導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府加大發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)力度，特別是從去年以來(lái)，積極響應(yīng)縣委、縣政府提出的“建設(shè)一城三地，推動(dòng)綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力把__建設(shè)成為最美的民族風(fēng)情森林小鎮(zhèn)。

1、林藥、林花、林禽、林蜂立體綜合開(kāi)發(fā)基地?；貫開(kāi)_鎮(zhèn)石斛蘭種植專(zhuān)業(yè)合作社自籌資金70萬(wàn)元興辦。__年2月，在縣政府和__鎮(zhèn)黨委、政府的重視和大力支持下，基地由中心村搬遷至黃洞口村實(shí)施。使用流轉(zhuǎn)林地500多畝，在辦理好土地林地流轉(zhuǎn)和基本解決“三通一平”的基礎(chǔ)上，合作社充分發(fā)揮豐富的蘭花、中藥材資源優(yōu)勢(shì)、林地優(yōu)勢(shì)、地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)省、市和國(guó)家發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)和市場(chǎng)需求，基地計(jì)劃按因地置宜和長(zhǎng)遠(yuǎn)與眼前效益相結(jié)合的原則，采取林藥、林花、林禽、林蜂和產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售、旅游休閑相結(jié)合的立體綜合開(kāi)發(fā)模式。林藥以仿野生貼樹(shù)、貼石和林下大棚生態(tài)種植鐵皮石斛為主。林下主要種植湖南藥物志記載，暢銷(xiāo)全國(guó)和東南亞的__產(chǎn)名貴中藥材升麻和草珊瑚、金線(xiàn)蓮、白芨等豐富的中藥材?；ɑ芤源禾m、蕙蘭、四季蘭、寒蘭和具開(kāi)發(fā)前景并已登錄注冊(cè)為國(guó)字蘭花品種__建蘭、湘南鶴頂蘭、綠嘴紅花蝦脊蘭為主。林間發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂。在搞好林下種植、養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展林藥（鐵皮石斛系列保健品）加工銷(xiāo)售和旅游休閑，爭(zhēng)取獲得最大效益，為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作出示范。石斛蘭產(chǎn)業(yè)實(shí)行“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”的模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)一條龍，搭建大棚80個(gè)，大棚種植16000盆，種植石斛蘭500畝，仿野生貼樹(shù)種植鐵皮石斛80多畝；種下山蘭200多盆，長(zhǎng)勢(shì)喜人。春蘭、蕙蘭、盆景、盆栽觀賞鐵皮石斛各式盆景和創(chuàng)意新穎別具特色的壁掛式石斛板已上市銷(xiāo)售。

2、林畜基地。該基地為明星村深丘灣組黨支部副書(shū)記鐘禮韶自籌資金30萬(wàn)元興建。主要從事黑山羊生態(tài)養(yǎng)殖。放養(yǎng)山林面積300多畝，在解決種羊>文秘站:<、養(yǎng)殖技術(shù)和安全越冬等難題后，獲得了顯著效益。現(xiàn)存欄280多頭，年出欄60多頭，收入超過(guò)10萬(wàn)元，并帶動(dòng)了五戶(hù)農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖。

3、林禽基地。上里村黨支部書(shū)記李建秀，發(fā)揮交通方便優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越的場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)。投資20萬(wàn)元，建土雞林下養(yǎng)殖場(chǎng)，放養(yǎng)山林面積30多畝，自繁自養(yǎng)，主要由夫妻倆人管理，現(xiàn)存籠13000多只。一般20天出售一批，一年出售12-15批，年收入60萬(wàn)元左右，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖1000-2000只的15戶(hù)，500-1000只的8戶(hù)。

4、林馴基地

（1）野雞林下原生態(tài)養(yǎng)殖基地。中心村西邊山組鐘云成，21歲。2013年初，投資4萬(wàn)元，利用林下有利條件圍網(wǎng)、搭棚10畝養(yǎng)殖野雞。從衡陽(yáng)先后購(gòu)入三批野雞雛雞計(jì)1800只，仿原生態(tài)林下養(yǎng)殖。野雞抗病力強(qiáng)，成活率高，放養(yǎng)半年左右，每只可達(dá)2.5-3斤可上市。主要銷(xiāo)往廣東，另附養(yǎng)本地土雞2000只?，F(xiàn)已銷(xiāo)售1500只，銷(xiāo)路極好，價(jià)格高出家雞幾倍，年收入可達(dá)10萬(wàn)元。但因交通不便，三個(gè)村民組100多戶(hù)的大村，至今未修通組公路，嚴(yán)重影響村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

（2）林下原生態(tài)石蛙養(yǎng)殖基地。石蛙為難得的山珍，銷(xiāo)售市場(chǎng)極好。上里村西豐組盧房?jī)?yōu)根據(jù)市場(chǎng)需求，于2012年自學(xué)技術(shù)，籌資10萬(wàn)元，選擇社會(huì)治安好，水好、環(huán)境好的寒坳細(xì)坑興建石蛙原生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)（基地），現(xiàn)已建養(yǎng)殖棚260平方，養(yǎng)殖池5個(gè)，高價(jià)從廣東引進(jìn)種蛙200對(duì)，經(jīng)過(guò)精心養(yǎng)殖、繁殖，現(xiàn)已出售第一批石蛙，收入2萬(wàn)多元，見(jiàn)效快。計(jì)劃再投資20萬(wàn)元，擴(kuò)大養(yǎng)殖棚和養(yǎng)殖池400平方。由于獲得了很好效益，已有幾戶(hù)農(nóng)戶(hù)準(zhǔn)備養(yǎng)殖。

1、缺乏對(duì)國(guó)家發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、政策和發(fā)展模式、技術(shù)的了解。對(duì)國(guó)家發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的政策和申報(bào)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的要求和條件不了解，故難以得到政策扶持，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、缺乏發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和打造品牌的發(fā)展思想和認(rèn)識(shí)。只有一個(gè)名符其實(shí)的石斛蘭種植專(zhuān)業(yè)合作社，其他都是一家一戶(hù)單獨(dú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又沒(méi)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，故難以將項(xiàng)目做大做強(qiáng)，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)發(fā)展為大產(chǎn)業(yè)。

3、缺資金。農(nóng)戶(hù)積極性高，迫切要求將項(xiàng)目做大做強(qiáng)，但缺資金，農(nóng)村要求代款難解決，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶(hù)積極性。

4、缺乏方便的交通。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，一般都在村邊、山邊，遠(yuǎn)離公路，交通不便，影響農(nóng)戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。如中心村西邊山組相連有攔江丘、打茍洞三個(gè)村民組，是一個(gè)100多戶(hù)的大村莊，急需政府幫助解決通村公路。

1、加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持。按照林下經(jīng)濟(jì)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，尊重農(nóng)民意愿，因地置宜，突出特色，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，確定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，模式和目標(biāo)。認(rèn)真搞好規(guī)劃論證，建立項(xiàng)目庫(kù)，為立項(xiàng)開(kāi)發(fā)和

招商引資提供依據(jù)，確保林下經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。2、廣泛開(kāi)展招商引資和向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。林下經(jīng)濟(jì)是農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工和旅游開(kāi)發(fā)的綠色產(chǎn)業(yè)體系綜合性大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，具有廣闊的開(kāi)發(fā)前景。應(yīng)利用各種關(guān)系廣泛開(kāi)展招商引資和向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，促進(jìn)我鎮(zhèn)林下經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

