導語：如何才能寫好一篇社區(qū)平安建設實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞： 德國 住宅區(qū)犯罪防御 平安社區(qū) 啟示

黨的十六屆五中全會明確提出：構建和諧社會、創(chuàng)建平安社區(qū)。近年來，社區(qū)把治安防控體系建設作為新形勢下解決社會治安問題的治本之策，在社會治安綜合治理工作中，組織巡防隊員看門望鎖，加強聯(lián)戶防范。通過構建社區(qū)治安防控體系，可防財案件得到有效遏制，矛盾糾紛大量減少，社區(qū)偷竊等案件發(fā)生率連續(xù)下降。

結合我國社區(qū)實際，如何更有效地推進社區(qū)的治安防范工作，建設平安型社區(qū)，為人民安居樂業(yè)和經濟提速發(fā)展營造良好的社會環(huán)境？德國的住宅區(qū)犯罪防御經驗對我國平安社區(qū)的建設有著重要的借鑒意義。

一、德國在住宅區(qū)犯罪防御上的兩個主要理論依據

可防御空間理論（Defensible Space）和“破碎的窗戶”理論（Broken Windows）在德國始終是針對犯罪和犯罪防御制定策略性政策時的兩個主要理論。

1.可防御空間理論。

可防御空間理論即利用居民點空間和住宅區(qū)的形狀提高安全度?？煞烙臻g理論認為，一個有防衛(wèi)保障能力的生活空間可以提高家庭、鄰居和朋友的安全，從而提高生活的質量。這一理論內涵了四個理論支柱。

（1）領地意識。住宅區(qū)要地帶化，并給陌生人制造障礙，讓居民的社會控制容易實施。在城市規(guī)劃方面劃分私人、半私人、半公共和公共空間地帶可以促進責任心和公益心，提高個人和集體領地意識。各個空間地帶應該通過符號或標志標示清楚，例如：“私人車道”、“私人綠地，請勿入內”、“公共游戲場/綠地”等。

（2）自然監(jiān)控。在建筑格局的基礎上，給鄰居提供觀察的可能性。居民窗戶的朝向應該提高對住宅區(qū)內的“可視性”，以利于及時發(fā)現(xiàn)陌生人和來訪者的出入。房屋和小區(qū)的格局形式的設計應該使居民的非官方社會控制變得容易實施。

（3）形象定位。應該避免因為城市規(guī)劃，建筑設計，只追求美學價值的房屋形式，以及住宅區(qū)格式帶來的負面影響。

（4）環(huán)境。環(huán)境的規(guī)劃應該既遵循城市規(guī)劃的秩序，又兼顧提高社會控制的可能性。可防御空間理論認為通過改變建筑環(huán)境，可強化領地意識，從而加強非正式的、社團式的避免犯罪的戰(zhàn)略對策。

美國傳統(tǒng)的“犯罪防御性居民點形狀”（Crime Prevention Through Environmental Design，簡稱：CPTED）就是以“可防御空間”作為基礎理論建立的。而德國在遵循和延續(xù)了美國的這一空間預防理論的基礎上，在城市空間規(guī)劃實踐中做了諸多嘗試。

2.“破碎的窗戶”理論。

“破碎的窗戶”理論是由Wilson和Kelling發(fā)展起來的。他們在1982年的論著The Police and Neighborhood Safety中論述的中心內容是：在一個社區(qū)中的無秩序和犯罪是有一系列的前因后果的。一扇打碎的窗戶，如果沒有及時地修理，就會招致其他扇的窗戶被打碎。換句話說，一扇未修理的窗戶將是一個跡象，即這兒不反感無秩序，從而為進一步的嚴重犯罪提供了基礎?；谶@個理論，美國通過警察和鄰里關系的共同努力，發(fā)展奠定了現(xiàn)代的向犯罪進行斗爭的方法，即著名的“Zero Tolerance”（“零妥協(xié)”）。這一方法指導公民通過嘗試抵制噪音吵鬧、街道、非法飆車和其他擾亂公共秩序的行為，來加強自己的安全感，重新贏回公共空間。一句話，要堅決清除社區(qū)范圍內的小混亂，通過社會控制主動“制造安全”，以便達到社區(qū)不被地域性地與犯罪和不安全聯(lián)系在一起。

破窗理論的實際應用到住宅區(qū)犯罪防御上，最被德國人津津樂道的就是安全感和干凈程度的積極聯(lián)系。一個地方骯臟，似乎放射出信號說：這里缺乏社會控制管理，由此一方面讓人產生不安全感，另一方面似乎給潛在的犯罪者開了可通行綠燈。因此住宅區(qū)公共場所（綠地、道路和走廊等）的干凈整潔和管理有秩在德國的城市犯罪防御政策中占有重要的地位。

二、德國在住宅區(qū)犯罪防御上的實踐經驗

根據上述兩個理論，德國在公共場所和住宅區(qū)不斷增加的不僅僅是國家法律上的預防措施和干涉，還有地方性的和私人的對策。其主要經驗如下：

1.采用開放式的空間設計。

在涉及空間預防措施上，德國的聯(lián)邦和各州城市規(guī)劃部門主要利用其戰(zhàn)后積累起來的能力和技術優(yōu)勢，在城市住宅區(qū)的規(guī)劃和建筑形式上多采用開放式的空間設計。和我國目前大城市住宅區(qū)、小區(qū)封閉式設計的出發(fā)點相反，德國大部分居民樓或住宅區(qū)大部分鄰街而設，從公共空間的街道可以任意穿行住宅樓之間，私家汽車就停在路邊或門口。但私人空間、半私人/半公共空間及公共空間的劃分非常清晰明了。在獨體或連體別墅門前，包括4―5層的普通居民樓門前多以花園或綠地將私人和公共空間分割開來。

2.法律規(guī)定居民用房屋不允許經商。

這一點在德國法律中有明確規(guī)定。各城市只有指定的區(qū)域和空間，經各州政府和商業(yè)行會審核批準，房屋可以用于商業(yè)活動。城市整體的區(qū)域功能基本本著功能分離的原則，即住宅區(qū)以居住為主要功能，尤其是小區(qū)內絕對沒有在中國城市小區(qū)內常見的底層經商或出租屋用于商用的現(xiàn)象。受德國人文地理學家克里斯塔拉的“中心地學說”的影響，服務性行業(yè)如超級市場、飲食業(yè)、銀行、郵局等在城市內的布局上和選址，是與居民數量和消費能力成一定比例的。也就是說，各個服務性行業(yè)并不是到處分散在各個住宅區(qū)附近，以近取勝，而是合理地集中在這個區(qū)域的中心地帶；如果要購買昂貴商品，只能到市中心的商業(yè)中心或郊區(qū)的購物中心去。這種商業(yè)和居住功能的劃分，可以大大降低住宅區(qū)的額外人流和不必要的串行。除了居住在此或來訪者，住宅區(qū)內的所謂閑雜人員會相對更加引人注目，有利于鄰里守望和基于“可防御空間”理論的犯罪預防。

3.及時接觸和獲得相關的城市空間數據、社會經濟指標統(tǒng)計和犯罪統(tǒng)計數據。

德國在這方面的研究分析很透徹，各個政府相關部門相互之間的數據共享，機制健全，統(tǒng)計數據庫完整且向公眾公開，這給住宅區(qū)的犯罪防御工作提供了便利而堅實的基礎。每年德國各個市、州、聯(lián)邦都會作年度各區(qū)域的犯罪調查分析報告，附加所有詳細的統(tǒng)計分析表，人們可以在因特網上隨時調用；另外，各大學的專題犯罪研究調查報告也經常以印刷品和因特網電子版同時出版，對犯罪問題的研究被橫向同其他社會學研究領域進行綜合分析。這樣做的優(yōu)點有兩個。

首先，可以及時接觸和獲得相關的城市空間數據、社會經濟指標統(tǒng)計和犯罪統(tǒng)計數據。及時發(fā)現(xiàn)“問題空間”或“問題社區(qū)”，在解決問題時更加精確，有的放矢，使各警種及時了解全局當日治安狀況。網格內各警種之間、各隊之間采取召開會議、發(fā)文、網絡傳輸、組織研討等方法互相反饋情況，實現(xiàn)信息共享。

其次，對新的城市社區(qū)建設下社區(qū)治安組織機構和部門，以及社區(qū)警務來說，可以數量化、質量化、標準化他們的工作內容，準確評估其工作業(yè)績。因為，每一項工作的結果都可以通過數據來評價和統(tǒng)計。經過多年的實踐和數據，以及實例的搜集，將各個工作內容項目化，并在此基礎上出臺針對犯罪預防的工作標準，以及各年度的優(yōu)秀犯罪預防案例。

三、幾點啟示

正如同其它快速經濟發(fā)展的發(fā)展中國家一樣，中國在城市化進程中也存在著快速上升的犯罪問題。作為發(fā)展中的中國城市，各個城區(qū)正發(fā)生日新月異的變化，突出地表現(xiàn)在不斷地變換各種建筑分布，由于房地產市場的變動而產生不同社會群體的分布變動，居民和外來人口的流動性極大，以致犯罪分布也隨之不斷變化。其中住宅小區(qū)建設是這種打破各種分布情況的強有力的“工具”。

