導語：如何才能寫好一篇水利工程行業(yè)分析報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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論文摘要:要進一步抓好水利統(tǒng)計調查工作,不斷創(chuàng)新完善水利統(tǒng)計工作,為水利又好又快發(fā)展奠定良好基礎。要完成好各項水利統(tǒng)計任務。做好水利基礎設施建設的信息統(tǒng)計、匯總和等工作,更新完善各類水利統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)庫,健全信息通報機制,更好的提升水利統(tǒng)計服務水平。

我國的國有水利工程企業(yè)特別是國有大中型水利工程企業(yè),自50年代起,逐步建立了一套較為完整正規(guī)的統(tǒng)計制度和指標體系。但近年來,水利工程企業(yè)統(tǒng)計基礎工作明顯減弱。一是統(tǒng)計工作得不到水利工程企業(yè)領導重視,統(tǒng)計部門和統(tǒng)計崗位被撤銷或合并,統(tǒng)計人員變動頻繁;二是水利工程企業(yè)統(tǒng)計臺帳和原始記錄越來越不健全,填報統(tǒng)計指標的隨意性加大,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量下降。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展,水利工程企業(yè)的所有制形式由單一的國有、集體發(fā)展到包括私營、個體、股份制、外商投資等多種形式并存,經(jīng)營方式與管理模式也日益多樣化,許多新水利工程企業(yè)應運而生。在這些新成立的水利工程企業(yè)中,有相當一部分沒有像老水利工程企業(yè)那樣建立規(guī)范的水利工程企業(yè)統(tǒng)計制度,甚至沒有明確設立統(tǒng)計職能部門和統(tǒng)計工作崗位,國家統(tǒng)計報表由財會人員或其他部門的人員代填代報,一些統(tǒng)計指標也難以準確按照統(tǒng)計制度的具體要求來計算填報。

由于水利工程企業(yè)統(tǒng)計工作存在諸多問題,所以統(tǒng)計對水利工程企業(yè)經(jīng)營管理者決策的參考作用就有所減弱,或者說就沒有發(fā)揮過太大的作用。作用越小就越得不到重視,越得不到重視就越難以有效發(fā)揮作用。之所以陷入這樣一個怪圈,筆者認為主要在于水利工程企業(yè)管理者和部分統(tǒng)計人員或是對統(tǒng)計工作的內容了解不夠,或是對統(tǒng)計工作的性質認識不清。這些“不夠”與“不清”歸納起來有以下幾點:一是認為統(tǒng)計是計劃經(jīng)濟條件下的產物,是反映計劃完成情況、為計劃而服務的,市場經(jīng)濟條件下統(tǒng)計的地位和作用應該弱化;二是認為統(tǒng)計是為政府統(tǒng)計部門和上級主管部門服務的,只是為了完成上報任務,工作越多水利工程企業(yè)負擔越重;三是認為統(tǒng)計對水利工程企業(yè)而言,主要是在總結工作時充實一下工作報告,對經(jīng)營決策沒有多少實際意義;四是認為統(tǒng)計僅反映生產經(jīng)營的規(guī)模,而當前水利工程企業(yè)經(jīng)營要以提高經(jīng)濟效益為中心,以盈利為目的,這只有依賴于財務與會計的工作,統(tǒng)計無能為力。

