導語：如何才能寫好一篇林業(yè)工作調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、調(diào)研目的

本次調(diào)研通過對我市區(qū)綠化及農(nóng)田林網(wǎng)建設現(xiàn)狀的調(diào)查分析和比較研究，深刻分析當前形勢下區(qū)綠化及農(nóng)田林網(wǎng)建設的客觀環(huán)境、基本特點及其存在的主要問題，收集有關的措施及建議，努力探索做好區(qū)綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設工作的新方法，新路子，切實把區(qū)綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設工作抓實，做好。

二、調(diào)研內(nèi)容

本次調(diào)研將采取以點帶面、點面結合的原則，分成區(qū)與區(qū)兩個調(diào)研子課題。

三、調(diào)研工作分工

市政協(xié)與市林業(yè)局聯(lián)合成立區(qū)綠化及農(nóng)村田間林網(wǎng)建設調(diào)研領導小組，成員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

調(diào)研組負責調(diào)研工作的領導、協(xié)調(diào)和組織實施工作。

四、調(diào)研時間安排

調(diào)研工作從2012年3月30日開始，到6月底結束，計劃分三個階段進行。

(一)第一階段：安排部署(3月30日至4月15日)。召開調(diào)研工作協(xié)調(diào)會，安排部署調(diào)研課題任務，制定調(diào)研方案，確定調(diào)研提綱，組織人員做好調(diào)研前期準備工作。

(二)第二階段：實際調(diào)研(4月15日至6月15日)。

1.組織調(diào)研(4月15至5月15日)。制作、發(fā)放問卷調(diào)查表，了解各鎮(zhèn)(辦)區(qū)綠化及農(nóng)田林網(wǎng)建設的基本情況；調(diào)研組赴有關部門、鎮(zhèn)、村開展調(diào)研，利用座談會、調(diào)查問卷等多種形式，摸清目前我市區(qū)綠化及農(nóng)村田間林網(wǎng)建設的基本情況，查找存在的主要問題，收集匯總相關資料，征集意見，掌握全面情況，形成初步調(diào)研材料。

2.分析、交流調(diào)研材料(5月15日至5月30日)。調(diào)研組對匯總的調(diào)研材料進行討論分析，形成調(diào)研報告初稿。

篇2

一、上半年工作完成情況

2008年我處共有12項責任目標，目前已完成4項，其它8項正在完成中。

（一）已完成的4項工作 2、完成繼續(xù)抓好林業(yè)科技示范園區(qū)建設、科技示范基地建設、重點林業(yè)科技支撐項目的實施工作，新建安陽、長葛、平橋等3個省級林業(yè)科技示范園區(qū)。圍繞林業(yè)生態(tài)省建設，按重點林業(yè)工程類別，突出抓了新縣、西峽、桐柏、靈寶、濟源、陜縣等9個科技支撐示范縣（市）建設，對我省2000年以來承擔的6個科技支撐項目進行了檢查驗收，并向國家林業(yè)局提交了項目驗收報告。按照年度工作目標，督促18個省轄市、6個擴權縣新建立林業(yè)科技示范區(qū)、示范基地60多處。 4、開展了 “河南省林業(yè)生物質(zhì)能源資源現(xiàn)狀”的調(diào)研工作。4-5月，組織專家深入到林州、濟源、新縣、西峽等地對黃連木、油桐、文冠果等生物質(zhì)能源資源現(xiàn)狀進行了調(diào)研，經(jīng)座談討論和分析，已初步形成了調(diào)研報告。

（二）正在開展的8項工作 2、切實抓好林業(yè)標準化工作，新審定林業(yè)行業(yè)標準1 項；新爭取國家林業(yè)局行業(yè)標準2個。

3、認真組織實施好林業(yè)科技“3386”計劃，重點抓了科研、推廣、標準化、科普等工作。組織“948”項目中期評估1項，申請驗收國家林業(yè)局“948”項目1 項;新爭取國家林業(yè)局“948”項目3項，總投資150萬元。

4、認真抓好林業(yè)科技綜合管理與改革，切實加強了對林業(yè)科技計劃項目的管理工作，嚴把項目申報、立項、檢查、驗收關，進一步完善管理辦法。

5、認真落實政務公開和平安林業(yè)建設年度工作任務。本著公開、公正、公平的原則，在科技成果評定、資金分配、項目推薦等方面，實行“陽光操作”，堅持民主決策、科學決策。

6、積極做好“河南林業(yè)信息網(wǎng)”科學技術處相關欄目內(nèi)容的更新工作，達到每月至少更新2次以上。

7、進一步加強思想作風、工作作風建設，認真組織參加政治學習，制定了《科學技術處2008年廉政建設目標責任書》，認真落實廉政建設目標責任制，注意抓好廉政建設工作落實。

8、認真履行工作職責，按時完成了領導交辦的其他工作.

（三）采取的主要措施 2、認真做好林業(yè)科學研究工作。結合林業(yè)生態(tài)省建設的技術需求，狠抓林業(yè)科學研究和技術攻關，在研的7項科技攻關項目進展順利，取得了2項科技成果。新爭取國家林業(yè)局公益性行業(yè)研究項目3項，新爭取2008年度省科技發(fā)展計劃項目6項。新組建一個“河南省林業(yè)廳林業(yè)有害生物防控重點實驗室”，使廳級重點實驗室達到3個。

3、圍繞中心工作，狠抓科技支撐。一是組織有關單位制訂印發(fā)了林業(yè)生態(tài)省建設《生態(tài)廊道網(wǎng)絡建設工程主要造林模式》、《城市林業(yè)生態(tài)建設工程與村鎮(zhèn)綠化工程主要造林模式》、《山地丘陵區(qū)與平原地區(qū)主要造林模式》、《河南省當前優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)良樹種（品種）》等，發(fā)揮了很好的指導、引領和支撐作用。二是印發(fā)了《關于認真做好林業(yè)科技救災減災和災后重建的通知》，選派兩批科技專家組織開展科技救災減災和災后重建技術服務工作。三是轉發(fā)了國家林業(yè)《科技服務“林改”行動方案》，使科技更好地服務和促進集體林權制度改革工作。

（四）存在的主要問題

一是處里人員少，工作任務重，下基層調(diào)查研究少。二（本免費公文來自，轉載請注明）是隨著林業(yè)生態(tài)省建設的全面實施，科技支撐工作有待進一步加強。三是由于林業(yè)科技投入較少，一些新品種、新技術在林業(yè)生產(chǎn)中的應用不夠充分。

二、下半年的工作思路及措施

（一）根據(jù)年度工作目標，科學安排，逐項抓好落實，確保全面完成各項工作任務。

（二）繼續(xù)抓好林業(yè)科學研究工作。重點是認真組織實施好各級各類林業(yè)科研項目。

（三）認真抓好林業(yè)科技推廣工作。重點是組織實施好2008年度國家、省科技推廣計劃項目，組織申報2009年度各級、各類林業(yè)科技推廣計劃。

（四）做好國家高技術產(chǎn)業(yè)化項目的監(jiān)督和管理工作。重點是抓好“國家林業(yè)局林木優(yōu)良無性系快繁河南鄢陵基地項目”的驗收工作。

篇3

一、以“四大轉變”促學習，學習實踐活動取得新成果

我們領導班子率先垂范，帶領全

局干職工深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，實現(xiàn)了“四大轉變”。

1．由“要我學習”變“我要學習”，增強了主動性。我們不僅把此次學習實踐活動當做政治使命，更把它當做一種責任和習慣，召開了動員大會，科學鋪排了的學習實踐科學發(fā)展觀活動，將開展此項活動作為促進工作發(fā)展，提升個人素質(zhì)的自覺訴求，完成從被動執(zhí)行上級任務到主動謀劃活動開展的轉變，在保證上級規(guī)定動作質(zhì)量的基礎上，尊重干部各自學習意向，以評比獎勵的方式鼓勵搞好自選動作。