從犯罪地理學角度講，住宅小區(qū)作為一個城市的細化空間單位，它的“戶口”情況，即小區(qū)居民自身的、盡可能詳細的、社會經濟統(tǒng)計指標的統(tǒng)計數字，建筑設計圖、周邊環(huán)境的城建管道系統(tǒng)、服務性行業(yè)的分布和其他基礎設施分布，等等，對日常社區(qū)治安、安全保障（如：火災防御）、犯罪防御甚至反恐都意義非凡。特別是高層住宅小區(qū)有人口總量和密度大的特點。

住宅小區(qū)的另一個特點是，小區(qū)建筑形式的形式大部分都是“城中城”，利用圍墻為物理界限與街道和“公共空間”分離開，因此在居民的空間認識中產生“小區(qū)內”和“小區(qū)外”兩種空間概念劃分，安全問題和犯罪防御問題不僅可以利用這兩個空間概念，而且應該利用有限定和隔離效果的建筑形式，例如各種封閉管理性設施，這樣一方面可以有效地、事前充分計劃地進行事發(fā)時的疏導，另一方面可以加強事前和事后的分析研究和控制工作。

結合我國城市住宅小區(qū)的特點，具體可從以下方面借鑒。

第一，提高住宅區(qū)的集體領地意識，充分利用小區(qū)的圍墻等自然條件。因為新的住宅小區(qū)的空間大部分為私人產權/均攤產權，有差異不大的社會經濟地位（從購買同一處住宅的購買能力上來分析），建立起個人/集體領地意識，可為實施社會監(jiān)控打下基礎。

第二，實施正常監(jiān)控。正常監(jiān)控符合小區(qū)居民的共同利益，可以減少和避免不受歡迎的行為者和犯罪在共同的居住范圍內的“入侵”。但沒有合理的、有防御能力的建筑形式，在面積巨大而人口密集的小區(qū)，要實施正常監(jiān)控是需要做一定工作的。

第三，及時接觸和獲得相關的城市空間數據、社會經濟指標統(tǒng)計和犯罪統(tǒng)計數據。在社區(qū)治安防范工作和建設平安型社區(qū)的研究方法上借鑒德國的經驗。只有這樣，才能在發(fā)現(xiàn)“問題空間”或“問題社區(qū)”后，將分析和研究的項目內容計量化、圖像視覺化，在解決問題時才會更加精確，有的放矢。

參考文獻：

［1］Schubert，Herbert（Hg.）：Sicherheit durch Stadtgestaltung：Stadtebauliche und wohnungs-wirtschaftliche Kriminalpravention.Konzepte und Verfahren，Grundlagen und Anwendungen.Koln，2005：13-17.

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一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以關注民生、改善民生為出發(fā)點，進一步鞏固農村藥品“兩網一規(guī)范”建設成果，完善藥品安全監(jiān)管長效工作機制，提升農村藥品安全水平，有效保障人民群眾用藥安全，促進“平安屠甸”建設，構建和諧社會。

二、目標內容

通過藥品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，進一步落實藥品安全地方政府負總責的責任，藥品監(jiān)管網、供應網更加完善，藥品經營、使用單位藥品質量規(guī)范化管理水平全面提升，合理用藥水平得到提高，藥品市場秩序全面規(guī)范有序。到2013年底，市級藥品安全示范村創(chuàng)建率達到100%，到2012年底全面達標。創(chuàng)建內容主要包括組織領導、藥品監(jiān)督網與供應網的建設及運行、藥品質量規(guī)范化管理、藥品市場秩序、長效機制建設及宣傳教育等。

三、工作步驟

（一）全面實施動員階段（2013年7月～2013年11月）

在其它鎮(zhèn)（街道）試點取得初步經驗的基礎上，鎮(zhèn)政府召開藥品安全示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作動員大會，部署全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

（二）總結評估階段（2013年12月）

對開展藥品安全示范鎮(zhèn)、村社區(qū)創(chuàng)建工作情況進行總結評估，進一步完善藥品安全長效監(jiān)管工作機制。

四、申報與評定

（一）申報資格條件

申報藥品安全示范鎮(zhèn)、村（社區(qū)）必須同時具備以下條件：

1．本轄區(qū)三年內無重大藥品、醫(yī)療器械安全事件（事故）；

2．轄區(qū)內70%的村（社區(qū)）創(chuàng)建為藥品安全示范村（社區(qū)）；

3．自評分達到90分以上。

（二）評定方法、獎勵及管理

開展創(chuàng)建活動的村（社區(qū)）和各單位要逐條對照申報條件和考核標準，形成自評報告，于10月底前向鎮(zhèn)藥品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動領導小組辦公室提出考核驗收申請。經初審，對基本符合申報條件的，11月開始由市創(chuàng)建活動領導小組辦公室組織考評，考評結果報市創(chuàng)建活動領導小組審定。

對創(chuàng)建活動中通過市級考核驗收的村（社區(qū)）、各相關單位，鎮(zhèn)政府給予表彰獎勵。

藥品安全示范村（社區(qū)）實行動態(tài)管理，三年一復評，期間如發(fā)生重大藥品、醫(yī)療器械安全事故等一票否決事項的，予以摘牌處理。

五、工作要求

（一）加強組織領導。為確保創(chuàng)建活動順利開展，鎮(zhèn)政府成立市藥品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動領導小組，由分管鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站負責人、衛(wèi)生院院長任副組長，宣傳辦、財政辦、派出所、衛(wèi)生院、工商所、計生辦等有關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站，由鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站主要負責人兼任辦公室主任。各村（社區(qū)）要成立相應組織，加強對創(chuàng)建工作的領導。

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一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以平安家庭創(chuàng)建活動為載體，充分發(fā)揮各部門的聯(lián)合協(xié)調作用，以消除暴力、減少家庭暴力犯罪為重點，維護社會穩(wěn)定，為平安橫塘建設作出積極貢獻。

二、創(chuàng)建目標任務與創(chuàng)建標準

“平安家庭”創(chuàng)建活動的目標任務是：通過開展平安家庭創(chuàng)建活動，進一步強化五個意識，即增強家庭成員的懂法守法意識、安全防范意識、健康文明意識、和睦相處意識、男女平等意識；努力營造三個環(huán)境，即安定有序的治安環(huán)境、誠信友愛的人際環(huán)境、安全健康的成長環(huán)境。使更多家庭做好四防和四無，即防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患；無、無賭博、無暴力、無犯罪；使家庭成員更加充滿活力，家庭更加幸福美滿，社區(qū)更加優(yōu)美文明，社會環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。

“平安家庭”創(chuàng)建標準是：

1、無毒。家庭成員中無種、制、吸毒人員。

2、無賭。家庭成員中無人參與賭博，不為賭博提供場所。

3、無家庭暴力。家庭成員之間無任何形式的家庭暴力。

4、無鄰里糾紛。與鄰里之間無爭吵，無謾罵羞辱、無毆打傷害。

5、無違法、犯罪行為。家庭成員法制意識較強，對當年省級重點普法內容知曉率達70%，無人受到行政、刑事處罰。

6、無艾滋病人或艾滋病病毒感染者。

7、無越級上訪。

8、無安全隱患。家庭成員安全意識較強，未發(fā)生被盜、被拐、火災、受傷等重大安全事故。

9、無義務教育輟學學生。

10、家庭成員積極參加體育鍛煉，身體健康。

三、創(chuàng)建工作任務

平安家庭創(chuàng)建活動，要堅持以家庭為主體，以社區(qū)、村、組為基本單位，鎮(zhèn)婦聯(lián)、綜治辦、共青團、派出所、司法所、民政所、計生辦等部門聯(lián)合組織實施。鎮(zhèn)婦聯(lián)將創(chuàng)建活動納入總體工作目標之中，協(xié)調有關成員單位積極參與創(chuàng)建活動；派出所要積極排查、政治治安亂點、解決突出的社會治安問題，打擊拐賣婦女兒童犯罪行為，為社區(qū)、家庭生活創(chuàng)建良好的治安居住環(huán)境。對于報案的家庭暴力，要保證出警到位，積極介入，及時制止，依照法律法規(guī)妥善處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、創(chuàng)建活動內容和時間安排

平安家庭創(chuàng)建活動自年7月-年12月?；顒臃炙膫€階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段（年7月15日-年8月31日），各村、各部門要采用宣傳車，懸掛標語橫幅、編發(fā)宣傳單，召開鎮(zhèn)、村干部及村民群眾動員大會、宣傳欄、黑板報等多種形式，掀起平安家庭創(chuàng)建活動的熱潮。

（二）組織實施階段（年9月1日-年10月31日）

積極預防和化解各種家庭、社會矛盾，不斷增強人民群眾的法制觀念和守法意識，努力防控和杜絕家庭不安全隱患，加強對婦女兒童的幫助，預防和減少重新犯罪。

（三）總結推廣階段（年11月1日-年12月31日）

鎮(zhèn)創(chuàng)建活動領導小組將適時召開工作會議，認真總結全面推廣各地開展活動的先進經驗，梳理鎮(zhèn)創(chuàng)建活動示范區(qū)和模范家庭，大力宣傳典型事跡，提升平安家庭創(chuàng)建的整體水平。

五、工作措施

（一）加強組織領導。鎮(zhèn)婦聯(lián)、綜治辦、團委、派出所、司法所、計生辦、民政所、各村聯(lián)合成立橫塘鎮(zhèn)平安家庭創(chuàng)建活動小組