3、引進(jìn)人才和新技術(shù)新品種。

篇2

關(guān)鍵詞：集體林權(quán)；森林資源流轉(zhuǎn)；改革

DOI:10.14051/ki.xdyy.2016.04.182

集體林權(quán)制度改革是我國(guó)森林資源管理和發(fā)展過(guò)程中的重要舉措，其通過(guò)對(duì)集體林地使用權(quán)、林木所有權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán)和處置權(quán)等進(jìn)行劃分和完善，以提高農(nóng)民收入，促進(jìn)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)森林資源的快速可持續(xù)發(fā)展。政府和相關(guān)部門(mén)逐漸認(rèn)識(shí)到建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的重要性，從根本上促進(jìn)了林業(yè)的快速發(fā)展和人民日常生活水平的提高。

1森林資源流轉(zhuǎn)相關(guān)概述

1.1林地流轉(zhuǎn)方式

政府和相關(guān)部門(mén)一般采用拍賣(mài)、租賃和股份合作等方式，對(duì)林地的使用權(quán)和林木的所有權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)期限一般為30～70年。首先，農(nóng)民可以通過(guò)林地流轉(zhuǎn)進(jìn)行抵押和還債，比如，農(nóng)民無(wú)力償還貸款可以用林權(quán)進(jìn)行抵償，有利于銀行和農(nóng)民雙方利益的實(shí)現(xiàn)。其次，林地也可以被用來(lái)租賃經(jīng)營(yíng)。個(gè)人和相關(guān)單位可以將其名下的林地進(jìn)行出租，通過(guò)收取租金獲取效益，一般林地的租賃期限為30～50年不等。第三，家庭承包經(jīng)營(yíng)。家庭承包經(jīng)營(yíng)是將林地資源按家庭成員情況進(jìn)行分配，集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶(hù)簽訂書(shū)面合同，以家庭形式進(jìn)行林業(yè)的承包和管護(hù)等。第四，股份合作經(jīng)營(yíng)。股份合作經(jīng)營(yíng)是指企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與個(gè)人或者農(nóng)民與農(nóng)民之間進(jìn)行合作，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行利益分紅等[1]。

1.2參與主體

參與林權(quán)流轉(zhuǎn)的主體，一般包括農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、國(guó)有職工以及私營(yíng)業(yè)主和相關(guān)單位等，農(nóng)民參與林權(quán)流轉(zhuǎn)相對(duì)較多。近年來(lái)，私營(yíng)業(yè)主和國(guó)有企業(yè)等也越來(lái)越多地參與到林權(quán)流轉(zhuǎn)中。無(wú)論是私營(yíng)業(yè)主，還是國(guó)有企業(yè)，參與林權(quán)流轉(zhuǎn)的積極性都比較大，并且他們參與的林權(quán)流轉(zhuǎn)面積也相對(duì)較多。參與主體不同，獲得林權(quán)的方式也不同。農(nóng)民一般是以拍賣(mài)的方式獲得林地使用權(quán)，而國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)業(yè)主等通過(guò)租賃和股份合作等方式進(jìn)行林地使用權(quán)的參與。

2集體林權(quán)制度改革中森林資源流轉(zhuǎn)成效

2.1造林投資主體的多元化和投資結(jié)構(gòu)的社會(huì)化

政府和相關(guān)部門(mén)采取林地流轉(zhuǎn)的方式進(jìn)行森林資源的開(kāi)發(fā)和發(fā)展，很大程度上拓寬了林業(yè)投資主體。森林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不再依靠政府的扶植和單一投資主體，而是融合各方利益主體的投資。契合了當(dāng)今社會(huì)背景下我國(guó)森林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，有利于我國(guó)森林產(chǎn)業(yè)的快速可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)調(diào)查表明，我國(guó)的林業(yè)產(chǎn)值一直處于增長(zhǎng)趨勢(shì)。

2.2優(yōu)化林地資產(chǎn)，拓寬農(nóng)民增收渠道

采取林地流轉(zhuǎn)的方式，將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)分配給農(nóng)民，以森林作為農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，很大程度上鼓勵(lì)了農(nóng)民在林業(yè)發(fā)展過(guò)程中投資的積極性，實(shí)現(xiàn)了林地資源的合理開(kāi)發(fā)和森林產(chǎn)業(yè)的快速可持續(xù)發(fā)展。比如，農(nóng)民參與到林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，在林下種植山野菜和林下參等，優(yōu)化林地產(chǎn)業(yè)，并且通過(guò)林下產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，逐漸拓寬農(nóng)民的增收渠道。通過(guò)林地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了森林產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從根本上促進(jìn)了農(nóng)民生活水平的提高[2]。

2.3擴(kuò)大林地面積，增加林業(yè)收入

近年來(lái)，我國(guó)森林資源的亂砍亂伐現(xiàn)象嚴(yán)重，將森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)用于集體林權(quán)制度改革中，改變了森林發(fā)展和管理的混亂局面。同時(shí)，通過(guò)森林發(fā)展過(guò)程中經(jīng)濟(jì)形式的多樣化，擴(kuò)大林業(yè)面積的同時(shí)，也促進(jìn)了森林產(chǎn)業(yè)收入的增加。首先，改變了森林發(fā)展過(guò)程中盲目種植的現(xiàn)象，科學(xué)合理地選擇植樹(shù)和林下經(jīng)濟(jì)物種，實(shí)現(xiàn)了森林產(chǎn)業(yè)形式的優(yōu)化。比如，農(nóng)民積極學(xué)習(xí)林業(yè)相關(guān)知識(shí)，結(jié)合林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，將中草藥種植和食用菌種植等應(yīng)用于林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中。其次，農(nóng)民參與到森林改革中，獲得了相應(yīng)的利益，逐漸增加林地種植面積。

2.4促進(jìn)森林生態(tài)環(huán)境的改善

將集體林權(quán)制度改革應(yīng)用于我國(guó)森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，逐漸培養(yǎng)了農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)，有利于促進(jìn)他們改變傳統(tǒng)的林下種植方式和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，減少了對(duì)林木的采伐。并且針對(duì)不同的林下種植品種，采取不同的種植模式，減少了水土資源的流失，避免了對(duì)森林制備和土壤的破壞，使森林生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，適應(yīng)了當(dāng)前社會(huì)背景下經(jīng)濟(jì)的快速可持續(xù)發(fā)展要求[3]。

3促進(jìn)林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的政策建議：基于主要問(wèn)題的解析

3.1政府補(bǔ)貼制度不健全，建立健全政府補(bǔ)貼制度

政府補(bǔ)貼能夠很大程度上提高林農(nóng)的生產(chǎn)積極性，政府要進(jìn)一步健全相關(guān)補(bǔ)貼制度。將集體林權(quán)制度應(yīng)用于森林資源的發(fā)展過(guò)程中，雖然增加了農(nóng)民的收入，滿(mǎn)足了我國(guó)森林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，但是木材需求和環(huán)境改善仍然是森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。國(guó)家應(yīng)該增加公益林補(bǔ)償資金，以鼓勵(lì)人們對(duì)公益林進(jìn)行投資。政府和相關(guān)部門(mén)要結(jié)合公益林的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r對(duì)公益補(bǔ)償資金進(jìn)行分配和發(fā)放，以保障人們的基本利益和公益林的生態(tài)效益。比如，政府建立完善的公益補(bǔ)償資金征收制度，與水路運(yùn)輸和森林旅游等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通與合作，從中征收一定份額的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金等。

3.2林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易成本較高，建立相關(guān)配套服務(wù)機(jī)構(gòu)