2．由“單一培訓”變“結合培訓”，增強了實效性。一是采取個人自學與集中培訓相結合的學習方式。鼓勵干部利用業(yè)余時間自學，寫出學習心得體會，全局集中學習了6天，中心組集中學習了2天。二是采取“走出去”與“請進來”相結合的學習方式。3月，組織部分干職工參觀雷鋒同志先進事展覽會和寧鄉(xiāng)縣生態(tài)建設；4月21日至23日，在縣委黨校舉辦了學習實踐科學發(fā)展觀暨業(yè)務培訓班，特邀湖南省林業(yè)廳政策法規(guī)處莫小林副處長、張運明副處長、陳彪副處長，中南林業(yè)科技大學曾思齊教授、呂勇教授等領導專家親自授課。三是采取理論與實踐相結合的學習方式。將本次活動與日常工作、學習、生活等結合起來，將活動要求貫穿于每一項工作中，開展了一次為××發(fā)展“獻計獻策”活動、為林業(yè)發(fā)展“一人一建議”以及業(yè)務知識考試等活動，各位班子成員都自選課題，進行實地調(diào)研，完成高質(zhì)量的調(diào)研報告。

3．由“閉門自省”變“開門評議”，增強了針對性。我們堅持“開門評議”，在全縣范圍內(nèi)發(fā)放征求意見表，真心實意地邀請各單位及群眾提出寶貴意見，并全程參與、監(jiān)督和評價我們的學習實踐活動，確保提的問題實、找的問題準，把評議討論的過程變成既是我們林業(yè)干部自我教育的過程，又是充分發(fā)揚民主，不斷從群眾中來、到群眾中去的過程。

4．由“分散管理”變“統(tǒng)一管理”，增強互動性。參照《××縣科級領導干部教育培訓學時學分制管理暫行規(guī)定》的有關規(guī)定，制定適合本次學習實踐活動的學時學分制，實行統(tǒng)一管理。全局干部針對大家在學習筆記、心得體會及個人總結中反映出的問題，每月舉辦一次互動交流會，達到相互啟發(fā)，提升思路的效果。

二、以務實的態(tài)度謀發(fā)展，現(xiàn)代林業(yè)建設邁開新步伐

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一、工作基本情況

進行系統(tǒng)預防3個部門、行業(yè)，共進行個案預防6件。進行工程專項預防1次，開展法律宣傳4次，省院預防專欄發(fā)表簡報、信息2篇。進行預防調(diào)查5次，開展預防調(diào)研3次，預防調(diào)研報告被縣委轉發(fā)2篇，發(fā)檢察建議7份，率先在全省引入懲防一體化工作機制。

二、工作的具體做法

（一）深入開展為社會主義新農(nóng)村服務工作。按照省院《省檢察機關為社會主義新農(nóng)村建設服務工作實施方案》市院《為社會主義新農(nóng)村建設服務工作實施方案》有關要求和部署。制定了縣人民檢察院為社會主義新農(nóng)村建設服務實施方案》制定了培訓計劃和授課內(nèi)容，認真編寫了培訓材料，共開展農(nóng)村基層組織人員法制培訓2次，共培訓農(nóng)村基層組織干部200余人，占農(nóng)村基層組織干部人數(shù)的98今年年初，院又配合縣組織部、紀檢委、農(nóng)委、司法局等部門，對新選舉上的村級“三職”干部，進行專題法律知識講座。

抓住農(nóng)業(yè)設施、水利設施、畜牧業(yè)投入、交通建筑業(yè)、新農(nóng)村合作醫(yī)療投入五條主線，同時我以服務“三農(nóng)”為重點。圍繞資金的來源、支出、用途進行全程預防，確保資金用到實處。今年月份，針對群眾反映的打抗旱井上級配發(fā)的噴灌設備，被水利站工作人員私自收費，涉嫌貪污的線索，配合反貪部門進行了案件初查，并結合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題向縣水務部門及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議，提出具體預防措施。

（二）積極開展個案預防工作。對自偵部門所立的案件。并結合案件的不同性質(zhì)，從發(fā)案的原因、特點，認真進行分析犯罪的起因，從中探索發(fā)案的規(guī)律，找出預防的對策。如：年月份，查處的縣林業(yè)局某干部涉嫌一案，由于這位干部在年至年開展退耕還林工作時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的不符合國務院頒發(fā)的退耕還林管理條例》協(xié)議沒有進行認真審查，對工作嚴重不負責任，違規(guī)發(fā)放補助金，給國家造成經(jīng)濟損失80余萬元。對此案進行預防時，針對相關工作人員對國家法律法規(guī)學習不夠，工作不盡職，相關領導對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細及對相關職權部門缺乏監(jiān)督措施，及時下發(fā)檢察建議書，建議他應從加強具體工作人員的法律意識教育、不斷完善制度、強化責任追究意識等方面，加強監(jiān)督和管理，減少職務犯罪的發(fā)生。

（三）認真開展工程項目專項預防工作。院積極對由國家投資的工程建設項目開展職務犯罪預防工作。并向勞動部門報告。

（四）著力開展系統(tǒng)預防工作。以國稅、教育和采油十廠系統(tǒng)等部門為系統(tǒng)預防工作重點。設立了預警機制，注意通過開展預防工作，發(fā)現(xiàn)或提供職務犯罪案件線索。年初，縣國稅局和縣教育局被評為全市預防職務犯罪先進單位。

（五）積極探索職務犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務犯罪預防。院就把嘗試運行懲防體一體化工作機制作為一項創(chuàng)新工作來抓，今年年初，院派人到區(qū)人民檢察院，學習他預防工作經(jīng)驗。并結合我院實際，制定了縣人民檢察院懲防一體化工作實施辦法》把預防、控申、反貪、反瀆職四個部門做為一個整體，工作中相互融合，互為資源，互相服務，共同發(fā)展，這一做法，有力的推動了預防職務犯罪工作，省、市院兩級預防部門的領導兩次專門到院對此項工作進行了調(diào)研，準備在全省推廣，現(xiàn)經(jīng)驗材料已經(jīng)完成，并上報省、市院，已被市院做為經(jīng)驗在全市進行了交流介紹。

三、工作中存在問題

只是國稅、教育等幾個系統(tǒng)進行了預防工作。

一是行政執(zhí)法領域的工作開展的輻射面不夠?qū)?。對于工商、國土資源、交通、技術監(jiān)督、林業(yè)等行政執(zhí)法的職務犯罪易發(fā)部門，還沒有開展預防工作。

二是預防工作開展的深度不夠，有些工作還只是停留在表面，沒有進行深入的分析、研究。調(diào)研分析報告的理論深度還有待于提高。

三是法制宣講方式單一，還是停留在走一走，看一看、說一說”上，預防方式單一，宣傳力度不夠。

四、下年的打算

不斷完善預防調(diào)查和案件線索處置制度。

一要在全面開展預防調(diào)查工作中。不斷規(guī)范預防工作。

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關鍵詞 林改；做法；問題；建議；寧夏固原；原州區(qū)

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）10-0184-02

固原市原州區(qū)集體林權制度改革工作在區(qū)、市黨委、政府的正確領導和業(yè)務部門的精心指導下，緊緊圍繞實現(xiàn)森林資源增長、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、林區(qū)社會和諧的目標，按照“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的要求，嚴格把握改革的范圍，加強領導，廣泛宣傳，精心組織，認真實施，全面完成了集體林權制度改革的各項任務[1-2]。

1 基本情況

固原市原州區(qū)森林資源二類清查共有林地面積10.91萬hm2，其中，國有林地面積2.75萬hm2，國有林場代管面積0.94萬hm2，納入林改的集體林地面積7.22萬hm2。集體林權制度改革涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，60個行政村，64 203戶，25.7萬人。按照自治區(qū)及固原市林改有關文件及會議精神，先后完成2個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改確權工作，共勾繪1∶10 000地形圖78幅，確定小班253個，繪制宗地平面示意圖6 438份。林地確權率、林權證發(fā)證率、林權登記合格率、林權糾紛調(diào)處率、檔案管理合格率、群眾滿意率均達100%。

