方法是通過問卷、訪談，個別專訪等及時收集有關(guān)信息，然后對信息進(jìn)行有針對性的處理井對方案進(jìn)行及時矯正。其主要內(nèi)容有以下幾點。

（1）評價規(guī)劃中的各項決策是否符合學(xué)校實際，是否對提高辦學(xué)效益發(fā)揮應(yīng)有的作用，對欠妥當(dāng)或不正確的決策應(yīng)及時進(jìn)行修訂或完善。

（2）評價對支撐辦學(xué)效益具有重大意義的積極因素及障礙因素。比如公用經(jīng)費具體使用方向和比例，學(xué)生使用功能教室如微機(jī)室、實驗室、閱覽室、語音室的情況及圖書、儀器、文體器材的利用率等都需要在規(guī)劃的實施過程中進(jìn)行評價。

（3）評價規(guī)劃方案在每個階段的執(zhí)行情況。規(guī)劃的實施是分階段進(jìn)行的，這就需要在每個階段上進(jìn)行一次反思性評價，它的意義就在于及時調(diào)整方案以利于下一階段正常運(yùn)行。

對規(guī)劃方案實施過程的評價是辦學(xué)效益評估的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須認(rèn)真對待，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。為確保該環(huán)節(jié)的質(zhì)量，學(xué)校的上級教育行政部門要建立統(tǒng)一的學(xué)校定期匯報制度和不定期的抽查制度，并把抽查結(jié)果作為辦學(xué)效益評估的一項重要內(nèi)容。

4．評估辦學(xué)效益成果。

該階段是教育行政部門對學(xué)校辦學(xué)效益規(guī)劃方案實施結(jié)果的評價，評價的重點包括以下五個方面。

（1）校長可支配資金的投入方向、比例和直接效果。

（2）學(xué)校物力資源的配置比例及其利用率。

（3）在一定時間內(nèi)培養(yǎng)的合格學(xué)生數(shù)量。

（4）教育的增值情況包括由學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)校發(fā)展表現(xiàn)出來的增殖。

篇5

地震災(zāi)難的人員死亡可分為震后立即的初始死亡與震后30d的最終死亡兩部分。地震災(zāi)難的初始傷亡與地震時地質(zhì)物理破壞強(qiáng)度，如震級、烈度、震源深度、震型（主余震關(guān)系）、地震斷裂帶走向和發(fā)生時間等震情有關(guān)，也與震區(qū)地質(zhì)構(gòu)成、地形地貌、人口居住、建筑物結(jié)構(gòu)、山體垮塌、道路損毀、房屋損毀等災(zāi)情密切相關(guān)。多因素多變量的復(fù)雜組合構(gòu)成了每次震情、災(zāi)情、初始人員傷亡和傷情構(gòu)成的差異，形成了每次地震醫(yī)療救援面臨的差異化內(nèi)在規(guī)律。由于對大自然認(rèn)識局限，迄今尚無法準(zhǔn)確預(yù)報地震，難于大幅度有效降低地震初始傷亡。最及時、有效、合理使用醫(yī)療資源與抗震救災(zāi)時針對震情、災(zāi)情而預(yù)估初始傷亡人數(shù)制定的醫(yī)療救援方案，組織和實施方案的有效性以及醫(yī)療資源合理調(diào)度、優(yōu)化使用有關(guān)。醫(yī)療救援投入產(chǎn)出效益主要體現(xiàn)在合理、有效使用醫(yī)療資源情況下，縮小震后最終死亡與初始死亡人數(shù)的差值。近年來我國抗震救災(zāi)體系逐步完善，應(yīng)急救援隊伍力量大大增強(qiáng)，醫(yī)療救援能力得以提升，地震災(zāi)難醫(yī)療救援投入產(chǎn)出效益明顯提高。

2搜救黃金時間和醫(yī)療救援黃金時間

損傷機(jī)制以高處墜落、砸傷與跌傷多見，房屋破損所致的掩埋和擠壓傷少。在傷情構(gòu)成中顱腦軀干傷構(gòu)成比例高，許多傷員需要損傷控制性急診手術(shù)治療，因此我們需要重新認(rèn)識黃金時間，搜救被掩埋者的黃金時間是震后72h，但顱腦軀干傷的醫(yī)療救援黃金時間應(yīng)在震后24h以內(nèi)。蘆山地震山體道路毀損較輕，陸路交通迅速恢復(fù)，整合式分級醫(yī)療救治體系高效運(yùn)作，使得現(xiàn)場救援與傷員分級轉(zhuǎn)運(yùn)也較為順利，震后30d死亡率和傷殘率明顯降低。地震災(zāi)難發(fā)生后有線通訊與移動通訊極易受損中斷，震區(qū)災(zāi)情難于及時了解。蘆山地震后直升機(jī)與無人機(jī)及時升空航拍，了解震區(qū)山體滑坡、道路毀損和房屋倒塌等災(zāi)情，并預(yù)估初始傷亡情況，及時制定傷員快速轉(zhuǎn)運(yùn)、分級救治方案，使后方華西醫(yī)院地震傷員住院30d死亡率由“512”汶川地震的1.69%（31/1856）降至0%（0/316）。

3地震傷員后方轉(zhuǎn)運(yùn)模式

頭顱軀干受傷且傷后不能行走者需集中觀察生命體征，隨傷后時間推移，相當(dāng)部分傷員因顱腔、胸腔、腹腔內(nèi)進(jìn)行性出血而需要損傷控制性急診手術(shù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先轉(zhuǎn)送到后方醫(yī)院。山區(qū)抗震救災(zāi)醫(yī)療救援實踐證明，依靠手術(shù)救護(hù)車、手術(shù)醫(yī)療方艙在現(xiàn)場實施損傷控制性緊急手術(shù)的作用極其有限，成本高昂且效益不佳。及時直升機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)或毀損公路段兩端救護(hù)車接駁，毀損公路段人工轉(zhuǎn)運(yùn)傷員能達(dá)到及時救治的目的?！?12”汶川地震能送達(dá)后方華西醫(yī)院的顱腦胸腹傷員僅占住院傷員總數(shù)的14%，顱腦胸腹手術(shù)僅占地震傷員手術(shù)總數(shù)的4%；由于及時轉(zhuǎn)運(yùn)分級醫(yī)療，“420”蘆山地震華西醫(yī)院的顱腦胸腹傷員占37%，實施顱腦胸腹手術(shù)占9%，顯著降低了顱腦胸腹損傷死亡。外地馳援地震現(xiàn)場的醫(yī)療隊?wèi)?yīng)以年青力壯的急診、重癥監(jiān)護(hù)醫(yī)護(hù)人員為主體，以傷情評估、分揀后送和現(xiàn)場急救處理為主要任務(wù)。專家和外科專業(yè)醫(yī)師應(yīng)主要在前方或后方醫(yī)院進(jìn)行危重傷員搶救損傷控制性手術(shù)、確定性?？剖中g(shù)和?？浦委煛?/p>

4危重傷員分級管理

篇6

關(guān)鍵詞:建筑工程;安全投資;投資效益;評估方法

我國建筑安全生產(chǎn)狀況不容樂觀,嚴(yán)重阻礙了建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。2005-2007年,建筑安全事故死亡人數(shù)分別達(dá)2607人、2538人、2722人,僅次于交通和礦山事故。事故頻發(fā)的重要原因在于安全投資長期不足,而企業(yè)不愿進(jìn)行安全投資的重要原因在于其主觀上將安全投資看成是一種純消耗,認(rèn)為其投資沒有經(jīng)濟(jì)效益。因此,企業(yè)的決策者往往傾向于通過壓縮安全投資來降低成本,制約了安全生產(chǎn)水平的提高。本文通過對建筑安全投資效益評估方法的研究,從經(jīng)濟(jì)效益的角度揭示安全投資的重要性,改變安全投資沒有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的觀念,為建筑企業(yè)進(jìn)行安全投資決策提供參考。

