導語：如何才能寫好一篇水上運輸方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，標本兼治，突出安全基礎(chǔ)和長效機制建設(shè)重點，落實安全責任，消除安全隱患，創(chuàng)新行業(yè)管理，推進應急建設(shè)，筑牢安全防線，構(gòu)筑平安水域，預防和杜絕水上交通事故的發(fā)生，實現(xiàn)水域安全、和諧的目標，確保轄區(qū)水上交通安全態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)。

二、工作目標

總體目標：實現(xiàn)轄區(qū)監(jiān)管水域零事故、零死亡、零經(jīng)濟損失、零安全、船舶安全面100%。

具體目標：

（一）監(jiān)管水域不發(fā)生水上交通責任事故及船舶水域污染事故。

（二）監(jiān)管水域無“三無”船舶從事營業(yè)性運輸。

（三）督促和指導各村（社區(qū)）簽訂水上安全管理責任書達100%，健全水上安全責任機制。

（四）渡口設(shè)置經(jīng)市人民政府批準率100%；渡口安全責任落實率100%；渡口設(shè)施完好率100%;渡運服務滿意度合格率100%。

（五）轄區(qū)各村客渡船安全適航率100%;船員持證適任率100%；救生衣足額配備率100%；乘客安全告知率100%。

（六）涉渡村（社區(qū)）群眾、中小學師生安全受教育面100%；涉船村（社區(qū)）的船舶管理協(xié)管員及“四客一?！贝按瑔T安全教育培訓率100%。

（七）安全隱患排查整改率100%；違章、違法行為依法處理率100%。

（八）無違規(guī)執(zhí)法、不文明執(zhí)法事件發(fā)生。

（九）轄區(qū)建立水上應急搜救基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和應急處置機制。

三、工作任務

（一）整改落實船舶安全專項檢查存在的問題

1、強化基礎(chǔ)工作。各村（社區(qū)）進一步完善各項安全管理制度和安全管理責任制，全面履行安全管理職責，督促整改存在的問題，完善船舶管理資料，開展水上從業(yè)人員的安全培訓。

2、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶戶籍化管理機制。涉船村（社區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)船舶進行全面清理登記，并根據(jù)船舶主要用途和性質(zhì)分類，動態(tài)管理，及時登記（注銷）、定期檢查，確保本轄區(qū)無“三無”船舶。

（1）清理登記。對轄區(qū)所有船舶的船舶名稱、所有人、建造時間、主要用途、主要航行水域、駕駛?cè)藛T姓名、所屬主管部門和行政村、組等進行全面登記、核實。

（2）定性分類。對清理登記的船舶，根據(jù)其主要用途和性質(zhì)，進行運輸船舶（含客渡船和貨船）、農(nóng)用船舶、漁船和“三無”船舶等分類。

3、開展船舶專項治理。在鎮(zhèn)政府組織下，聯(lián)合交通、公安、水產(chǎn)等部門加強水上交通安全監(jiān)管，協(xié)調(diào)配合、分類治理。重點對“三無”船舶進行專項治理。凡定性屬“三無”船舶的，一律責令停止航行，根據(jù)其性質(zhì)和主要用途由所屬相應管理部門對其限制整改。認定達不到整改要求的船舶，報經(jīng)市人民政府同意后，會同相關(guān)部門提請人民法院，對其強制拆解；達到整改要求的船舶，按相關(guān)規(guī)定進行規(guī)范。建立“三無”船舶預防監(jiān)控機制，凡所屬村民建造船舶，行政村組必須報鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府根據(jù)船舶性質(zhì)備案。

4、開展農(nóng)用船舶駕駛?cè)藛T技能培訓。鎮(zhèn)政府將邀請市地方海事局的專業(yè)人員對農(nóng)用船舶駕駛員進行集中培訓，培訓合格的，由市地方海事局統(tǒng)一制作發(fā)放培訓合格證。

（二）深化“平安渡”品牌創(chuàng)建

1、對2009年以來“平安渡”品牌創(chuàng)建工作進行全面總結(jié)，宣傳創(chuàng)建成果。

2、以建立長效機制、提升安全服務能力和社會滿意度為重點，進一步深化“平安渡”品牌創(chuàng)建工作。

（1）繼續(xù)開展“百校千村救生衣活動”、“百校千村送安全活動”、“十佳安全文明示范渡口”創(chuàng)優(yōu)評比活動、“渡運從業(yè)人員安全再教育活動”、“渡口社會滿意度測評活動”，并作為我鎮(zhèn)渡口渡船安全管理和服務的基本制度予以長期執(zhí)行。

（2）規(guī)范達標渡口后續(xù)管理、養(yǎng)護機制，按照“政府補貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督辦、船主實施、海事監(jiān)管”基本原則，督促渡口經(jīng)營人加強渡口維護管理。

（3）開展渡口渡船安全專項整治驗收活動。對每一渡口、渡船進行全面安全檢查，進行安全合格驗收。驗收結(jié)果報市港航海事局。在此基礎(chǔ)上，建立、完善渡口渡船基礎(chǔ)數(shù)據(jù)電子檔案，繪制或修訂轄區(qū)渡口分布圖。

（4）積極創(chuàng)造條件，對轄區(qū)重要渡口實施視頻監(jiān)控。

（5）實施渡運乘客安全告知制度。由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一制作專門渡運旅客安全告知卡片，轄區(qū)所有渡船，一律嚴格實行旅客上船安全告知。

（6）采取形式多樣、行之有效的措施，進一步加強涉渡學校、學生和人民群眾安全意識和安全知識的教育普及。

（三）開展“客運安全年”活動

1、開展客運人安全、經(jīng)營資質(zhì)綜合檢查。對轄區(qū)水路客運人的經(jīng)營資質(zhì)、安全管理狀況和客渡船安全技術(shù)狀況、船員配備狀況等進行全面檢查，隱患限期整改。

2、嚴格實施乘客安全告知制度。

3、強化港口安檢。開展客運碼頭旅客安全專項檢查，落實港口安檢職責。

（四）開展安全隱患排查治理專項行動

對除上述幾項專項工作以外的權(quán)限范圍內(nèi)其他運輸和港口企業(yè)、船舶等，結(jié)合“打非治違”要求，進行安全隱患排查治理專項活動。

1、要求轄區(qū)水上運輸、港口經(jīng)營業(yè)主，對安全主體責任落實狀況、設(shè)施設(shè)備安全技術(shù)狀況等進行全面自查，并在7月底前完成自我整改。

2、在業(yè)主自查自糾基礎(chǔ)上，7月份啟動專項檢查，對轄區(qū)管理對象逐一進行安全隱患檢查，隱患限期整改，年底前必須完成所有整改。

3、完善隱患整改責任制度。一是建立隱患整改責任制，明確隱患整改的責任部門和人員，強化整改督辦和責任追究；二是制定整改隱患定期“回頭看”制度，查看銷號隱患有無反彈。相關(guān)制度須于7月底前完成。

4、強化重大隱患整改督辦。對各村（社區(qū)）上報的隱患，按照“屬地管理”、“誰管轄、誰負責”的原則，由鎮(zhèn)政府和市港航海事局跟蹤督辦。

5、開展“打非治違”專項活動。7月份開展重點水域、重點對象非法經(jīng)營、違法違規(guī)生產(chǎn)等行為的專項打擊。

6、規(guī)范隱患排查治理檔案管理，隱患必須整改銷號歸檔。

（五）加強應急基礎(chǔ)建設(shè)

1、根據(jù)文件精神，將水上交通安全管理經(jīng)費納入同級財政預算。

2、建立、完善轄區(qū)應急搜救基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。對轄區(qū)具備水上應急搜救能力和條件的單位、個人以及設(shè)施設(shè)備進行登記建檔，建立和完善應急搜集數(shù)據(jù)庫，8月底前完成。

3、完善港口應急預案。年底前完成。

4、加強應急演練。結(jié)合轄區(qū)實際，開展一次安全應急演練，年底前完成。

（六）加強管轄通航水域通航安全管理

1、對管轄通航水域通航設(shè)施和通航條件進行清查。

2、強化現(xiàn)場維護和動態(tài)監(jiān)管。加強轄區(qū)水域動態(tài)監(jiān)管，強化重點時段、重點水域、重點對象現(xiàn)場管理和維護，建立重大節(jié)假日、寒暑假等人流高峰期現(xiàn)場維護制度。

3、加強管轄通航水域船舶污染防治。開展船舶防污染設(shè)備和排污行為專項檢查，同時，加大宣傳力度，建立船舶垃圾、油污回收的長效機制，積極打造船舶“零排放”示范。

四、工作要求

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一、加強領(lǐng)導精心組織

按照市處2008年度安全工作的總體安排和部署，為加強安全工作的領(lǐng)導，對原有的安全領(lǐng)導小組進行了調(diào)整，設(shè)立所安全領(lǐng)導小組辦公室，印發(fā)安全工作職責。進一步將各項安全工作落實到實處，實行主管領(lǐng)導總負責，分管領(lǐng)導抓落實，分工明確，責任到人到崗。始終把安全工作作為全所工作的重中之重，長抓不懈。確保所轄區(qū)范圍內(nèi)港口及從事水路運輸行業(yè)的生產(chǎn)安全。

二、開展安全生產(chǎn)宣傳

為使安全觀念深入人心，更好的將各項安全工作落實到實處。我所在上季度安全工作的基礎(chǔ)上進一步加強有關(guān)安全生產(chǎn)教育，邀請專家來我所進行現(xiàn)場授課，提高全所干部職工的安全工作意識。根據(jù)上級主管部門的要求開展“安全生產(chǎn)月”宣傳日活動。我所全體員工利用周末時間，在街上通過發(fā)傳單、掛橫幅、發(fā)短信、設(shè)立咨詢站點等多種形式向廣大市民宣傳有關(guān)安全方面的知識。提高廣大市民提高安全防范意識，減少不必要的損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)的安全。

三、加強制度建設(shè)和落實

我所一貫堅持“以人為本、安全第一、預防為主”的原則，建立了《安全隱患排查治理專項行動實施方案》、《安全生產(chǎn)百日督查專項活動的工作方案》等一系列方案和維穩(wěn)工作“臺帳”，進一步完善了《港口客運碼頭應急救援預案》和《水上危險品港口作業(yè)應急救援預案》。并要求所屬各股、室、站簽訂安全責任書，明確工作職責；同時協(xié)同相關(guān)單位積極開展安全隱患排查活動，對潛在的隱患進行及時排除并下達整改通知書，責令限期整改，對一時解決不了的隱患，則要求做出整改計劃。通過一系列的制度和方案，保證了我所管轄范圍內(nèi)第二季度的安全生產(chǎn)工作的有效進行，確保了無一例水上交通安全事故的發(fā)生。