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思想政治工作任務明確。早在2009年。建工師黨委就緊緊圍繞全師經濟社會發(fā)展總體目標，創(chuàng)新思想政治工作思路，制定了建工師思想政治工作實施方案，明確提出了2009年至2010年全師“突出一個主題”、“圍繞一個目標”、“抓好兩項建設”、“開展八項活動”的目標任務。2010年年底至今年年初，結合深入學習貫徹中央新疆工作座談會、黨的十七屆五中全會、兵團黨委六屆六次全委(擴大)會議和師黨委四屆十次全委(擴大)會議精神，結合建工師實際推進解放思想大學討論活動，建工師黨委又進一步調整和完善了全師今年及今后一個時期思想政治工作的目標任務，即“突出一個主題”、“圍繞兩大目標”、“抓好八項工作”。

思想政治工作機制健全。建工師黨委專門成立了思想政治工作領導小組，要求師紀委、黨委辦公室等成員部門明確職責和分工，制定本部門實施辦法，分解工作任務。由此實現(xiàn)了思想政治工作同生產經營、管理服務等領域工作相互結合，同各集團(公司)、企事業(yè)單位等不同層面工作相互貫通，形成了師黨委統(tǒng)一領導、黨政共同負責、黨政工團齊抓共管，以專兼職政工干部隊伍為骨干、以形工群眾廣泛參與為特色的大政工格局。

思想政治工作考核系統(tǒng)扎實。為稻實思想政治工作各項責任，有效推動思想政治工作順利開展，建工師黨委根據師思想政治工作實施方案，根據企業(yè)、教育、衛(wèi)生三大系統(tǒng)的不同情況、不同特點和不同要求，設計了涵蓋考評項目、考核內容和評分標準的三個思想政治工作考評表，將思想政治工作分解細化為黨風廉政建設、黨建組織工作、宣傳文化精神文明建設等工作、統(tǒng)戰(zhàn)民宗臺辦工商聯(lián)工作、社會治安綜治工作、武裝工作、工會婦女兒童共青團工作七大類考核項目，其中企業(yè)考核總分為20分，考評結果納入企業(yè)年度發(fā)展業(yè)績目標責任考核體系，考核結果與薪酬掛鉤；教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)分別為100分，考核結果與事業(yè)單位獎勵性績效工資掛鉤。

思想政治工作載體多樣。今年上半年，師黨校舉辦了5期干部專題研討班，對《中央宣傳部、國務院國資委關于加強和改進新形勢下國有及國有控股企業(yè)思想政治工作的意見》精神以及師思想政治工作實施方案進行了專題解讀；由宣傳部牽頭，機關9個部門共同參與編寫了涵蓋重要理論要點、思想政治工作基本理論、重要會議精神、當前重大活動、大政工工作要點五項內容的《思想政治工作手冊》；組織人員將向兵團推薦上報的20名感動兵團人物的事跡匯編成冊，編印了《建設者之歌》一書；師宣講團在企事業(yè)單位進行了為期4天的唱響“兵團精神”宣講；舉辦了以慶祝建黨90周年為背景，以“感謝黨的恩情，建設美好家園”為主題的師第三屆職工群眾廣場文化藝術節(jié)。同時組織開展了“四好”領導班子、黨風廉政教育月、“積案化解年”、“六五”普法、“巾幗建功”、“平安項目部、平安校園、平安社區(qū)”、“和諧小康家庭”、“熱愛偉大祖國建設美好家園”主題教育月、創(chuàng)先爭優(yōu)、弘揚“新疆精神”和唱響“兵團精神”宣傳教育等多項活動。師黨委在秉承傳統(tǒng)方式的基礎上，搭建了豐富的載體和平臺，使思想政治工作煥發(fā)出勃勃生機。

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一、指導思想

我市安全社區(qū)創(chuàng)建工作，遵循“安全、健康、和諧”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，立足“安全服務、持續(xù)改進”的原則，圍繞建設區(qū)域性特大城市和安全發(fā)展型城市、創(chuàng)建全國文明城市的目標，推動社會管理創(chuàng)新，加強安全文化和社區(qū)環(huán)境建設，加強安全生產“雙基”工作，全面提高社區(qū)成員的安全意識和防范能力，最大限度地降低和減少各類安全事故和人員傷害，最大限度地增加社會和家庭和諧因素，為實現(xiàn)“新跨越、進十強”，加快經濟社會健康和諧發(fā)展營造良好的安全生產環(huán)境。

二、工作目標

（一）總體目標：到“十二五”末，全市建設60個以上安全社區(qū)，其中力爭創(chuàng)建“國際安全社區(qū)”1個、“全國安全社區(qū)”5個、“省安全社區(qū)”10個、“市安全社區(qū)”60個。力爭到2015年全市各縣市區(qū)均有省級以上安全社區(qū)。

（二）具體目標：各地要積極開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作，自行選定2-3個社區(qū)，作為創(chuàng)建省級安全社區(qū)試點。2012年底前，各地均要力爭有市級命名的安全社區(qū)單位。2013年底前，各地均要有省級命名的安全社區(qū)單位。2014年底前，爭創(chuàng)若干個國家級安全社區(qū)，積極創(chuàng)辦“國際安全社區(qū)”。2015年底前，多數縣市區(qū)有國家級安全社區(qū)，全市創(chuàng)建1個以上“國際安全社區(qū)”。

三、組織領導

市政府安委會辦公室負責組織指導全市安全社區(qū)建設工作，協(xié)調推進全市安全社區(qū)創(chuàng)建，并組織制定和我市安全社區(qū)建設基本標準和評定管理辦法。

各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負責組織本地區(qū)安全社區(qū)建設工作，加強對安全社區(qū)建設工作的指導和服務，各級安監(jiān)部門要聯(lián)合交通、交警、消防、衛(wèi)生、公安、民政、文化、勞動、電力等相關部門加強具體業(yè)務指導，積極推進安全社區(qū)建設，做好安全社區(qū)命名初審和推薦工作。

四、工作重點

安全社區(qū)建設工作著力點：城區(qū)在街道、社區(qū)，農村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等。要堅持自主、務實、引導和“試點先行、分級創(chuàng)建、逐步推廣”的原則，全力推進安全社區(qū)的創(chuàng)建工作。加強城區(qū)安全社區(qū)建設，推動農村安全社區(qū)建設，著力開展開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的安全社區(qū)建設，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破、有序推進。

各創(chuàng)建單位要按照《國家安全監(jiān)管總局關于深入開展安全社區(qū)建設的指導意見》（安監(jiān)總政法〔2009〕11號）要求，嚴格落實《安全社區(qū)建設基本要求》（AQ/T9001-2006）、《安全社區(qū)評定管理辦法》（以上2個標準和辦法在市安全生產監(jiān)督管理局網站下載），制定實施方案。

五、工作步驟

安全社區(qū)建設是一個系統(tǒng)、長期、持續(xù)的過程。我市安全社區(qū)創(chuàng)建工作擬采取創(chuàng)建標準從高要求、從實制定，市、縣兩級同步啟動，創(chuàng)建層次并行推進，力爭盡早、盡多的社區(qū)達到省級安全社區(qū)的要求。具體工作分為動員部署、創(chuàng)建試點、全面推進和鞏固提高四個階段。

（一）動員部署階段（即日起至2012年7月）

做好推進安全社區(qū)創(chuàng)建工作的準備，制定下發(fā)《市安全社區(qū)創(chuàng)建工作實施方案》,層層動員部署；學習宣講安全社區(qū)理念和創(chuàng)建標準，學習外地安全社區(qū)創(chuàng)建經驗，對試點社區(qū)各級相關人員進行全面的培訓，促進試點社區(qū)盡快進入實質性啟動階段；進行調查摸底，了解社區(qū)建設的總體情況，研究、協(xié)調安全社區(qū)建設與社區(qū)建設的關系、安全社區(qū)建設與平安建設的關系等，摸清相關的人文資源，為啟動安全社區(qū)創(chuàng)建工作打好基礎；充分利用社區(qū)資源開展形式多樣的宣傳、教育，開展全社會的廣泛宣傳，積極營造安全社區(qū)創(chuàng)建氛圍。各地按省、市的要求，制定本地區(qū)安全社區(qū)建設具體實施方案，確定試點社區(qū)，并上報市政府安委會辦公室。

（二）創(chuàng)建試點階段（2012年8月至2012年12月）

各試點單位按照安全社區(qū)建設工作方案、安全社區(qū)建設基本要求等組織實施（試點）創(chuàng)建工作。各縣（市）區(qū)確定安全社區(qū)試點單位，落實創(chuàng)建工作的負責領導和具體工作機構、人員和經費，切實做好試點工作。根據實際情況和各類社區(qū)特點開展試點工作，提高全員安全意識和防范能力，最大限度地降低和減少各類事故與人員傷害。市政府安委會辦公室將適時派工作督查組到各地、有關單位指導、抽查安全社區(qū)創(chuàng)建工作。

市政府安委會辦公室在總結各地、各單位開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作基礎上，制訂《市安全社區(qū)建設基本要求》、《市安全文化創(chuàng)建評定管理辦法》，指導各地、各單位開展市級安全社區(qū)創(chuàng)建工作。

（三）全面推進階段（2013年-2014年）

市政府安委會辦公室在總結安全社區(qū)創(chuàng)建試點的基礎上，召開全市安全社區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，總結推廣各地安全社區(qū)試點經驗，并大力組織、推薦條件成熟的社區(qū)參加“全省安全社區(qū)”的評選，推廣試點經驗，逐步在全市各地、各單位推廣實施。