針對這些問題與認識,我們有必要明確,對水利工程企業(yè)來說統(tǒng)計工作的意義與作用統(tǒng)計工作是通過搜集、匯總、計算統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)計信息有兩個鮮明的特點。一是數(shù)量性。即通過數(shù)字揭示事物在特定時間特定方面的數(shù)量特征,幫助我們對事物進行定量乃至定性分析,從而做出正確的決策。正因為如此,統(tǒng)計信息正越來越多地和其它信息結合在一起,統(tǒng)計信息從整體上看,涉及國民經(jīng)濟各個行業(yè),社會、文化、科技各個領域和人民生活的各個方面;也涉及宏觀與微觀的各個領域和環(huán)節(jié)。利用統(tǒng)計信息,不僅可以對事物本身進行定量定性分析,而且可以對不同事物進行有聯(lián)系的綜合性分析,既可橫向對比,也可總結歷史預測未來。由統(tǒng)計的特性所決定,如果一個水利工程企業(yè)建立或完善了一套既科學合理又行之有效的統(tǒng)計工作制度,那么,這套制度對水利工程企業(yè)而言,將具有以下作用:做好統(tǒng)計可以反映水利工程企業(yè)目前的各種社會與自然屬性,反映水利工程企業(yè)的機構、人員、資產、負債等各方面情況。所謂統(tǒng)計制度,我以為主要應包括兩個方面,一是管理體制及其運行方式的確立,二是統(tǒng)計內容及其計算方法的確定。

當前存在的問題是水利工程企業(yè)目前搜集匯總的各種統(tǒng)計信息難以進行更高層次的配套綜合分析,使信息的利用僅停留在初級層次;水利工程企業(yè)各部門之間難以實現(xiàn)有效的信息交換與共享,也使信息的可利用范圍及程度要打一些折扣。甚至某些水利工程企業(yè),根本就沒有考慮建立統(tǒng)計制度,僅是由財會或業(yè)務人員代報統(tǒng)計報表,當然更難以在經(jīng)營決策中發(fā)揮統(tǒng)計工作的作用。需要說明的是,即使在目前體制下,仍有一些水利工程企業(yè)領導重視統(tǒng)計工作,賦予主營業(yè)務統(tǒng)計部門負責設計本水利工程企業(yè)統(tǒng)計制度及綜合各種統(tǒng)計信息。但從整體著眼,這樣的水利工程企業(yè)并不是很多。新晨

水利工程企業(yè)綜合統(tǒng)計人員應具有較高素質,不僅掌握統(tǒng)計理論與分析方法,還應熟知本水利工程企業(yè)業(yè)務工作流程和各部門職能,掌握一定的經(jīng)濟理論和計算機知識、現(xiàn)代管理知識。在有條件的大型水利工程企業(yè),可設立總統(tǒng)計師崗位,以領導綜合統(tǒng)計部門并使其有效發(fā)揮其職能,協(xié)調各個部門的工作。

在現(xiàn)代水利工程企業(yè)中,無論是直線職能制還是事業(yè)部制,對水利工程企業(yè)發(fā)展至關重要的統(tǒng)計信息都決不僅限于計劃統(tǒng)計部門內部。如勞資部門掌握機構人員數(shù)字,基建部門掌握投資數(shù)字,技術部門掌握技改數(shù)字,營銷部門掌握銷售數(shù)字等。因此,為確保水利工程企業(yè)統(tǒng)計資料的系統(tǒng)性完整性,應該在各部門的工作職責中明確相應的統(tǒng)計責任,要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時間提供相應的統(tǒng)計資料及分析報告,要特別重視一些被忽視的部門的信息。

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【關鍵詞】水利工程；大壩變形；監(jiān)測；維護

引言

在科學技術日新月異的新時代，人們對水資源的開發(fā)利用程度不斷增大，因此我國水利工程的數(shù)量和規(guī)模都不斷增多和擴大，從而為我國社會主義建設創(chuàng)造了有利條件，同時也為我國經(jīng)濟的發(fā)展奠定了堅實的基礎。并且隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，在當前的建筑領域中各種先進的施工技術和施工設備以及施工材料層出不窮，從而為當前的水利工程建設創(chuàng)造了有利條件。然而在水利工程的建設過程中，為了確保水利工程的質量和性能以及使用壽命，在水利工程的建設和維護過程中，對水利工程中的大壩進行實時監(jiān)控和觀察，并且對大壩出現(xiàn)的變形進行及時的維護就顯得尤為重要，從而才能夠為延長水利工程的使用壽命和確保水利工程周邊居民生命財產安全奠定基礎。而為了使水利工程中大壩變形監(jiān)測與維護能夠滿足相關要求，就必須要加大對水利工程大壩變形監(jiān)測與維護的分析研究力度。本文從雙金屬標造孔施工與埋設安裝出發(fā)，對大壩變形監(jiān)測和維護進行了深入的分析研究，然后對水利工程中的大壩變形監(jiān)測與維護進行了詳細闡述，希望能夠起到拋磚引玉的效果，使同行相互探討共同提高，進而為我國今后的水利工程中的大壩變形監(jiān)測與維護起到一定的參考作用。