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一、完成規(guī)費征收96984元，超額完成目標(7萬)任務138%。

二、規(guī)范水路運輸市場

1、依法對水上客運輸企業(yè)四家危險品運輸企業(yè)進行監(jiān)督，規(guī)范其經(jīng)營行為，逐一上門督促企業(yè)完善經(jīng)營資質(zhì)和管理制度。已有三家客運企業(yè)四家危險品運輸企業(yè)達到經(jīng)營資質(zhì)要求，一家客運企業(yè)在規(guī)范之中，未予審批(長沙云帆旅游有限公司因企業(yè)改制

至今未達到開業(yè)條件)。

2、在規(guī)范和取締“漫漫游”三無船舶，實行公司化經(jīng)營工作中，接待船舶業(yè)主聚集上訪50余人次。確保了水上經(jīng)營秩序的社會穩(wěn)定與安全。經(jīng)過大量細致工作，規(guī)范了一批社會個體業(yè)主參與公司實行公司化經(jīng)營，現(xiàn)鑫宇公司已與10條、已與2條社會小型船舶簽定經(jīng)營合同，其中9條船舶檢驗合格并發(fā)放《船舶營業(yè)運輸證》。按程序辦理合法手續(xù)實行公司化經(jīng)營，穩(wěn)定了社會和促使水上客運經(jīng)營秩序逐步規(guī)范。

3、為進一步規(guī)范運輸秩序、提高持證率，依法對14條營運船舶，因《營業(yè)運輸證》逾期年審給予行政處罰，所有行政處罰按程序了處理，立案歸檔。

三、認真做好行政審批和審核工作

1、各類行政審批16件;

2、審核、申報資料38件;

上述各項審批、審核做到及時準確，到目前未發(fā)現(xiàn)一件差錯和投訴。

四、認真做好企業(yè)、船舶經(jīng)營資質(zhì)的審驗核查換證工作

1、對23家省際運輸企業(yè)進行審驗核查，已審19家，4家注銷、年審率100%，年審合格率100%。

2、對35家水路運輸服務企業(yè)進行審驗核查，其中內(nèi)河運輸服務業(yè)20家，國際船舶9家，無船承運的6家，審驗率100%，合格率100%。

3、對省際運輸船舶47條(一條報停)進行了審驗核查，審驗率100%，合格率100%。

4、對市內(nèi)砂石船124條，審驗119條，合格率96%。

5、建立健全各類基礎(chǔ)臺帳10本，檔案297本。

五、認真做好今年初防寒抗冰災工作

1、組織落實從水上運輸蔬菜、煤、鹽等物資，預備運力16060載重噸，船21艘。

其中，按市政府緊急要求，派往岳陽待命的三艘船按政府規(guī)定的要求、在規(guī)定時間內(nèi)圓滿完成運力組織、調(diào)配任務。

2、如期圓滿完成市政府調(diào)派三艘船舶到岳陽港待命的緊急要求，從運力組織到資金全部落實到位(先期墊付7.7萬元運費，事后向市政府申請補償?shù)轿弧?/p>

六、較好完成了防汛搶險和戰(zhàn)備任務

根據(jù)省、市防指和市交通戰(zhàn)備辦工作要求，進行了認真布置和組織落實工作，制定防汛搶險工作方案，組織落實防汛搶險預備運力15310載重噸，船21條，組織制定落實了《長沙市國防交通專業(yè)保障隊伍船舶中隊組建實施方案》。

七、圓滿完成今年“春運”和“十一”黃金周各項工作任務，確保安全有序。

八、認真做好宣傳和貫徹交通運輸部于今年8月1日頒布并實施的〈國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定〉，并組織了企業(yè)及四縣、市海事處、港航所學習，共發(fā)放學習資料50份。

九、加強各縣處(所)運政管理，全年四次到各縣處(所)按省航務管理局要求及時指導工作。

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一、明確指導思想和目標

我們始終堅持以總書記“三個代表”的重要思想作為指導，以實現(xiàn)“四個明顯，一個確?！弊鳛榛顒拥哪繕?。充分認識到水上交通安全工作事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局，事關(guān)海事人能否全心全意實踐“三個代表”的重要思想，從“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的高度和努力實踐“三個代表”的要求出發(fā)，以海事人特有的責任感和使命感，認真細致地開展安全管理年活動的各項工作。堅持與時俱進和開拓創(chuàng)新，認真研究我國加入WTO后水運行業(yè)出現(xiàn)的新變化、新問題。轉(zhuǎn)變觀念，不斷強化和調(diào)整水上安全監(jiān)督工作的新思路和對策。立足長效管理，完善相關(guān)的規(guī)章制度，執(zhí)法行為得到明顯規(guī)范。加大了執(zhí)法力度，全面提高了航區(qū)水上交通安全水平，“四個明顯，一個確?！钡哪繕嘶緦崿F(xiàn)，確保了本轄區(qū)水上交通安全形勢的基本穩(wěn)定。原創(chuàng)：

二、建立健全組織機構(gòu)加強活動組織領(lǐng)導

為了確?！八线\輸安全管理年”活動扎實有效地開展，真正做到思想統(tǒng)一、目標明確、職責到人、措施到位、效果明顯，我局成立了轄區(qū)安全管理年活動領(lǐng)導小組，明確了各成員的責任；根據(jù)部局部署，結(jié)合航區(qū)的具體情況，針對每年的工作重點，制訂了“安全管理年”活動實施方案，周密部署了安全管理年的各項工作，為保證活動組織領(lǐng)導的權(quán)威性和有效性，每年均根據(jù)單位人動和具體工作的變化，對領(lǐng)導小組和活動實施方案進行合理的調(diào)整。安全管理年活動領(lǐng)導小組負責全面指揮協(xié)調(diào)安全管理年各項工作，為各項工作的順利開展提供組織保障，領(lǐng)導小組辦公室成員分別負責實施各項計劃及宣傳報導、資料收集上報等。實施方案明確了開展安全管理年活動的指導思想、活動目標、活動范圍、活動組織以及活動內(nèi)容等，做到思想端正、目標明確、突出重點、方案細致、措施得力、全員參與，為安全年的各項工作的順利開展提供了制度上的保障。近三年來的工作實踐表明，健全的組織機構(gòu)和合理有效的實施方案是做好“水上運輸安全管理年”各項工作的關(guān)鍵，此外，針對每一次活動，我們均做到有計劃、有落實、有總結(jié)，活動開展時，有專人認真記好工作臺帳，活動結(jié)束后，對工作進行認真總結(jié)并及時書面向上級匯報，為上級領(lǐng)導作下一步?jīng)Q策提供信息。

三、廣泛開展宣傳教育工作提高民眾安全生產(chǎn)意識

加強宣傳教育工作，督促企業(yè)重視安全生產(chǎn)，引導民眾關(guān)心安全生產(chǎn)、監(jiān)督安全生產(chǎn)是做好水上安全管理年各項監(jiān)督工作的重要手段，也是“水上運輸安全管理年”活動的重要內(nèi)容之一。我局歷來重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，活動開展期間，專門成立了宣傳工作小組，由安全管理年領(lǐng)導小組直接領(lǐng)導。為做好“安全管理年”活動的宣傳教育工作，宣傳小組制訂了全面的宣傳教育計劃，將各個時期的具體工作均作好縝密的安排。活動開展期間，宣傳小組通過編發(fā)安全管理年簡報、簡訊，制作宣傳櫥窗、板報，并利用散發(fā)宣傳資料、召開現(xiàn)場咨詢活動和各種船員安全宣傳教育會等多種形式開展宣傳教育活動。

另外，通過在新聞媒體、船舶、客運站公布事故隱患舉報電話，收集群眾對事故隱患的舉報，便于全社會對安全工作的監(jiān)督。同時，我局還積極主動地取得當?shù)匦侣劽襟w的支持和配合，充分利用廣播電視、報刊等各種宣傳媒體，加大宣傳教育工作力度，圍繞“反三違月”“安全生產(chǎn)周”等活動的專題，開展有針對性的宣傳教育工作，促使企業(yè)樹立“安全就是效益”的新觀念，在群眾當中營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全生產(chǎn)氛圍，增強安全第一的觀念，提高廣大人民群眾的安全意識。

四、立足長效管理完善相關(guān)管理制度

堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，針對安全監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，結(jié)合轄區(qū)水上交通安全實際情況，深入調(diào)查研究，立足長效管理，制定了“危險貨物管理規(guī)定”，“液貨碼頭安全檢查制度”等規(guī)章制度并及時頒布實施。

五、嚴格檢查強化監(jiān)督真抓實干認真做好水上交通安全管理工作

我局開展“水上運輸安全管理年”活動主要以各個時期的重要活動為主線，帶動安全管理年的各項工作，如：對“四客一危”船舶的監(jiān)督管理，重點水域（航段）的通航秩序管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理等。回顧近三年的安全管理年活動，我局主要從以下幾個方面著手，切實做好水上交通安全管理工作：

1、做好“春運”、“五·一”、“十·一”旅游黃金周安全監(jiān)督工作，開展各種專項整治及季節(jié)性檢查活動。

①“春節(jié)運輸安全監(jiān)督管理工作”、“五·一”、“十·一”旅游黃金周安全監(jiān)督管理工作。

每年的三個長假，特別是“春節(jié)”，都是人們乘車乘船出行的高峰期，也是交通事故易發(fā)的時段。為了做好節(jié)日期間的安全管理工作，我局均認真做到周密部署，職責明確，措施到位，責任到人。節(jié)日到來前，做好宣傳教育工作，并全面檢查各船舶碼頭及各航運企業(yè)，消除易誘發(fā)交通事故的安全隱患；節(jié)日期間，加大現(xiàn)場監(jiān)督力度，杜絕超載，違章作業(yè)等不安全因素；節(jié)日后，及時將工作情況進行總結(jié)，找出存在的問題以及總結(jié)經(jīng)驗。為做好以后的安全管理工作打基礎(chǔ)。