目前，我國(guó)林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方面的制度不夠完善，信息溝通渠道相對(duì)比較窄，沒(méi)有建立起完善的交易信息系統(tǒng)。政府和相關(guān)部門(mén)要結(jié)合我國(guó)林業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，建立完善的信息溝通渠道和相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施。讓人們對(duì)林地產(chǎn)業(yè)有更加明確的認(rèn)知和了解，并且能夠全面了解林地流轉(zhuǎn)信息。同時(shí)，建立完善的林地和林木價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)，從根本上降低林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易成本。比如，相關(guān)林業(yè)部門(mén)可以建立中介服務(wù)組織，為人們提供全面的林業(yè)流轉(zhuǎn)信息，并對(duì)林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中的組織協(xié)調(diào)和林地流轉(zhuǎn)后的相關(guān)服務(wù)進(jìn)行跟蹤等。成立森林資源資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行相關(guān)評(píng)估，以提高交易的可靠性[4]。

3.3林地產(chǎn)品管制比較嚴(yán)，必須采取寬松政策

木材是森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重要組成部分，目前，我國(guó)實(shí)行了嚴(yán)格的森林限額采伐制度。經(jīng)營(yíng)者需要申領(lǐng)采伐許可證，才能進(jìn)行樹(shù)木的采伐，計(jì)劃采伐能夠?qū)ξ覈?guó)森林資源進(jìn)行保護(hù)。但是，從林業(yè)經(jīng)濟(jì)層面進(jìn)行分析，它不適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。政府和相關(guān)部門(mén)要結(jié)合我國(guó)森林產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行改革，允許林地使用流轉(zhuǎn)背景下的森林進(jìn)行正常的市場(chǎng)交易，從根本上促進(jìn)森林產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

森林資源流轉(zhuǎn)是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)森林資源發(fā)展過(guò)程中的重要組成部分。政府和相關(guān)部門(mén)要重視集體林權(quán)改革，將新型林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念應(yīng)用于森林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1劉勇.本溪縣林權(quán)制度改革后森林資源經(jīng)營(yíng)措施研究[J].遼寧林業(yè)科技，2014（1）

2周華生.森林資源流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀問(wèn)題與對(duì)策研究[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014（6）

3呂杰，黃利.遼寧省集體林權(quán)制度改革宏觀績(jī)效評(píng)價(jià)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（7）

篇3

特色農(nóng)業(yè)是新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最直接、最現(xiàn)實(shí)的途徑。按照市委要求，為積極探索發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、助推脫貧攻堅(jiān)、帶動(dòng)農(nóng)牧民持續(xù)增收的有效途徑。

根據(jù)市政協(xié)X年工作要點(diǎn)安排，市政協(xié)常委會(huì)組成由主席任組長(zhǎng)，副主席任副組長(zhǎng)，市政協(xié)經(jīng)科委、提案委及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))州、市政協(xié)委員參加的調(diào)研組，于X年X月X日至X月X日深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就全市農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r開(kāi)展了為期一個(gè)多月的專(zhuān)題調(diào)研。

調(diào)研組重點(diǎn)了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地資源，在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)果、無(wú)公害蔬菜、中藏藥、牦牛、X中蜂、小家畜禽等種養(yǎng)殖業(yè)方面取得的成效、經(jīng)驗(yàn)和存在的主要困難問(wèn)題。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、全市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)

近年來(lái)，我市立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加大政策扶持力度，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較好發(fā)展。

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局特色凸顯。

我市緊緊圍繞州委、州政府“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的安排部署，堅(jiān)持把“五大發(fā)展理念”貫穿于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作始終，按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔次、特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上水平”的總體思路，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依據(jù)全市自然地理特點(diǎn)，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃為“兩帶兩區(qū)”。

一是西南部中藏藥和糧食產(chǎn)業(yè)帶。即X個(gè)鄉(xiāng)，地處杜柯河和腳木足河下游流域，峽谷縱橫、耕地多集中在河灘和高半山，重點(diǎn)發(fā)展白灣海椒、黨壩萵筍、中藏藥和青稞等糧食、經(jīng)濟(jì)作物。

二是東中部蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。即XX鎮(zhèn)，地處X河流域和國(guó)道X沿線(xiàn)，交通便利，氣候適合反季露地蔬菜，且大部分群眾蔬菜種植已有較好基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展反季大白菜、萵筍、蓮白等蔬菜經(jīng)濟(jì)。

三是東北部和西北部高原畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。即地處腳木足河上游流域的草登、康山、日部X個(gè)鄉(xiāng)的西北部片區(qū)和地處茶堡河流域的X鄉(xiāng)的東北部片區(qū)。這兩個(gè)片區(qū)海拔高，遠(yuǎn)離交通干線(xiàn)，氣候相對(duì)較差，重點(diǎn)發(fā)展牦牛、藏香豬等畜牧業(yè)和中藏藥、油菜等特色種植業(yè)。

目前，全市在實(shí)施特色農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃時(shí)切實(shí)以實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化振興為抓手，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化、布局區(qū)域化、基地規(guī)?；?guī)劃建設(shè)的“兩帶兩區(qū)”雛形基本形成。如X等村

X余戶(hù)、共X余畝，以種植大白菜和萵筍等綠色蔬菜為主，建成秋冬反季節(jié)露地蔬菜基地，主要銷(xiāo)往蒙陽(yáng)、白家等大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)；X村以“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展大棚蔬菜X.X畝，以土地流轉(zhuǎn)模式，種植反季露地蔬菜X畝；黨壩鄉(xiāng)在格爾威村投入資金X萬(wàn)元建設(shè)了花椒基地X畝；木爾宗鄉(xiāng)投入X余萬(wàn)元，發(fā)展羌活、赤芍、秦艽、鐵棒錘等中藥材種植面積X余畝，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工等形式，建成中藥材（羌活）示范基地X個(gè)；X鄉(xiāng)利用浙江援建資金X萬(wàn)元，在鞏固提升白莎村X(qián)畝青紅脆李標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地基礎(chǔ)上，利用河壩海拔較低區(qū)域擴(kuò)展建立差異化特色水果基地X畝;龍爾甲鄉(xiāng)在干木鳥(niǎo)村投資X萬(wàn)元，建設(shè)青稞基地X畝，以集體經(jīng)濟(jì)入股分紅形式投入X萬(wàn)元在干木鳥(niǎo)村建設(shè)藏香豬養(yǎng)殖基地，現(xiàn)存欄達(dá)到X余頭；日部鄉(xiāng)在巴朗村、中熱村投資X萬(wàn)元，實(shí)施豆薯基地項(xiàng)目X畝；按照環(huán)保要求，采取集中育肥和種養(yǎng)循環(huán)的方式，支持雪松牦牛肉干有限公司在松崗鎮(zhèn)建成牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，以該基地為龍頭輻射帶動(dòng)全市發(fā)展牦牛（肉牛）養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)成效明顯；X中蜂已初具規(guī)模，全市蜂群共計(jì)X群，其中中蜂養(yǎng)殖合作社X家，大戶(hù)（X群以上）X戶(hù)，集體經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖X中蜂X個(gè)村。

（二）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)等新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制逐步形成。

目前，我市已發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社X個(gè)，年銷(xiāo)售收入X萬(wàn)元，凈利潤(rùn)X萬(wàn)元，合作社固定資產(chǎn)總值達(dá)X萬(wàn)元?，F(xiàn)有從業(yè)人員X余人，入社農(nóng)戶(hù)X戶(hù)，帶動(dòng)非成員戶(hù)數(shù)X戶(hù)，覆蓋全市X鄉(xiāng)X鎮(zhèn)X個(gè)村。通過(guò)招商引資、對(duì)口幫扶等措施大力發(fā)展反季露地蔬菜、特色小水果、大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)，全市共流轉(zhuǎn)土地X畝，在經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)土地過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移X余人，收入達(dá)X余萬(wàn)元。新型經(jīng)營(yíng)主體的形成和發(fā)展，推動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（三）龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。