一、建筑安全投資效益及其類型

(一)建筑安全投資的概念

建筑安全投資是指為保證安全生產(chǎn)而投入的一切人力、物力和財力的總和。建筑安全投資分為企業(yè)投資和政府投資,本文主要從企業(yè)的角度來考察。建筑安全投資又分為主動性投資和被動性投資,前者是指為預(yù)防事故發(fā)生而主動進(jìn)行的安全投資;后者是指事故發(fā)生后的傷亡及損失后果的控制,其實質(zhì)是一種損失,因此本文只針對主動性投資進(jìn)行探討。

(二)建筑安全投資效益的概念

建筑安全投資效益是指建筑安全投資對社會、企業(yè)和個人產(chǎn)生的效果和利益,分為經(jīng)濟(jì)效益和非經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益又分為減損效益和增值效益,減損效益是指安全投資降低事故經(jīng)濟(jì)損失的效果;增值效益是指通過安全投資促進(jìn)勞動生產(chǎn)率的提高從而間接實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增值的效果。安全投資的非經(jīng)濟(jì)效益是指安全投資對減少生命、健康、商譽(yù)、環(huán)境、社會安定等損失所起的積極效果。從本質(zhì)上講,實現(xiàn)非經(jīng)濟(jì)效益是建筑安全投資最根本的目的。

建筑安全投資效益具有間接性、滯后性、長效性、多效性、潛在性和復(fù)雜性等特點。上述特點使安全投資效益的評估既比較困難,又具有很大的理論與現(xiàn)實意義。

二、建筑安全投資效益的評估方法

本文采用“投入-產(chǎn)出”模型評估建筑安全投資效益,即安全投資效益=安全產(chǎn)出/安全投資,安全產(chǎn)出包括經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,而(非)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出又可分為(非)經(jīng)濟(jì)減損產(chǎn)出和(非)經(jīng)濟(jì)增值產(chǎn)出。

(一)安全投入(投資)的評估方法

我國目前還沒有建立統(tǒng)一的建筑安全投資統(tǒng)計指標(biāo)體系。學(xué)術(shù)界對安全投資項目的劃分也存在不同的觀點。本文的安全投資是指建筑企業(yè)為預(yù)防和減少事故的發(fā)生而主動投入的各項費用,包括安全措施、個人防護(hù)用品、安全教育、安全管理(如安全人員、安全會議、安全檢查、安全獎勵等投入)以及其他預(yù)防性投入(如工傷保險等),而事故救援及善后處理、財產(chǎn)毀損等均列入事故損失范疇。

(二)安全產(chǎn)出的評估方法

1、安全經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。(1)經(jīng)濟(jì)減損產(chǎn)出。經(jīng)濟(jì)減損產(chǎn)出是指安全投資減少事故經(jīng)濟(jì)損失的效果(即經(jīng)濟(jì)減損效益),經(jīng)濟(jì)減損產(chǎn)出=安全投資前的事故經(jīng)濟(jì)損失――安全投資后的事故經(jīng)濟(jì)損失。事故經(jīng)濟(jì)損失可分為直接和間接經(jīng)濟(jì)損失。直接經(jīng)濟(jì)損失是指與事故直接相聯(lián)系的人身傷亡的善后處理費用和財產(chǎn)損壞的價值,可通過企業(yè)有關(guān)的財務(wù)記錄比較容易得到。間接經(jīng)濟(jì)損失是指因事故導(dǎo)致產(chǎn)值減少、效率降低等損失的價值。估算間接經(jīng)濟(jì)損失的一種簡便方法是通過采用直接與間接損失的倍比系數(shù)(“直間比”)來確定。因事故類型、統(tǒng)計樣本及直接和間接經(jīng)濟(jì)損失劃分標(biāo)準(zhǔn)不同,使得不同的研究得出的“直間比”相差很大,從2-10不等,一般可取4。(2)經(jīng)濟(jì)增值產(chǎn)出。經(jīng)濟(jì)增值產(chǎn)出是指安全投資保障了勞動條件,促進(jìn)勞動生產(chǎn)率的提高從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增值的效果(即經(jīng)濟(jì)增值效益)。由于影響因素比較復(fù)雜,目前學(xué)術(shù)界還缺乏公認(rèn)的計算安全投資經(jīng)濟(jì)增值產(chǎn)出的方法。本文假設(shè)安全投資與生產(chǎn)投資具有同等的經(jīng)濟(jì)增值效果,通過安全投資占企業(yè)固定資產(chǎn)的比重來確定安全投資對經(jīng)濟(jì)增值的貢獻(xiàn),即經(jīng)濟(jì)增值產(chǎn)出=建筑增加值×安全投資占企業(yè)全部固定資產(chǎn)的比例。

2、安全非經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。非經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出是指安全條件的實現(xiàn)對生命、健康、商譽(yù)、環(huán)境、社會安定等所起的積極效果(即非經(jīng)濟(jì)效益),同樣可分為減損產(chǎn)出和增值產(chǎn)出。為了從經(jīng)濟(jì)效益的角度對安全投資活動進(jìn)行科學(xué)的評價,嘗試對幾個主要的非經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出進(jìn)行經(jīng)濟(jì)量化處理。(1)非經(jīng)濟(jì)減損產(chǎn)出。生命與健康的價值。評估時將人作為“經(jīng)濟(jì)人”而非自然人對待,即從人經(jīng)濟(jì)關(guān)系的角度考察人的經(jīng)濟(jì)活動規(guī)模而非人體本身的經(jīng)濟(jì)價值。因此,事故死亡一人的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于其死亡年齡至退休年齡期間所能創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值(以人均勞動生產(chǎn)率計算)及其退休后的消費額之和。而傷殘造成的健康損失則可通過與死亡事故進(jìn)行比較來估算。商譽(yù)的價值。商譽(yù)是指企業(yè)由于技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量優(yōu)異、生產(chǎn)安全、服務(wù)良好、經(jīng)營效率高、歷史悠久等原因而使企業(yè)享有良好的信譽(yù)。商譽(yù)是企業(yè)的無形資產(chǎn),能使企業(yè)具有獲取超額收益的能力,這種能力的價值就是商譽(yù)的價值。確定商譽(yù)損失價值可按以下步驟進(jìn)行:首先求出企業(yè)整體的商譽(yù)價值,可將企業(yè)收益與按行業(yè)平均收益率計算的收益之間的差額的折現(xiàn)值作為企業(yè)商譽(yù)價值,即商譽(yù)價值=(企業(yè)收益-行業(yè)平均產(chǎn)值利稅率×企業(yè)總產(chǎn)值)/折現(xiàn)率;其次可采用層次分析法確定安全信譽(yù)在企業(yè)商譽(yù)中所占的比重;最后采用專家評分法評估安全事故引起的商譽(yù)的損失系數(shù),評估時應(yīng)參考事故嚴(yán)重程度、影響范圍、發(fā)生頻率以及受社會的關(guān)注程度等因素。環(huán)境的價值。安全事故可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞,消除環(huán)境污染和恢復(fù)生態(tài)需要投入一定的費用,可將這種費用作為安全事故造成的環(huán)境損失價值。社會安定的價值。這是一種潛在的損失,可用社會安定損失占事故總經(jīng)濟(jì)損失(或非經(jīng)濟(jì)損失)的比例來估算,這項工作同樣可采用專家評分法來進(jìn)行評估。(2)非經(jīng)濟(jì)增值產(chǎn)出。非經(jīng)濟(jì)增值產(chǎn)出是指通過安全舒適的生產(chǎn)環(huán)境,滿足人們對生命、健康、信譽(yù)、環(huán)境及社會安定等特殊需要,實現(xiàn)良好、和諧的社會氛圍從而創(chuàng)造社會效益。在上述非經(jīng)濟(jì)增值產(chǎn)出中,商譽(yù)的增值產(chǎn)出最終體現(xiàn)為企業(yè)收益的增加,而生命、健康、環(huán)境及社會安定等非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實現(xiàn)能使人們工作過程中更加安心和愉悅,工作的積極性和主動性得以提高,從而提高勞動生產(chǎn)率,也就是說上述非經(jīng)濟(jì)增值產(chǎn)出有一部分最終還是轉(zhuǎn)化為了經(jīng)濟(jì)增值產(chǎn)出,在前文經(jīng)濟(jì)增值產(chǎn)出的計算中實際上已經(jīng)包含了這幾部分非經(jīng)濟(jì)增值產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效果,因此不再另行計算。而非經(jīng)濟(jì)增值產(chǎn)出的其余部分則體現(xiàn)為社會倫理和人類道德等方面的意義,對于這部分內(nèi)容目前還很難進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)量化處理。