2 主要做法

2.1 加強組織領導，強化協(xié)調(diào)保障

成立了原州區(qū)集體林權制度改革領導小組，全面負責集體林權制度改革的組織協(xié)調(diào)、方案制定、檢查驗收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以主要領導任組長，分管領導為副組長，林業(yè)技術骨干為成員的林改工作領導小組，具體組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改工作。村組也成立相應的組織領導機構，從上到下形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接抓的工作機制。及時組織編制了《原州區(qū)集體林權制度改革突發(fā)事件應急處置預案》，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層層召開集體林權制度改革動員大會，對林改工作進行了全面安排布署，嚴格按照林改工作操作規(guī)程進行實施[3]。同時，堅持一周一督查，一月一評比，積極開展調(diào)研，準確掌握工作進度，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。把林改工作列入?yún)^(qū)、鄉(xiāng)年度目標考核范疇，采取縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村組、林業(yè)部門包技術的方法，分片包干，確保集體林權制度改革工作順利進行。

2.2 廣泛宣傳發(fā)動，營造改革氛圍

（1）發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》《林改問答手冊》等宣傳資料1萬余份（冊），張貼林改宣傳標語1 000余條，召開各種會議10多場次，研究解決了林改中出現(xiàn)的一些疑難問題；撰寫林改信息和調(diào)研報告10多期；制作大型宣傳牌2個，制作永入性水泥宣傳牌5塊；實行林權制度改革領導干部包片指導培訓工作制度；制定林權制度改革檔案管理工作制度；設立縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級林權檔案室，配備檔案柜；給鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站配發(fā)林業(yè)科技服務車5輛。

（2）組織相關單位及專業(yè)人員組成工作組，并邀請宣傳、新聞媒體單位參與，對原州區(qū)林下經(jīng)濟做了較全面的調(diào)查。拍攝制作原州區(qū)林權制度改革電視宣傳片1部。通過宣傳發(fā)動，進一步統(tǒng)一了干部群眾的思想認識，形成了全面上下關心改革、理解改革、支持改革、參與改革，齊心協(xié)力共同推進林改工作的生動局面。

2.3 夯實基層力量，嚴格規(guī)范操作

（1）結合區(qū)情，明確林改范圍。為加快推進原州區(qū)生態(tài)建設進程，區(qū)委、區(qū)政府研究決定對生態(tài)移民遷出區(qū)、近年來實施的各項林業(yè)重點工程不列入此次林改范圍，按就近原則納入國有林場管理。

（2）充實基層工作力量。林業(yè)局抽調(diào)專業(yè)技術人員，成立林改工作組，派駐到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導林改工作。

（3）舉辦多層次、系統(tǒng)化的技術培訓班，共舉辦各類林改培訓班10期，培訓人員8 000多人次。

（4）嚴格規(guī)范操作。嚴格做到“四公開”、“四統(tǒng)一”、“三相符”、“一標準”，即做到林改程序、方法、內(nèi)容、結果“四公開”，記載的地塊、地類、面積、四至界線“四統(tǒng)一”，實際面積、承包合同、林權證面積“三相符”，邀請檔案部門人員為期1個月指導整理資料歸檔，林改資料歸檔達到規(guī)定“標準”。

2.4 大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，切實增加農(nóng)民收入

一是通過項目扶持，加快集體林區(qū)水、電、路等基礎設施建設步伐，為農(nóng)民發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)打下堅實的基礎。二是在西部土石質(zhì)山區(qū)集體林地進行藥材間種，種植柴胡、黃芩、板藍根等中藥材；在賀家灣水庫水源地生態(tài)保護區(qū)嘗試林藥間作種植各種藥材333.33 hm2，初顯效益。三是在東部黃土丘陵溝壑區(qū)發(fā)展林草間作，種植苜蓿近666.67 hm2。通過招商引資引進了新月養(yǎng)殖有限公司在河川呂坪發(fā)展林下養(yǎng)雞2萬只，帶動周邊地區(qū)林下養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。四是在疊疊溝、水溝、須彌山、禪塔山發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，帶動農(nóng)民增收。五是鼓勵林業(yè)技術人員進行科技承包和選派林業(yè)科技特派員下鄉(xiāng)開展技術指導，通過科技示范園區(qū)建設，有力帶動農(nóng)民發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)民收入[4]。目前，原州區(qū)已建成萬畝枸杞科技示范園3個、早酥梨科技示范園1個、紅梅杏科技示范園區(qū)2個、設施果樹園區(qū)1個，促進了該區(qū)1.07萬hm2經(jīng)濟林健康有序發(fā)展。六是借助林改的有利時機，出臺招商引資優(yōu)惠政策，積極引進固原林源園林綠化有限公司，投資1 000萬元建設原州區(qū)林木種苗基地建設項目，吸引林農(nóng)投資投勞，增加收入。

3 存在的問題及建議

3.1 存在的困難和問題

一是由于原州區(qū)納入林改的集體林地全部屬生態(tài)公益林，且大部分是檸條灌木林，經(jīng)濟效益低下，農(nóng)民參與林改的積極性不高。二是原州區(qū)集體林地立地條件差，林業(yè)生產(chǎn)周期長，投資見效慢，農(nóng)民不愿投入人力和物力進行管理。林改后，經(jīng)營主體更加單一、分散，林地更加難以管理。三是林改配套政策未出臺，深化林權制度改革難度大。如未建立林權管理服務中心，無評估機構，無交易平臺，林權抵押貸款難，絕大部分集體林地還未納入農(nóng)業(yè)保險。

3.2 建議

一是自治區(qū)出臺、完善林改惠民政策，提高農(nóng)民造林積極性。如通過提高公益林補償標準，建立種苗補貼制度等惠民政策，建立林權抵押貸款，拓寬林業(yè)融資渠道，增加農(nóng)民收入，有效鞏固林改成果，確保生態(tài)良性發(fā)展。二是建立配套改革機制，積極推進深化改革工作。建議協(xié)調(diào)編制部門，成立縣級林權管理服務中心，培訓一批深化林權制度改革的專業(yè)人才隊伍，以便開展森林資源資產(chǎn)評估、林權抵押貸款、林權流轉，發(fā)展林下經(jīng)濟經(jīng)營許可等政策咨詢及相關工作。三是進一步完善林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和惠農(nóng)政策，實現(xiàn)生態(tài)改善與增加農(nóng)民收入“雙贏”。

4 參考文獻

[1] 周學軍，何鵬力，周琿.寧夏集體林權制度改革的思考[J].寧夏農(nóng)林科技，2011，52（3）：25-27.

[2] 宋向銅，陳志剛.固原市原州區(qū)官廳鎮(zhèn)集體林權制度改革現(xiàn)狀及解決對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011，（20）：231.