目前，全市特色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)有三家：一是X州雪松牦牛肉干有限公司，主要加工牦牛肉、牦牛肉干，年收購(gòu)牦牛X頭，年銷(xiāo)售收入X萬(wàn)元，培育形成X個(gè)訂單基地，帶動(dòng)X戶(hù)農(nóng)戶(hù)增收。二是馬爾康藍(lán)盈農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，主要是一家集果蔬生產(chǎn)、銷(xiāo)售、林下養(yǎng)殖為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)。流轉(zhuǎn)土地X畝，每畝X元，季節(jié)性用工每天X至X人，每天每人X元，林下種植青椒、川紅花等。三是X州雪源食品有限公司，年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值X萬(wàn)元，銷(xiāo)售額X萬(wàn)元，稅收X萬(wàn)元，企業(yè)利潤(rùn)X萬(wàn)元，收購(gòu)牦牛X頭，加工牦牛肉X噸，生產(chǎn)牦牛肉干X噸。公司全面推進(jìn)土地規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)路子，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式，形成“產(chǎn)、銷(xiāo)”一條龍經(jīng)營(yíng)，從而帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶(hù)增收致富，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，龍頭企業(yè)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了較好的拉動(dòng)作用。

（四）品牌建設(shè)及農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作開(kāi)始起步并加快推進(jìn)。

全市立足特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，大力扶持農(nóng)業(yè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)及質(zhì)量安全認(rèn)證工作取得了初步成效。積極組織相關(guān)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社參加X(jué)州與X市的農(nóng)商對(duì)接活動(dòng)。

今年有一個(gè)企業(yè)、四個(gè)合作社、一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)品申報(bào)了“凈土X”品牌，首批被批準(zhǔn)的“凈土X”品牌為雪源公司的牛肉干系列和羊肚菌系列產(chǎn)品。制定馬爾康地區(qū)品牌發(fā)展規(guī)劃并按進(jìn)度組織實(shí)施，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證登記，目前我市已擁有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品X個(gè)，綠色食品X個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品X個(gè)，地理標(biāo)志X個(gè)。通過(guò)品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，進(jìn)一步提升了企業(yè)知名度、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，為加快推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

二、存在問(wèn)題

雖然我市特色農(nóng)業(yè)取得較好成績(jī)，但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還存在差距和不足。主要體現(xiàn)在：

（一）特色農(nóng)業(yè)總體發(fā)展水平低，生產(chǎn)規(guī)模小。

我市絕大部分地區(qū)道路交通不暢、灌溉設(shè)施缺乏、各類(lèi)生產(chǎn)管理?xiàng)l件落后，抵御自然災(zāi)害的能力差，仍然沿襲著“靠天吃飯”的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，冰雹、洪澇、干旱等自然災(zāi)害以及病蟲(chóng)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響仍然十分嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然有了新進(jìn)展，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局沒(méi)有改變，特別是溝內(nèi)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型仍然比較難，農(nóng)業(yè)有產(chǎn)出，但效益低下。龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體雖有較大發(fā)展，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力總體偏低，大部分農(nóng)戶(hù)和大戶(hù)種植存在自發(fā)性、盲目性、滯后性。

全市龍頭企業(yè)普遍存在規(guī)模小、檔次低，產(chǎn)品科技含量不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，整體帶動(dòng)能力不強(qiáng)的問(wèn)題。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社雖然已發(fā)展到X個(gè)，但合作社成員平均才X.X戶(hù)，遠(yuǎn)低于全國(guó)X戶(hù)的水平。品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作雖然已起步并加快推進(jìn)，但認(rèn)證率低，農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿€沒(méi)有真正挖掘出來(lái)。

（二）農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)滯后。

目前，我市及周邊還缺少專(zhuān)門(mén)的農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)批發(fā)交易市場(chǎng)，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品交易只有依賴(lài)城區(qū)的X個(gè)綜合市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品流通體系基本處于原始落后的自發(fā)狀態(tài)。今年全市雖陸續(xù)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，但由于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、基站設(shè)施、人員培訓(xùn)等工作不能短期完成，此“短平快”體系還根本未發(fā)揮作用。流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市場(chǎng)主體規(guī)模小、流通信息服務(wù)滯后、農(nóng)產(chǎn)品流通體系不完善，這些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為制約特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和群眾增收的瓶頸，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)勢(shì)在必行。

（三）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展社會(huì)化服務(wù)體系不健全。

目前，全市的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體仍然集中在產(chǎn)前和產(chǎn)中，而產(chǎn)后的資金、技術(shù)、信息、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、管理等綜合比較薄弱，內(nèi)容比較單一，形式比較簡(jiǎn)單。

同時(shí)，隨著市場(chǎng)化的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、情況復(fù)雜，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，但由于缺乏科技人才，農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)滯后，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)少、服務(wù)手段簡(jiǎn)單等原因，公益性的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后，服務(wù)體系不健全，無(wú)法提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，特別是在新技術(shù)、新品種等農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)等方面還不能滿(mǎn)足需求。

（四）大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民文化素質(zhì)不高，傳統(tǒng)種養(yǎng)殖觀念難以改變。

同時(shí)還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾受藏區(qū)宗教信仰“戒殺生”影響，導(dǎo)致引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)困難重重。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展露地蔬菜、大棚蔬菜、小水果、

X中蜂、藏香豬、牦牛等特色農(nóng)業(yè)方面雖取得較好效果，但都普遍存在廣大農(nóng)牧民接受能力差、積極性不高，致使全市特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；N養(yǎng)基地少、特色產(chǎn)品規(guī)模小、集約化程度底，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化操作等先進(jìn)技術(shù)推進(jìn)慢，種植不夠科學(xué)，管理不夠規(guī)范，產(chǎn)量低，產(chǎn)品質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。

三、對(duì)策建議

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，就必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引導(dǎo)，實(shí)行區(qū)域化布局、社會(huì)化服務(wù)、一體化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力大提升。根據(jù)我市實(shí)際，按照市委、市政府確定的“兩帶、兩區(qū)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局和精準(zhǔn)扶貧的總體要求,不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新和實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用，建議重點(diǎn)抓好以下六方面工作：

一是強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

根據(jù)全市特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及發(fā)展現(xiàn)狀，按照“區(qū)域化、規(guī)?；钡囊?，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，重點(diǎn)以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)的調(diào)整為中心，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品、主導(dǎo)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)?；c基地化的產(chǎn)業(yè)主線(xiàn)，要規(guī)劃布局好農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。要以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，特色農(nóng)家樂(lè)、自駕游營(yíng)地、家庭農(nóng)場(chǎng)等為載體，嘉絨民俗文化、宗教文化、紅色文化、自然風(fēng)光等為元素，積極探索發(fā)展農(nóng)牧業(yè)觀光、體驗(yàn)的特色旅游產(chǎn)業(yè)。

二是以科技示范為引領(lǐng)，加快社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。

要積極抓住浙江省紹興市嵊州市、X市崇州市對(duì)口援建我市和省、州有關(guān)單位幫扶我市的大好時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與援建、幫扶地區(qū)、單位的科級(jí)部門(mén)、企業(yè)、實(shí)體或經(jīng)濟(jì)成功人士、組織等密切合作，利用先進(jìn)、適用的理念和科學(xué)技術(shù)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和新品種、新技術(shù)，為我市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。建立和完善多層次、多形式的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)政策法律咨詢(xún)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、動(dòng)植物疫病防控、測(cè)土配方施肥、市場(chǎng)信息等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)等新技術(shù)服務(wù)。