②“反三違月”、“安全生產(chǎn)周“活動

根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委，全國總工會和交通部的要求，結(jié)合“水上運輸安全管理年”的總結(jié)部署，我局開展了三次“反三違月”“安全生產(chǎn)周”（2002年改為安全生產(chǎn)月）活動，通過大量的宣傳教育工作，進一步激發(fā)了水上運輸從業(yè)人員對安全生產(chǎn)的強烈責任感，創(chuàng)造一個“人人重視安全”的良好社會氛圍，通過做好安全生產(chǎn)大檢查和大整頓，我們查處了多起船舶違章作業(yè)行為，諸如：船舶超載、逃避簽證、船舶配員不足，貨船載客等行為。在查處“三違”的基礎(chǔ)上，我們及時地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，既提高了水運行業(yè)的管理水平，也提高了我們自身的安全管理水平和執(zhí)法能力。

③開展各項專項整治活動

有針對性地開展專項整治活動是解決好水上交通安全管理中存在的突出問題的最佳辦法。2000年，我們開展了“2000年水上統(tǒng)一執(zhí)法活動”；2001年，我們開展了“四項整頓工作”；2002年，我們開展“水上交通安全專項整頓”“水路運輸危險貨物專項整頓”和“液貨船專項檢查”等活動。

2000年水上統(tǒng)一執(zhí)法行動中，我們嚴格檢查了所有進出港船舶，對港內(nèi)加油艇和旅游艇進行了整頓，嚴肅處理了“三無”船舶，依靠當?shù)卣訌娏藢︵l(xiāng)鎮(zhèn)渡船、運輸船的檢查，加強了對通航環(huán)境的檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)受檢船舶不同程度地存在：船舶檢驗證書過期、逃避簽證、配員不足等缺陷，并查出“三無”船舶19艘。經(jīng)統(tǒng)計表明，船舶檢查證書過期（74艘）、救生設(shè)備不足（71艘）等5種缺陷占很大比重。該次行動的開展，使我們進一步摸清了當時水上交通安全存在的問題，為下一步的安全管理工作作好準備。

2001年的“水上交通安全專項整頓”工作主要是針對船舶秩序、船員適任能力，通航環(huán)境的整頓。我們檢查了“四客一危”的船舶，對港內(nèi)違章作業(yè)的船舶進行了嚴格的處罰，對船員持證情況和船員實際操作和安全知識等方面進行了檢查，對重點航區(qū)的通航環(huán)境進行了調(diào)查摸底和綜合治理。通過專項活動的開展，我們進一步改善了影響交通安全的一些突出問題，也鍛煉了內(nèi)部海事執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

2002年水上交通安全專項整治活動，我們開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶專項整治工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理狀況、渡口、水庫及鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造廠進行了檢查，并將檢查情況書面報道當?shù)卣?。加強對“四客一?！贝凹昂竭\公司安全管理制度的檢查工作，加大了巡航力度，對轄區(qū)的通航秩序進行了整頓。原創(chuàng)：

2、重點水域、重點船舶的監(jiān)督管理情況

安全管理年活動開展以來，我們一直堅持做到突出重點，兼顧全面。其中，重點船舶為“四客一危”船舶

①“四客一?！贝?，無論是專項整頓還是日常管理，我們均作為重點監(jiān)控對象。針對客舶、客滾船的管理，我們主要以安全檢查和評估為主。開展活動以來，我們每兩個月對客滾船進行一次全面的安全檢查，對船公司的安全管理狀況進行檢查，

②做好國際航行船舶開航前檢查工作。依照交通部海事局文件精神，為降低我國船舶在國外的滯留率。我們檢查了“泰泉”、“漠河”等船舶17艘，查出缺陷109項，船方均在離港前及時糾正了缺陷。被檢查船舶在國外接受PSC檢查，無一艘被滯留，很好地保障了水運企業(yè)的利益和國家的聲譽。

六、全面推進ISMC、NSMC實施

為全面推進相關(guān)航運企業(yè)實施“國際和國內(nèi)安全管理規(guī)則”，我局及時召開宣貫會進行貫徹。協(xié)助組織相關(guān)人員參加內(nèi)審員、外審員的培訓，經(jīng)常深入航運公司了解實施情況。對航運公司SMS體系的建立和運行給予全力支持和全方位的指導，使得ISMC、NSMC在本轄區(qū)內(nèi)得到順利貫徹實施。

目前，已有一家國際航運公司取得DOC證書，一家國內(nèi)航運企業(yè)取得DOC證書，各有一家國內(nèi)、國際航運公司的SMS體系已投入運行。另外尚有三家國內(nèi)航運公司的SMS體系正在建立之中?？梢灶A見，通過推行實施ISMC和NSMC，水上交通安全監(jiān)督管理工作將更加規(guī)范，水上交通安全狀況將得到進一步好轉(zhuǎn)，安全形勢將日趨穩(wěn)定。

七、成績顯著問題猶存安全管理工作任重道遠

為期三年的“水上運輸安全管理年”活動即將結(jié)束。但是，水上交通安全管理工作是一項艱難的、系統(tǒng)的工程，仍需我們常抓不懈。周圍環(huán)境的變化，人為因素的影響等等，均為不確定因素，隨時可能導致水上交通事故的發(fā)生。以下幾個問題仍然是我們今年工作中的難點，需要地方各級政府和相關(guān)部門的協(xié)助，需要我們在未來的工作中繼續(xù)探討新的解決辦法：

1、雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶建立了縣—鄉(xiāng)—村—船舶的四級安全管理制度。但僅僅停留在文件上，流于形式，缺乏主要的監(jiān)督和制約措施，鄉(xiāng)管員的落實也成問題，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶未能形成有效的安全管理。

2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶船體狀況差，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄，安全意識不強，存在一定的安全隱患。

3、旅游快艇的管理問題是個老大難，針對存在的問題，我局多次遞達停航通知書，但各游艇業(yè)主仍然違法營業(yè)。

4、通航環(huán)境治理涉及多個部門，由于執(zhí)法權(quán)限的問題，我們的工作經(jīng)常處于被動。

5、轄區(qū)內(nèi)油類作業(yè)碼頭還未制訂有效的《碼頭溢油應急計劃》。

6、部分航運企業(yè)安全管理仍然僅僅流于形成，喊在嘴上，寫在紙上，仍然重效益、輕安全，制定的安全規(guī)章制度得不到有效執(zhí)行。

7、由于大部分沿海航行的小型船舶存在航員素質(zhì)差，安全意識淡薄，船主重利益輕安全的思想等問題，船舶配員不足、逃避簽證，違章作業(yè)等現(xiàn)象仍然存在，安全生產(chǎn)工作需要常抓不懈。原創(chuàng)：

八、今后的工作建議：

1、新的《內(nèi)河交通安全管理條例》頒發(fā)實施后，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理提供了法律上的保障，但是，要做好今后的管理工作，仍需加大宣貫力度，讓《條例》的相關(guān)條款真正落實到實處。

2、進一步加強海事部門與當?shù)卣穆?lián)系，爭取在當?shù)卣牡爻窒?，協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門共同做好旅游快艇，重點水域的綜合治理工作。

篇5

一、工作目標

認真貫徹國家發(fā)改委、交通部和市人民政府辦公廳關(guān)于做好年春運工作的要求，堅持“和諧有序、安全為先、科學組織、優(yōu)質(zhì)便捷”的工作原則，精心組織，周密部署，努力提高春運工作質(zhì)量和服務水平，嚴格落實安全責任制，切實保障道路交通、鐵路運輸、水上運輸安全，確保不發(fā)生重特大交通事故，保障人民群眾出行安全，圓滿完成春運任務。

二、時間安排及工作步驟

年春運從1月19日開始至2月27日結(jié)束，共計40天。我縣年春運工作分為前期準備、組織實施、考核總結(jié)三個階段。1月1日至19日為前期準備階段，組建工作機構(gòu)，制定工作方案，做好開展春運的業(yè)務準備工作。1月19日至2月27日為組織實施階段，相關(guān)部門按照方案組織實施，開展春運工作。3月初完成考核總結(jié)，縣政府對相關(guān)部門開展春運工作情況進行考核。

三、組織機構(gòu)及職責分工

縣政府成立由副縣長任組長，縣政府辦副主任，縣交委主任、安監(jiān)局局長、公安局副局長為副組長，縣交委、公安局、安監(jiān)局、督查巡察辦、應急辦、人力社保局、旅游局、衛(wèi)生局、教委、農(nóng)委、發(fā)改委、報社、電視臺、運管所、海事處、養(yǎng)路段、火車站、火車站派出所、高速公路十四執(zhí)法大隊、運輸公司、公司、公司等部門和單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責同志為成員的春運工作領(lǐng)導小組，負責研究部署全縣春運工作，協(xié)調(diào)解決春運工作中的重大問題。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（以下簡稱縣春運辦）在縣政府辦內(nèi)，由縣政府辦任辦公室主任，負責處理日常事務。下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、旅客運輸、秩序維護、應急處置等四個工作小組，分別牽頭負責各塊工作。

（一）綜合協(xié)調(diào)組

1.組織機構(gòu)：由縣政府辦副主任任組長，縣應急辦主任石澤林、縣交委主任、縣安監(jiān)局局長、縣公安局副局長、督查巡察辦副主任冉茂波任副組長，相關(guān)單位負責人為成員。

2.工作職責：①負責全縣春運工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。②對相關(guān)部門春運工作開展情況進行督查。③負責春運工作的的信息報送。

(二)旅客運輸組

1.組織機構(gòu)：由縣交委主任任組長，縣交委黨組書記駱開發(fā)、副主任洪雪峰任副組長，火車站、運管所、海事處、路政大隊、養(yǎng)護段、高速公路十四大隊、縣內(nèi)運輸公司等單位負責人為成員。旅客運輸組分設(shè)道路運輸、水上運輸、鐵路運輸三個工作小組，并在縣交委辦公室設(shè)聯(lián)絡(luò)處。

2.工作職責：①負責制定春運期間旅客輸送工作方案（含安全管理），并組織實施。②掌握旅客動態(tài)，合理安排運力，及時輸送旅客，杜絕旅客滯留，負責收集春運期間旅客運送情況（含道路、水上、鐵路三個方面），整理匯總后于每日下午4點前報縣春運辦。

道路運輸組由縣交委黨組書記駱開發(fā)負責，組織運管所、路政大隊、養(yǎng)護段、高速公路十四大隊、縣內(nèi)運輸公司等單位具體實施。①負責制定全縣春運道路運輸及安全管理工作方案，并組織實施。②做好春運交通安全宣傳，嚴把駕乘人員安全教育關(guān)。③嚴把站內(nèi)源頭管理，督促客運企業(yè)落實安全主體責任。④嚴把客運車輛安全性能檢測和客運駕駛?cè)速Y質(zhì)審核關(guān)。⑤全面排查整治道路交通安全隱患，確保道路暢通。