三、建筑安全投資效益的實證分析

本課題組曾對浙江省某建筑企業(yè)進(jìn)行了為期兩年的建筑安全投資效益的跟蹤調(diào)查,調(diào)查得到該企業(yè)2007年和2008年的部分相關(guān)數(shù)據(jù)如下(注:括號內(nèi)為2008年的數(shù)據(jù)):企業(yè)固定資產(chǎn)凈值2.79(3.04)億元,施工產(chǎn)值23.78(28.23)億元,完成建筑增加值4.65(5.59)億元,利稅總額1.55(1.75)億元,按增加值計算的人均勞動生產(chǎn)率2.89(2.92)萬元/人?年,全年安全投入476(627)萬元;當(dāng)年共發(fā)生各類安全事故17(12)起,其中死亡1(0)人,重傷3(1)人,輕傷10(12)人,事故共計造成直接經(jīng)濟(jì)損失165(89)萬元。另據(jù)調(diào)查,近幾年我國建筑行業(yè)的平均產(chǎn)值利稅率約為6%。

根據(jù)上述統(tǒng)計資料及前文介紹的方法估算該企業(yè)2008年的安全投資效益如下:

(一)經(jīng)濟(jì)減損產(chǎn)出

取“直間比”系數(shù)為4,則該企業(yè)2007年和2008年安全事故總經(jīng)濟(jì)損失分別為165×5=825萬元和89×5=445萬元,則2008年的經(jīng)濟(jì)減損產(chǎn)出為380萬元,對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)減損效益為380/627=0.606,即1元的安全投資能產(chǎn)生0.606元的經(jīng)濟(jì)減損效益。

(二)經(jīng)濟(jì)增值產(chǎn)出

經(jīng)濟(jì)增值產(chǎn)出=企業(yè)總產(chǎn)出(建筑增加值)×安全投資占企業(yè)全部固定資產(chǎn)的比例=5.59×627/3.04=1153萬元,對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增值效益為1153/627=1.839,即該企業(yè)1元的安全投資能產(chǎn)生1.839元的經(jīng)濟(jì)增值效益。

(三)非經(jīng)濟(jì)減損產(chǎn)出

1、生命與健康的減損產(chǎn)出:死亡職工年齡為34歲,假設(shè)人均壽命為75歲,職工退休年齡為60歲,退休以后的消費額為1萬元/年,則該死亡職工的生命價值=2.89×(60-34)+1×(75-60)=91.14萬元。假設(shè)重傷和輕傷事故造成的生命健康損失分別為死亡事故的80%和30%,則該企業(yè)2008年因安全投資帶來的生命與健康的減損產(chǎn)出為91.14×(1+3×0.8+10×0.3)-91.14×(1×0.8+12×0.3)=182.18萬元。

2、商譽(yù)的減損產(chǎn)出:假設(shè)折現(xiàn)率為10%,則2007年和2008年企業(yè)整體商譽(yù)的價值分別為(1.55-6%×23.78)/10%=1.233億元和(1.75-6%×28.23)/10%=0.562億元。通過咨詢有關(guān)專家,確定安全信譽(yù)占該企業(yè)商譽(yù)的比重為20%,2007年和2008年因安全事故引起的商譽(yù)損失系數(shù)分別為15%和10%。則該企業(yè)2008年因安全投資帶來的商譽(yù)減損產(chǎn)出為1.233×20%×15%-0.562×20%×10%=258萬元。本例不考慮環(huán)境和社會安定等損失,則非經(jīng)濟(jì)減損效益為(182.18+258)/627=0.702,即1元的安全投資能產(chǎn)生0.702元的非經(jīng)濟(jì)減損效益。

(四)非經(jīng)濟(jì)增值產(chǎn)出

根據(jù)前文分析,非經(jīng)濟(jì)增值產(chǎn)出的部分效果已經(jīng)包含在經(jīng)濟(jì)增值產(chǎn)出當(dāng)中,而涉及社會倫理和道德等方面的效果由于目前還很難進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)量化,因此不予考慮。

綜上,該企業(yè)2008年建筑安全的投入-產(chǎn)出比為1:3.147(0.606+1.839+0.702),即1元的安全投資能產(chǎn)生3.147元的效益。

四、結(jié)論

本文研究了建筑安全投資效益的量化評估方法,并通過具體實例計算了建筑安全投資效益的大小。研究表明,建筑安全投資并非通常所認(rèn)為的是一種沒有產(chǎn)出的消耗,而具有非常巨大的投資效益,其效益包括減損效益和增值效益,其中經(jīng)濟(jì)增值效益和非經(jīng)濟(jì)減損效益均要大于經(jīng)濟(jì)減損效益,若考慮目前暫時還無法量化的社會效益,則安全投資的效益將更為可觀,因此建筑企業(yè)增加安全投資是非常有必要的。

參考文獻(xiàn):

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4、王直民.對生產(chǎn)安全統(tǒng)計指標(biāo)體系的思考[J].北方經(jīng)貿(mào),2009(6).

篇7

【關(guān)鍵詞】 結(jié)核病；防治；社會效益

結(jié)核病是常見呼吸道傳染疾病， 對人類健康又嚴(yán)重威脅。目前隨著全世界范圍內(nèi)結(jié)核病的卷土重來， 這一疾病已成為全世界人們共同關(guān)注的社會問題及公共衛(wèi)生問題。結(jié)核病不僅可導(dǎo)致患者個人蒙受經(jīng)濟(jì)損失， 同時還可向其他人傳播， 導(dǎo)致健康人群受到感染， 給社會帶來額外生產(chǎn)力損失。因此對肺結(jié)核加以預(yù)防并對患者及時發(fā)現(xiàn)、盡早治療， 可有效降低社會醫(yī)療費用支出， 同時可挽回結(jié)核病傳播所造成的經(jīng)濟(jì)損失[1]。我國在這一社會利益訴求基礎(chǔ)上， 在過去10年中加大投入開展結(jié)核病防治， 對傳染性結(jié)核病患者予以及時發(fā)現(xiàn)并積極治療， 取得了重大社會效益， 現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下。

1 資料與方法

1. 1 一般資料 從全國結(jié)核病防治規(guī)劃（2003年～2013年）（簡稱規(guī)劃）終期評報告中獲取肺結(jié)核患者相關(guān)資料， 包括患者的發(fā)現(xiàn)、登記和治療結(jié)果， 從中華人民共和國國家統(tǒng)計局中抽取人口數(shù)和GDP。