三是落實(shí)政策措施，加大資金投入。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省州一系列優(yōu)惠政策，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進(jìn)的思路，拓寬資金渠道，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，在加快改造提升市域交通主干道基礎(chǔ)上，逐步做好成片產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的灌溉設(shè)施、農(nóng)牧業(yè)交通路網(wǎng)、電力設(shè)施、土地草場(chǎng)圍欄等配套設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)土地整理、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、流通信息等服務(wù)；用好專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金，重點(diǎn)扶持特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、品牌建設(shè)、特色宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息、電商服務(wù)等的發(fā)展，引導(dǎo)和推動(dòng)我市特色農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。

四是依靠龍頭帶動(dòng)，大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體。

重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。按照扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)和動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，選擇經(jīng)營(yíng)水平好、經(jīng)濟(jì)效益高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。引導(dǎo)龍頭企業(yè)圍繞干果、特色水果、雜糧加工、畜禽屠宰、肉類(lèi)加工、食用菌加工、中藥材加工等特色產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，延伸儲(chǔ)藏、運(yùn)銷(xiāo)、服務(wù)鏈條。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取參股、合作等方式，與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、廣大農(nóng)戶(hù)建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。大力扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。政府及相關(guān)部門(mén)要從管理、財(cái)政、金融等方面采取有效措施，切實(shí)支持合作社的發(fā)展，切實(shí)把國(guó)家扶持合作社的一系列優(yōu)惠政策落到實(shí)處；培養(yǎng)和發(fā)展一批熟悉農(nóng)村政策、善于經(jīng)營(yíng)管理的合作社帶頭人，規(guī)范內(nèi)部管理，健全機(jī)制，提升合作社管理水平；鼓勵(lì)合作社依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)土地，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，品牌化經(jīng)營(yíng)，規(guī)范化管理，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，增加農(nóng)牧民收入。

五是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)牧牧民科技文化素質(zhì)。

全市涉農(nóng)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)多種渠道和形式，對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行科技文化知識(shí)教育及新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)、電子商務(wù)等的培訓(xùn)，提高其基本素質(zhì)；應(yīng)促使廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的一體化經(jīng)營(yíng)的新觀念。針對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾受藏區(qū)宗教信仰“戒殺生”影響的現(xiàn)象，要在加強(qiáng)教育培訓(xùn)的同時(shí)，積極與各村寺廟的高僧大德共同宣傳科學(xué)放生、合理放生，引導(dǎo)信教群眾走出因“戒殺生”而不發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的誤區(qū)，并采取“牲畜代養(yǎng)”、“投資寄養(yǎng)”、“土地流轉(zhuǎn)”、“投資入股”、“承包轉(zhuǎn)讓”等模式發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，有效增加農(nóng)牧民收入。

篇4

局黨組決定今天召開(kāi)局系統(tǒng)2010年上半年工作總結(jié)大會(huì)，主要任務(wù)是對(duì)上半年工作進(jìn)行“回頭望”，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)查漏補(bǔ)缺。同時(shí)，對(duì)下半年工作進(jìn)行總體安排部署。剛才，忠宏同志組織大家學(xué)習(xí)了中央林業(yè)工作會(huì)議的主要精神，秋羅同志和志國(guó)同志分別通報(bào)了上半年目標(biāo)任務(wù)考核情況和工作任務(wù)督辦情況。從通報(bào)的情況看，上半年各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，大家付出了艱辛的努力，取得了較好地成績(jī)。但工作進(jìn)展還不夠平衡，一些工作相對(duì)滯后，請(qǐng)相關(guān)單位迎頭趕上，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。下面，我代表局黨組對(duì)上半年工作進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)下半年工作進(jìn)行安排部署。

一、上半年工作回顧

今年上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我局堅(jiān)持以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，抓學(xué)習(xí)，促實(shí)踐，抓工作，見(jiàn)成效。各項(xiàng)工作按照年初確定的工作思路和總體部署，有條不紊地推進(jìn)，取得了階段性成效。表現(xiàn)在以下八個(gè)方面。

1、進(jìn)一步理清林業(yè)發(fā)展思路。年初，局黨組對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需大背景下林業(yè)建設(shè)面臨的新形勢(shì)進(jìn)行了認(rèn)真研判，結(jié)合市委、市政府對(duì)今年全市林業(yè)工作的總體要求，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論、研究，確定了今年林業(yè)工作的總體目標(biāo)任務(wù)。并及時(shí)進(jìn)行了分解下達(dá)，分別與區(qū)縣林業(yè)局、局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。在總結(jié)以往造林綠化經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，制定了《市造林綠化規(guī)劃（2010—2012年）》和《市2010年造林綠化實(shí)施方案》，以市政府名義下發(fā)執(zhí)行?！兑?guī)劃》明確了今后四年造林綠化工作的方向，即以創(chuàng)建省級(jí)綠化模范城市為抓手，以增綠和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以境內(nèi)高速路綠色寬幅林帶和直觀山坡、新區(qū)周邊和重點(diǎn)區(qū)域、漆水河、沮河、趙氏河三大流域三個(gè)大綠工程為重點(diǎn)，組織實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程、三大流域主要直觀山坡造林綠化工程、城市綠化工程、旅游景區(qū)綠化工程、綠色家園建設(shè)工程、主要河流水庫(kù)綠化工程、主要交通干線(xiàn)公路綠化工程、主要出入口周邊綠化工程、工礦區(qū)綠化工程、鮮干果經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)工程十大造林綠化工程。

2、超額完成春季植樹(shù)造林任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市春季共完成造林17.7萬(wàn)畝，占春季造林任務(wù)的106%。其中新栽干雜果經(jīng)濟(jì)林4.8萬(wàn)畝，占計(jì)劃任務(wù)的120.7%，經(jīng)過(guò)核查驗(yàn)收，面積核實(shí)率達(dá)到96.9%；重點(diǎn)區(qū)域造林4410畝，占計(jì)劃任務(wù)的147%；完成林業(yè)重點(diǎn)工程人工造林、封山育林12.4萬(wàn)畝，占計(jì)劃任務(wù)的100%；建成“三化一片林”綠色家園1個(gè)板塊15個(gè)村；育苗2203畝，占計(jì)劃任務(wù)的110%。四旁植樹(shù)608萬(wàn)株，其中義務(wù)植樹(shù)207萬(wàn)株，分別占計(jì)劃任務(wù)的101.3%和103.5%。綠化道路、河渠305公里。同時(shí)，補(bǔ)栽補(bǔ)植干雜果、210國(guó)道寬幅林帶5.2萬(wàn)畝。