鐵路運輸組由縣交委副主任洪雪峰負責，組織火車站、火車站派出所、運管所、武警縣中隊、火車站交巡警平臺、龍?zhí)舵?zhèn)、麻旺鎮(zhèn)、泔溪鎮(zhèn)等單位具體實施。①負責制定鐵路運輸工作方案，并組織實施。②積極宣傳鐵路春運工作情況，營造良好的春運氛圍。③嚴厲打擊販賣車票、扒竊等違法行為，維護站內(nèi)、站外管理秩序。④合理配置火車站至縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運運力，做好站前客運管理工作，確保公路交通暢通。⑤做好火車站食品衛(wèi)生監(jiān)測執(zhí)法，保證旅客飲食安全。⑥做好春運期間安全檢查和管理工作，重點加強龍?zhí)丁⒙橥?、泔溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)鐵路過往通道人畜安全管理。⑦加強“三品”檢查，加大查危防爆力度。

水上運輸組由縣交委副主任洪雪峰負責，組織縣旅游局、海事處、渡管所、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實施。①負責制定春運期間水上運輸工作方案，并組織實施。②強化春運水上運輸安全源頭監(jiān)管，切實提高客運船、渡船、旅游船船主安全經(jīng)營意識。③督促客運船、旅游船、渡船船主落實安全管理措施，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實專職安全監(jiān)管人員，監(jiān)督船主配備完善救生設(shè)備設(shè)施。

（三）治安維護組

1.組織機構(gòu)：由縣公安局副局長任組長，武警縣中隊隊長段慶、縣交巡警大隊隊長陳輝任副組長，火車站派出所、高速公路十四大隊、交巡警平臺負責人，城南、城北及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長、綜治辦主任為成員。

2.工作職責：①負責制定全縣春運期間社會治安綜合治理工作方案，并組織實施。②加強長途汽車站、火車站、重點公路、鐵路沿線社會治安秩序監(jiān)管，對社會治安突出問題加大整治力度。③加強道路交通安全管理，嚴格控制道路交通違法行為，杜絕重特大事故發(fā)生。④加大客運樞紐地區(qū)及周邊地區(qū)刑事犯罪打擊力度，防止重特大刑事案件發(fā)生。⑤強化治安巡邏，對客運站場及周邊環(huán)境加大巡邏防控力度。

（四）應急處置組

1.組織機構(gòu)：由縣政府應急辦主任石澤林為組長，縣交委主任、縣安監(jiān)局局長、縣公安局副局長、縣衛(wèi)生局局長羅萬明、縣教委主任儲再仁任副組長，相關(guān)單位負責人及縣應急辦和高速公路十四大隊全體工作人員為成員。

2.工作職責：負責春運期間突發(fā)事件的應急處置。

四、工作要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級有關(guān)部門要高度重視春運安全工作，認真組織，精心安排，按照本方案要求，結(jié)合本單位實際，制定詳實、細致，具有操作性的工作方案和工作措施，將工作任務和責任分解落實到每個工作崗位。

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。當前，新春佳節(jié)即將來臨，全國“兩會”即將召開，做好春運工作是維護社會和諧穩(wěn)定，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的一項十分重要的工作。各牽頭部門一定要深刻認識做好春運工作的重要意義，切實加強對春運工作的領(lǐng)導，把春運工作擺上當前工作的重要議事日程，周密部署，精心組織，強力實施，確保全縣春運工作扎實有序開展。

（二）通力合作，密切配合。各牽頭部門要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，牢固樹立“一盤棋”思想，一切從大局出發(fā)，加強單位與單位之間，行業(yè)與行業(yè)之間的工作銜接與溝通，堅持相互理解與支持的理念，切忌我行我素，相互推諉。縣公安交巡警、交通運管等執(zhí)法部門，要打破警種和行業(yè)界限，協(xié)同作戰(zhàn)，全力維護春運交通秩序。武警縣中隊、縣公安局治安大隊要合理配置警力資源，整合力量，切實維護重點時段、重點區(qū)域的治安環(huán)境。

（三）強化督查，從嚴追責?？h政府辦、督查巡察辦、安監(jiān)局、公安局、交委、報社、電視臺等部門要加大對春運工作的督查力度。要采取明查暗訪等多種方式開展督查，凡領(lǐng)導不重視、人員不到位、責任不落實、工作開展不力的單位要及時進行通報；凡發(fā)生重大責任事故和因春運服務引發(fā)重大的，要嚴格實行責任倒查，從嚴追究相關(guān)人員的責任。

（四）強化宣傳，注重實效。利用各種宣傳工具，采用多種宣傳形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法、交通運輸安全有關(guān)法律法規(guī)，宣傳我縣文化旅游資源及建設(shè)投資環(huán)境，營造一個良好的節(jié)慶氛圍。

篇6

一、領(lǐng)導重視，機構(gòu)健全，為我局綜合治理工作提供組織保障

我局始終把抓綜治、保穩(wěn)定放在重要位置，與其他工作同部署、同檢查、同考核，每年都層層簽定目標責任書，目標具體，責任明確，強化了各級領(lǐng)導的責任。一是我局高度重視維護穩(wěn)定工作，把維護穩(wěn)定工作作為黨委、行政的重要工作來抓，一切工作以維護穩(wěn)定為出發(fā)點，帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工齊心協(xié)力共同做好穩(wěn)定工作。**年初，我局下屬單位部分離、退休人員為社保問題欲上訪，省局領(lǐng)導高度重視，多次要求基層單位領(lǐng)導認真做好耐心細致的解釋工作，并要求對原本打算在春節(jié)、“兩會”前執(zhí)行的一些措施延緩執(zhí)行，讓離退人員過好春節(jié)，確保了“兩會”期間單位內(nèi)部穩(wěn)定。二是將單位維穩(wěn)、奧運安保工作一起抓。**年8月奧運會在北京召開，根據(jù)交通部海事局文件要求，我局黨委、行政高度重視奧運反恐安保工作，將奧運反恐安保工作擺在單位工作的重中之重來抓，召開了局屬各單位領(lǐng)導、綜治辦主任參加的奧運安保專題會議，進行了研究布署，向局屬各單位下發(fā)了《關(guān)于做好全系統(tǒng)反恐和安保工作的通知》，要求全局上下統(tǒng)一思想，提高認識，扎實工作，舉全局之力全力做好奧運反恐安保工作，確保奧運期間系統(tǒng)內(nèi)部的安全穩(wěn)定。為加強奧運反恐安保工作的組織領(lǐng)導，切實做好奧運反恐安保工作，經(jīng)省局領(lǐng)導研究決定成立了由省局主要領(lǐng)導任組長，相關(guān)單位、部門（科室）負責同志組成的局安保工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，明確了工作職責和任務。局屬各單位按照省局的要求均成立了相應的安保工作領(lǐng)導小組。安保小組的成立為全系統(tǒng)做好奧運反恐安保工作提供了可靠的組織保障。組織機構(gòu)成立后，為了有效預防，及時控制和妥善處置系統(tǒng)內(nèi)部安全及恐怖事件，提高快速反應和應急處置能力，確保奧運期間系統(tǒng)內(nèi)部安全穩(wěn)定，按照部海事局反恐安保工作的部署，我局結(jié)合工作特點和實際，研究制定了《反恐安保應急預案》?！额A案》內(nèi)容涵蓋了奧運期間單位區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故、火災事故、重大刑事治安案件，針對奧運或影響奧運的人為破壞、搗亂、惡性上訪及其他突發(fā)性事件，以及樞紐、電站、船閘的防恐安保、水上交通安全、事故，堵航、沉船、打撈救助的應急處置程序及辦法。《預案》的制定，進一步提高了我局應急反應和救助指揮能力。

二、認清形勢，夯實基礎(chǔ)，開拓創(chuàng)新，進一步鞏固提升維穩(wěn)綜治長效管理機制

我局正確分析形勢，提高領(lǐng)導干部對維穩(wěn)綜治工作重要性的認識，要求領(lǐng)導干部要把困難估計更足一些，把應對措施想得更周全一些，把化解矛盾和維護穩(wěn)定工作做得更細更實一些，牢牢把握維穩(wěn)綜治工作主動權(quán)；同時進一步加強職工思想教育工作，把好維穩(wěn)綜治隱患源頭關(guān)。特別要求各單位和機關(guān)職能部門高度重視干部職工尤其是離退休人員等不在崗人員的思想教育工作，確保職工隊伍思想穩(wěn)定。為做好這項工作，我局的公路工程處在綜治維穩(wěn)工作中，注重發(fā)揮離退休黨員干部的作用，聘請了兩名退休黨員干部擔任單位綜治信息員，使單位領(lǐng)導能及時了解掌握離退休人員的思想狀況和需求，有針對性的做好思想工作，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，為單位做好綜治維穩(wěn)工作創(chuàng)出了一個新方法，一條新路子。

三、完善制度，抓住關(guān)鍵，規(guī)范綜合治理工作

制度是管理的根本。為了使綜治工作規(guī)范化，我們制定了《》等一系列規(guī)章制度，并實行綜治工作問責制，抓好社會治安綜合治理責任制的落實，層層簽訂社會治安綜合治理責任制，并將責任內(nèi)容進行量化、細化，具體落實到每個單位、每個部門、每個人員，做到一級抓一級，一級帶一級，一抓到底，不留死角。同時工作中我局注重完善制度，抓住關(guān)鍵，逐步規(guī)范綜合治理工作。規(guī)費是我局生存和發(fā)展的重要資金來源，**年，省政府決定對部分水域?qū)嵭腥娼苫蛳薏?，該決定出臺后，我局規(guī)費征收形勢嚴峻，職工的收入和生活或多或少會帶來一些影響，這樣一來影響穩(wěn)定的因素也隨之增多，面對這種形勢，省局黨政領(lǐng)導班子一方面做好職工的思想政治工作，另一方面抓住關(guān)鍵，完善內(nèi)部管理，及時召開班子會議，對全局面臨的形勢進行了認真的研究、分析和評估，作出了進一步加強經(jīng)費的使用管理，盡量減少非生產(chǎn)性開支，加強機關(guān)經(jīng)費的管理，嚴格控制行政經(jīng)費支出，壓縮招待費和其他經(jīng)費，開源節(jié)流，在經(jīng)費極其緊張的情況下，盡力做到職工收入不減，生活水平不降的決定，維護了系統(tǒng)內(nèi)部的穩(wěn)定，保持了單位職工隊伍思想穩(wěn)定，各項工作有序開展。