1. 2 方法 采用社會經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法對結(jié)核病防治社會效益進(jìn)行估算， 主要測量內(nèi)容包括社會效果、社會效益。①社會效果測量：在全社會范圍內(nèi)， 通過開展《規(guī)劃》對結(jié)核病加以控制， 可促使更多傳染性結(jié)核病患者獲得有效治療， 降低肺結(jié)核向健康人群傳播的幾率， 從而可實現(xiàn)積極社會效果。然而如何對免于受到結(jié)核病傳染的健康者數(shù)目進(jìn)行測定， 需從結(jié)核病傳播機(jī)制入手。已有調(diào)查顯示， 1名傳染性肺結(jié)核患者自癥狀出現(xiàn)開始的2年內(nèi)可傳播給10～15位健康人， 然而患者經(jīng)過治療后結(jié)核病傳播時間會明顯改變， 傳染期會大大縮短， 故而健康人受傳播的幾率會大大降低。若患者在癥狀出現(xiàn)后立即接受治療， 則可徹底避免該疾病的傳播， 即可保證10～15位健康者免收傳播[2]。然而在實際中這一理想狀態(tài)很難實現(xiàn)， 故而對患者出現(xiàn)癥狀到治療前這段時間傳染的人數(shù)， 目前還無公認(rèn)數(shù)據(jù)。本次研究借鑒中國CDC結(jié)核病預(yù)防控制中心在2000年的調(diào)研究結(jié)果， 推算在實施DOTS區(qū)域和非實施區(qū)域內(nèi)， 1例患者分別可感染9名健康人與15名健康健康人， 即該項目的開展可使6人免收傳染。根據(jù)這一計算方法， 結(jié)核病防治可避免傳染的健康人數(shù)為因規(guī)劃成功治療患者和治療成功后各傳染患者避免傳染的人數(shù)的乘機(jī)。②社會效益測定：效益主要通過貨幣表現(xiàn)， 有直接、間接與無形效益三種形式。其中直接效益指規(guī)劃實施后避免新發(fā)患者所節(jié)省醫(yī)療費用， 計算方法為：直接效益為實施規(guī)劃所避免的新發(fā)患者人數(shù)與各例避免新發(fā)患者所以節(jié)省醫(yī)療費用。間接效益是患者健康恢復(fù)后避免的生產(chǎn)力損失所具有的社會經(jīng)濟(jì)效益， 這一效益因關(guān)系到人的價值等問題， 目前還沒有科學(xué)計算方法， 根據(jù)社會生產(chǎn)角度， 規(guī)劃實施帶來的間接效益為所挽救勞動力DALY損失與人均GDP的乘積[3]。無形效益是因降低疼痛、防止社會歧視等給患者的益處， 通常無法量化， 故而可忽略。

2 結(jié)果

通過分析發(fā)現(xiàn)結(jié)核病防治的實施有效避免了337萬健康者變成肺結(jié)核者， 節(jié)約醫(yī)療費用24.9億元， 同時通過對結(jié)核病患者展開治療， 促使勞動者中肺結(jié)核患者恢復(fù)健康， 促使社會生產(chǎn)力缺損大幅降低， 挽回社會經(jīng)濟(jì)損失3970億元。

3 討論

結(jié)核病是結(jié)核分枝桿菌所致人與多種動物的慢性傳染病， 致病機(jī)理是動物機(jī)體中的部分器官出現(xiàn)結(jié)節(jié)性肉芽腫， 在逐漸發(fā)展下結(jié)節(jié)中心出現(xiàn)化膿、干酪狀鈣化或壞死后成為空洞。結(jié)核分枝桿菌分布十分廣泛且可普遍流行， 在諸多動物之間有較高傳染率， 對人類與動物的健康和生命安全均有重大威脅。有關(guān)調(diào)查顯示， 我國目前有500萬名結(jié)核病患者， 在全世界范圍內(nèi)居于第二位， 是全球范圍內(nèi)22個結(jié)核病高負(fù)擔(dān)國家之一， 且我國結(jié)核病患者中有80%位于農(nóng)村。最近幾年來， 我國政府不斷加大防治結(jié)核病工作的投入力度， 采取了多種有效措施， 結(jié)核病的發(fā)病率也得到了明顯控制。

為探討結(jié)核病防治可取得的社會效益， 本次研究對《全國結(jié)核病防治規(guī)劃》（2003年～2013年）實施后的社會效果與社會效益進(jìn)行估算。估算結(jié)核病防治社會效果時主要是對因?qū)嵤┙Y(jié)核病防治而避免傳染健康人群進(jìn)行估算。通常情況下， 實施《全國結(jié)核病防治規(guī)劃》可提高肺結(jié)核患者治愈率， 降低患者死亡率， 而對實施后社會效果進(jìn)行估算時可對肺結(jié)核所致死亡人數(shù)下降率進(jìn)行考慮。然而在《規(guī)劃》實施中所登記的死亡數(shù)據(jù)反映的僅是在治療6～8個月時患者死亡人數(shù)， 并未追蹤完成治療后患者死亡人數(shù)， 故而無法對規(guī)劃實施后患者死亡率進(jìn)行全面統(tǒng)計， 因此本次研究并未估算實施規(guī)劃后患者死亡人數(shù)下降率。另外， 在對避免傳染健康人數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計時， 本次研究只是對一次傳染避免人數(shù)加以統(tǒng)計， 而并未對二次傳染的可能性進(jìn)行估算， 故而估算結(jié)果可能會比實際效果稍低[4， 5]。

在對實施規(guī)劃后所取得的社會效益進(jìn)行評估時， 直接效益估算的是避免新發(fā)患者所節(jié)省的醫(yī)療費用支出。在規(guī)劃實施中獲得規(guī)范化治療患者中， 因不必要服務(wù)減少和療程縮短， 患者醫(yī)療費用應(yīng)在一定程度上降低， 然而由于各地的結(jié)核病防控中心管理力度各有差異， 不必要服務(wù)減少程度和減少量還缺少確切數(shù)據(jù)加以反映， 故而本次研究并未對這一部分節(jié)約費用加以估算[6]。另外， 診療費用也并未對患者誤工費、交通費及伙食費等加以計算， 因此直接效益估算值相較于實際直接效益略低。間接效益主要是勞動力患者健康恢復(fù)之后挽回的經(jīng)濟(jì)價值， 而并非對非勞動力患者展開相應(yīng)估算。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為非勞動力患者對社會財富而言是負(fù)向增加而非正向增加， 故而可忽略不計。另外， 按勞動力患者對實施結(jié)核病防治的社會經(jīng)濟(jì)價值進(jìn)行計算時， 所用人均GDP應(yīng)該用當(dāng)年的、分母為勞動力人口的數(shù)值。然而由于本次研究并不要求非常精確， 因此并未對人均GDP加以調(diào)整， 這可能會導(dǎo)致間接效益計算結(jié)果略低于實際。

本次研究揭示， 結(jié)核病防治的實施有效避免了337萬健康者變成肺結(jié)核者， 節(jié)約醫(yī)療費用24.9億元， 同時通過對結(jié)核病患者展開治療， 促使勞動者中肺結(jié)核患者恢復(fù)健康， 促使社會生產(chǎn)力缺損大幅降低， 挽回社會經(jīng)濟(jì)損失3970億元。由此可見， 通過結(jié)核病防治可收獲巨大社會效益與經(jīng)濟(jì)效益， 各級政府應(yīng)逐漸加大防治結(jié)核病的投入力度。

參考文獻(xiàn)

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篇8

[關(guān)鍵詞]企業(yè)人力資本培訓(xùn)；投資效益；評估；層次分析法；模糊綜合評價法

一、人力資本培訓(xùn)投資效益的特點

1．效益的多樣性。企業(yè)培訓(xùn)投資所產(chǎn)生的效益是多方面的，有的可以量化，比如勞動生產(chǎn)率的提高、生產(chǎn)成本的降低等；而有些卻難以量化，如對企業(yè)員工的影響方面，員工技術(shù)水平的提高、員工整體素質(zhì)的提高等，所有這些一般只能用“好”、“差”等定性的語言來描述。因而，在建立企業(yè)人力資本培訓(xùn)投資效益的評估指標(biāo)時，除了盡可能地選用可量化的指標(biāo)外，還必須使用一些定性的指標(biāo)。