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為在我縣干果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中認真落實科學發(fā)展觀，我多次深入農(nóng)村進行調(diào)查研究，結合工作實際，反復認真進行深層次思考，形成調(diào)研報告，供大家參考，由于本人水平有限，難免有不妥之處，請大家包涵。

核桃是品質(zhì)優(yōu)良的干果之一，綜合開發(fā)利用價值很高，是人類理想的保健食品。林業(yè)作為一項基礎產(chǎn)業(yè)，對生態(tài)、社會、經(jīng)濟起著不可低估的作用，但在我縣國民經(jīng)濟中占的比例仍然很低，至今還沒有達到3000萬元。第十一個五年規(guī)劃實施的開局之年，云南省為做強、做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，走生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子，副省長孔垂柱在今年全省林業(yè)工作會議上指出，“十一五”期間，云南省要乘勢發(fā)展，順勢而謀，完成1000萬畝的干果生產(chǎn)建設任務，切實加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設步伐，積極推進特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，真正做到以生態(tài)建設促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動生態(tài)建設的戰(zhàn)略思想。因此，為把林業(yè)產(chǎn)業(yè)培植成我縣廣大山區(qū)群眾經(jīng)濟收入的一項主要來源，做到既要使荒山綠起來，又要使群眾富起來，從而實現(xiàn)我縣經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，是我縣山區(qū)半山區(qū)發(fā)展林業(yè)的現(xiàn)實選擇，又是農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要途徑。

一、早實核桃示范定植及在我縣的適應性

為了改變我縣核桃種植品種差，零星分散，市場占有份額下，結實晚、受益慢、種殼核紋深密，欠美觀等問題，1998年瀘西縣林業(yè)局林業(yè)科學技術研究所，從云南省林科院引種一個新品種早實核桃,在白水庫青年萬畝林進行試驗示范種植了100畝，到20xx年就已掛果，現(xiàn)每年產(chǎn)果達5噸，可剪穗條50萬芽，通過近8年的實施和總結，并對各環(huán)節(jié)進行觀察和實驗，我們認為該品種，堅果長扁圓形，縱徑3.3——4.3cm,橫徑3.5——3.9cm,側徑3.2——3.3cm,為大果或中果型。中果重10.7——13.4g，仁重5.8——7.0g，出仁率52%——54.3%，出油率70%左右，殼薄0.77——0.95mm，具有早實、早熟、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、耐寒及樹體矮化，易整仁取出，仁飽滿，色淺黃，味香純，比較適宜當?shù)氐臍夂?、海拔，土壤，深受廣大消費者和群眾容易接受的優(yōu)點，群眾紛紛要求定植此品種。該品種核桃1年生嫁接苗定植后2—3年開花結果，5年進入盛果期，株產(chǎn)3公斤以上，適宜在海拔1500——2300米之間，土壤紅壤，ph在5——7之間，土層深厚，濕潤、肥沃，地形地勢平整的陽坡或半陽坡，澆排水良好的地區(qū)栽植。20xx年以來我縣結合退耕還林工程的實施就已在中樞鎮(zhèn)民主大七號山和西華寺丁合村老窯坡處進行種植，示范定植面積已達500畝，目前長勢較好，已快要掛果，為發(fā)展萬畝早實核桃取到了宣傳示范的作用，提供了有利的條件，為萬畝早實核桃的建設奠定了基礎。

二、我縣核桃生產(chǎn)的現(xiàn)狀及存在問題

我縣具有很久的核桃栽培歷史，廣大人民群眾在漫長的歲月中，在房前屋后零星種植時就選育了一些品種進行栽植，積累了一定的經(jīng)驗,曾為少部分群眾帶來了一定的經(jīng)濟收入。九、五期間，為切實解決全縣縣域經(jīng)濟的難點和重點，積極響應州委、州政府關于加快山區(qū)綜合開發(fā)步伐的號召，縣委、政府把發(fā)展干果生產(chǎn)作為我縣調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的一項主要工作來抓。把核桃和板栗作為發(fā)展干果生產(chǎn)的主選品種進行栽植，投入了大量的人力、物力、財力,定植了54019畝，其中，核桃30101畝，占發(fā)展總面積的55.7%,定植苗木704975株，但現(xiàn)在保存下來的面積不到5000畝，至今仍未能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，定植下的核桃現(xiàn)在只有一小部分掛果，每年食用的核桃還要靠外地進口,使林業(yè)在林種、樹種上的調(diào)整受到很大限制，一定程度上嚴重挫傷了人民群眾發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性。最后以失敗而告終,究其原因主要有以下幾種:

一是沒有樹立可持續(xù)發(fā)展的理念,從林業(yè)生產(chǎn)的自身條件和特點去考慮,百年樹人、十年樹木，林木的生長受林木生長規(guī)律限制,經(jīng)濟林至少要3年才能見到效益,用材林有的要熬到一輩人才能一次性見到效益。種在地、償在天的思想是造成年年栽樹不見樹，年年造林不見林的病根。

二是林業(yè)單位面積投入成本太低，沒有補植補造費、管護費和撫育費，重栽輕管，管護難予跟上，仍然是林業(yè)難予見效的主要原因。

三是生產(chǎn)觀念落后，在工作方式上，仍然是以煙為主抓經(jīng)濟、以糧為主保肚皮、以畜牧養(yǎng)殖豐菜單，以粗放加工補小錢的半封閉農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，而忽視了經(jīng)濟作物的提質(zhì)增效，不少干部、群眾滿足于溫飽式的生產(chǎn)、生活方式。創(chuàng)新發(fā)展的觀念意識不強。

四是當年受到自然災害影響,霜凍嚴重,定植在地塊的核桃苗很大一部份被凍死，而后就沒有人問津。

三、我縣普及推廣早實核桃的對策

我縣是一個山區(qū)面積比重較大的縣，大部分群眾生活在山區(qū)和半山區(qū)，全縣山區(qū)面積占總面積48.3%,丘陵面積占34.7%,平壩面積占17%,加快山區(qū)脫貧致富步伐,是我縣 縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點和難點。林業(yè)是山區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)，也是山區(qū)的特有優(yōu)勢。實踐證明，對廣大山區(qū)群眾來說，困難在山，希望在山，致富在山，出路在林而突破口在經(jīng)濟林，林業(yè)除了直接提供木材，藥材、水果、干果、工業(yè)原料外，還提供森林藥材、蔬菜、花卉、野生菌等豐富的林副產(chǎn)品，林業(yè)的主副產(chǎn)品市場非常廣闊，潛力很大，根據(jù)早實核桃的生態(tài)生物特性,結合瀘西縣的土壤、地貌、氣候、水文等立地條件因子，我們把適宜定植早實核桃的區(qū)域劃分為最適宜區(qū)、次適宜區(qū)和不適宜區(qū)，最適區(qū)是中山紅壤立地類型區(qū)，該區(qū)土壤深厚，肥力高，交通方便，水利條件好、坡度小，分布在1500m－1700m海拔之間。次適宜區(qū)是中、低、山紫色土立地類型區(qū)，該區(qū)土壤深厚，肥力中等，交通水利條件好，分布在1800m—20xxm海撥之間，不適宜區(qū)是中山黃壤土立地類型區(qū)，亞高山灰泡土立地類型區(qū)，該區(qū)土壤肥力、水份差，交通不便利等，核桃只能在特殊地區(qū)栽植。因此，按照早實核桃的生態(tài)生物特性，結合我縣的光、熱、水、肥、氣等實際，連片面積在1000畝和以專業(yè)戶定植為主的前提下，盡量選擇在公路沿線，城鎮(zhèn)面山地形地勢平整，土壤深厚，濕潤肥沃，勞力資源充足，立地條件較好，有水源，土壤為紅壤，海拔在1500m－20xxm之間的中山區(qū)種植，切實做到統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。布局在我縣的永寧、白水、舊城，中樞、金馬、白水的部分適宜種植的自然村進行種植。主要對策是:

一是在思想上：要樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，林業(yè)是一項周期長、見效慢、投入大，見效大的基礎產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟林至少要三年才能見到效益,生態(tài)林有的要熬到一輩人,才能一次性見到效益,要認真總結經(jīng)驗教訓，少交學費、少走彎路，使之干一件成一件；只有樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能見到效益。

二是在投入上：要樹立堅持依靠投資主體與財政適當扶持相結合的原則，確立農(nóng)民群眾的投資主體地位，教育廣大群眾和干部，克服等、靠、要的思想束縛，樹立起“不是上邊要，而是我要干”的新觀念，形成自我投入、自我管理、自我約束、自我發(fā)展的新機制。

三是在規(guī)劃布局上：要揚長避短，因地制宜，因勢利導，要做到適地適樹,選擇最適宜進行種植,根據(jù)全縣的實際和各地的不同條件，充分把握和發(fā)揮自身優(yōu)勢，實行一鄉(xiāng)一策或一村一策，避免一刀切，做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，依托優(yōu)勢，突出重點，分布實施，立足實際，體現(xiàn)特色，抓住關健。