在全市全面推進，每年分批啟動安全社區(qū)創(chuàng)建活動，逐步達到總體目標。爭取到2013年底前，各縣（市）區(qū)均創(chuàng)建1個以上省級安全社區(qū)，2014年創(chuàng)建若干個國家級級安全社區(qū)，積極創(chuàng)建國際安全社區(qū)。2015年創(chuàng)建1個國家級安全社區(qū)。

（四）鞏固提高階段（2015年）

2015年，實現(xiàn)以公眾參與為重點的社區(qū)安全促進機制，安全社區(qū)創(chuàng)建工作覆蓋全市所有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）及重點行業(yè)和領域。

邀請國家和省有關專家對安全社區(qū)創(chuàng)建活動進行考核驗收，做好申報國家和國際安全社區(qū)工作，以達到預期的目標。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。安全社區(qū)建設是一項利國利民的基礎工程，是加強安全生產基礎管理的重要工作。要深刻認識安全社區(qū)創(chuàng)建對我市安全生產形勢穩(wěn)定好轉將起重要促進作用，增強責任感、緊迫感和使命感，積極參與推進我市安全社區(qū)創(chuàng)建工作。安全社區(qū)建設是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，加強統(tǒng)一指導和協(xié)調，是搞好安全社區(qū)建設的組織保證。各地要切實加強組織領導，廣泛發(fā)動，精心安排，科學規(guī)劃，落實安全社區(qū)創(chuàng)建工作的責任和措施，有計劃、有步驟、有重點地組織實施，確保安全社區(qū)創(chuàng)建工作取得實效。

（二）落實責任，形成合力。開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作是具有創(chuàng)新性和前瞻性的社會實踐，各地要把安全社區(qū)建設納入政府工作日程。要建立安全社區(qū)建設激勵和約束機制，將其納入績效考核和目標考核內容。對安全社區(qū)建設工作效果好，群眾滿意度參與度高的單位和個人，給予表彰和獎勵。要把安全社區(qū)建設計劃納入地方財政支持范圍，為安全社區(qū)建設提供人、財、物等條件保障。要加大工作協(xié)調配合，加強信息溝通，及時反饋情況，擴大社會宣傳，形成工作合力，實現(xiàn)安全社區(qū)建設的良性推進機制。

（三）完善機制，規(guī)范管理。各地、各單位要研究擬訂安全社區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃，著力從完善機制、規(guī)范管理入手，制訂相關實施要求和管理辦法，為安全社區(qū)建設提供必要的技術支撐、資源支持和物質保障。要切實加強安全管理，建立健全全員培訓、績效考核獎懲、事故隱患排查整改、政務公開和接受社會監(jiān)督等方面的制度，推進安全生產標準化建設和安全文化建設，將其與安全社區(qū)建設有機結合起來，整合各類資源，實施綜合治理。

篇6

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的十精神和上級關于加強社會治安防控體系建設的實施意見，不斷強化單位內部治安防控建設，進一步整合社會治安防控資源和力量，建立健全運轉高效、保障有力的立體化社會治安防控體系，扎實推進綜治與平安建設各項措施的有效落實，預防、減少和杜絕各類違法犯罪事故發(fā)生，確保衛(wèi)計系統(tǒng)平安穩(wěn)定，為我縣建設更高水平的小康社會營造良好的社會環(huán)境。

二、工作目標

（一）高度重視治安防控體系建設。實行治安防控體系建設，堅持“屬地管理、誰主管誰負責”原則，認真貫徹實施新修訂的《省企事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》，實行單位主要領導責任制，明確一名領導具體分管，組織召開專題會議，研究和布控預警防控體系，開展值班和巡防制度，實行定崗、定人、定責。加強對各類重點人員的排查管控，做到底數清、情況明、管控措施到位，防止發(fā)生、進京非訪、越級上訪和重大治安事件。

（二）完善單位內部治安防控機制。大力加強機關和各衛(wèi)計單位的安保措施建設，通過配備專職保安，設置門禁，規(guī)范保安值班制度等措施加大人防力度。積極配合公安機關加強技防建設，通過技防入戶工程為抓手，設置監(jiān)控室，對重點區(qū)域、重點道口、重點部門實現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)一體化，達到監(jiān)控交叉無死角，實現(xiàn)監(jiān)控報警全覆蓋；通過大力加強技防、人防、物防、消防和設施防等“五防”建設，提升衛(wèi)計系統(tǒng)治安防控科技化水平，提高社會治安和公共安全管控能力。

（三）扎實做好醫(yī)療安全工作。各醫(yī)療單位切實做好特種設備、特殊藥品、麻醉精神類藥品、醫(yī)用放射源及實驗室化學品的安全管理工作，落實安全管理各項措施，藥房、財務室等其他重要部門的保險柜堅持雙人雙鎖制度，定期檢查防盜門窗、監(jiān)控等實施，確保設備完好使用。進一步規(guī)范診療程序，提高醫(yī)療質量，妥善處理醫(yī)療事故，建立健全醫(yī)患糾紛預防和情況研判機制,完善應對突發(fā)公共事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的方案與對策。

（四）開展專項整治維護治安安全秩序。加強易肇事肇禍精神病人和易感染艾滋病人群管理，建立健全對具有肇事肇禍傾向精神病人的監(jiān)測、預警、救治、救助、服務、管理機制，做好精神病人檔案管理，完善社區(qū)和醫(yī)院之間的雙向轉診制度和精神病人隨訪制度，配合公安機關加大排查管控力度。對心態(tài)失衡、行為反常的特殊人群開展心理危機干預和動態(tài)管控機制，嚴防發(fā)生重大刑事案件和個人極端事件。

（五）加強消防安全管理工作。各衛(wèi)計單位要進一步加大對本單位的消防安全管理力度，加大火災隱患排查整治力度，堅持零容忍。認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》，深入推進消防安全“防火墻”工程。強化消防安全“四個能力”建設，加大消防安全教育力度，著力提高醫(yī)院消防安全工作水平和全系統(tǒng)工作人員的消防安全意識以及自救互救能力，確保全年不發(fā)生消防安全事故。

三、實施步驟

（一）部署動員階段（2016年2月－3月）。召開工作會議，簽訂社會綜合治理與平安建設工作責任書，對本單位治安防控建設、安全維穩(wěn)工作進行全面部署。各衛(wèi)計單位要按照衛(wèi)計委的總體部署，制定治安防控建設暨社會管理綜合治理工作實施方案，組織好本單位安全維穩(wěn)工作的動員部署，進一步統(tǒng)一思想，形成共識，明確目標任務和方法步驟，落實工作任務。

（二）實施排查階段（2016年4月－6月）。按照縣政府、綜治辦相關要求，集中時間，有重點、有步驟、有計劃地組織開展本單位的基礎排查工作。各單位要結合本單位實際，進一步細化排查項目和內容，做到排查內容全面、不留死角。

篇7

一、援助對象

退役后尚未就業(yè)或從原安排單位下崗失業(yè)后尚未再就業(yè)的且在法定勞動年齡內、具有勞動能力和就業(yè)愿望的部隊轉業(yè)、復員、退伍軍人。城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員（以下簡稱退役人員）即具有城鎮(zhèn)常住戶口。

二、援助措施

一）開設援助熱線和服務窗口。組織開展各種形式的咨詢活動。免費發(fā)放政策宣傳資料。由勞動保證部門設立政策解讀、就業(yè)指導、崗位推薦、職業(yè)介紹、事務、培訓申請等援助服務窗口，組織專人為援助對象提供一站式服務。

二）開展“明燈計劃”技能培訓。結合“明燈計劃”實施方案，根據援助對象個人申請，由勞動保證部門或定點培訓機構組織開展訂單式免費技能培訓，使其掌握一技之長，提高其就業(yè)能力。對組織退役人員進行培訓的定點培訓機構按相關政策規(guī)定給予培訓補貼。

三）多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。調整、增加的公共交通協(xié)管、治安協(xié)管、環(huán)衛(wèi)協(xié)管和社區(qū)組織開發(fā)的保安、保綠、保潔、家政服務以及企事業(yè)單位后勤、收發(fā)、門衛(wèi)等公益性崗位要優(yōu)先錄用退役人員。對在公益性崗位上安排退役人員就業(yè)的給予公益性崗位補貼。補貼規(guī)范為陽市最低工資規(guī)范的60%補貼期限最長不超過3年，對距法定退休年齡缺乏5年的補貼期限可延長至退休。鼓勵各類企事業(yè)單位和私營業(yè)主招用退役人員，并給予就業(yè)崗位補貼。凡各類用人單位吸納退役人員實現(xiàn)再就業(yè)的根據實際安排人數依照公益性崗位補貼規(guī)范的50%給予補貼，補貼期限最長不超過3年；對新辦貿易市場的經營攤位和社區(qū)新開辦的店鋪門面，安排給退役人員就業(yè)的依照公益性崗位補貼規(guī)范的50%給予補貼，補貼期限最長不超過3年。

稅務機關審核，四）提供稅費減免。由區(qū)民政部門認定。對安排退役人員就業(yè)的以下兩類企業(yè)提供稅費減免政策，區(qū)退役人員援助辦公室按季度從民政、稅務部門收集數據資料。