2．效益的難分割性。企業(yè)效益的提高是多方面作用的結(jié)果，其中到底有多大一部分是由人力資本培訓(xùn)投資所產(chǎn)生的?這個問題還處在研究中，即使人們能提出很好的分割方法，也難以完全把人力資本培訓(xùn)投資所產(chǎn)生的效益分割出來。這就增加了人力資本培訓(xùn)投資效益評估的難度。

3．效益的緩慢性和長期性。人力資本經(jīng)過培訓(xùn)后，其效益一般是慢慢地產(chǎn)生的，有的在短期內(nèi)根本看不出它的效果，而往往是經(jīng)過一段時間內(nèi)才能顯現(xiàn)，并在長時間內(nèi)產(chǎn)生。因此，在進(jìn)行效益評估和設(shè)置評價指標(biāo)時，不僅要設(shè)置能反映短期經(jīng)濟(jì)效益的方法指標(biāo)，而且還要設(shè)置一些能反映長期效益的方法和指標(biāo)。

4．效益的不確定性。人力資本培訓(xùn)投資效益的好壞與受訓(xùn)員工的工作積極性等多方面的主客觀因素有關(guān)，效益的大小無法事先用契約來規(guī)定，也無法事先準(zhǔn)確地預(yù)測。因此，在對這樣的效益進(jìn)行評估時，難以得出準(zhǔn)確的數(shù)字結(jié)果，而較適合于用模糊語言進(jìn)行評判。

二、人力資本培訓(xùn)投資效益的評估原則

1．科學(xué)性原則。進(jìn)行企業(yè)人力資本培訓(xùn)投資效益的評估，要堅持科學(xué)性原則，堅持實事求是的態(tài)度，按科學(xué)規(guī)律辦事?？茖W(xué)性原則主要體現(xiàn)在三個方面：第一，在設(shè)置效益評估指標(biāo)時，要力求客觀、準(zhǔn)確，切忌主觀臆斷；第二，評價指標(biāo)的選取、數(shù)據(jù)的計算等問題要有代表性、可比性；第三，要運(yùn)用科學(xué)先進(jìn)的評估方法、技術(shù)及工具，這樣才能保證評估結(jié)果的可靠性，真正起到評估工作應(yīng)有的作用。

2．全面性原則。由于企業(yè)人力資本培訓(xùn)投資效益具有多樣性的特點，并且涉及到的影響因素也很多，內(nèi)容較為復(fù)雜，這就要求培訓(xùn)投資效益評估指標(biāo)體系要具有綜合性和全面性，能從整體上衡量企業(yè)人力資本培訓(xùn)效益。

3．可測性原則。評估指標(biāo)體系的制定要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，以相同的標(biāo)準(zhǔn)作為統(tǒng)一尺度，來衡量被評價對象的表現(xiàn)。對于定性指標(biāo)的測量只要建立詳細(xì)的評價標(biāo)準(zhǔn)，也可認(rèn)為是可測量的。

4．針對性原則。首先要明確效益評估的目的，是為了更有利于企業(yè)培訓(xùn)工作的開展，調(diào)整培訓(xùn)過程中的不良因素，優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)果。因此，應(yīng)建立切合實際且實用的評價指標(biāo)，有針對性地圍繞培訓(xùn)目標(biāo)進(jìn)行效益評估。

三、人力資本培訓(xùn)投資短期效益的評估

山企業(yè)培訓(xùn)效益的特點得知， 企業(yè)培訓(xùn)的效益在短時間內(nèi)難以產(chǎn)生較明顯的效果，正如杰克·韋爾奇所說，培訓(xùn)的成本是有限的，但效益是無限的，因而要正確評價培訓(xùn)的效益，應(yīng)分別進(jìn)行短期效益的評估和長期效益的評估。這里，首先討論短期效益的評估。

培訓(xùn)投資短期效益的評估可采用菲利普斯提出的以結(jié)果為中心的投資回報率方法。計算投資回報率，就是要使用培訓(xùn)的利潤和成本數(shù)據(jù)。投資回報率的計算是用凈利潤除以成本。凈利潤是培訓(xùn)的利潤減去成本，投資回報率的計算公式為：

投資回報率二培訓(xùn)的年凈利潤／培訓(xùn)的總成本×100％

這里，培訓(xùn)的總成本包括企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)的開發(fā)、實施整個過程中所支付的所有費用，包括培訓(xùn)設(shè)施費用、參與培訓(xùn)人員(開發(fā)人員、受訓(xùn)員工、管理人員和講師)的工資福利、差旅費、辦公用品費用等。

培訓(xùn)的年凈利潤是指員工接受培訓(xùn)后為企業(yè)創(chuàng)造的總利潤與受訓(xùn)員工在假設(shè)不接受培訓(xùn)情況卜將創(chuàng)造的總利潤之差，也稱為增量利潤。受訓(xùn)員工在不接受培訓(xùn)情況下創(chuàng)造的總利潤可根據(jù)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測而得，此不贅述。

四、人力資本培訓(xùn)投資長期效益的評估

1．人力資本培訓(xùn)長期效益分析。人力資本培訓(xùn)長期效益可從經(jīng)濟(jì)效益、科技效益和管理效益三個方面進(jìn)行評估。(1)經(jīng)濟(jì)效益。在培訓(xùn)后的較長一段時間內(nèi)，接受培訓(xùn)的員工操作會更為熟練，在實踐中應(yīng)用培訓(xùn)傳授的知識，產(chǎn)品質(zhì)量大幅度提高，事故發(fā)生率顯著降低等。經(jīng)濟(jì)效益主要評價指標(biāo)有：勞動生產(chǎn)率的提高、牛產(chǎn)成本的降低、產(chǎn)品質(zhì)量的改進(jìn)、資金和設(shè)備利用率的提高、產(chǎn)品市場占有率的提高、企業(yè)競爭力的提升、故障率或事故率的降低等。(2)科技效益。企業(yè)的培訓(xùn)還為企業(yè)帶來一定的科技效益，主要表現(xiàn)為企業(yè)員工的技術(shù)和知識的更新，科技意識的提高，此外還有，企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高等等。其主要評價指標(biāo)有：職工知識和技術(shù)水平的提高、促進(jìn)對先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用、科技新領(lǐng)域的開拓等。(3)管理效益。企業(yè)人力資本培訓(xùn)能夠產(chǎn)生一定的管理效益，特別是對管理人員的培訓(xùn)能產(chǎn)生較好的管理效益要在較長時期內(nèi)才有所體現(xiàn)，一般采用定性分析法。主要評價指標(biāo)有：企業(yè)員工團(tuán)隊協(xié)作水平的提高、顧客滿意度的提高、品牌價值的提升、企業(yè)形象的提升、企業(yè)員工管理素質(zhì)的提高、企業(yè)管理水平的提高等。

2．構(gòu)建長期效益評估指標(biāo)體系。根據(jù)上述分析，企業(yè)人力資本培訓(xùn)投資長期效益的評估指標(biāo)體系構(gòu)建，如下：