今年春季造林有幾個(gè)顯著特點(diǎn)：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究造林綠化工作，主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)在多次會(huì)議上安排造林綠化工作。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施大水大綠工程建設(shè)生態(tài)園林城市的決定》，市政府印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展春季造林綠化工作的通知》。市委吳書(shū)記發(fā)表了植樹(shù)節(jié)電視講話(huà)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入現(xiàn)地檢查造林綠化工作。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市、區(qū)縣有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)也高度重視造林綠化工作，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，狠抓落實(shí)。二是投資力度大，資金保障充分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今春市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入造林綠化資金5700萬(wàn)元，用于重點(diǎn)區(qū)域造林、鮮干果經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)的苗木補(bǔ)助。三是栽大樹(shù)，讓身邊增綠。今春全市共栽植油松、國(guó)槐等各類(lèi)大樹(shù)4萬(wàn)余株，使部分重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)景觀得到迅速而明顯的改變。四是創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)活力。重點(diǎn)區(qū)域造林綠化采取專(zhuān)業(yè)隊(duì)造林，確保了造林質(zhì)量；“公仆林”建設(shè)采取干部挖坑、政府供苗、農(nóng)戶(hù)栽植的機(jī)制；耀州區(qū)將藥王山直觀山坡和照金紀(jì)念館周邊綠化用地納入?yún)^(qū)級(jí)退耕還林，按現(xiàn)行國(guó)家退耕還林政策標(biāo)準(zhǔn)兌付，解決了綠化用地的矛盾。各區(qū)縣還利用公益性崗位解決造林后的管護(hù)問(wèn)題。五是動(dòng)手早，提前完成任務(wù)。從元月份開(kāi)始，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)即著手進(jìn)行春季造林的準(zhǔn)備工作。耀州區(qū)從2月10日開(kāi)始重點(diǎn)區(qū)域造林，其它區(qū)縣2月中下旬相繼開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)和重點(diǎn)工程造林，截止3月30日，全面完成春季造林任務(wù)，比往年提前10余天。六是林業(yè)宣傳聲勢(shì)大。造林期間，各新聞媒體積極開(kāi)展采訪(fǎng)報(bào)道活動(dòng)，紛紛開(kāi)辟專(zhuān)欄，堅(jiān)持每天報(bào)道造林動(dòng)態(tài)，從不同側(cè)面、不同角度宣傳林業(yè)和生態(tài)建設(shè)成效，宣傳造林、護(hù)林和干雜果栽植、經(jīng)營(yíng)管理方面的典型和模范人物的先進(jìn)事例。我局及時(shí)印發(fā)造林簡(jiǎn)報(bào)，在主要街道、路口懸掛橫幅、制作標(biāo)語(yǔ)牌，營(yíng)造氛圍。各區(qū)縣林業(yè)局、各國(guó)有林場(chǎng)也都采取靈活多樣的方式，宣傳鼓動(dòng)，擴(kuò)大影響。通過(guò)宣傳，激發(fā)了廣大干部群眾參與造林、大力護(hù)林的熱情，全市春季參加義務(wù)植樹(shù)的人數(shù)達(dá)到65萬(wàn)人次，適齡公民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)到85%以上。七是督促檢查力度大。春季造林剛一開(kāi)始，市委、市政府繼續(xù)派出四個(gè)明察暗訪(fǎng)組進(jìn)行督促檢查。和往年相比，今春明察暗訪(fǎng)的范圍更加寬泛，將十大林業(yè)工程全部納入督查范圍。市上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不定期深入?yún)^(qū)縣檢查督促。我局派出的包抓工作組，既是技術(shù)指導(dǎo)組，又是造林進(jìn)度和質(zhì)量的督戰(zhàn)組。通過(guò)扎實(shí)有效的督促檢查，推動(dòng)了工作，確保了春季造林綠化工作的順利開(kāi)展。

3、林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利。上半年共完成林業(yè)重點(diǎn)工程造林12.4萬(wàn)畝。其中天保工程公益林建設(shè)人工造林1.7萬(wàn)畝，封山育林5.2萬(wàn)畝；“三北”工程5.5萬(wàn)畝。配合國(guó)家和省廳，對(duì)2008年度天保工程營(yíng)造林綜合實(shí)績(jī)進(jìn)行了核查，完成了“四到縣”目標(biāo)責(zé)任考核；退耕還林以鞏固提高為主要任務(wù)，完成補(bǔ)栽補(bǔ)植685.6畝，配合省廳開(kāi)展了2010年退耕還林省級(jí)復(fù)查及階段驗(yàn)收工作，完成政策兌現(xiàn)面積37.48萬(wàn)畝，修訂完善了鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，申報(bào)了后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；加強(qiáng)日元貸款項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，落實(shí)整改措施，督促完善資料，完成補(bǔ)植面積950畝，完成了亞行項(xiàng)目環(huán)評(píng)擬采用標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函和項(xiàng)目環(huán)境影響公示工作。

4、集體林權(quán)制度改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。市委、市政府制定了《市全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》，市政府召開(kāi)了全市集體林權(quán)制度改革動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)。各區(qū)縣分別制定了《實(shí)施方案》，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)。全市324個(gè)村的調(diào)查摸底工作基本結(jié)束，正在制定林地承包方案。宜君縣已開(kāi)始了外業(yè)勘界工作。耀州區(qū)制定了配套改革實(shí)施方案，已上報(bào)省林改辦。

5、森林資源保護(hù)管理工作成效顯著。一是以火源管理為中心，加強(qiáng)森林防火工作。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。上半年共發(fā)生一般森林火災(zāi)17起，過(guò)火面積452.7畝，受害森林面積67.95畝，森林火災(zāi)受害率為0.038‰，低于省上下達(dá)的控制指標(biāo)，未發(fā)生人員傷亡事故。二是積極開(kāi)展林業(yè)有害生物防治和野生動(dòng)植物管理。春季造林期間，組織人員對(duì)造林苗木認(rèn)真檢驗(yàn)檢疫，確保不合格苗木和帶病苗木不上山入地，強(qiáng)化對(duì)寬幅林帶、干雜果經(jīng)濟(jì)林以及主要林區(qū)病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處置。上半年共檢疫各類(lèi)苗木727.89萬(wàn)株，完成有害生物防治面積11.39萬(wàn)畝。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)禽流感和甲型H1N1流感的監(jiān)測(cè)防控。三是依法管理林地。本著既支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又嚴(yán)格管理林地的原則，堅(jiān)持征占用林地審核報(bào)批制度。對(duì)重點(diǎn)工程占用林地，提前介入，搞好服務(wù)，督促用地單位按程序依法辦理相關(guān)手續(xù)。上半年共審核上報(bào)征占用林地2起，，占地0.1713公頃。同時(shí)對(duì)2004—2008年全市占用征用林地審核情況和2007—2008年建設(shè)項(xiàng)目征占用林地植被恢復(fù)情況進(jìn)行了自查。四是依法查處各類(lèi)林業(yè)案件。啟動(dòng)了“綠盾三號(hào)”行動(dòng)，組織森林公安、林政、林業(yè)稽查人員深入林區(qū)、木材經(jīng)營(yíng)加工廠(chǎng)點(diǎn)、煤礦企業(yè)，依法檢查木材來(lái)源，對(duì)非法運(yùn)輸、偷砍濫伐的木材嚴(yán)肅查處；對(duì)群眾舉報(bào)案件，快查快結(jié)。上半年共受理各類(lèi)林業(yè)案件57起，查結(jié)56起。五是啟動(dòng)了全市第八次森林資源一類(lèi)清查工作。制定了《工作方案》，組織召開(kāi)了工作會(huì)議，與區(qū)縣林業(yè)局簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。六是加強(qiáng)人工商品林采伐管理。對(duì)宜君縣和印臺(tái)區(qū)人工商品林采伐情況進(jìn)行了抽查，并加強(qiáng)了對(duì)木材運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)加工的監(jiān)管，依法查處無(wú)證運(yùn)輸、違法經(jīng)營(yíng)加工木材行為。七是林業(yè)法制工作得到加強(qiáng)。制定印發(fā)了《市2010年林業(yè)依法行政工作要點(diǎn)》和《市2010年林業(yè)普法依法治理工作要點(diǎn)》。我局被、司法部、全國(guó)普法辦評(píng)為全國(guó)“五五”普法中期先進(jìn)集體。八是森林公安基礎(chǔ)性工作得到加強(qiáng)。啟動(dòng)了全市森林公安人事管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，對(duì)全市森林公安槍支管理進(jìn)行了清理整頓，對(duì)全市森林公安派出所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。