1.對新辦服務型企業(yè)（除廣告、桑拿、按摩、氧吧、網吧外）當年新安置自謀職業(yè)的退役人員達職工總數的30%以上并簽訂1年以上期限勞動合同的3年內免征營業(yè)稅及附征的鄉(xiāng)村維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。

2.對新辦商業(yè)零售企業(yè)。

五）扶持自主守業(yè)。勞動保證部門要把守業(yè)帶動就業(yè)作為就業(yè)援助的主要方式。加強守業(yè)指導，優(yōu)化守業(yè)服務。

1.提供守業(yè)培訓補貼。由就業(yè)培訓中心和退役人員就業(yè)援助辦公室負責。建立守業(yè)培訓基地，有針對性地開展守業(yè)培訓，協(xié)助其提高守業(yè)能力，實現(xiàn)自主守業(yè)。

2.實行小額貸款扶持。由區(qū)勞動保障、財政部門。加強部門聯(lián)絡，爭取上級支持，年內成立陽樓區(qū)小額擔保貸款信用擔保機構，啟動小額擔保貸款，對符合政策要求的援助對象提供520萬元的小額擔保貸款，貸款期限2年，可以展期1年，全額貼息，展期不貼息。具體貸款條件和程序按《湖南省促進就業(yè)小額擔保貸款實施方法》執(zhí)行。

3.落實稅費減免政策。對退役人員新辦企業(yè)或從事個體經營的憑守業(yè)培訓合格證和新辦企業(yè)認定證明給予3年的守業(yè)扶持期。扶持期內減免行政事業(yè)性收費。從事個體經營（除建筑、娛樂、廣告、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）經地稅部門審核，3年內免征營業(yè)稅、鄉(xiāng)村維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

六）給予社保補貼。由區(qū)勞動保障、財政部門負責。補貼期限最長不超過3年，對距法定退休年齡缺乏5年的退役人員，補貼期限可延長至法定退休年齡。

1.給予用人單位的社保補貼。企業(yè)招用、公益性崗位安排退役人員。按規(guī)定履行了社會平安補貼繳費義務的給予社保補貼。補貼規(guī)范為：用人單位為所招退役人員繳納的基本養(yǎng)老平安費、基本醫(yī)療平安費和失業(yè)平安費部分之和。

2.給予援助對象個人的社保補貼。對進行失業(yè)登記并以靈活就業(yè)人員身份參與社會安全的退役人員?；攫B(yǎng)老平安補貼其繳費基數的12%基本醫(yī)療平安補貼其繳費基數的6%4050以下人員，基本養(yǎng)老平安補貼其繳費基數的8%基本醫(yī)療平安補貼其繳費基數的3%

三、工作部署

一）宣傳發(fā)動。7月15日至25日。組織各街道、社區(qū)分管就業(yè)工作的負責人以及勞動保證協(xié)理員進行動員和政策、業(yè)務輔導。

二）摸底調查。7月26至8月15日。區(qū)民政局、區(qū)財政局配合，各鄉(xiāng)、街道辦事處組織社區(qū)勞動保證協(xié)理員對各轄區(qū)內的援助對象進行新一輪的摸底登記，建立以社區(qū)為單位的退役人員就業(yè)援助基礎臺帳。

三）申報認定。城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè)援助對象的認定遵循個人申請、社區(qū)核查公示、街道初審、區(qū)勞動保證部門認定的順序。戶口所在社區(qū)勞動保證服務中心申請并填寫《湖南省城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員基本情況登記表》社區(qū)服務中心在申請人登記之日起5個工作日內完成審核和公示程序，公示時間為3天。公示審查后，簽署初審意見，經街道勞動保證站核實，報區(qū)人勞局審批后，湖南省就業(yè)失業(yè)登記證》就業(yè)困難人員認定欄目中予以注明。

四）建立援助檔案。由區(qū)人勞局負責。負責為已登記審核的退役人員建立援助檔案，記錄其個人、家庭情況、勞動就業(yè)經歷、就業(yè)意愿等基本信息和享受援助政策的相關內容。

五）實施動態(tài)管理。依托社區(qū)勞動保證平臺。對轄區(qū)內退役人員異動情況及時跟蹤記錄，及時注銷已實現(xiàn)就業(yè)人員信息，凡經勞動保證站或區(qū)、市人力資源市場提供3次以上就業(yè)機會，自己拒絕應聘，或因自己原因導致所轄街道、社區(qū)勞動保證機構連續(xù)2個月4次無法與其取得聯(lián)絡的退役人員，由區(qū)退役人員就業(yè)援助辦公室進行登記，并在湖南省就業(yè)失業(yè)登記證》就業(yè)困難人員認定欄目或在援助檔案中予以注銷援助資格。

四、工作要求

一）明確工作職責。各有關部門單位要明確內部工作職責。規(guī)范工作順序，確保工作取得實效。

篇8

一、學習實踐科學發(fā)展觀活動開展情況

按照街道黨工委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動統(tǒng)一部署，社區(qū)迅速成立領導小組和工作機構，并制定《慶華社區(qū)學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》。同時召開動員部署會議，對黨員干部進行思想發(fā)動。在學習調研階段，社區(qū)通過采取個人自學、集中學習、送書上門、召開支部生活會、進行座談研討等形式，組織黨員學習。社區(qū)進行深入調研，并撰寫調研報告。我社區(qū)向駐區(qū)單位、人大代表、轄區(qū)居民等不同層面的黨員群眾代表，廣泛征求對社區(qū)科學發(fā)展的意見和建議。征集到的意見建議60余條，整理后共6個方面、13條。在分析檢查階段，社區(qū)召開班子專題民主生活會，并通過座談會、書面評議等方式組織群眾對分析檢查報告進行了評議，滿意率達95%。在整改落實階段，社區(qū)對照查擺出來的突出問題和需要完善的制度，制定了落實整改方案，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導、分管部門的責任；整改落實方案在一定范圍內公布，公開承諾。同時堅持邊學邊改、邊查邊改，集中解決突出問題，通過建立和完善體制機制，為社區(qū)科學發(fā)展建立制度保障。

二、學習實踐科學發(fā)展觀活動主要做法

（一）堅持實事求是，從實際出發(fā)，著力用科學發(fā)展觀武裝頭腦。社區(qū)黨總支在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，深刻理解和認真把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內涵、精神實質以及根本要求，圍繞黨工委的統(tǒng)一部署和要求，圍繞“優(yōu)化發(fā)展思路、統(tǒng)籌改善民生、完善體制機制、提高執(zhí)政能力”的中心工作，緊密結合社區(qū)的實際情況，對清江的發(fā)展提出“科學發(fā)展謀服務 情系民生促和諧”的學習實踐主題；對領導干部提出“黨員干部受教育 人民群眾的實惠”的工作要求，牢牢樹立為群眾辦實事、辦好事的工作意識；對全體干部提出以“公心、誠心、實心”推進工作開展。

（二）堅持突出實踐特色，務求學習實踐活動取得實效。在學習實踐活動中，社區(qū)領導班子認真回顧總結多年來社區(qū)建設的經驗做法，認真開展學習調研活動。通過分析檢查找準了影響社區(qū)科學發(fā)展的根源性問題；通過分析問題的主客觀原因，根據面臨的新問題提出新的思考，確定了發(fā)展思路和措施。

（三）堅持領導班子和黨員領導干部帶頭，組織廣大黨員全程參加學習實踐活動。

一是全面動員，有效部署。為深入貫徹學習科學發(fā)展活動，使活動見實效，使百姓得實惠，清江社區(qū)在活動前期認真做好了各項準備工作。成立了以黨總支書記為組長的學習活動領導小組和工作機構，明確領導職責及具體分工，為活動的順利開展做好組織保障。結合慶華的實際情況，確定以“科學發(fā)展謀服務 情系民生促和諧”為活動主題，制定了《慶華社區(qū)黨總支開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》。召開了轄區(qū)老黨員、社區(qū)黨員干部動員大會，在會上社區(qū)黨總支書記將科學發(fā)展觀形成和發(fā)展的背景、科學發(fā)展觀的深刻內涵從源頭開始梳理，調動了全體黨員干部參加學習實踐活動的積極性和主動性。

二是結合實際，深入研討。社區(qū)黨總支要求黨員在科學發(fā)展觀的指導下，認真總結回顧在社區(qū)建設、社區(qū)管理、黨的建設、平安創(chuàng)建、干部隊伍建設等各項工作中存在的問題，發(fā)動全體干部分析查找原因、提出解決辦法。具體問題包括：如何完善社區(qū)衛(wèi)生服務體系；小區(qū)出新改造全面完成后，如何進行有效管理和維護；如何完善“物防、人防、技防”三位一體社會穩(wěn)定群防群控工作體系，維護轄區(qū)安全穩(wěn)定。

篇9

確保省委、省政府、市委、市政府年承諾的為人民群眾辦好的十大實事之一“努力保證食品藥品平安”落到實處，為認真貫徹落實全省保證食品藥品平安電視電話會議精神。取得實效，根據《市人民政府關于印發(fā)市保證食品藥品平安實施方案的通知》鄭政文〔〕129號）要求，結合我區(qū)食品藥品工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以黨的十七大精神為指導。以保證食品藥品平安為中心，以加強食品藥品平安監(jiān)管與控制、促進產業(yè)升級與發(fā)展、保證人民群眾飲食用藥平安為目標，堅持“全區(qū)統(tǒng)一領導、鎮(zhèn)辦負責、部門指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動、社會廣泛參與”工作機制，堅持立足當前與著眼長遠、標本兼治與著力治本、完善制度與強化監(jiān)管、行業(yè)自律與社會監(jiān)督、示范帶動與全面推進、分工協(xié)作與落實責任相結合的工作原則，把保證食品藥品平安放在突出位置，切實抓緊抓好、抓出實效，全面完成各項工作目標任務。