3．長期效益評估的步驟。長期效益可運(yùn)用多層次模糊綜合評價法進(jìn)行評估。層次分析法(AHP)是一種多目標(biāo)決策方法，應(yīng)用在管理中解決許多復(fù)雜、模糊不清的相關(guān)關(guān)系如何轉(zhuǎn)化為定量分析的問題；模糊綜合評價法則是基于模糊數(shù)學(xué)模糊集理論對評價對象作出綜合評價的一種方法。由于在人力資本培訓(xùn)投資效益的評估過程中，問卷調(diào)查、專家咨詢等方式具有典型的模糊性，因此，本文結(jié)合培訓(xùn)效益自身的特點和評估原則，運(yùn)用層次分析法的模糊綜合評價法進(jìn)行對企業(yè)培訓(xùn)投資長期效益的評估。

(1)建立因素集。因素集是指能直接反映人力資本培訓(xùn)投資長期效益的評估指標(biāo)的集合，記為C，共由16個指標(biāo)組成，即C＝(C1，C2，A，C16)

(2)建立評價集。評價集是評判者對評判對象可能作出的各種總的評判結(jié)果組成的集合， 記為V=(V1，V2，A，Vn)，其中Vi代表第i個評判語，模糊綜合評判的目的就是在綜合考慮所有因素的基礎(chǔ)上，從評價集中選出一個最佳的評判結(jié)果。本文在對培訓(xùn)投資長期效益進(jìn)行評估時，采用五級評價標(biāo)準(zhǔn)，即設(shè)V=(V1，V2，V3，V4，V5)，其中V1、V2、V3、V4，V5(分別代表很好、好、一般、差、很差。

(3)確定評估指標(biāo)的權(quán)重。在確定評價指標(biāo)的權(quán)重值時應(yīng)遵循以下原則：即經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的權(quán)重值最大，管理效益和科技效益所占評價指標(biāo)權(quán)重較小。而管理效益和科技效益的權(quán)重值依培訓(xùn)對象的不同而不同，對管理人員的培訓(xùn)，管理效益的權(quán)重值相對較大，科技效益的權(quán)重值相對較小。反之亦然。

這里，我們綜合運(yùn)用層次分析法與專家咨詢法計算上述指標(biāo)的權(quán)重，權(quán)重記為w，w＝W1，W2，A，W16)。

(4)建立模糊評判矩陣。采用專家咨詢法和問卷調(diào)查法分別對各個效益指標(biāo)進(jìn)行模糊評判，確定各指標(biāo)對評判等級的隸屬度，模糊評判矩陣R的元素Ri，的計算公式為：Rij=對指標(biāo)iC進(jìn)行Vj評價的所有專家人數(shù)／參評專家的總?cè)藬?shù)其中，Rij表示指標(biāo)Ci對于評價Vj的隸屬度。由以上公式得出C中各

由因素集C、評價集V和模糊評判矩陣R就構(gòu)成了一個模糊綜合評價模型。

(5)模糊綜合評判。由上面層次分析法得到的各個指標(biāo)因素的權(quán)重向量W，與模糊判決矩陣R進(jìn)行合成，可得到相應(yīng)的模糊綜合評判向量B：

Y=W·R=(Y1，Y2，Y2Y4，Y5)

其中Y1、Y2、Y2、Y4、Y5、分別具體反映了評判對象在最終評價結(jié)果上的分布狀態(tài)。例如：相對于評語集為V＝(很好，好，一般，差，很差)，最后得出Y＝(0．25，0．55，0．28，012，0．15)， 則表示培訓(xùn)效果隸屬于好的程度最大，為0．55，說明培訓(xùn)效果是較為顯著的，企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)投資取得了預(yù)期的效益。

篇9

Abstract： Under the situation that the energy supply is becoming increasingly tense and the state strongly encourages energy saving and emission reduction， the operation mode of professional energy-saving company and industrial enterprise cooperating to carry out contract energy project and sharing the energy-saving benefit is becoming mature. This paper focuses on the routine operation mode of contract energy projects of industrial enterprises and the evaluation of energy efficiency.

關(guān)鍵詞：合同能源；運(yùn)作模式；效益；評估

Key words： energy contract；operation mode；benefit；assessment

中圖分類號：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）32-0056-03

0 引言

近年來我國經(jīng)濟(jì)快速增長，各項建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境破壞代價，這兩者之間的矛盾日趨尖銳，人民群眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)強(qiáng)烈。這樣的結(jié)果與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長方式不合理直接相關(guān)。

《中華人民共和國節(jié)約能源法》指出，“節(jié)約資源是我國的基本國策。國家實施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略”。專業(yè)節(jié)能公司推廣合同能源管理項目，具有技術(shù)、專業(yè)、資金方面的優(yōu)勢，項目的成功運(yùn)作一定程度上可以有效降低能源消耗量，提升能源使用效率。因此，熟悉合同能源管理模式，進(jìn)行準(zhǔn)確的節(jié)能效益評估客觀上具有重要的現(xiàn)實意義。

1 合同能源管理

根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)合同能源管理技術(shù)通則，合同能源管理是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目成本的一種市場化運(yùn)作的節(jié)能機(jī)制。其實質(zhì)是一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，降低目前的運(yùn)行成本，提高能源利用效率。

合同能源管理機(jī)制框架下，節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同、約定節(jié)能目標(biāo)，為用戶提供節(jié)能診斷、融資和節(jié)能改造等服務(wù)，通過共享節(jié)能效益回收投資成本并從中獲取利潤，這種合作模式不僅能降低用能單位節(jié)能改造的風(fēng)險和成本，而且可以充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性。

1.1 節(jié)能公司為用能客戶提供的服務(wù)內(nèi)容

節(jié)能公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，根據(jù)用能客戶的實際需求，為客戶全部或部分提供以下服務(wù)項目。

①能源審計；②項目設(shè)計；③項目融資；④設(shè)備采購；⑤工程施工；⑥設(shè)備安裝調(diào)試；⑦人員培訓(xùn)；⑧節(jié)能量確認(rèn)和保證。

在合同期間，節(jié)能公司與客戶分享節(jié)能效益，收回投資并且得到預(yù)期的投資收益后合同結(jié)束。合同期間所使用的節(jié)能設(shè)備、所產(chǎn)生的節(jié)能效益全部歸客戶所有。

1.2 合同能源項目參與各方獲取節(jié)能收益的幾種主要類型

1.2.1 節(jié)能效益分享型

節(jié)能改造工程前期資金投入由節(jié)能公司獨自承擔(dān)，用能單位負(fù)責(zé)提供用能場合。項目完成后，客戶在一定的合同期內(nèi)，按比例與節(jié)能公司分享項目產(chǎn)生的節(jié)能效益。具體比例可以隨著項目達(dá)效的年限遞減，通常項目達(dá)效初期，節(jié)能公司可以多分一些，以優(yōu)先補(bǔ)償節(jié)能公司付出的投資；達(dá)效后期用能單位可以多分一些，以鼓勵用能單位節(jié)能改造的積極性。

1.2.2 節(jié)能設(shè)備采購型

用能單位委托節(jié)能公司進(jìn)行節(jié)能改造，先期支付一定比例的工程投資，項目完成后，經(jīng)過雙方驗收達(dá)到合同規(guī)定的節(jié)能量，客戶支付余額，或用節(jié)能效益支付。這種方式與節(jié)能效益分享型相比，用能單位支付的總費用相對要低一些，而節(jié)能公司可以很快收回投資，便于有效地降低運(yùn)營風(fēng)險。

1.2.3 節(jié)能量保證型

節(jié)能改造工程的全部投入由節(jié)能公司先期提供，客戶無需投入資金，項目完成后，經(jīng)過雙方驗收達(dá)到合同規(guī)定的節(jié)能量，客戶支付節(jié)能改造工程費用。

1.2.4 運(yùn)行服務(wù)型

客戶無需投入資金，項目完成后，客戶委托節(jié)能公司長期負(fù)責(zé)項目的運(yùn)行和管理，客戶支付一定的運(yùn)行服務(wù)費用。合同期結(jié)束，項目移交給客戶管理。