6、林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)態(tài)勢(shì)良好。今年以來(lái)，我們緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，掌握信息，跑部進(jìn)廳，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。挖掘潛力，組織力量，廣泛開(kāi)展可研論證，寬領(lǐng)域包裝上報(bào)項(xiàng)目。截止目前，共爭(zhēng)取中省林業(yè)投資8300余萬(wàn)元，其中林業(yè)重點(diǎn)工程投資1800余萬(wàn)元，退耕還林政策兌現(xiàn)資金6000萬(wàn)元，綠色家園建設(shè)資金150萬(wàn)元，其它投資350萬(wàn)元。已申報(bào)到國(guó)家項(xiàng)目4個(gè)，涉及國(guó)家投資4000多萬(wàn)元；圍繞基層林業(yè)站、森林公安派出所、國(guó)有林區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造、林業(yè)有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)等，打捆包裝項(xiàng)目16個(gè)；為照金革命老區(qū)建設(shè)爭(zhēng)取投資400萬(wàn)元，用于栽大樹(shù)和發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。在爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的同時(shí)，狠抓項(xiàng)目實(shí)施和檢查驗(yàn)收工作，重點(diǎn)加強(qiáng)了作業(yè)設(shè)計(jì)及審批、項(xiàng)目和資金管理、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的檢查等。完成了2007年度國(guó)有林場(chǎng)扶貧項(xiàng)目以及今年“三化一片林”綠色家園建設(shè)項(xiàng)目、鮮干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)項(xiàng)目的核查驗(yàn)收工作，制定了十大林業(yè)工程檢查驗(yàn)收辦法，正在積極籌備檢查驗(yàn)收工作。

7、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。一是強(qiáng)化林業(yè)科技宣傳和培訓(xùn)。采取多種形式，利用各種平臺(tái)，大力宣傳林業(yè)實(shí)用技術(shù)，造林期間，共發(fā)放各種技術(shù)資料35種2萬(wàn)余份，接受咨詢(xún)500多人次。同時(shí)組織技術(shù)人員通過(guò)講解技術(shù)、實(shí)地操作演示，培訓(xùn)林農(nóng)2000余人次，其中市級(jí)培訓(xùn)200多人。二是開(kāi)展技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)。上半年，各級(jí)林業(yè)部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，深入田間地頭，在苗木栽植、撫育管理、嫁接改良等方面全方位開(kāi)展服務(wù)與指導(dǎo)。我局派出5個(gè)技術(shù)指導(dǎo)組，以干雜果經(jīng)濟(jì)林五項(xiàng)技術(shù)推廣為重點(diǎn)，幫助和指導(dǎo)群眾規(guī)范建園、科學(xué)管園。目前已完成2萬(wàn)畝干雜果示范園建設(shè)任務(wù)，嫁接改良核桃19.86萬(wàn)株。三是大力實(shí)施“3152”工程。全市已確定建設(shè)科技示范縣1個(gè)，建設(shè)科技示范點(diǎn)18個(gè)，確定科技示范戶(hù)65個(gè)，科技推廣示范面積達(dá)14.1萬(wàn)畝。

8、自身建設(shè)取得實(shí)效。一是認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合、討論交流和專(zhuān)家輔導(dǎo)相結(jié)合、外出參觀學(xué)習(xí)和撰寫(xiě)心得體會(huì)相結(jié)合的辦法，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》等。黨員干部的理論水平和政治素質(zhì)明顯提高。通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，基本理清了影響和制約林業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，形成調(diào)研報(bào)告6篇。組織召開(kāi)了黨員專(zhuān)題組織生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)，統(tǒng)一了思想，理清了發(fā)展思路，針對(duì)存在問(wèn)題制定了切實(shí)可行的整改措施，為全面實(shí)施《市造林綠化規(guī)劃（2010—2012年）》和完成十大林業(yè)工程建設(shè)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。二是加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作。積極響應(yīng)市委號(hào)召，選派三名干部，深入宜君縣云夢(mèng)鄉(xiāng)袁樹(shù)、南斗、南古三個(gè)村，開(kāi)展駐村幫扶活動(dòng)，宣講黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，投資2萬(wàn)元，幫助三個(gè)村發(fā)展鮮干果經(jīng)濟(jì)林；大力支持宜君縣西村鄉(xiāng)西村文化廣場(chǎng)建設(shè)，投資10余萬(wàn)元，為其提供12個(gè)品種1000余株綠化大苗；在全市林業(yè)系統(tǒng)舉辦了第三屆“生態(tài)杯”籃球賽，開(kāi)展了“創(chuàng)佳評(píng)差”競(jìng)賽活動(dòng)；組織局系統(tǒng)干部職工開(kāi)展了“我為添點(diǎn)綠”主題演講活動(dòng)，為包括離退休人員在內(nèi)的全體干部職工進(jìn)行了體檢。三是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。制定了林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見(jiàn)以及我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工表，與區(qū)縣林業(yè)局、局屬各單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保了林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開(kāi)展。

在大家的共同努力下，上半年各項(xiàng)林業(yè)工作取得了明顯成效。省林業(yè)廳張廳長(zhǎng)到我市視察林業(yè)工作，市政協(xié)視察鮮干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，對(duì)我們的工作成效都給予肯定和鼓勵(lì)，希望我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦腥〉酶蟮某煽?jī)。

以上成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)大力支持的結(jié)果，更是全系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作、艱苦努力的結(jié)果，在此我代表局黨組向大家表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到我們工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是造林綠化任務(wù)仍然十分繁重。林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)是省委、省政府考核市委、市政府的重要目標(biāo)，上半年我們只完成了12.4萬(wàn)畝，不足目標(biāo)任務(wù)26萬(wàn)畝的一半。林業(yè)重點(diǎn)工程計(jì)劃將在下半年集中下達(dá)，加上其它建設(shè)項(xiàng)目和補(bǔ)栽補(bǔ)植、撫育管護(hù)，秋冬季造林任務(wù)十分艱巨；二是集體林權(quán)制度改革工作，上半年主要開(kāi)展了基礎(chǔ)性的工作，且進(jìn)展不平衡。下半年要完成現(xiàn)地勘界、解決林權(quán)糾紛、核發(fā)林權(quán)證等大量的工作，需要付出更大的、艱辛的努力。三是森林資源保護(hù)管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。森林防火面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，在新的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)下，確保不突破省控指標(biāo)，需要做大量細(xì)致的工作，加之基層防火組織不健全，設(shè)備設(shè)施老化，野外火源管理難度加大，森林防火難度增大；林地管理矛盾突出。一方面要支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一方面又要管好林地，尤其是重點(diǎn)工程項(xiàng)目占用林地，不主動(dòng)辦理相關(guān)手續(xù)，即使多次催辦，也很難按時(shí)辦理手續(xù)，給林地管理帶來(lái)諸多問(wèn)題；秋冬季是破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)的高發(fā)期，由于林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱，加之破壞活動(dòng)的隱蔽性，偷砍濫伐林木、偷拉亂運(yùn)和非法經(jīng)營(yíng)加工木材、非法獵捕野生動(dòng)物、亂占林地等時(shí)有發(fā)生。四是干雜果經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)管理任務(wù)艱巨。全市干雜果經(jīng)濟(jì)林面積已達(dá)到110萬(wàn)畝，但是，總體看掛果面積少，效益不搞，對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)不大，經(jīng)營(yíng)管理、提高效益的任務(wù)艱巨。五是林業(yè)干部職工思想不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，不能完全適應(yīng)林業(yè)改革發(fā)展的需要；部分同志作風(fēng)不扎實(shí)，對(duì)事業(yè)缺乏熱情，對(duì)工作缺乏干勁，工作不在狀態(tài)，精力不在崗位，心思不在事業(yè)，缺乏責(zé)任心和上進(jìn)心，工作漂浮，滿(mǎn)足于完成任務(wù)，工作質(zhì)量和效率低下；個(gè)別同志紀(jì)律性不強(qiáng)，缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，只講待遇，不講奉獻(xiàn)，對(duì)自己要求不高。這些問(wèn)題和不足，束縛了林業(yè)自身的協(xié)調(diào)發(fā)展，制約了林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更好更重要的作用，需要我們認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)加以克服和解決。