四、真抓實干，文明執(zhí)法，切實加強水上交通安全監(jiān)督管理工作，營造和諧的海事執(zhí)法環(huán)境

我局是依法履行社會管理、公共服務職能，行使行政權(quán)力，維護公共利益，服務社會的行政主體。水上交通安全監(jiān)督管理，保障水上交通安全與構(gòu)建和諧社會，和諧平安交通、和諧平安水上交通有著密切的關(guān)系，我局在抓好單位社會治安綜合治理，維護單位內(nèi)部穩(wěn)定的同時，注重抓水上交通安全監(jiān)管，保障水上交通安全，構(gòu)建和諧平安水上交通工作。

為進一步打擊“三無”運輸船舶違法運輸行為，我局于**年1月29日印發(fā)了開展打擊“三無”運輸船舶統(tǒng)一執(zhí)法行動方案，在全省水域范圍內(nèi)繼續(xù)開展打擊“三無”運輸船舶統(tǒng)一執(zhí)法行動。各級海事管理機構(gòu)在省局的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照統(tǒng)一時間、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一標準的要求對各自轄區(qū)內(nèi)從事運輸?shù)摹叭裏o”船舶開展統(tǒng)一整治行動。省局先后召開4次整治“三無”船舶調(diào)度會進行督導。相關(guān)分局通過設(shè)立“三無”船舶整治點，充分發(fā)揮檢查站及減載貨場的作用，對“三無”船舶進行查處，有的分局加強與公安等單位的協(xié)作，打擊“三無”運輸船舶成效顯著，出江船舶嚴重超載運輸?shù)膭蓊^得到一定的遏制，“治超”工作取得良好的效果。

繼續(xù)強化了水上交通安全監(jiān)督管理，深入開展反水上運輸超載、打擊“三無”船舶非法運輸專項整治活動等一系列水上交通安全專項整治，扎實做好了重要時期和重點水域的水上交通安全大檢查，有效保證了元旦、春運、“兩會”、“五一”、“奧運”等重點時段全省水上交通無事故，繼續(xù)保持了全省水上交通安全形勢的平穩(wěn)。**年全省水上交通事故、死亡失蹤指數(shù)按省安監(jiān)部門的統(tǒng)計比2007年分別下降33.3%、42.86%。死亡人數(shù)比省安委會下達的年度考核控制指標少死亡5人，全年未發(fā)生渡運安全事故。保障水上交通安全，為構(gòu)建和諧平安水上交通和水上社會治安的根本好轉(zhuǎn)作出積極的貢獻。

五、齊抓共管，積極配合公安、漁業(yè)、水利等部門做好嚴打和周邊環(huán)境整治工作，切實推動所轄水域和諧平安水上交通工作

維穩(wěn)綜治工作是一項全局性的社會系統(tǒng)工程，單靠一個部門的力量是不夠的，我局自始至終牢固樹立“一盤棋”思路，發(fā)動廣大干部職工共同參與，形成齊抓共管、多部門聯(lián)動、整體協(xié)同作戰(zhàn)的新格局。特別是在奧運期間，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，防范重、特大水上交通事故發(fā)生，確保奧運期間水上安全，我局各級海事管理機構(gòu)加大了水上交通安全的監(jiān)管力度，對所有從事運輸?shù)拇昂投蛇\量較大的渡口渡船進行了全面的安全檢查，對重點渡口、渡船實行了現(xiàn)場監(jiān)管，嚴禁超載，并將責任落實到人，保障了水上交通安全。我局還與公安、漁業(yè)、水利等部門聯(lián)合開展了打擊利用水上交通事故進行惡意敲詐勒索，漁船占據(jù)航道非法捕魚，農(nóng)用船非法載客等違法行為的整治行動。通過聯(lián)合整治，維護了全省水上交通安全，為水上交通運輸提供了一個良好的環(huán)境。全省海事系統(tǒng)以高度的政治責任感和使命感，堅決貫徹部黨組對奧運安保工作的各項部署，將奧運安保與水上交通安全保障作為政治任務，積極發(fā)揮優(yōu)勢，集全系統(tǒng)之力，忠誠履責、恪盡職守，在水上交通管理、水上搜救、船舶與港口保安等方面做了大量卓有成效的工作。全省廣大海事干部職工堅守崗位、連續(xù)作戰(zhàn)，無私奉獻，用實際行動展現(xiàn)了海事部門恪盡職守、忠實履職的風采，得到了部黨組的高度肯定。

篇7

關(guān)鍵詞：淺水湖泊；煤田鉆探；泥漿污染；平臺設(shè)計

中圖分類號：U45文獻標志碼：A[WT]文章編號：1672-1098（2014）02-0055-05

根據(jù)淮南礦業(yè)集團公司規(guī)劃，顧北礦須準備南翼采區(qū)，以滿足采場接替需要。南翼采區(qū)因受地面港河影響，勘探程度低，各煤層共25個設(shè)計工作面達不到《安徽省煤礦含水層下開采若干規(guī)定》控制精度要求，必須對港河區(qū)域進行水上地質(zhì)補充勘探。港河為一條自西北向東南流向的內(nèi)河，流經(jīng)安徽利辛縣和鳳臺縣境內(nèi)，最終注入西淝河。自港河閘建成后，港河水位上升，港河勘探區(qū)湖面正常水面寬度為1km左右，勘探區(qū)水域面積達6.0 km2。國內(nèi)自上世紀七十年代起陸續(xù)開展過水上煤田勘探項目，并取得了一些技術(shù)成果[1-4]。與以往的煤田水上勘探相比，港河水上煤田勘探遇到了很多新的技術(shù)難題，包括：港河為高密度養(yǎng)殖區(qū)，對泥漿污染防控技術(shù)提出了很高的要求；勘探區(qū)新地層厚度大，且顧桂NWW大型張伏斷裂構(gòu)造帶通過勘探區(qū)，鄰區(qū)鉆孔證實該構(gòu)造帶巖層破碎，鉆孔施工難度大；受水、陸交通條件的限制，船舶不能從船廠運抵勘探區(qū)，需要在勘探區(qū)湖岸建設(shè)船臺，進行就地造船；港河湖區(qū)非汛期水位較淺，最大水深為1.4 m，一般為1.0 m左右，湖底工程地質(zhì)條件復雜，需要進行航道設(shè)計并進行航道疏浚?；茨系V業(yè)集團地質(zhì)勘探工程處經(jīng)過精心組織和科技攻關(guān)，在港河湖區(qū)順利完成了12個水上鉆孔的施工，工期提前10個月，為顧北礦25個工作面提高上限開采提供了地質(zhì)依據(jù)，僅提高回采上限一項，就增加了可采量945.36萬噸，確保了礦井開采正常接替，效益顯著。本文在總結(jié)已有水上勘探成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合港河水上勘探工程實例，對淺水湖泊水上煤田鉆探的施工關(guān)鍵技術(shù)做一介紹。

1技術(shù)方案及施工技術(shù)

1.1泥漿污染試驗

在鉆井作業(yè)過程中，鉆探泥漿被稱為鉆探的“血液”，起著維護孔壁穩(wěn)定、冷卻鉆頭、鉆具和排出巖粉的作用。鉆探泥漿由無機物、有機物、各種處理劑和惰性材料組成，鉆井泥漿會產(chǎn)生含有重金屬、堿等污染物，還具有高CODCr、高pH、高懸浮物等特性。其中，CODCr是評價有機污染的綜合指標，其對水體中生物的影響最為顯著，同時CODCr也是各項污染指標中最難處理達標的，它以其毒性和減少水體中溶解氧的形式，最終導致水質(zhì)惡化變臭，對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響；堿會使水體的pH增加從而影響周圍生物體的生存環(huán)境，破壞自然界的生物多樣性。因此，須對泥漿的污染性進行分析。與陸地勘探相比，水上勘探鉆孔周圍為水體，鉆探泥漿泄漏會直接對水體產(chǎn)生污染。由于港河為高密度水產(chǎn)養(yǎng)殖湖區(qū)，泥漿對水體的污染程度控制好壞是決定本勘探項目成敗的關(guān)鍵。參考國家環(huán)保局有關(guān)水和廢水監(jiān)測分析方法[5]，對現(xiàn)場取得的泥漿試樣進行測試，測得鉆井泥漿浸出液有毒有害成份如表1所示。

1.2 鉆孔結(jié)構(gòu)

港河勘探區(qū)新地層達390.35～509.10 m，含多個含水層，勘探區(qū)有顧桂NWW向張伏構(gòu)造帶通過。鄰區(qū)鉆孔證實該構(gòu)造帶巖層十分破碎，且影響到新生界，本工程開展前，顧桂隱伏構(gòu)造帶寬度在本區(qū)的影響寬度尚未確定。此外，港河水位變化大，在汛期水深可達5.0～6.0 m，工程將因平臺淹沒而中止施工，而導致較長時間的停工。在上述的地質(zhì)條件和施工條件下施工極易發(fā)生跨孔事故。如果跨孔后，需要重新開孔，造成叉孔，而原來的老鉆孔可能成為井下的導水通道，誘發(fā)透水事故，因此，本工程采用了新地層全程下套管的措施，杜絕安全隱患。鉆孔結(jié)構(gòu)為：在0～20.0 m，開孔孔徑為245 mm，下入194 mm×8 mm孔口管并固管；在20.00～至基巖面以下30 m， 孔徑171 mm， 下入146 mm×5 mm套管并固井；基巖面以下30 m至終孔，孔徑為94 mm，為裸孔鉆進。1.3

船舶選型與現(xiàn)場造船

1.3.1 船舶選型

根據(jù)功能不同，本工程所用船舶分為人員交通運輸船、材料運輸船和起重工作船。

1） 人員交通運輸船。人員交通運輸船負責上下班工作人員的運輸，根據(jù)湖區(qū)水深和鉆機平臺工作人員的數(shù)量，選用吃水深度0.8 m的10人座的交通艇和摩托艇。