二、工作目標

（一）食品質量平安

1.種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)

建立自檢機構。全面禁止甲胺磷等5種國家禁用的高毒農藥的生產、經營和使用。蔬菜農藥殘留合格率達到95%以上；瘦肉精污染檢測合格率達到99%配合飼料抽檢合格率達到95%認證無公害農產品2個，將區(qū)農產品批發(fā)市場納入質量平安監(jiān)測范圍。認證綠色食品、有機食品1個；積極開展無公害畜產品產地認定和產品認證工作。

鎮(zhèn)政府。責任單位：區(qū)農經委、畜牧局、質監(jiān)局。

2.生產加工環(huán)節(jié)

100%建立質量平安檔案；食品質量監(jiān)督抽查合格率提高1至2個百分點；小作坊100%簽訂食品質量平安許諾書；生豬定點屠宰率達到96％以上，食品生產加工企業(yè)100%取得食品生產許可證。全區(qū)進點屠宰率實現(xiàn)100%定點屠宰檢疫率維持100%病死豬和病害肉無害化處置率達到100%城區(qū)所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。

鎮(zhèn)政府。責任單位：區(qū)質監(jiān)局、商務局、工商分局、衛(wèi)生局。

3.市場流通環(huán)節(jié)

鎮(zhèn)、街道和社區(qū)便民超市（食雜店）100%建立進貨臺賬制度；城區(qū)和農村市場食品抽檢合格率分別提高1至2個和2至3個百分點；繼續(xù)推進“食品平安放心示范店”創(chuàng)建工作。城區(qū)市場、超市100%建立索證索票制度。

鎮(zhèn)政府。責任單位：區(qū)工商分局、商務局。

4.餐飲消費環(huán)節(jié)

城區(qū)餐飲單位和學校食堂衛(wèi)生許可證持證率達100%無衛(wèi)生許可證經營行為查處率達100％；原料進貨索證登記達100%食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施率達95％以上；食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查覆蓋率達到100%農村餐飲單位、農家樂旅游餐飲單位的經營行為得到基本規(guī)范；對餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達100％。

鎮(zhèn)政府。責任單位：區(qū)衛(wèi)生局。

5.食品平安示范區(qū)

制訂實施示范區(qū)創(chuàng)建方案，積極開展國家級、省級食品平安示范區(qū)創(chuàng)建工作。進一步加強農村食品平安工作。

食品藥品監(jiān)管局、鎮(zhèn)政府。責任單位：區(qū)政府食品平安監(jiān)管辦公室。

6.食品平安宣傳教育

開展食品平安知識進學校、進農村、進社區(qū)活動，制定實施食品平安宣傳教育實施方案。開展中小學生食品平安有獎征文活動，定期開展食品平安科普知識講座，使2萬名群眾、2000名學生受到食品平安知識宣傳教育；制定食品平安監(jiān)管人員培訓計劃并組織實施，專職人員參訓率達100%接受培訓的食品生產經營從業(yè)人員比例達100%

區(qū)教體局、農經委、畜牧局、質監(jiān)局、工商分局、衛(wèi)生局、商務局，責任單位：區(qū)政府食品平安監(jiān)管辦公室、食品藥品監(jiān)管局。鎮(zhèn)政府。

（二）藥品質量平安

1.藥品流通環(huán)節(jié)

規(guī)范藥品經營行為；加強藥品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)測，繼續(xù)整治流通秩序。保證違法藥品、醫(yī)療器械廣告依法得到及時整治。開展農村藥品監(jiān)督網絡、供應網絡（以下簡稱“兩網”建設創(chuàng)建工作，達到省級“兩網”建設示范區(qū)規(guī)范。

鎮(zhèn)政府。責任單位：區(qū)食品藥品監(jiān)管局。

2.藥品使用環(huán)節(jié)

醫(yī)療機構藥品質量保證水平及合理用藥水平得到提高，加強各級醫(yī)療機構藥房（庫）規(guī)范化建設工作。藥品、醫(yī)療器械不良反應（事件）得到有效監(jiān)測。

鎮(zhèn)政府。責任單位：區(qū)食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局。

3.醫(yī)療器械監(jiān)管

嚴格規(guī)范醫(yī)療器械生產經營秩序，建立長效監(jiān)管機制。確保醫(yī)療器械平安有效。

鎮(zhèn)政府。責任單位：區(qū)食品藥品監(jiān)管局。

4.藥品案件查辦

努力消除藥品平安隱患。嚴厲查處制售假劣藥品案件。

鎮(zhèn)政府。責任單位：區(qū)食品藥品監(jiān)管局。

三、重點項目、主要措施

（一）食品放心工程項目

保證公眾“菜籃子”平安1.加強農產品源頭治理。

創(chuàng)新農產品質量平安監(jiān)管工作，1以農貿市場和大型超市自檢體系建設和質量追溯體系建設（索證索票、建立檔案、質量追溯、責任追究）為重點。建立農產品質量平安長效監(jiān)管機制；開展農產品質量平安例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢，建立農業(yè)綜合執(zhí)法體系，健全農藥質量監(jiān)測制度，完善農藥標簽、標識等監(jiān)管手段，杜絕銷售使用甲胺磷等5種高毒農藥，推廣使用低殘高效農藥；大力推進農業(yè)規(guī)范化，扎實開展無公害農產品、綠色食品、有機食品認證，農業(yè)規(guī)范化示范區(qū)、無公害農產品基地實施生產記錄制度，切實提高監(jiān)管能力。

鎮(zhèn)政府。責任單位：區(qū)農經委、畜牧局。

扎實開展無公害畜產品產地認定和產品認證工作。健全畜產品質量平安追溯制度，2推行畜牧業(yè)規(guī)范化。抓好畜牧業(yè)規(guī)范化生產示范基地建設，推動養(yǎng)殖加工企業(yè)的規(guī)范化生產。完善畜產品監(jiān)測體系，加強畜產品質量平安例行監(jiān)測、監(jiān)督抽檢和重點檢測。建立養(yǎng)殖、屠宰、加工監(jiān)管鏈條，強化對畜產品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，特別要對轄區(qū)外進入我區(qū)的畜產品實施有效監(jiān)管；抓好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)動物標識和生豬檢疫制度的落實，嚴禁不合格生豬進入屠宰環(huán)節(jié)。

鎮(zhèn)政府。責任單位：區(qū)畜牧局、商務局。

實施食品質量平安市場準入制度2.加強食品生產加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。

深化食品質量平安市場準入制度。建立健全獲證企業(yè)分級分類監(jiān)管制度，以獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管為重點。根據產品風險水平、企業(yè)規(guī)模和生產條件、質量平安信用等級等情況實行差異化監(jiān)管，重點監(jiān)管相對容易出問題的企業(yè)，嚴格落實巡查、回訪、年審、添加物質備案、委托加工備案、監(jiān)督抽查、強制檢驗等各項日常監(jiān)管制度，切實提高監(jiān)管效能；以全面推進區(qū)域限售為手段，進一步加強對食品小作坊的規(guī)范化、制度化監(jiān)管。進一步加大抽查暗訪、突擊檢查、專項檢查的頻次和力度，全面開展無證查處，嚴格對企業(yè)各類違法行為的處分，對存在嚴重違法行為，因監(jiān)督抽查產品質量不合格被依法限制整頓，整頓期滿后經復查產品質量仍不合格的堅決建議省質監(jiān)局吊銷生產許可證；進一步加強食品質量平安信用體系、溯源體系和缺陷食品召回制度建設，形成長效監(jiān)管機制。繼續(xù)開展“食品質量平安示范企業(yè)”創(chuàng)建活動，力爭創(chuàng)立2個“食品質量平安示范企業(yè)”完善“食品質量平安示范企業(yè)”驗收規(guī)范，對驗收合格企業(yè)，區(qū)、鎮(zhèn)級財政可給予適當補貼。

鎮(zhèn)政府。責任單位：區(qū)質監(jiān)局、財政局。

完善食品平安溯源制度3.加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。

完善市場準入和退出制度；深入貫徹《省流通環(huán)節(jié)食品質量平安監(jiān)督管理方法》省政府令第96號）強化市場主體行為監(jiān)管和食品商標、包裝標識管理，健全食品市場監(jiān)管、經營者自律和社會監(jiān)督等長效監(jiān)管機制。完善食品平安溯源制度，提高索證索票的有效性和可持續(xù)性；開展食品平安電子網絡監(jiān)管試點，推行食品經營者信用等級公示制度，督促經營者加強內部管理，接受社會監(jiān)督；力爭每個村都有一家“食品平安示范店”完善“食品平安示范店”驗收規(guī)范，對驗收合格的示范店，區(qū)、鎮(zhèn)級財政可給予適當補貼。