二、下半年工作安排

下半年，要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)和集體林權(quán)制度改革為核心，以資源保護(hù)管理和林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1、繼續(xù)開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。目前我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)即將轉(zhuǎn)入第三階段。要按照市委的安排部署及我局的《實(shí)施方案》，認(rèn)真對(duì)第一、二階段的工作進(jìn)行全面分析總結(jié)，查漏補(bǔ)缺，扎扎實(shí)實(shí)完成各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，同時(shí)對(duì)第三階段工作進(jìn)行細(xì)致安排，重點(diǎn)是對(duì)征求到的意見(jiàn)建議和查擺出的問(wèn)題建立臺(tái)賬，實(shí)行解決問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)制；認(rèn)真修改領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，按規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)審查；制定切實(shí)可行的整改方案，扎扎實(shí)實(shí)整改存在問(wèn)題，不斷提高我們踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

2、認(rèn)真抓好秋冬季造林綠化工作。圍繞十大林業(yè)工程，突出林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。一要提早動(dòng)手，全面安排部署秋冬季造林工作，重點(diǎn)是落實(shí)任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任。省級(jí)計(jì)劃下達(dá)之后，要及時(shí)分解下達(dá)，同步開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)。要督促實(shí)施單位，提前做好地塊、苗木、物資等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二要按照《十大林業(yè)工程檢查驗(yàn)收辦法》，對(duì)今年實(shí)施項(xiàng)目組織開(kāi)展檢查驗(yàn)收，包括鮮干果經(jīng)濟(jì)林成活率市級(jí)核查，對(duì)存在問(wèn)題要及時(shí)督促整改，確保年底前全部達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三要進(jìn)一步加強(qiáng)干雜果經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)管理。重點(diǎn)是推廣五項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，提高技術(shù)到位率，抓好示范園建設(shè)和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作。四要切實(shí)加強(qiáng)育苗工作。市、區(qū)縣、林場(chǎng)苗圃要進(jìn)一步擴(kuò)大育苗面積，增加苗木品種，提高育苗質(zhì)量。要在培育鄉(xiāng)土樹(shù)種、經(jīng)濟(jì)樹(shù)種和大規(guī)格綠化苗木上下工夫，以適應(yīng)十大林業(yè)工程建設(shè)的需要，真正把苗木辦成大產(chǎn)業(yè)。

3、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。要立足我市實(shí)際，重點(diǎn)把干雜果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，擴(kuò)大掛果面積，提高經(jīng)濟(jì)效益，讓農(nóng)民獲得更多實(shí)惠，以激發(fā)農(nóng)民群眾經(jīng)營(yíng)干雜果經(jīng)濟(jì)林的積極性。此外，要在森林旅游、苗木花卉、林產(chǎn)品加工、林下資源開(kāi)發(fā)利用、特種養(yǎng)殖上下工夫，多做技術(shù)服務(wù)和幫扶工作，使這些產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作。一要切實(shí)抓好集體林權(quán)制度改革工作，重點(diǎn)是充實(shí)隊(duì)伍，強(qiáng)化力量，加快進(jìn)度。尤其是對(duì)技術(shù)力量相對(duì)薄弱的區(qū)縣，要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保年底前完成集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)。二要認(rèn)真組織搞好第八次森林資源一類(lèi)清查工作，保質(zhì)保量按時(shí)完成工作任務(wù)，及時(shí)上報(bào)清查結(jié)果。三要提前踏查地塊，制定工作方案和監(jiān)管辦法，努力做好2010年人工商品林采伐工作。四要扎實(shí)搞好森林防火工作。采取切實(shí)有效措施，加大宣傳力度，提高林區(qū)群眾對(duì)防火工作重要性的認(rèn)識(shí)；嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，確保不脫崗，上下信息暢通；堅(jiān)持檢查抽查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)展防火演練，提高森林火災(zāi)的綜合防控能力。五要加強(qiáng)林木病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，重點(diǎn)做好210國(guó)道寬幅林帶、干雜果經(jīng)濟(jì)林病蟲(chóng)害和主要林區(qū)危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害的防控工作；做好種苗、木材產(chǎn)地和調(diào)運(yùn)檢驗(yàn)檢疫；繼續(xù)做好禽流感和甲型H1N1流感的監(jiān)控工作。六要以森林公安、林業(yè)稽查為骨干力量，組織開(kāi)展“綠盾三號(hào)”行動(dòng)，嚴(yán)肅查處偷砍濫伐林木、非法運(yùn)輸木材、非法占用林地、違法獵捕和經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物等案件，及時(shí)處置群眾舉報(bào)案件，加大打擊和查處力度，確保森林資源安全，維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

5、努力做好林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作。下半年，要在三個(gè)層面上做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。一是下工夫爭(zhēng)取林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，重點(diǎn)是做好工作，在省級(jí)盤(pán)子中爭(zhēng)取更多的份額，確保今年目標(biāo)任務(wù)全面完成。二是積極爭(zhēng)取濕地保護(hù)、森林防火、有害生物防治等森林資源保護(hù)類(lèi)項(xiàng)目，要對(duì)已上報(bào)項(xiàng)目積極跟蹤，抓好落實(shí)工作，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，增強(qiáng)保護(hù)能力，提高保護(hù)水平。三是靈通信息，主動(dòng)聯(lián)系，爭(zhēng)取貧困林場(chǎng)扶貧、基層林業(yè)站、森林公安派出所、木材檢查站規(guī)范化建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。四是抓好在建項(xiàng)目建設(shè)，確保建設(shè)質(zhì)量。五是加強(qiáng)項(xiàng)目資金的管理。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)

1、繼續(xù)加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。要以開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為平臺(tái)，廣泛深入地開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)，提高政治敏銳性和分析判斷問(wèn)題的能力，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，養(yǎng)成學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。同時(shí)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)內(nèi)容，以集體林權(quán)制度改革、干雜果經(jīng)營(yíng)管理、森林防火等知識(shí)為重點(diǎn)，系統(tǒng)地、深入地學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，努力提高工作效率和工作水平。:

2、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要按照年度目標(biāo)責(zé)任制的要求，對(duì)照落實(shí)自己的工作責(zé)任，以高度的責(zé)任感和事業(yè)心，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，只找能干的辦法，不說(shuō)不行的理由，克難攻堅(jiān)干事業(yè)，埋頭苦干抓落實(shí)；要以為人民服務(wù)為宗旨，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，以集體的力量推動(dòng)林業(yè)事業(yè)的發(fā)展；要加強(qiáng)調(diào)查研究，把握林業(yè)發(fā)展的新情況、新形勢(shì)；要注意發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、宣傳典型，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，把這作為林業(yè)工作的基本方法，切實(shí)抓住、抓好、抓出成效；同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)宣傳工作，積極上報(bào)各類(lèi)林業(yè)信息，擴(kuò)大宣傳和影響，積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持；要充分利用各種新聞媒體，多角度宣傳報(bào)道林業(yè)建設(shè)成就、林業(yè)建設(shè)動(dòng)態(tài)和林業(yè)知識(shí)，著力提高全民造林綠化和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。

3、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作和林業(yè)干部職工隊(duì)伍建設(shè)。按照以人為本的要求，加強(qiáng)林業(yè)干部培訓(xùn)，提高各級(jí)林業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力和執(zhí)行能力。加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和設(shè)施建設(shè)，特別是國(guó)有林場(chǎng)、森林公安派出所、基層林業(yè)站等建設(shè)，努力改善干部職工生產(chǎn)生活和工作條件，提高他們的工作熱情，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。