2 工業(yè)企業(yè)合同能源項目的常規(guī)模式

由于工業(yè)企業(yè)耗能在全社會總耗能中占比最高，因此合同能源項目運(yùn)作的重點目標(biāo)應(yīng)該著眼于工業(yè)企業(yè)。工業(yè)企業(yè)中耗能包含煤、油、氣等一次能源，但更普遍的是以電力為代表的二次能源。本文我們以節(jié)電項目為例介紹目前工業(yè)企業(yè)合同能源項目的常規(guī)模式運(yùn)作模式。

2.1 節(jié)能公司選擇合同能源項目合作方

①節(jié)能公司必須熟知國家節(jié)能政策、及時了解政府主管部門的信息與公告，并據(jù)此調(diào)整自己的發(fā)展方向及業(yè)務(wù)重點，確保所運(yùn)作項目符合產(chǎn)業(yè)政策，以便獲取政府主管部門的支持。

②節(jié)能公司應(yīng)當(dāng)積極依靠政府主管部門牽線搭橋或采用其它方式，與有節(jié)電要求的客戶進(jìn)行對接，相互深入溝通，實現(xiàn)信息交流，通過積極介紹成功案例、預(yù)期節(jié)能效果等取得客戶的信任，初步確定合作意向。實踐證明，這是一種行之有效的辦法。

③對節(jié)能公司所擁有的眾多成功案例進(jìn)行復(fù)制、推廣，不失為一條高效捷徑。對于有節(jié)電意向的工業(yè)企業(yè)，節(jié)能公司可以與客戶充分交流后，組織現(xiàn)場調(diào)查。現(xiàn)場調(diào)查的主要目的是對可能的節(jié)電場合進(jìn)行勘驗，掌握第一手準(zhǔn)確資料，初步研判節(jié)電潛力。所謂節(jié)電場合，既可以是一個車間、也可以是若干臺大型設(shè)備、還可以是某一類型的用電設(shè)備?，F(xiàn)場調(diào)查環(huán)節(jié)非常重要，調(diào)查完畢后，如節(jié)電潛力較大，進(jìn)一步開展后續(xù)工作；如節(jié)電潛力達(dá)不到開發(fā)價值，及時中止項目，以消除投資風(fēng)險。

④簽訂合同能源項目合同?，F(xiàn)場調(diào)查完成后，如果確認(rèn)節(jié)電潛力較大，有實施價值，合作雙方應(yīng)盡快簽訂合同能源項目合同，之后按照合同約定，開展后續(xù)工作。

2.2 準(zhǔn)確統(tǒng)計選定的節(jié)電場合在項目實施前的耗電情況

節(jié)電場合的耗電情況嚴(yán)格意義上應(yīng)該以一定統(tǒng)計周期內(nèi)的該場合消耗的電能量為依據(jù)。如：對一臺大型水泵實施變頻節(jié)電改造，應(yīng)當(dāng)在對應(yīng)的拖動電機(jī)配電柜上安裝電能計量裝置，并確認(rèn)電能計量裝置接線正確、誤差合格。建議至少確定一周以上的統(tǒng)計周期，記錄水泵日用電量。對于因工況改變、意外停電等原因?qū)е碌拿黠@異常數(shù)據(jù)，予以剔除。最終，根據(jù)所記錄的數(shù)據(jù)計算確定該水泵在穩(wěn)定工況下的日平均用電量。個別欠規(guī)范的節(jié)能公司，簡單將用電設(shè)備的額定功率乘以使用時間，或者根據(jù)用電設(shè)備的額定電流折算用電量，將之確定為節(jié)電項目實施前的設(shè)備用電量。這樣比較容易計算出虛高的預(yù)期節(jié)電率，直接造成對用能客戶的誤導(dǎo)。一旦引發(fā)合同糾紛，會造成雙方誤解，是不可取的做法。

2.3 采購、安裝節(jié)電設(shè)備

節(jié)能公司采購節(jié)電設(shè)備后，在用能客戶配合下，規(guī)范安裝節(jié)電設(shè)備，并調(diào)試設(shè)備運(yùn)行正常。

2.4 準(zhǔn)確統(tǒng)計選定的節(jié)電場合在項目實施后的耗電情況

節(jié)電設(shè)備安裝前、后統(tǒng)計方式、方法，統(tǒng)計用計量裝置均應(yīng)保持一致，以確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、可靠，具有可比性。

2.5 節(jié)電量及節(jié)電率的確定

按照雙方合同中約定的計算方法、計算公式對節(jié)電設(shè)備安裝前、后的用電量指標(biāo)進(jìn)行分析計算，確定節(jié)電量以及節(jié)電率。

2.6 按照合同約定，雙方實現(xiàn)節(jié)電收益的合理分配。

3 工業(yè)企業(yè)合同能源項目節(jié)能效益評估要點

3.1 簡單項目的節(jié)能效益

這里說的簡單項目，主要特指易于計算節(jié)能、節(jié)電量的項目。如：利用余熱、余壓的發(fā)電項目，這類項目，發(fā)電量減去廠用電量后即為項目供出電量。項目實施后用能客戶可以少從電網(wǎng)購買相應(yīng)電量。從而節(jié)約購電成本。電力系統(tǒng)可以相應(yīng)少發(fā)、少供這部分電量，實現(xiàn)碳減排，或?qū)⒐?jié)約電量提供給其它電力客戶使用。

3.2 復(fù)雜項目的節(jié)能效益

所謂復(fù)雜項目，主要特指計算節(jié)能、節(jié)電量比較復(fù)雜的項目。如：風(fēng)機(jī)、水泵的變頻改造項目，對比改造前后的電量很困難。因為大多數(shù)風(fēng)機(jī)、水泵的運(yùn)行工況是動態(tài)變化的。因此其節(jié)電量、節(jié)電率只能近似計算。為了不影響節(jié)電效果認(rèn)定的，合同雙方只需要共同確認(rèn)兩個關(guān)鍵點。①變頻改造確實節(jié)電了；②節(jié)電量的近似計算是基本合理的。

這樣就可以約定一個節(jié)電收益的計算分配方法。至于誰多誰少，可以協(xié)商處理。

3.3 特殊項目的節(jié)能效益

有的合同能源項目實施后，單位時間耗電量不減反增。如：大型電石、鐵合金冶煉項目就存在此種狀況。對冶煉電路短網(wǎng)系統(tǒng)實施無功補(bǔ)償后，短網(wǎng)電壓降得到有效改善，電極電壓會有一定程度的提高。此時，電爐變壓器單位時間耗電量反而增加了。對于這類項目，單純地考核日用電量，顯然無法準(zhǔn)確評估無功補(bǔ)償?shù)膬r值和意義。實際上經(jīng)過改造后，生產(chǎn)一爐產(chǎn)品的時間會縮短，產(chǎn)品單耗會降低。引入這兩個指標(biāo)評估改造效果，無疑更加客觀。

總體來說，工業(yè)企業(yè)合同能源項目的節(jié)能效益評估十分復(fù)雜。原則上，應(yīng)該立足于較高的著眼點，從技術(shù)和管理方面全方位考評，綜合評價其效益。

4 工業(yè)企業(yè)合同能源項目的運(yùn)作風(fēng)險點

4.1 節(jié)能公司存在技術(shù)風(fēng)險

即使是十分成熟的案例模式，在節(jié)能項目投運(yùn)并完成節(jié)電率測算之前，也無法確保百分之百節(jié)電。當(dāng)節(jié)電與完成工藝之間出現(xiàn)了矛盾時，當(dāng)然不能舍本逐末，片面追求節(jié)電而造成整體工藝流程被破壞。