鎮(zhèn)政府。責任單位：區(qū)工商分局、財政局。

推行量化分級管理制度4.加強餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管。

嚴格準入制度；積極開展餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督情況公示制度試點工作，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可。全面實施監(jiān)督量化分級管理制度；根據《省餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》督促餐飲單位建立完善原料進貨索證登記制度，重點查處非法推銷和使用劣質原料加工食品，違法使用添加劑和使用不合格調味品等違法行為；加強食品衛(wèi)生和餐具消毒抽檢，提高食品衛(wèi)生抽檢合格率，降低食物中毒風險，減少食物中毒人數；加強對學校食堂、建筑工地食堂等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，政府要加大投入，進一步改善農村學校食堂基礎設施，培育農村衛(wèi)生平安示范學校食堂，創(chuàng)立1-2個“農村衛(wèi)生平安示范學校食堂”完善“農村衛(wèi)生平安示范學校食堂”驗收規(guī)范，對驗收合格的示范學校食堂，區(qū)、鎮(zhèn)級財政可給予適當補貼。

鎮(zhèn)政府。責任單位：區(qū)衛(wèi)生局、財政局、教體局。

加強食品平安監(jiān)督抽驗和食品平安信息體系建設5.加大投入。

配置先進檢驗儀器和設備，一是加大現(xiàn)有食品檢測機構建設的投入。保證專業(yè)技術人才引進的經費投入，提高我區(qū)檢驗檢測機構的檢測能力，為食品質量平安提供強有力的技術保證；二是區(qū)財政設立必要的食品平安專項監(jiān)督抽驗經費，以利于“雙評”食品平安隱患評估和食品平安專項整治績效評價）工作的開展；三是區(qū)食品平安各監(jiān)管部門要制訂食品平安監(jiān)督抽驗計劃并予以落實，將抽驗結果上報食品平安綜合監(jiān)管部門，實行食品平安信息統(tǒng)一匯總、統(tǒng)一，為實現(xiàn)食品平安信息管理和綜合利用，建立統(tǒng)一、科學的食品平安信息體系和預警體系提供基礎保證。

鎮(zhèn)政府。責任單位：區(qū)財政局、食品藥品監(jiān)管局、農經委、畜牧局、質監(jiān)局、工商分局、衛(wèi)生局。

完善區(qū)、鎮(zhèn)辦食品平安監(jiān)管體制6.加強食品平安綜合監(jiān)管。

確保農村廣大人民群眾的食品藥品平安。一是探索農村食品平安監(jiān)管的新思路、新方法、新機制。鎮(zhèn)政府要明確具體部門做好農村食品藥品平安工作。

促進鎮(zhèn)辦政府和監(jiān)管部門加強食品平安軟硬件建設和落實監(jiān)管責任；建立食品平安信用體系基本框架和運行機制，二是繼續(xù)開展鎮(zhèn)辦食品平安工作水平評估。加大失信懲戒力度；開展食品平安示范區(qū)創(chuàng)建活動，構建農村食品平安監(jiān)管責任、群眾監(jiān)督和供應網絡；加強重大食品平安事故應急體系建設。

鎮(zhèn)政府。責任單位：區(qū)政府食品平安監(jiān)管辦公室。

（二）食品平安專項整治項目

進一步加強農村食品平安專項整治。1.以農村、城鄉(xiāng)結合部為重點區(qū)域。

落實開辦者的質量平安監(jiān)管責任，加強對農村、城鄉(xiāng)結合部小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場、集貿市場的食品平安整治和監(jiān)管。強化對各類食品生產經營主體特別是城鄉(xiāng)集貿市場和批發(fā)市場的食品質量平安監(jiān)督抽查，不合格產品公告退市，并追根溯源，一查到底。嚴厲打擊收購、銷售及加工病死畜禽肉和利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農村銷售假冒偽劣食品行為。

鎮(zhèn)政府、區(qū)食品藥品平安委員會有關成員單位配合。責任單位：區(qū)食品藥品平安委員會辦公室牽頭組織。

進一步加強種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品平安專項整治。深入開展農藥殘留、獸藥、漁藥、飼料專項整治，2.以治理蔬菜農藥殘留、畜產品“瘦肉精”萊克多巴胺污染和水產品氯霉素、孔雀石綠”硝基呋喃”等污染為重點。嚴厲查處生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥。

鎮(zhèn)政府。責任單位：區(qū)農經委、畜牧局、質監(jiān)局。

進一步加強生產加工環(huán)節(jié)食品平安專項整治3.以嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑等違法行為為重點。

嚴厲打擊黑窩點，1集中整治食品生產加工小企業(yè)、小作坊。堅決查處非法生產加工食品行為。全面推進食品添加劑使用備案和監(jiān)督工作，嚴厲打擊使用非食品原料加工食品和濫用食品添加劑的違法行為。

鎮(zhèn)政府。責任單位：區(qū)質監(jiān)局。

認真落實肉品品質強制檢驗制度。2嚴厲打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法行為。

鎮(zhèn)政府。責任單位：區(qū)商務局。

進一步加強流通環(huán)節(jié)食品平安專項整治4.以打擊無照經營食品和銷售假冒偽劣、有毒有害食品等違法行為為重點。

落實區(qū)域監(jiān)管責任。1突出抓好食品批發(fā)市場、小食雜店的整治。加強對農村食品進貨渠道和集市的管理。

鎮(zhèn)政府。責任單位：區(qū)工商分局。

實施酒類經營者備案登記和酒類流通隨附單溯源制度。2開展酒類市場專項整治。

鎮(zhèn)政府。責任單位：區(qū)商務局。

進一步加強餐飲消費環(huán)節(jié)食品平安專項整治5.以打擊無食品衛(wèi)生許可證從事餐飲業(yè)和餐飲企業(yè)使用有毒有害物質加工銷售食品的違法行為為重點。

不合格調味品，進一步加強對學校、社區(qū)、建筑工地食堂、小餐館和農村聚餐的整治和監(jiān)管。嚴厲查處推銷、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品。工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑以及銷售、使用假冒偽劣食品、過期蛻變食品、餐飲具和食品容器使用前不消毒或不符合衛(wèi)生要求等違規(guī)違法行為。

鎮(zhèn)政府。責任單位：區(qū)衛(wèi)生局。

6.進一步加強重要節(jié)日、重大活動期間的食品平安專項整治

扎實開展食品平安專項整治，針對“北京奧運”十一”中秋”元旦”春節(jié)”等重要節(jié)日、重大活動期間食品消費特點和存在主要食品平安問題。依法查處假冒偽劣、有毒有害、過期蛻變、無QS標志等食品，確保節(jié)日期間人民群眾的飲食平安。

鎮(zhèn)政府、區(qū)食品藥品平安委員會有關成員單位配合。責任單位：區(qū)食品藥品平安委員會辦公室牽頭組織。

（三）食品平安宣傳教育項目

1.繼續(xù)推進食品平安知識進農村活動

使農民群眾了解科學種植養(yǎng)殖、平安使用農藥獸藥以及平安消費等食品平安基本知識，通過農民喜聞樂見的方式。增強區(qū)分假冒偽劣食品的能力，提高農民科學種植養(yǎng)殖水平和食品平安素質。

鎮(zhèn)政府。責任單位：區(qū)政府食品平安監(jiān)管辦公室、食品藥品監(jiān)管局、農經委、畜牧局、質監(jiān)局、工商分局、衛(wèi)生局、商務局。

2.繼續(xù)推進食品平安知識進社區(qū)活動

定期宣傳食品平安知識和消費警示信息，充分利用電視、報紙等媒體。使社區(qū)居民增強區(qū)分假冒偽劣食品的能力和自我維護的意識。

鎮(zhèn)政府。責任單位：區(qū)政府食品平安監(jiān)管辦公室、食品藥品監(jiān)管局、農經委、畜牧局、質監(jiān)局、工商分局、衛(wèi)生局、商務局。

3.繼續(xù)推進食品平安知識進學校活動

推進科學飲食知識進課堂，開展中小學食品平安有獎征文活動。定期開展食品平安科普知識講座。

責任單位：區(qū)教體局、鎮(zhèn)政府。

4.繼續(xù)推進食品生產經營企業(yè)從業(yè)人員教育培訓

有效引導和促進食品生產經營企業(yè)依法經營、誠信經營。進一步強化企業(yè)是食品平安第一責任人的意識。

鎮(zhèn)政府。責任單位：區(qū)質監(jiān)局、工商分局、衛(wèi)生局、商務局。

5.繼續(xù)推進食品平安宣傳報道工作

食品平安警示信息；組織開展食品平安宣傳月、宣傳周以及食品平安知識競賽活動。利用新聞媒體大力宣傳保證食品藥品平安采取的有力措施、取得的顯著效果；開設專欄普及食品平安知識。

鎮(zhèn)政府。責任單位：區(qū)政府食品平安監(jiān)管辦公室、食品藥品監(jiān)管局、農經委、畜牧局、質監(jiān)局、工商分局、衛(wèi)生局、商務局。