四是在品種選擇上：要以名、特、優(yōu)、新為重點，分類指導，效率優(yōu)先，要以市場為導向，以效益為中心，做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新，人特我轉,避免造林后出現(xiàn)多個品種混雜，果實參差不齊的情況，給良種化栽培帶來一定影響，因此，對早實核桃的發(fā)展要規(guī)范管理，有計劃，穩(wěn)步地發(fā)展并審定和認定品種。

五是在種植立地條件選擇上：早實核桃要求立地條件很嚴，如種植在土壤干燥、瘠薄的荒山、荒地、荒坡上，會造成營養(yǎng)不良長勢很差，結出的果實又小、又差，甚至苗木會大量死亡。所以必須按照它的生物生態(tài)特性進行選擇種植地塊。

六是在發(fā)展上：要避免全面開花，一哄而起，一哄而散的做法，要先在有條件的地方小規(guī)模種植，循序漸進，穩(wěn)步發(fā)展，逐漸擴大。

七是在管理上：要改變過去只管防火，牲畜踩踏的問題為全面加強管理，不但要做好種植當年的管理，而縣還要做好幼樹的撫育管理，以后還要定干整形、修剪和病蟲害防治。

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一、目的意義

以促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收為目標，組織優(yōu)秀林業(yè)科技特派員進村創(chuàng)業(yè)服務是深入貫徹落實科學發(fā)展觀。圍繞現(xiàn)代林業(yè)科技示范園區(qū)建設，充分發(fā)揮科技人員技術、信息、創(chuàng)新優(yōu)勢和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造活力，加快先進適用技術推廣，提高廣大林農(nóng)的科技創(chuàng)新、適應場和增收致富能力，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，培養(yǎng)致富典型，輻射帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重大舉措。進村創(chuàng)業(yè)服務活動，可以把林業(yè)科技成果充分轉化到農(nóng)村林業(yè)生產(chǎn)中，擴大林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升質(zhì)量，推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，從根本上解決我目前林業(yè)大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益的現(xiàn)狀。同時，進村創(chuàng)業(yè)，也為廣大林業(yè)科技工作者提供了施展才智的用武之地。能有效的整合人才資源、項目資源、經(jīng)費資源，集中力量，抓好重點林業(yè)科技成果的推廣和科技創(chuàng)新工作。使科技人員提升科技服務效能，煉就一支能創(chuàng)業(yè)、會服務、出成果的科技隊伍。

二、人員選派

落實責任，為了明確項目實施主體。進村創(chuàng)業(yè)服務堅持以項目為單元，由林業(yè)工作站、林科所、省苗木繁育中心牽頭組成三個專家團隊，分別實施核桃、花椒、生態(tài)苗木三個科技示范園區(qū)建設項目。從馬頭灘林業(yè)局、辛家山林業(yè)局、林業(yè)干部培訓學校、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院組織優(yōu)秀科技人員充實到三個專家團隊，保證技術力量。

身體健康，選派的技術人員原則上年齡為52歲以下。政治表現(xiàn)良好，思想作風正派，業(yè)務水平較高，有實際工作經(jīng)驗和專業(yè)特長，工作責任心強，創(chuàng)業(yè)意愿強烈，熟悉農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作。

按照1人1村的原則，本次共組織優(yōu)秀林業(yè)專業(yè)特派員30名。分別包抓30個村的科技示范項目。項目實施中，對于重大技術推廣任務和科研攻關項目，要以專家團隊為單位，集中力量，破解難題。具體名單見附表）

三、創(chuàng)業(yè)服務村選擇

通過包抓能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)示范輻射效應的30個村作為服務對象。選擇包抓的創(chuàng)業(yè)服務村要有一定產(chǎn)業(yè)資源基礎、村干部要有依靠科技創(chuàng)業(yè)的積極性。

1生態(tài)苗木生產(chǎn)示范基地項目由陜西省苗木繁育中心抽調(diào)的8名中高級專業(yè)技術人員組織實施。

2名優(yōu)核桃生產(chǎn)示范基地項目由林業(yè)工作站、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、馬頭灘林業(yè)局抽調(diào)的11名中高級專業(yè)技術人員組織實施。

3名優(yōu)花椒生產(chǎn)示范基地項目由林業(yè)科學研究所、林業(yè)干部培訓學校、辛家山林業(yè)局抽調(diào)的11名中高級專業(yè)技術人員組織實施。

四、目標任務

組織的優(yōu)秀特派員用2-3年時間，從2011年7月開始。深入包抓村，圍繞全花椒、核桃和苗木花卉三個科技園區(qū)規(guī)劃建設任務，積極開展創(chuàng)業(yè)服務，促進園區(qū)中心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)的工作全面開展。

擴大核桃、花椒、經(jīng)濟林面積，1擴大栽培面積。秦嶺、關山和渭北適生區(qū)通過新建示范園。實現(xiàn)“雙百萬”核桃花椒經(jīng)濟林基地。以苗木繁育中心為龍頭，以各縣區(qū)中心苗圃為主體，輔射帶動鄉(xiāng)村苗圃發(fā)展。通過播種、扦插新育鄉(xiāng)土樹種為主的生態(tài)苗木，增加苗木花卉種植面積。從擴大面積上增加經(jīng)濟林和苗木總量。

采取綜合配套措施，2改造低產(chǎn)林。積極擴大新栽經(jīng)濟林面積的同時。促進現(xiàn)有經(jīng)濟林增產(chǎn)增收。花椒產(chǎn)業(yè)主要推廣防蟲和抗霜凍技術。核桃產(chǎn)業(yè)主要推廣撫育擴盤和高接換優(yōu)技術，每個村建立一個低產(chǎn)林改造示范樣板，突出提質(zhì)增效，提高品質(zhì)和單產(chǎn)水平，增加農(nóng)民收入。

引進優(yōu)良品種?；ń芬耘嘤雇硭蜔o刺花椒品種為主，3引種推廣新品種。要積極培育新品種。大力推廣優(yōu)質(zhì)大紅袍花椒品種；核桃要重點推廣香玲、西扶1號、西林3號等十六個優(yōu)良品種。通過推廣新品種，單產(chǎn)提高1倍以上；大力繁育推廣鄉(xiāng)土樹種和引種膠東衛(wèi)矛、美國凌宵等生態(tài)苗木。

對包抓村林農(nóng)進行宣傳培訓和技術輔導，4開展實用技術培訓。由林業(yè)站、林科所分別負責編寫印制林業(yè)實用產(chǎn)業(yè)技術資料2萬份。使80%以上的農(nóng)戶至少每戶有一人掌握12項實用技術。

進行量化分析和全面高度總結，5形成科技成果。林業(yè)科技特派員要及時對推廣應用的新技術、新品種、新方法。形成科技成果和調(diào)研報告，進一步向全推廣應用，輔射帶動全以花椒、核桃為主的干雜果經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)和苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使全所有優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。

五、保障措施

對于工作任務重、成績突出的可以適當增加經(jīng)費。村和單位由局里在上安排專項經(jīng)費基礎上再增加經(jīng)費，2經(jīng)費保障。每人每年撥給3000元工作經(jīng)費。同時將產(chǎn)業(yè)項目向創(chuàng)業(yè)服務村傾斜。

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關鍵詞 集體林權制度改革；做法；問題；建議；寧夏固原；原州區(qū)