2） 材料運輸船。機動駁船擔負材料的運輸工作。運輸船一般有拖船和頂推船兩種型式。由于拖帶運輸系柔性連接，適于航道彎曲半徑較小的航道。港河水底地形復雜，航道彎曲半徑大，故采用拖船形式。運輸船的尺寸要根據(jù)運送的鉆井設(shè)備的最大長度和寬度來設(shè)計，據(jù)此，材料運輸船選擇為2條駁船，每條駁船長16m、寬4.5 m，吃水深度0.5～0.7 m，排水量為60t。拖輪主機為6135CaB2型柴油機，動力160 kW，吃水深度1.0 m，排水量20 t。

3） 起重工作船。起重工作船和16噸的汽車吊共同擔負水上安裝和拆遷平臺設(shè)備的專用運輸工作和起重工作。為保證汽車吊有足夠的作業(yè)面積，且考慮到汽車吊在工作時有較長的力臂，船身容易發(fā)生傾覆，為保持船身穩(wěn)定，起重工作船要有足夠的船身寬度。經(jīng)過計算，采用雙體駁船作為起重工作船。 雙體船由2條單船連接而成。 單船長16.0 m、寬4.5 m、高1.9 m，吃水深度0.5～1.0 m。雙體駁船加工工藝是：用10根22號工字鋼梁橫擔船面，通過墊木用螺栓緊固在甲板和龍骨上。船面鋪厚度為100 mm的木板。兩船間隙0.5 m，下部用22號工字鋼梁焊接，船頭船尾孔隙用鐵板焊接。拖輪主機為6135CaB2型柴油機，動力160 kW，吃水深度為1.0 m，排水量20 t。

1.3.2 現(xiàn)場造船

受港河勘探區(qū)水、陸交通條件限制，除了小型的摩托艇和拖船可直接運抵碼頭外，起重船舶必須在碼頭就地造船。

現(xiàn)場造船首先要建設(shè)碼頭。碼頭不但作為材料水陸轉(zhuǎn)運的地點，同時兼作船舶加工的船臺。由于碼頭要承受一定的荷載，因此，碼頭堤岸的邊坡應根據(jù)相應規(guī)范進行設(shè)計，以保證碼頭有足夠的地基承載力。

造好的船舶在進行密性監(jiān)測后，再用安全氣囊、吊車輔助及牽引船牽引的方法使船舶下水，經(jīng)航行試驗檢驗合格后方可作業(yè)。

1.4 航道設(shè)計及疏浚

1.4.1 航道設(shè)計

港河水深較淺，一般為1.0 m左右。受港河老河岸的影響，湖底地形和地質(zhì)條件復雜。為保證航運安全，須勘察水位，確定航線，再根據(jù)航道相關(guān)標準，進行航道設(shè)計和疏浚[6]。1.4.2 航道疏浚

航道疏浚要采用專門水下施工設(shè)備。疏浚工程采用的挖泥船按工作原理不同可分為水力式和機械式兩大類。水力式是利用泥泵進行吸泥和排泥，主要有吸揚式挖泥船，包括直吸式挖泥船和耙吸式挖泥船等；機械式是依靠泥斗挖掘水下土石方，主要有鏈斗式、抓揚式挖泥船和鏟揚式挖泥船等。機械式作業(yè)時，需配備足夠數(shù)量的泥駁以運送挖出的泥土。非自航的吸揚式挖泥船需配備排泥管道。

挖泥船的性能是挖泥船選型的主要依據(jù)，主要包括：船長、船寬、吃水、功率、機動性能、挖泥深度、適挖土質(zhì)、泥土疏松和處理方法、抗風能力以及各種工況條件下的生產(chǎn)率等。一般根據(jù)疏浚地區(qū)的土質(zhì)及施工條件，選擇最適宜的挖泥船型。

根據(jù)港河土質(zhì)和施工條件，最終選定采用抓斗式挖泥船，柴油機型號495，動力40 kW。1.5 沉塔式鉆井平臺設(shè)計

水上鉆井施工設(shè)備的選擇是水上鉆井工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鉆井主要設(shè)施有水上自升式平臺、鉆井船和沉塔式平臺。水上施工設(shè)備的選擇應根據(jù)流速、水深等情況來確定。沉塔式鉆井平臺適用于流速較低、水深為2.0～3.0 m以淺的湖泊鉆井。港河水上勘探采用了沉塔式鉆井平臺。

沉塔式鉆井平臺結(jié)構(gòu)包括沉塔、平臺和鉆塔三部分。沉塔呈正四棱臺形狀。沉塔式鉆井平臺設(shè)計包括承載力和抗傾覆驗算二個方面。

1.5.1承載力設(shè)計

承載力設(shè)計包括地基承載力、沉塔承載力和平臺縱橫梁承載力設(shè)計三個內(nèi)容。

1） 地基承載力。平臺所有荷載最終要有地基來承擔。這些荷載包括沉塔、鉆塔、平臺和設(shè)備重量以及施工過程中的工程荷載（如鉆孔事故處理工程中強力提拔對平臺產(chǎn)生的工程荷載），因此，要根據(jù)地基承載力和上部總荷載的大小應用巖土力學方法確定沉塔總的底面積。2） 沉塔承載力。平臺總荷載要通過沉塔傳遞給地基，因此，要根據(jù)鉆塔、平臺和設(shè)備重量以及施工過程中的工程荷載確定沉塔個數(shù)，并根據(jù)結(jié)構(gòu)力學方法進行沉塔構(gòu)造設(shè)計。

3） 平臺縱橫梁強度。鉆井平臺通過縱橫梁與沉塔相連，因此，要根據(jù)平臺上的載荷分布情況，應用結(jié)構(gòu)力學方法確定沉塔的位置和梁的構(gòu)造。

1.5.2抗傾覆驗算

平臺設(shè)計除了要進行垂向承載力驗算之外，還要進行風荷載作用下的抗傾覆穩(wěn)定性驗算。在平臺布置過程中，要收集勘探區(qū)湖面氣象資料，根據(jù)風向和風力驗算平臺的抗傾覆穩(wěn)定性，確定平臺的長寬布置方向。在風力較大的季節(jié)，拆除或部分拆除塔衣，減少風荷載的作用。1.5.3平臺構(gòu)造

通過以上設(shè)計，港河勘探區(qū)水上鉆井平臺主要構(gòu)建尺寸為：平臺30.0 m×12.0 m；鉆塔底部5.5 m×5.5 m，頂部1.4 m×1.4 m，高度為18.0 m；沉塔上部 1.5 m×1.5 m，下部1.8 m×1.8 m，高3.5 m，共17個。根據(jù)平臺荷載分布特征，平臺分為3個區(qū)。沉塔和縱橫鋼梁的布置要按照平臺荷載實際分布進行布置。Ⅰ區(qū)主要存放管材、鉆具等，面積較大，但是載荷相對較小，沉塔和鋼梁布置較疏；Ⅱ區(qū)安裝鉆機、鉆塔和擺放鉆具等，荷載較大，沉塔和鋼梁布置較密；Ⅲ區(qū)安裝泥漿泵、動力機等輔助設(shè)備，荷載較小。平臺布置和沉塔構(gòu)造如圖1、圖2所示。

1.6 安全防護

為了保證水上鉆探作業(yè)安全，除了采取陸地作業(yè)的安全防護措施之外，本工程還采取了如下二項安全措施：

1） 平臺四周設(shè)防護欄桿，防護欄高度為1.0 m，防止人員和物資落入湖中。配足救生衣和救生圈。

2） 鉆塔必須安裝避雷針，避雷針的防雷保護半徑必須大于平臺的長度和寬度。為保證安全，每個鉆塔上安裝2套避雷針。此外，值宿房內(nèi)須鋪絕緣膠板。工作人員在雷雨天氣必須穿絕緣膠鞋。

2結(jié)論

1） 通過泥漿污染程度試驗， 分析鉆井泥漿對湖水的污染程度， 采用全封閉的鉆井泥漿循環(huán)工藝。

2） 根據(jù)勘探區(qū)的地質(zhì)條件，確定新地層全程下套管，杜絕安全隱患。

3） 根據(jù)港河水位和湖底地質(zhì)條件， 進行船舶設(shè)計和航道設(shè)計， 采用抓斗式挖泥船進行航道疏浚。

4） 在勘探區(qū)湖岸進行就地造船，解決因受水、陸交通條件的限制導致船舶不能從船廠運抵勘探區(qū)的問題。

5） 通過承載力和抗傾覆穩(wěn)定性驗算，設(shè)計鉆井平臺，確保鉆井平臺的安全穩(wěn)定。

參考文獻：

[1]韓廣德. 中國煤炭工業(yè)鉆探工程學[M]. 北京：煤炭工業(yè)出版社，2000：50-168.[2]江蘇省第一煤田地質(zhì)勘探隊.采用沉塔法進行水上鉆探[J]. 煤田地質(zhì)與勘探，1978，（4）.61-67.

[3]田，韓金亭，付殿軍.沉塔水上鉆探平臺設(shè)計[J].山東科技大學：自然科學版，2002. 21（3）：70-73.

[4]方運買，劉厚福.水上補勘鉆探的突破[J].煤炭技術(shù)，2006.25（7）：16-17.

[5]國家環(huán)保局.水和廢水監(jiān)測分析方法（第三版）[S].北京：中國環(huán)境科學出版社，1989：10-200.