（四）保證藥品平安項目

及時消除質量平安隱患1.加強日常監(jiān)督檢查。

零售企業(yè)超范圍經營、超方式經營和出租歸還柜臺，一是加強藥品、醫(yī)療器械流通領域監(jiān)管。嚴肅查處批發(fā)企業(yè)出租歸還證照、代開發(fā)票。零售連鎖企業(yè)門店自行外購藥品、醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為。加強特殊藥品和妊娠藥品管理。配合省市食品藥品監(jiān)管部門推進經營企業(yè)的監(jiān)控信息網絡建設，隨時監(jiān)控，嚴防流向社會造成危害。二是加強對醫(yī)療機構使用藥品、醫(yī)療器械質量的監(jiān)管。加大藥品、醫(yī)療器械抽驗力度，嚴防假劣藥品、醫(yī)療器械進入使用環(huán)節(jié)；推進醫(yī)療機構藥房（庫）管理規(guī)范化建設，規(guī)范處方行為，逐步實行按藥品通用名處方；加強對臨床合理用藥的宣傳、教育、管理和監(jiān)督，指導醫(yī)療機構實施抗菌藥物用量動態(tài)監(jiān)測的超凡預警，對過度使用抗菌藥物的行為及時予以干預，規(guī)范藥品、醫(yī)療器械使用秩序，保證藥品、醫(yī)療器械使用平安。四是加強藥品、醫(yī)療器械不良反應（事件）監(jiān)測工作，穩(wěn)定演講數量，提高演講質量和新的嚴重的病例演講比例；完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)測網絡，及時處置突發(fā)、嚴重、群體性不良反應（事件）

鎮(zhèn)政府。責任單位：區(qū)食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局。

確保農村藥品平安2.深化農村“兩網”建設。

加強宣傳教育和培訓工作，進一步完善農村藥品監(jiān)督網絡體系。區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府要加大經費投入。落實農村食品藥品協(xié)管員、信息員的待遇，協(xié)管員、信息員100%得到培訓，從而提高農村食品藥品協(xié)管員、信息員的專業(yè)素質和責任意識，提升監(jiān)督網絡運行效能。著力抓好農村藥品供應網絡建設。本著積極穩(wěn)妥、企業(yè)自愿、合理布局的原則，鼓勵藥品批發(fā)企業(yè)向農村醫(yī)療機構發(fā)展集中配送業(yè)務，鼓勵藥品零售連鎖企業(yè)向農村延伸網點，規(guī)范農村藥品供應渠道。結合新型農村醫(yī)療制度，加快農村醫(yī)療機構藥房和農村藥店規(guī)范化建設，確保農民群眾用上安全、方便、廉價的藥品。

鎮(zhèn)政府。責任單位：區(qū)食品藥品監(jiān)管局、財政局、衛(wèi)生局。

遏制違法藥品廣告行為3.加大廣告監(jiān)測力度。

尤其要加強對咨詢服務類節(jié)目中有關廣告內容的監(jiān)管。建立違法廣告公告制度和廣告活動主體市場退出機制。對嚴重違法宣傳的藥品和醫(yī)療器械，加大對藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)測力度和對廣告主、廣告經營者、廣告者等廣告活動主體的監(jiān)測力度。依法進行處置，防止虛假違法藥品廣告誤導消費者，維護人民群眾的合法權益。

鎮(zhèn)政府。責任單位：區(qū)工商分局、食品藥品監(jiān)管局。

切實保證人民群眾用藥平安有效4.嚴厲打擊制售假劣藥品違法行為。

增強打擊違法生產經營藥品、醫(yī)療器械行為的合力。充分利用藥品抽驗信息平臺，進一步鞏固和完善聯(lián)合打假長效機制。及時發(fā)現(xiàn)和查處藥品、醫(yī)療器械違法案件。嚴肅查處無證經營、非法渠道購進藥品等違法行為，規(guī)范藥品、醫(yī)療器械流通渠道。協(xié)查件、核查件按時回復率達到100%舉報、投訴案件查處率達到100%以查處危害公眾平安、涉及面廣、情況嚴重、影響惡劣的大案要案為重點，嚴厲打擊藥品、醫(yī)藥器械違法違規(guī)行為，追蹤查源，完全搗毀制假售假窩點，凈化藥品市場環(huán)境，切實保證人民群眾用藥平安。

鎮(zhèn)政府。責任單位：區(qū)食品藥品監(jiān)管局。

5.嚴厲打擊無證診所

嚴重威脅人民群眾的用藥平安，無證診所藥品使用、管理混亂。必需予以嚴厲打擊。所有診所、醫(yī)務室、門診部、社區(qū)衛(wèi)生服務站100％取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》

鎮(zhèn)政府。責任單位：區(qū)衛(wèi)生局。

四、保證措施與工作要求

（一）建立健全食品藥品平安責任體系

全面落實監(jiān)管責任。區(qū)食品藥品平安委員會、食品平安監(jiān)管辦公室、食品藥品監(jiān)管部門要繼續(xù)發(fā)揮綜合監(jiān)督、組織協(xié)調作用，1.鎮(zhèn)政府、街道辦事處要對轄區(qū)內食品藥品平安工作負責。區(qū)各食品平安監(jiān)管部門要依照職能分工把關、密切配合。加強部門間的協(xié)作和配合，推進綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，消除監(jiān)管盲區(qū)，形成統(tǒng)一、協(xié)調、權威、高效的食品藥品平安監(jiān)管網絡。同時，引導企業(yè)真正成為食品藥品平安第一責任人，建立企業(yè)誠信檔案，支持行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮自律作用，引導企業(yè)誠信經營。

（二）建立健全食品藥品平安經費保證機制

加大經費投入，把保證食品藥品平安經費投入列入公共財政開支的重要內容。改善執(zhí)法裝備，保證檢驗監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、信用建設、信息、應急管理、宣傳教育等各項工作的正常開展。為推進食品平安示范縣、農村藥品“兩網”建設示范縣創(chuàng)建提供經費保證。同時做好對專項經費使用情況的檢查落實工作，統(tǒng)籌使用、嚴格管理，提高資金使用效益。

（三）建立健全保證食品藥品平安整治和監(jiān)管機制

切實提高應急處置能力。建立健全重大食品藥品違法案件逐級演講制度和案件協(xié)查協(xié)作機制；進一步完善食品平安“雙評”機制；健全重大食品平安事故應急處置機制。

篇10

一、指導思想、工作目標

堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”方針，緊緊圍繞建設“500億50億創(chuàng)建“安全保障型城市示范區(qū)”主線，加強安全社區(qū)建設，不斷提高全員安全意識和防范能力,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領。最大限度地降低各類事故與人員傷害,最終實現(xiàn)“安全保障型城市示范區(qū)”建設目標。按照“一年打基礎、二年上臺階、三年見成效、四年邁大步”思路，年各項創(chuàng)建工作考核合格，2012年，街道達到市級安全社區(qū)標準。

二、落實責任，加強領導。

街道成立了創(chuàng)安”領導工作小組，根據創(chuàng)建安全社區(qū)工作需要。由辦事處主任任組長，分管安全的副主任為副組長，各相關科室為成員，辦公室設在綜治科，具體負責創(chuàng)建“安全社區(qū)”活動的協(xié)調和日常督促、檢查工作。由各村主任具體組織實施轄區(qū)內的安全社區(qū)創(chuàng)建工作。

三、機構設置和工作職責

1人員組成：

組長：

副組長：

制定和完善各項制度，2工作職責：一是按照建設規(guī)范化安全社區(qū)的要求。明確工作職責和目標，落實責任。二是深入開展創(chuàng)建安全社區(qū)宣傳教育，使廣大居民提高創(chuàng)建安全社區(qū)的自覺性，積極主動參與創(chuàng)建安全社區(qū)的各項活動。城建移民辦、城管科、財政所、社會事務科、經濟發(fā)展科、工商業(yè)發(fā)展科等科室分管負責同志為成員。街道領導小組下設辦公室，辦公室設在街道安辦，由安辦負責人易秋霖任辦公室主任，街道領導小組主要負責指導和督促檢查村（居）委會、相關單位安全社區(qū)創(chuàng)建工作的開展。

四、安全社區(qū)建設實施依據

1.安全社區(qū)建設實施依據：市人民政府關于加強安全生產基層基礎工作的意見》渝府發(fā)〔〕1號）市人民政府關于印發(fā)年全市安全生產工作要點的通知》渝府發(fā)〔〕2號）市人民政府辦公廳關于印發(fā)年全市安全生產重點任務的通知》渝辦發(fā)〔〕45號）和《市安全社區(qū)建設評定標準（試行）以及《市區(qū)人民政府關于加強安全生產基層基礎工作的實施意見》府發(fā)〔〕20號）

2．國家安全社區(qū)建設實施依據：國家安監(jiān)總局《安全社區(qū)建設基本要求》AQ/T9001-2006中國職業(yè)安全健康會出臺的安全社區(qū)評定管理辦法（試行）及《安全社區(qū)評定指標（試行）

3．創(chuàng)建對象：城區(qū)以一個街道為單位開展安全社區(qū)創(chuàng)建。

評定分數達到70分為市安全社區(qū)創(chuàng)建考核合格；評定分數達到90分以上（含90分）達到市級安全社區(qū)標準。4．達標條件：經市政府安委會辦公室組織考核。

五、工作要求

一）精心安排。安全社區(qū)建設作為提升公民安全意識，高度重視。提高社區(qū)安全管理水平，減少事故和傷害的重要途徑，落實建設“平安實現(xiàn)“50億目標、創(chuàng)建“安全保障型城市示范區(qū)”基礎工作，實現(xiàn)社會安全穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要途徑，一項惠及人民群眾生命財產與健康的宏偉工程。街道把安全社區(qū)建設工作列入議事日程，認真研究，精心組織，周密部署，把此項工作抓好、抓實、抓出成效。