中圖分類號 F316.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）03-0192-01

固原市原州區(qū)地處寧夏南部山區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，荒漠化土地面積大，屬暖溫帶干旱氣候，少雨干旱、十年九旱或十年十旱；海拔1 450～2 500 m，年均氣溫6.5 ℃，年均降雨量300～450 mm，總面積2 755.8 km2，涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，60個行政村，人口25.7萬人，64 203戶。有林地面積10.47萬hm2，其中：國有林場面積5.28萬hm2，納入林改的集體林地5.19萬hm2。按照自治區(qū)黨委、政府，固原市關于集體林權制度改革工作的部署，原州區(qū)各級黨委、政府高度重視，緊密聯(lián)系實際，嚴格落實“明晰林地使用權和林木所有權、落實處置權、保障收益權”為主要內(nèi)容的林改工作，緊緊圍繞有利于資源保護，有利于林業(yè)發(fā)展，有利于農(nóng)民增收，有利于生態(tài)改善，探索適合當?shù)丶w林權制度改革的路子，積極穩(wěn)妥地推進林改工作，并取得了較好的成效。

1 主要做法

1.1 加強組織領導

一是在區(qū)、鄉(xiāng)兩級成立由主要黨政領導任組長的林改領導小組，并制定出臺了《原州區(qū)林改工作方案》，形成了區(qū)直接領導、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實施、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站、村組具體操作、部門搞好服務的良性工作機制。區(qū)首先確定試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村成立了林改小組，具體落實林改方案。二是調(diào)查摸底、勘界建檔，通過組織搜集群眾意見等形式，擬定、公布集體林地分配、承包、經(jīng)營方案。三是把林改工作列入?yún)^(qū)、鄉(xiāng)年度考核的重要內(nèi)容，嚴格按方案進行改革，積極督查，對林改工作中出現(xiàn)的問題及時進行整改。

1.2 廣泛宣傳動員

通過廣播、公開欄、標語、發(fā)放林改材料、入戶動員等多種宣傳方式在區(qū)、鄉(xiāng)、村三級進行廣泛宣傳動員。共發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》《林改問答手冊》等宣傳資料1萬余份；張貼林改宣傳標語1 000余條，召開各種會議10多場次；召開專題討論會3次，研究解決了林改中出現(xiàn)的一些突出問題；撰寫林改信息和調(diào)研報告10多期；制作大型宣傳牌2個，制作永久性宣傳牌5塊。一方面及時召開集體林權制度改革動員大會，大張旗鼓宣傳“還權于民，還利于民，還山于民”的林改政策，努力使集體林權制度改革這一興林富民政策深入人心、家喻戶曉。另一方面，組織相關單位及專業(yè)人員對原州區(qū)現(xiàn)有的林下經(jīng)濟做了全面的調(diào)查；對24家農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社進行宣傳、動員；拍攝電視宣傳片1部。

1.3 夯實基礎，嚴格程序

為了能更好地探索一條符合原州區(qū)實際的林改路子，通過夯實力量、加強技術、強化培訓，使林改工作依法依規(guī)，嚴格操作。一是林業(yè)局抽調(diào)專業(yè)技術人員，組成林改工作組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組參與配合林改工作。二是舉辦各類林改培訓班10期，培訓人員逾8 000人次。三是在林改工作中，做到地塊、面積、勘界與承包合同、林權證相一致。四是對林權制度改革資料實行檔案管理；設立區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級林權檔案室，配備檔案柜，并邀請專業(yè)檔案員對林改資料整理、歸檔。

1.4 大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，切實增加農(nóng)民收入

緊緊圍繞“生態(tài)受保護、農(nóng)民得實惠”這一核心，創(chuàng)新思路、機制，因地制宜，分類指導，制定了原州區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。一是區(qū)委、政府加大項目扶貧，加強集體林區(qū)水、電、路等基礎設施建設投入。二是在西部土石質(zhì)山區(qū)集體林地種植柴胡、黃芩、板藍根等中藥材。三是在東部黃土丘陵溝壑區(qū)間作苜蓿，發(fā)展林下養(yǎng)雞等養(yǎng)殖業(yè)。四是在疊疊溝林區(qū)、水溝林區(qū)、須彌山景區(qū)、禪塔山發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、發(fā)展農(nóng)家樂，增加農(nóng)民收入。五是鼓勵林業(yè)技術人員進行科技承包和選派林業(yè)科技特派員下鄉(xiāng)開展技術指導，有力帶動農(nóng)民發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，目前原州區(qū)已建立萬畝枸杞科技示范園3個、早酥梨科技示范園1個、紅梅杏科技示范園區(qū)1個、彭堡設施果樹園區(qū)1個，不同程度增加了農(nóng)民收入。六是加大政府招商引資優(yōu)惠政策，目前規(guī)模宏大的固原林源園林綠化有限公司，投資1 000萬元建設原州區(qū)林木種苗基地項目，吸引林農(nóng)投資投勞，增加了收入。七是逐年擴大種苗培育面積，截至2012年年底各類育苗面積達1 000 hm2。

2 存在的問題

一是原州區(qū)集體荒漠化土地多，林業(yè)面積少，資源總量不大，而且絕大部分是喬灌結合或以灌木為主的生態(tài)林。經(jīng)濟效益較低，農(nóng)民參與林改的積極性不高。二是林地生產(chǎn)周期長，獲益周期也較長，這是林地與農(nóng)地的一個不同之處，投資多見效慢，農(nóng)民不愿投入人力和物力進行管理；林改后，經(jīng)營主體單一、分散，林地管理難。三是林改完善配套政策未出臺，深化林權制度改革難度大，如不及時建立林權管理服務中心，無森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務服務，無林地權屬登記、辦證、流轉管理，林權抵押貸款難，絕大部分集體林地還未納入森林保險業(yè)務[1]。

3 建議

一是自治區(qū)盡快出臺、完善林改惠民政策，提高農(nóng)民造林積極性。如通過提高公益林補償標準，建立種苗補貼制度等惠民政策，建立林權抵押貸款，拓寬林業(yè)融資渠道，有效鞏固林改成果，確保生態(tài)良性發(fā)展。二是協(xié)調(diào)編制部門，成立縣級林權管理服務中心，培訓一批進一步深化林權制度改革的專業(yè)人才隊伍，以便開展森林資源資產(chǎn)評估、林權抵押貸款、林權流轉，發(fā)展林下經(jīng)濟經(jīng)營許可等政策咨詢及相關工作。三是研究退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，幫助廣大農(nóng)民把山林變成收入來源，確保生態(tài)持續(xù)受保護，農(nóng)民長期得實惠[2]。四是強化基層林業(yè)科技推廣工作，完善林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和惠農(nóng)政策，實現(xiàn)生態(tài)改善與農(nóng)民增收雙贏[3-4]。

4 參考文獻

[1] 朱再昱，曹建華，王紅英.現(xiàn)階段江西集體林權制度改革的評價與思考[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2009（5）：2250-2252.

[2] 李鋼，王澤紅.深化集體林權制度改革存在的問題及對策——以大理州集體林權改革為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2009（22）：10733-10735.

篇9

一、主要工作

1、健全領導機制。為切實加強對學習實踐活動的組織領導，按照縣委的要求，**各參學單位均成立了由主要負責人為組長的學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組，明確分管負責人為學習實踐活動辦公室主任，確保了學習實踐活動有人抓、有人管。各參學單位黨員干部均能按照要求做好學習筆記，撰寫學習心得；各單位對學習實踐活動的相關資料整理規(guī)范，并做到歸檔成冊、分類保存、便于查找。