篇8

全面建設(shè)現(xiàn)代化海事強局，力爭率先基本建成國內(nèi)一流的經(jīng)濟類執(zhí)法單位，力爭率先基本達到海事管理國際先進水平，力爭早日實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。

到2020年，基本建成“全天候運行、全方位覆蓋、全過程監(jiān)管”的海事監(jiān)管體系，“反應快速、手段多樣、布局合理”的應急反應體系，“規(guī)范、嚴格、公正、文明”的經(jīng)濟執(zhí)法體系，建成一支聽從指揮、素質(zhì)精良、作風過硬、服務人民的海事隊伍，建立職責清晰、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為統(tǒng)一的海事管理體制機制，形成監(jiān)管到位、保障有力、反應快捷、服務智能的現(xiàn)代海事服務體系。

發(fā)展目標

保持安全形勢持續(xù)穩(wěn)定

四項指標控制在上級下達的指標范圍內(nèi)。萬艘次運輸船舶一般等級以上水上交通事故率同比下降5%。力爭轄區(qū)不發(fā)生死亡超過10人的重大水上交通責任事故。海上人命救助成功率高于全國平均水平。沿海離岸100海里以內(nèi)海域應急機動力量到達時間不超過90分鐘，離岸50海里以內(nèi)海域溢油應急機動力量到達時間不超過6小時，港口（區(qū)）水域監(jiān)管機動力量到達時間不超過30分鐘。內(nèi)河重要航段應急機動力量到達時間不超過45分鐘，溢油應急機動力量到達時間不超過4小時。努力實現(xiàn)重大涉水工程建設(shè)海事管轄領(lǐng)域零事故、零傷亡、零污染。

規(guī)范行政行為正確履職

法治海事建設(shè)在立規(guī)、普法、執(zhí)法、監(jiān)督和法律救濟方面與區(qū)域法治建設(shè)同步提升。行政許可、處罰、強制的監(jiān)督檢查覆蓋全部分支機構(gòu)和業(yè)務種類。政務公開抽查合規(guī)率100%，行政執(zhí)法過錯責任追究率100%，執(zhí)法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題糾正率100%，規(guī)范性文件合格性審查合格率100%，服務質(zhì)量體系不符合項糾正率100%。

堅持需求導向改善服務

建設(shè)和完善海事公共服務信息平臺，實現(xiàn)海事行政許可、行政處罰網(wǎng)上可辦理率100%。驗船人員持證率達100%，船員適任證書簽發(fā)合規(guī)率100%，船員證書無紙化辦理率不低于80%。保持和提高傳統(tǒng)航標正常率，升級改造AIS岸臺系統(tǒng)，實現(xiàn)沿海50海里和內(nèi)河5級以上航道AIS全覆蓋，AIS、差分全球定位系統(tǒng)覆蓋至西沙、南沙相關(guān)海域。提高海圖測量的精準度，重點港口和航道多波束掃測覆蓋率100%。水上交通安全信息播發(fā)準確率不低于95%。

優(yōu)化硬件資源提升實力

新建大型海事巡邏船及靠泊運行維護基地，巡航、監(jiān)管和應急搜救能力拓展至深遠海。新建大中型航標船，加強航標保養(yǎng)基地建設(shè)。補充完善沿海監(jiān)管基地和內(nèi)河監(jiān)控點，監(jiān)管基地和站點布局配套基本到位。整合升級珠江口VTS系統(tǒng)，新建沿海和內(nèi)河重點水域VTS系統(tǒng)，補充重點水域CCTV和VHF系統(tǒng)。依托云數(shù)據(jù)中心，整合各類數(shù)據(jù)和信息資源，升級改造并全面推廣應用廣東智慧海事監(jiān)管服務平臺。

核心戰(zhàn)略

主要任務

優(yōu)化海事通航管理，保障水域安全暢通

規(guī)劃全局轄區(qū)通航水域，劃定調(diào)整和公布錨地、禁航區(qū)、交通管制區(qū)、海上油田等重要水域。劃定各分支局通航監(jiān)管水域，深入推行網(wǎng)格化管理。對珠江口、瓊州海峽、西江等重點水域以及“十大危險水域”逐步制定并實施區(qū)域交通管制規(guī)定。巡航區(qū)域向深遠海延伸，儲備深遠海監(jiān)管能力。推進實施智能巡航與現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管模式，縮短應急反應時間。完善具有海事特色的黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產(chǎn)責任體系。努力實現(xiàn)全時段、全天候、全過程立體監(jiān)控。

健全搜尋救助體系，提升應急保障能力

有效落實《廣東省海上搜尋救助工作規(guī)定》，加快推動相關(guān)地市成立水上搜救分中心。完善應急管理專家組參與重特大水上應急處置決策制度，暢通應急管理專家參與水上突發(fā)事件應急處置渠道。加強惡劣天氣預報預警，進一步加強水上應急管理“一案三制”建設(shè)。深入開展國際與區(qū)域性海上搜尋救助務實合作，加強粵港澳及粵閩瓊桂等地海事部門的應急合作。推動水上搜救指揮中心建設(shè)，壯大專群結(jié)合的多層次水上搜救應急隊伍。

強化船舶監(jiān)督管理，力保船舶航行安全

開展業(yè)務信息大數(shù)據(jù)分析，建立統(tǒng)一規(guī)范的船舶監(jiān)督機制。制定客船、危險品船、砂石船和易流態(tài)化固體散裝貨物運輸船舶 “四類重點船舶”安全監(jiān)管標準。創(chuàng)新來往港澳小型船舶監(jiān)管和服務模式。規(guī)范對游艇等非運輸船舶的監(jiān)管。 推動《廣東省渡口渡船安全管理辦法》正式頒布實施，推動將渡口渡船安全管理納入地方政府安全生產(chǎn)責任制考核。落實國務院推進大通關(guān)建設(shè)改革方案，努力實現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。提高中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)等口岸通關(guān)便利化、智能化水平。規(guī)范船舶所有權(quán)登記流程，完善船舶抵押和融資租賃制度。吸引國際航行船舶在自貿(mào)區(qū)登記。

提升船員管理水平，增強安全內(nèi)生動力

全面評估STCW公約馬尼拉修正案實施成效，開展國際公約國內(nèi)轉(zhuǎn)化工作，制定海船船員管理整體改革方案。建立珠江水系內(nèi)河船員適任標準體系，推進船員培訓多元化，建立符合船員職業(yè)特點的全過程培養(yǎng)模式。全面推行船員履職檢查，強化證后管理。助推粵港澳游艇自由行，加強游艇操作員安全培訓與管理。推動建設(shè)布局合理、覆蓋全局、符合要求的船員考試評估基地，強化船員實操能力建設(shè)。做好《2006年海事勞工公約》全面履約相關(guān)工作，開展海事勞工符合性檢查與審核。推動自貿(mào)區(qū)“海上絲綢之路國際海員中心”建設(shè)，助推航運中心建設(shè)。建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的船員考試考官、評估員和船員履約人才隊伍。

加強污染防治管理，保護水域環(huán)境安全

率先編制珠三角水域船舶大氣排放清單，試行珠三角水域船舶排放控制區(qū)。建設(shè)重點水域船舶污染排放監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)，探索雷達遙感、水下機器人、無人機等手段應用。開展船用燃油安全和防污染聯(lián)防聯(lián)治工作，指導水上供油（氣）站點建設(shè)規(guī)劃。統(tǒng)一船載貨物申報信息采集標準，建設(shè)貨物大數(shù)據(jù)平臺，優(yōu)化船載貨物海事監(jiān)管。推進LNG等清潔能源在船舶上的應用。

構(gòu)建風險防范體系，提高風險預控能力

制定水上交通安全風險管理規(guī)定，建立科學有效的安全風險管控體系。建立安全風險數(shù)據(jù)庫，定期開展轄區(qū)安全風險和監(jiān)管效能評估。集中、高效、科學調(diào)配及使用監(jiān)管和應急資源，著力解決影響水上交通安全的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。強化船公司、船舶、船員、船檢等安全源頭管理，完善涵蓋船員、船舶、航運企業(yè)、地方政府和海事部門的水上交通安全責任體系。

深化海事政務改革，創(chuàng)新便民服務舉措

深化行政審批制度改革。做好取消下放審批事項承接落實工作。規(guī)范行政審批運行機制，積極推進行政審批網(wǎng)上辦理，建立上下聯(lián)動、層級清晰、信息共享、事權(quán)對應的海事電子審批體系。加強窗口服務規(guī)范化和標準化建設(shè)，推行預約制和窗口全業(yè)務受理機制，實現(xiàn)海事業(yè)務“一站式申報、審批、查詢”，實現(xiàn)審批、管理、監(jiān)督相分離。

打造堅強航海保障，助力平安海事升級

篇9

為進一步加強轄區(qū)水上客運安全管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，杜絕群死群傷惡性事故的發(fā)生，遏制水上客運安全形勢惡化的趨勢，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及《國務院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》、《省委省政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》的要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加強我市水上客運安全管理工作提出如下意見：

一、嚴格源頭管理，建立健全水上客運安全管理制度

（一）建立健全企業(yè)全面負責的安全生產(chǎn)責任體系。進一步強化企業(yè)主要負責人責任機制的落實，各水上客運（含企業(yè)自備交通船，下同）企業(yè)主要負責人作為企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，必須對本企業(yè)安全生產(chǎn)全面負責。相關(guān)企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責任制度，明確本單位各級、各崗位的責任人員、責任內(nèi)容、考核要求和獎懲措施，形成覆蓋全體從業(yè)人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)責任體系。

（二）建立完善水上客運企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。各水上客運企業(yè)應在《市水路旅客運輸安全管理實施細則》要求建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度基礎(chǔ)上，進一步建立《船舶和設(shè)備的維護保養(yǎng)制度》、《船岸應急演練和反應制度》、《船員航行值班制度》和《水上客運安全“五項制度”》（安全告知制度、客船開航前復誦制度、安全舉報制度、安全隱患排查整改督察制度、應急救助協(xié)調(diào)制度）等相關(guān)規(guī)章制度。鼓勵非強制實施安全和防污染管理體系的水上客運企業(yè)，建立和實施安全管理體系。

（三）嚴格落實《水上客運安全“五項制度”》。各水上客運企業(yè)應嚴格執(zhí)行《水上客運安全“五項制度”》，并建立與之配套的內(nèi)部督查制度。對落實不到位的應立即實施整改，對相關(guān)責任人員嚴肅處理，確保相關(guān)制度有效運行。

二、狠抓隊伍建設(shè)，提高船員和岸基管理人員綜合素質(zhì)

（四）各水上客運企業(yè)要加強對船員配備管理，嚴格把好船員適任適崗關(guān)。積極開展對船員的安全警示教育、責任心教育。杜絕船舶在不滿足最低安全配員的情況下開航，嚴禁無證人員駕駛操作船舶，禁止船員酒后駕駛、疲勞駕駛。身體和精神狀況不良、責任心不強的船員不得參與航行值班。

（五）各水上客運企業(yè)應嚴格客運船舶船員調(diào)配制度、任職前評估制度和任期內(nèi)考核制度。對新聘的客運船舶船員應從任職資歷、專業(yè)知識水平、操縱技能、應急應變能力等方面進行綜合評估，評估通過后應進行不少于一個月且不少于30個航次的實習，實習完成經(jīng)考核合格后方能上崗。對現(xiàn)任船員應進行一年不少于一次的任職考核，考核不合格的不得上崗任職。