另外，有時節(jié)能公司技術(shù)判斷失誤，可能造成安裝設(shè)備后，出現(xiàn)不節(jié)電的失敗案例，導(dǎo)致合同無法執(zhí)行，給節(jié)電公司造成直接經(jīng)濟(jì)損失。

4.2 合同能源項目合作雙方的誠信風(fēng)險

合同能源項目是一個長期的合作模式，一般來說少則一兩年，長則十幾年。如果客戶經(jīng)營過程出問題，就可能無法按照預(yù)期指標(biāo)回收經(jīng)營效益，甚至可能陷入嚴(yán)重虧損的境遇。

另外，用能客戶在合作之初往往對節(jié)能技術(shù)缺乏認(rèn)知，雙方基于合同約定能源管理模式后，節(jié)能服務(wù)過程中所產(chǎn)生的技術(shù)、資金等方面的風(fēng)險全部由節(jié)能企業(yè)承擔(dān)。待節(jié)能項目運(yùn)作模式步入正軌以后效益逐步顯現(xiàn)，客戶企業(yè)發(fā)現(xiàn)與節(jié)能公司的合作成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)買斷設(shè)備自主運(yùn)作的成本，于是找各種借口消極履行合同，這樣的例子在節(jié)能管理行業(yè)俯拾皆是。

4.3 融資難也是橫亙在這個行業(yè)前的一大障礙

項目運(yùn)作之初，節(jié)能公司需先期提供啟動資金、采購設(shè)備及安裝調(diào)試、進(jìn)行維修保養(yǎng)等一攬子服務(wù)，節(jié)電收益在后期才能得到回收。因此，先期的充裕的啟動資金對節(jié)能公司至關(guān)重要。

然而，節(jié)能企業(yè)大多處于初創(chuàng)期，因存在潛在風(fēng)險、缺乏擔(dān)保而很難獲得銀行貸款。節(jié)能公司出讓的是技術(shù)，擁有的只是未來的收費權(quán)和現(xiàn)金流，而商業(yè)銀行看重的，恰恰是土地、廠房等能夠作為抵押的資產(chǎn)。這是造成節(jié)能企業(yè)貸款難的最根本原因。

5 未來的前景展望

作為最大的發(fā)展中國家，中國目前較低的能源利用效率導(dǎo)致能源消耗總量過大，長此以往，嚴(yán)重影響可持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長放緩。另外，工業(yè)企業(yè)對節(jié)能降耗的渴求，使中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛在市場空間巨大。合同能源管理機(jī)制在中國雖然起步較晚，但巨大的市場潛力使得合同能源運(yùn)作模式大有可為。

參考文獻(xiàn)：

[1]于海濤，范鵬翔.合同能源管理在包鋼節(jié)能改造的實踐[J].包鋼科技，2016（02）.

篇10

論文摘要　貴陽市烏當(dāng)區(qū)通過引進(jìn)種植非洲菊、康乃馨。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收有著積極推動作用；種植非洲菊、康乃馨年均純利潤分別為55 029.24元／hm2和63 697.95元／hm2.具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

非洲菊、康乃馨是一類高投入、高產(chǎn)出的鮮切花花卉，種植適應(yīng)氣溫在10～25℃，土壤稀疏肥沃、透氣性強(qiáng)的土質(zhì)生長。隨著人們生活水平的不斷提高，對鮮花的需求日益劇增，為滿足市場需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，烏當(dāng)區(qū)東風(fēng)鎮(zhèn)在2001年動員5戶農(nóng)戶種植非洲菊9個大棚，由于經(jīng)濟(jì)效益高，現(xiàn)已發(fā)展到500多大棚。2005年又引進(jìn)試種康乃馨共281個標(biāo)準(zhǔn)大棚。這些為農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民增收致富找到了一條有效途徑。

1 基本情況

1.1 種植地點東風(fēng)鎮(zhèn)是以農(nóng)業(yè)為主的鎮(zhèn)，地處省城近郊，人均耕地只有0.04 hm2左右，主要由洛灣、烏當(dāng)兩個四面環(huán)山的壩子組成，土地肥沃，年均氣溫14.6℃，平均海拔1100 m，年降雨量1 179 mm，有南明河、魚梁河、雨洞河等主要河流迂回交匯于兩個壩子。無霜期長、氣候濕潤、水源齊足，得天獨厚的自然條件為發(fā)展種植非洲菊、康乃馨提供了十分優(yōu)越的基礎(chǔ)條件。

1.2 發(fā)展情況　從2001年起。在各級部門的支持幫助下引進(jìn)試種非洲菊9個大棚，經(jīng)不斷努力現(xiàn)已發(fā)展到500多個大棚?？的塑胺N植從2005年2月開始籌建。由于當(dāng)?shù)厝司加懈孛娣e僅有0.04 hm2左右。大部分農(nóng)戶需租賃他人地塊修建大棚，每公頃地年租金16 500～18 750元；每戶修建1個大棚需1 500元(每個大棚國家投入3 900元)。4月份開始種植，8月份止。共有馬斯特、達(dá)拉斯、佳農(nóng)、卡曼、紅芭、淺粉芭芭拉等21個品種281個康乃馨標(biāo)準(zhǔn)大棚。2005年4～5月份所種植的第1批花苗1茬花已收完，2茬修剪后正好可投產(chǎn)上市。2005年6～8月間所種植的第2批花苗1茬花收完時，2茬花正值花苗期?？傮w的鮮花銷售市場較好，部分遠(yuǎn)銷深圳、廣州等城市。

2 年均每公頃種植投入情況

數(shù)據(jù)來源：各以10戶農(nóng)戶調(diào)查為依據(jù)。國家投入不計入成本。

2.1非洲菊苗投入54 000株×0.9元÷3=16 200元(3年一換)；翻犁田土投入744元；腐質(zhì)土、農(nóng)家肥、化肥投入12 786元；大棚換膜折舊、套袋投入10 575元；農(nóng)藥投入8 398.5元；機(jī)械耕地、澆水用電、油投人3 663元；農(nóng)戶建棚投入折舊45個×1 500元÷10=6 750元(每公頃需建45個大棚，10年一換)；購抽水、打藥等機(jī)械折舊投入2 122.5元；購種苗運(yùn)雜費用6 336元；建棚土地租金18 000元；人工投入1 632個×20元=32 640元。共計投入118 215元。

2.2康乃馨苗木由國家無償提供。翻犁田土投入744元；底肥腐質(zhì)土、沼液、農(nóng)家肥、化肥投入12 657元；大棚膜折舊、花卉套袋10 350元；農(nóng)藥投入6 898.5元；機(jī)械耕地、澆水用電、油投入1 890元；購抽水、打藥等機(jī)械折舊投入1 842；農(nóng)戶建棚投入折舊45個×1 500元÷10=6 750元(每公頃需建45個大棚，10年一換)；定植樁、網(wǎng)投入9 900元；購種苗運(yùn)雜費用2 415元；租用土地投入18 000元；人工投入1 809個×20元=36 180元。共計投入107 626.5元

3 經(jīng)濟(jì)效益

3.1 非洲菊非洲菊1年12個月都產(chǎn)花，產(chǎn)花量52 182扎／hm2，每扎20枝，銷售價3.32元／扎，銷售收入173 244.24元，年均純利潤為55 029.24元／hm2。

3.2 康乃馨根據(jù)不同品種，種苗平均每14～16個月一換，產(chǎn)2茬花。年均產(chǎn)量68 805扎／hm2，每扎20枝，銷售價2.49元／扎，年銷售收入171 324.45元，年均純利潤為63 697.95元／hm2。

4 社會效益

種植非洲菊、康乃馨花卉。一是可以緩解部分農(nóng)村地少而剩余勞動力過剩的就業(yè)實際問題，同時美化人們生活，增添節(jié)日喜慶。二是可以加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。三是促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。 轉(zhuǎn)貼于