2、周密部署安排。根據(jù)縣委的安排部署，各參學單位立足工作實際，均制定下發(fā)了本單位開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案。同時，為進一步做好學習調(diào)研階段的工作，各單位對學習調(diào)研階段的日程、主要內(nèi)容都作了詳實的安排；各單位第一責任人均帶頭上黨課,給廣大黨員做出示范，水產(chǎn)局還安排了班子成員輪流上黨課。在學習形式上，各單位結合實際，彰顯出各自的特色。如農(nóng)業(yè)委把每周星期一、三的下午作為集中學習日，并及時組織了深入學習實踐科學發(fā)展觀“領導干部夜?！秉h組集中學習；林業(yè)局制定了詳細的學習時間表，具體到每一天都有具體安排，都有專人落實，還邀請了縣檢察院預防職務犯罪局負責同志就如何預防涉林瀆職給全體黨員干部上了一堂警示課，教育林業(yè)干部要把握好人格底線、紀律底線和名利底線，依法行政，依法辦事；水產(chǎn)局在每周一下午集中學習之后都進行了討論和交流，同時還邀請了縣委宣傳部講師進行理論輔導；水利局每月末召開機關干部大會，就上月學習情況向黨組匯報，并布置下月的工作。氣象局結合第49個“世界氣象日”，邀請城關中學一年級學生到局參觀學習，并安排業(yè)務技術人員對氣象災害的防御進行了科普宣傳，向同學們講解如何保護好我們的地球，愛護大自然，教育同學從小養(yǎng)成節(jié)約用水等良好習慣，同時對小學生掌握氣象災害防御知識進行了測驗和回訪。在學習內(nèi)容上，各參學單位不但把原著作為學習的重點，而且還結合本單位工作實際，加強了相關政策法律法規(guī)和業(yè)務知識的學習，努力做到政治理論水平和業(yè)務知識的雙提高。

3、宣傳發(fā)動深入。深入宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識是搞好學習實踐活動的前提和基礎，各參學單位都進行了廣泛、深入、細致的思想發(fā)動工作。一是召開動員會。各單位均召開了動員會議，對學習活動作了全面部署和統(tǒng)一安排。二是多形式宣傳。各單位通過橫幅、網(wǎng)絡、簡報等形式，利用一切可用的資源，大造聲勢，廣泛宣傳，營造深入學習實踐科學發(fā)展觀的濃厚氛圍。如農(nóng)業(yè)委利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和橫幅等形式宣傳活動的主題和本單位的特色；林業(yè)局除開設宣傳欄外，還組織全體職工積極建言獻策，每周向活動辦報3份信息；水利局編印了2期簡報，開設了宣傳欄，結合今年水日編印了水利法律法規(guī)并由中心窗口等等。三是組織對學習科學發(fā)展觀原著情況進行了測試。各單位測試結果均達到了理想的效果。

4、廣泛開展調(diào)研。一是發(fā)放征求意見表。各單位均通過發(fā)放征求意見表的形式梳理出本單位存在的突出問題。如農(nóng)業(yè)委將征求意見表發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設示范村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，然后由辦公室對收回的意見進行認真梳理，對梳理的意見由黨組會進行集體研究，決定解決的辦法和措施。二是進村入戶，座談調(diào)研。各單位均能按照縣委要求，圍繞本單位工作重點深入基層實地調(diào)研，主要負責人和班子其他成員均就各自分管的業(yè)務工作形成了專題調(diào)研報告。農(nóng)業(yè)委圍繞加快推進全縣新農(nóng)村建設，會同財政、建設等單位深入到全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村，就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、村莊整治、社會事業(yè)發(fā)展以及資金投入等方面進行了一次全面考核和調(diào)研；水產(chǎn)局就機關作風建設、漁業(yè)特色精養(yǎng)、水資源環(huán)境保護三個重點課題分別派出調(diào)研組深入湖區(qū)各養(yǎng)殖企業(yè)和18個涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研，了解基層情況，掌握第一手資料；氣象局在汛期來臨之前，由班子成員帶隊，相關科室人員參加，就氣象服務、氣象災害預警、防雷安全、風能資源開發(fā)利用等問題深入到北浴、高嶺、匯口等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行走訪座談調(diào)研，并通過調(diào)研，建議縣政府在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、完小和災害多發(fā)地的村布設氣象預警信息接收機，并作為公眾公共服務和防災減災的基礎設施項目來建設。

5、督查指導有力。為保證活動保質(zhì)保量地完成，各單位也加強了對本單位下屬單位學習活動的指導和督查。如水利局對局機關和下屬單位派出了6個指導檢查組，同時明確指導檢查組的工作職責，加強對下屬單位的督促檢查，并取得了良好效果。

二、主要成效

通過學習調(diào)研，各單位普遍感到收獲不小，受益匪淺，學習實踐活動收到了比較明顯的效果。

1、各參學單位明確了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義，激發(fā)了**干部參加學習、接受教育的積極性。通過提高思想認識，使**干部認識到開展這次學習教育活動的重大意義，解決了思想認識問題；通過引導督促和開展靈活多樣的學習討論活動，使“要我學”的思想轉化為“我要學”，激發(fā)和調(diào)動了**干部學習討論的積極性，從而克服了學習討論前存在的“重復”、“厭倦”、“無用”的消極情緒，消除了“懶”、“躁”的不良心理；通過宣傳發(fā)動，營造了良好的學習氛圍，黨員干部能主動學習教育讀本，了解學習內(nèi)容，各單位紛紛表示，要以這次學習實踐活動為契機，進一步提高思想認識，加強溝通交流，為黨員干部轉變作風起到極好的促進作用。

2、明確了全面落實科學發(fā)展觀的必要性和緊迫性，增強了責任感。各單位聯(lián)系本單位工作實際，自覺增強了為農(nóng)民服務的責任感。尤其是在隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對農(nóng)業(yè)口干部的工作提出了新的要求，各單位特別是領導干部深刻認識到今后一個時期要結合各自工作實際，切實抓好自身思想作風建設，著力解決存在的突出問題，不斷提高服務決策和領導水平，在新起點上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

3、堅持邊學邊實踐，促進了黨員干部作風的根本轉變。各單位把開展主題教育活動與推進當前各項工作有機結合起來，堅持邊學邊評邊改，立學立行，促進了機關作風的進一步轉變。為加強機關效能建設，縣農(nóng)業(yè)委結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展，制定了《農(nóng)業(yè)委機關管理辦法》、《關于加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣運行機制工作實施方案》和《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站運行機制工作實施方案》；種植業(yè)管理局在經(jīng)費緊張的情況下，自籌資金1萬余元，籌建**種植業(yè)網(wǎng)站，創(chuàng)新服務平臺，拓寬業(yè)務新的增長點；農(nóng)機局在實施農(nóng)機購置補貼項目過程中，簡化辦理程序，主動放棄休息日，方便農(nóng)民群眾，同時針對今年農(nóng)民購機熱情高漲的實際，先后組織農(nóng)機校教員到高嶺鄉(xiāng)楓林村和佐壩鄉(xiāng)碧嶺村進行技術培訓，另外還在高嶺鄉(xiāng)楓林村成立了全縣首家農(nóng)機合作社，不僅提高了農(nóng)業(yè)機械化程度，而且還提高了農(nóng)機手的綜合效益?？h林業(yè)局圍繞中心工作，開展了富有林業(yè)特色的學習實踐活動，在清明節(jié)期間，通過出動宣傳車和發(fā)放張貼防火通告以及加強對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查，確保了今

年清明節(jié)期間無火災險情發(fā)生?？h水產(chǎn)局在學習活動中，把解決突出問題作為檢驗學習成效的標準來抓，與復興鎮(zhèn)黨委、政府一道妥善解決了一個老戶的生活困難問題；在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3-5個示范點（戶）的基礎上，遴選10個作為縣級示范點（戶），并分別明確1名領導聯(lián)系，安排1名技術人員，制定1個發(fā)展目標，給予一定資金扶持，幫助他們解決發(fā)展中的一些突出問題和實際困難。縣水利局圍繞群眾關心的重點水利工程問題，會同財政、發(fā)改、衛(wèi)生等部門組織對2008年農(nóng)飲工程驗收和督查?？h氣象局針對本單位人少的工作實際，進一步加強了機關制度建設，變過去每日的簽到考勤為向每人發(fā)放一張日志表，并于當日報局辦公室，大大提升了氣象工作的效率。

篇10

一、以“四大轉變”促學習，學習實踐活動取得新成果

我們領導班子率先垂范，帶領全局干職工深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，實現(xiàn)了“四大轉變”。