（六）各水上客運企業(yè)應根據(jù)《船舶最低安全配員證書》和航線實際，制定切實可行的客運船舶駕駛臺值班制度，確保船舶在航期間駕駛室有兩名適任人員值班，并嚴格履行航行值班職責，嚴禁無關(guān)人員進入駕駛臺和機艙等可能影響航行安全的處所。企業(yè)應合理調(diào)配機動船員，對航行值班人員的休息、就寢情況應進行抽查，并將航行值班人員身體、精神狀態(tài)納入開航前復誦內(nèi)容，防止船員疲勞駕駛。

（七）各水上客運企業(yè)應高度重視所屬船員應急能力建設(shè)，加強船上應急演習演練，著力提高船員安全意識和應急處置能力，確保所屬船員熟練掌握相關(guān)要求和程序，能夠在緊急情況下有效履行職責，及時妥善處理各類緊急情況和突發(fā)性事件。應定期開展對船員操作技能、霧航等安全知識的培訓，每季度不得少于6個小時，注重提高船員的實際應用能力。所有從事水上客運的船舶應按規(guī)定開展棄船演習和消防演習，企業(yè)應加強督查，不斷完善演習方案并落實人員職責。

（八）海事部門應加強對船員實操能力、船舶駕駛臺、機艙值班情況的檢查。加大對航海儀器和主輔機操作、避碰規(guī)則應用、應急演習等為重點的船員實操能力檢查的力度和深度，促進船員實際應用能力的提高。對實操不合格、未按規(guī)定執(zhí)行公司相關(guān)安全管理制度的船員應實施違法記分。

（九）各水上客運企業(yè)應加強對岸基管理人員的配備和管理。岸基人員的資質(zhì)應符合《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》等國家法律、法規(guī)的有關(guān)要求。岸基管理人員不得跨航運公司或上船兼職。同時，應強化對岸基管理人員的培訓，充實和更新安全管理相關(guān)知識和技能。

三、加強航線建設(shè)，確保航道航路安全暢通

（十）各水上客運企業(yè)要建立客運航線動態(tài)評估機制，通過各種渠道，及時掌握客運航線周邊通航環(huán)境的變化情況，組織對營運航線進行全面評估，進一步明確航行風險，制訂各項防范措施?？瓦\航線安全評估時要充分考慮通航環(huán)境的變化，以及礁石、淺灘、航行分隔線、施工作業(yè)區(qū)與客運航線之間的關(guān)系，并根據(jù)安全評估情況適當調(diào)整客運船舶通過的安全距離。同時對已提請政府部門掛牌督辦存在安全隱患的客運航線進行跟蹤督辦，確保安全隱患及時消除。

（十一）各級政府應牽頭組織交通運輸、海洋與漁業(yè)、港航、海事等部門，加強對轄區(qū)客運碼頭前沿和公共航道內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖、季節(jié)性漲網(wǎng)等漁撈作業(yè)以及無序錨泊等情況的整治，對影響客運船舶航行和靠離泊安全的行為，應堅決予以取締。

（十二）設(shè)置必要的助航標志，客運碼頭前沿水深情況應每年至少測量一次，并根據(jù)測量結(jié)果，進行必要的浚深，有關(guān)測量和浚深情況應報海事、港航部門備案，確?？瓦\船舶安全靠泊。

四、開展動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)客運船舶管理信息化

（十三）結(jié)合《市人民政府關(guān)于印發(fā)市創(chuàng)建海上運輸安全管理示范區(qū)實施方案的通知》的有關(guān)要求，加快全市客運船舶動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)。按照企業(yè)自行解決和政府適當補助的原則，加快推動在各水上客運企業(yè)所屬船舶的駕駛臺、機艙等關(guān)鍵部位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對船舶航行值班情況進行監(jiān)控。從事水上客運船舶應嚴格按規(guī)定安裝AIS和電子海圖系統(tǒng)，各客運企業(yè)應落實專人，通過AIS和電子海圖系統(tǒng)等對所屬船舶實行航行動態(tài)監(jiān)控。

（十四）各級政府、相關(guān)單位應加強碼頭、渡口基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護，加大監(jiān)控設(shè)備建設(shè)的力度，增加碼頭渡口CCTV監(jiān)控設(shè)備的數(shù)量，全面實現(xiàn)對碼頭站點的動態(tài)監(jiān)控。

五、落實安全規(guī)定，嚴把客運船舶開航關(guān)

（十五）各水上客運企業(yè)、客運站應共同研究制訂風前、風后和濃霧開航標準，明確開航限制條件。氣象部門應及時提供氣象信息服務，特別是遇有特殊氣象情況，要及時將實時氣象信息（包括大風前、后各測風點的實測數(shù)據(jù)等）傳遞至相關(guān)企業(yè)及職能部門。港航、海事部門應加強對霧季、大風等特殊氣象狀況、重點時段、重點區(qū)域以及各類節(jié)慶等易出現(xiàn)客流高峰時段客運船舶的監(jiān)管。

（十六）各水上客運企業(yè)、客運站應加強對客運船舶超載、貨物積載與系固綁扎、夾帶危險品運輸?shù)确矫娴臋z查力度，堅決杜絕船員私自帶客上船，嚴把“售票關(guān)、檢票關(guān)、梯口關(guān)”，重點檢查旅客有否超載、車輛是否做好相應的綁扎防滑處理、是否留有相應的消防通道，嚴禁客運船舶載運或旅客攜帶危險物品，高速客船應對旅客攜帶物品有尺度和數(shù)量限制。

六、實施鏈網(wǎng)工程，共建安全管理平臺

（十七）各級地方政府應牽頭組織安監(jiān)、交通運輸、港航、海洋與漁業(yè)、海事等部門，通過安全例會、走訪、座談等方式，搭建對各水上客運企業(yè)、客運船舶的安全監(jiān)管平臺，形成合力，促使企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，提高安全管理工作水平。

（十八）建立由各級政府牽頭，安監(jiān)、交通運輸、港航、海事等部門參加的聯(lián)合監(jiān)督檢查組，每年至少二次開展對轄區(qū)水上客運企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促水上客運企業(yè)、客運船舶嚴格落實水上客運安全管理責任制度和規(guī)章制度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)職能部門應按規(guī)定給予嚴肅處理，情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴重的堅決予以停業(yè)或停航整頓。

篇10

一、加強組織領(lǐng)導、明確工作職責

1.市交通局已成立交通運輸業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計專項調(diào)查領(lǐng)導小組，交戰(zhàn)辦主任任組長，運管所所長任副組長，成員由運管所副所長、海事處副主任、各相關(guān)股室組成，辦公室設(shè)在市運輸管理所。道路、水路、各企業(yè)應配備專人負責，認真開展交通運輸業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計專項調(diào)查。

2.工作職責：①市局負責專項調(diào)查具體職責，同時負責組織本市公路客貨運車輛、公路運輸企業(yè)、汽車客運站經(jīng)營企業(yè)、汽車貨運站經(jīng)營企業(yè)、公共電汽車客運企業(yè)、出租車客運企業(yè)、跨省班線客運站、內(nèi)河船舶、水上運輸企業(yè)的基本情況整理及調(diào)查；負責組織開展全市交通運輸業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計專項調(diào)查宣傳工作和組織全市技術(shù)培訓和技術(shù)支持工作。②運管所、海事處負責本轄區(qū)內(nèi)道路營運車輛、內(nèi)河船舶、運輸企業(yè)、相關(guān)站點的基本情況及數(shù)據(jù)的調(diào)查、采集、整理上報。③企業(yè)負責本企業(yè)的基本情況、財務情況和生產(chǎn)情況的數(shù)據(jù)整理和上報。④市局辦公室負責專題網(wǎng)站維護、系統(tǒng)軟件培訓和后勤保障工作。

二、調(diào)查范圍和內(nèi)容

總體范圍：市道路運輸業(yè)(包括城市公共交通)和水上運輸業(yè)。(一)調(diào)查范圍：(1)由道路運輸管理機構(gòu)頒發(fā)的，依法從事營業(yè)性道路運輸?shù)目瓦\車輛、貨運車輛、出租汽車，在水路運輸管理部門審批、備案，依法從事營業(yè)性旅客和貨物運輸?shù)膬?nèi)河船舶。(2)企業(yè)調(diào)查范圍：公路運輸企業(yè)、公路運營企業(yè)、城市客運企業(yè)、水路運輸企業(yè)、水上運輸輔助單位。(3)相關(guān)站點調(diào)查范圍：跨省班線客運站、海事簽證站點。(二)調(diào)查內(nèi)容：(1)車輛和船舶的基本信息、運輸信息和經(jīng)營信息；(2)企業(yè)的基本情況、財務情況和生產(chǎn)狀況；(3)相關(guān)站點的基本情況和售票情況、車輛通行情況和船舶簽證情況。

三、調(diào)查時間

客運車輛、貨運車輛、內(nèi)河客船、內(nèi)河貨船：運輸信息調(diào)查期為2013年9月1日一30日的某一旬。為確保樣本車輛、船舶在時間上能夠均勻分布，將每個基本層的樣本車輛、船舶隨機均勻分為三組，并分別安排在上、中、下旬進行調(diào)查；經(jīng)營信息調(diào)查期為2013年9月1日一30日。

出租汽車：2013年9月1日一30日。

企業(yè)：2012年1月1日一12月31日及2013年1月1日一6月30日。

跨省班線客運站、海事簽證站點：2013年9月1日一30日。

四、工作步驟和進度要求

各單位要嚴格按照省廳交通運輸業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計專項調(diào)查的調(diào)查期時間要求，分4個階段進行：

1.前期準備和工作布置階段

工作時間：2013年5月

工作內(nèi)容：總結(jié)試點工作經(jīng)驗，建立調(diào)查機構(gòu)，制定具體工作方案，召開專項調(diào)查啟動布置會，組織開展前期資料整理培訓：組織開展車輛、船舶、企業(yè)、相關(guān)站點基本情況的整理工作。

2.數(shù)據(jù)采集階段

工作時間：2013年6月一2013年10月

工作內(nèi)容：組織開展調(diào)查人員技術(shù)培訓，集中開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集；整理、錄入和逐級審核、上報調(diào)查資料。

3.數(shù)據(jù)分析階段

工作時間：2013年11月一2014年2月

工作內(nèi)容：自上向下逐級推算調(diào)查結(jié)果并調(diào)查初步結(jié)果；分析研究調(diào)查數(shù)據(jù)，核實調(diào)查結(jié)果并形成數(shù)據(jù)分析報告；正式專項調(diào)查數(shù)據(jù)成果。

4.總結(jié)完善階段