1．由“要我學習”變“我要學習”，增強了主動性。我們不僅把此次學習實踐活動當做政治使命，更把它當做一種責任和習慣，召開了動員大會，科學鋪排了的學習實踐科學發(fā)展觀活動，將開展此項活動作為促進工作發(fā)展，提升個人素質(zhì)的自覺訴求，完成從被動執(zhí)行上級任務到主動謀劃活動開展的轉變，在保證上級規(guī)定動作質(zhì)量的基礎上，尊重干部各自學習意向，以評比獎勵的方式鼓勵搞好自選動作。

2．由“單一培訓”變“結合培訓”，增強了實效性。一是采取個人自學與集中培訓相結合的學習方式。鼓勵干部利用業(yè)余時間自學，寫出學習心得體會，全局集中學習了6天，中心組集中學習了2天。二是采取“走出去”與“請進來”相結合的學習方式。3月，組織部分干職工參觀雷鋒同志先進事展覽會和寧鄉(xiāng)縣生態(tài)建設；4月21日至23日，在縣委黨校舉辦了學習實踐科學發(fā)展觀暨業(yè)務培訓班，特邀湖南省林業(yè)廳政策法規(guī)處莫小林副處長、張運明副處長、陳彪副處長，中南林業(yè)科技大學曾思齊教授、呂勇教授等領導專家親自授課。三是采取理論與實踐相結合的學習方式。將本次活動與日常工作、學習、生活等結合起來，將活動要求貫穿于每一項工作中，開展了一次為*發(fā)展“獻計獻策”活動、為林業(yè)發(fā)展“一人一建議”以及業(yè)務知識考試等活動，各位班子成員都自選課題，進行實地調(diào)研，完成高質(zhì)量的調(diào)研報告。

3．由“閉門自省”變“開門評議”，增強了針對性。我們堅持“開門評議”，在全縣范圍內(nèi)發(fā)放征求意見表，真心實意地邀請各單位及群眾提出寶貴意見，并全程參與、監(jiān)督和評價我們的學習實踐活動，確保提的問題實、找的問題準，把評議討論的過程變成既是我們林業(yè)干部自我教育的過程，又是充分發(fā)揚民主，不斷從群眾中來、到群眾中去的過程。

4．由“分散管理”變“統(tǒng)一管理”，增強互動性。參照《*縣科級領導干部教育培訓學時學分制管理暫行規(guī)定》的有關規(guī)定，制定適合本次學習實踐活動的學時學分制，實行統(tǒng)一管理。全局干部針對大家在學習筆記、心得體會及個人總結中反映出的問題，每月舉辦一次互動交流會，達到相互啟發(fā)，提升思路的效果。

二、以務實的態(tài)度謀發(fā)展，現(xiàn)代林業(yè)建設邁開新步伐

我們以實踐科學發(fā)展觀為抓手，促進現(xiàn)代林業(yè)建設，上半年業(yè)務工作取得了可喜的成績。

1．造林綠化取得新突破。通過全縣上下的艱苦努力，優(yōu)質(zhì)高效完成造林7200畝。其中，油茶3000畝、國外松3000畝、楊樹1000畝、水杉200畝?，F(xiàn)已完成高喬大道南接線兩廂綠化工程和白箬鋪光明村77戶庭院綠化設計。植樹節(jié)期間，為迅速掀起春季造林，局黨組先后三次召開全縣植樹造林動員大會，全縣共完成義務植樹30多萬株，并邀請縣五大家領導約80人，在高喬大道南接線斑馬湖路段兩旁義務植樹。

2．資源保護開創(chuàng)新局面。一是嚴格保護管理林地林木。堅持以生態(tài)保護為中心，嚴格控制采伐審批，細化并公示林木采伐指標，商品材入村到戶率為100%；嚴把征占用林地初審關，完成京珠高速復線、華電掃尾工程等7個項目征占用林地的初審；嚴肅開展了全縣范圍內(nèi)的活立木市場的清理整頓和木材經(jīng)營加工許可證年檢年審工作，查處13家違規(guī)單位，補征相關稅費10多萬元；嚴厲打擊亂砍濫伐、無證運輸、違法經(jīng)營木材等行，目前，共查處各類案件47起，其中刑事案件1起，收繳木材300多立方米，案件查處率為100%。二是加強濕地保護工程建設。去年，團頭湖濕地保護與恢復工程獲國家林業(yè)局批準，千龍湖濕地公園申報成功，目前正籌備資金，著手基礎設施等方面的建設。三是推進野生動植物保護工程建設。切實加強野生動植物保護，加強動態(tài)監(jiān)測和進出口管理，實行每日測報，切實做好松材線蟲和楊扇蛾等有害生物的預防預測。

3．森林防火搭建新平臺。上半年，全縣森林防火取得較好的成績，共發(fā)生山火17起，其中一般火災1起，過火面積為5.83公頃，無人員傷亡。一是加強了宣傳教育?？h政府《禁火令》5萬份送達農(nóng)戶，并在*電視臺信息頻道和新聞頻道滾動播出；通過張貼宣傳標語、出動宣傳車、設置警示牌等群眾通俗易懂的方式開展森林防火宣傳，將宣傳覆蓋面延伸到全縣的各個角落。二是加強了對野外火險的排查。采取縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶、聯(lián)戶聯(lián)保、農(nóng)戶輪流防火值勤的方式，層層落實野外火源管控責任，健全了野外火源管理規(guī)章制度和鄉(xiāng)規(guī)民約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組組建了巡查隊伍，運用地面巡護、野外稽查、設置關卡等多種措施，形成全方位、立體式的野外火源巡控網(wǎng)絡。三是實行森林防火“四級響應機制”。實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、縣林業(yè)局局長、縣級森林防火指揮長、縣人民政府縣長逐級負責的四級火災響應機制，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。四是建立健全縣界森林防火聯(lián)防機制。與周邊兄弟市縣協(xié)商邊界森林防火，建立了分工明確、責任到位的聯(lián)防機制，在重點防火的縣界上，開辟了高規(guī)格的防火隔離帶和防火綠色通道。五是添置了一大批森林防火器材?？h人民政府撥款10萬元購置了一批森林防火器材發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把防火器材武裝到村組，在白箬鋪鎮(zhèn)光明村、大塘村等全縣18個重點防火村開展森林防火示范村建設。

三、以清廉的作風樹形象，班子建設得到新加強

我們領導班子成員率先垂范，切實加強自身建設，始終做到“五個堅持”：一是堅持理論武裝。積極參加各種學習活動，目前已參加中心組集中學習2次、黨員干部集中學習8次，政治、經(jīng)濟、法律等各方面知識不斷豐富。二是堅持科學決策。在研究一些重大問題時，如重大財務開支、生態(tài)圈建設、植樹造林、森林防火等，廣泛征求各方面的意見，堅持集體研究討論決定，確保了決策的合理性和民主性。遇到不同意見，大家能求大同，存小異，一旦黨組決定了的事情，全局上下都能不折不扣執(zhí)行。三是堅持依法辦事。在辦理林業(yè)許可證和處理涉林案件中，嚴格依法依規(guī)，不賣“人情賬”，既充分保證廣大群眾的合法權益，又嚴厲打擊違法亂事的不法行為。四是堅持身體力行。各班子成員在保證抓好分管工作的同時，切實做好所承辦的其他工作任務，做到了人人肩上有責任，個個身上有擔子。以開展“創(chuàng)業(yè)富民”、“兩幫兩促在農(nóng)村”等活動為契機，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，掌握一手資料，解決具體問題。五是堅持清廉從政。班子成員全面落實黨風廉政責任制，制訂了林業(yè)工程項目招投標、錯案追究、專項資金使用監(jiān)管、重點工程監(jiān)督辦法等，不斷完善制度體系，規(guī)范辦事行為。堅持政務公開和財務公開，將財務情況每季度公開一次并上報縣廉政辦，對大型采購，建設項目實行跟蹤監(jiān)督檢查，如車輛保養(yǎng)維護、高喬大道綠化、征占用林地審批等都實行公開，自覺接受相關部門的檢查和人民群眾的監(jiān)督。