一、倒垂孔、鋼管標、鋼鋁管雙金屬標造孔施工與埋設安裝

隨著科學技術的日新月異，在當前的建筑工程中各種先進的施工材料層出不窮，因此使得現(xiàn)代建筑工程的質量和性能都有了明顯的改善。在水利工程大壩的檢測和維護中，首先應該進行倒垂孔和鋼管標以及鋼鋁管雙金屬標鑿孔施工和埋設安裝，而在進行埋設和安裝的過程中，倒垂孔和鋼管標以及鋼鋁管雙金屬標必須在施工部位形成后才能夠進行相應的按照，并且還應該嚴格的按照設計要求，進行鉆孔孔位定位和放樣。與此同時，鉆機也應該立時就位，并且還應該認真地進行校正，從而才能夠確保施工的精確性。倒垂孔鉆孔垂直度應滿足保護管安裝埋設完成后，其保護管有效孔徑必須在大于100mm。鋼管標、鋼、鋁管雙金屬標鉆孔垂直度應滿足保護管安裝埋設的要求。

二、變形監(jiān)測設施予留、予埋

布設在砼大壩各層廊道的變形監(jiān)測設施（如引張線、靜力水準、正、倒垂線測站、精密導線、弦矢導線、豎直傳高、垂直位移監(jiān)測點）應按照設計圖紙進行予留、予埋放樣測量，并進行予留槽、予埋件安裝施工，予留槽、予埋件安裝施工應準確定位、安裝固定牢固，完成以后進行檢查驗收。予留、予埋部位砼澆筑施工完成后應及時進行復測驗收，檢測是否變位走樣。如存在跑模走樣應及時采取補救措施予以處理。

三、正垂線埋管的埋設、安裝

布設在砼壩體中的正垂線埋管（砼管、鋼管）應按設計坐標進行放樣測量，在埋管部位準確標定其中心位置，進行埋管定位。埋管垂直度應嚴格控制在設計允許的偏差內。埋管應牢固加固，以防止在砼澆筑施工中發(fā)生變形。嚴禁碰撞。砼澆筑施工完成后應及時復測正垂線埋管垂直度。以調整后續(xù)埋管的垂直度。砼管在安裝過程中管口應平順銜接，防止錯臺，接口處應用油氈封閉，防止水泥砂漿流入。鋼管在安裝過程中管口應平順銜接，焊縫應平整、嚴密。正垂線埋管埋設安裝完成以后，應及時整理編繪埋管竣工資料。

四、變形監(jiān)測設備安裝調試

（一）倒垂線安裝調試

采用浮體組配合彈性導中器復測保護管垂直度，確定倒垂線錨塊埋設位置。安裝倒垂浮體組，安裝倒垂線錨塊，通過滑輪將安裝倒垂線錨塊的不銹鋼絲吊入倒垂線保護管，依靠錨塊重力張拉不銹鋼絲。按照錨塊埋設位置將不銹鋼絲在管口準確定位。在倒垂線保護管內安裝注漿軟管，準確計算埋設錨塊水泥沙漿用量，通過注漿軟管平緩注入埋設錨塊水泥沙漿。注漿結束后再次檢測不銹鋼絲在管口的準確位置，如發(fā)現(xiàn)安裝位置有偏移，應即時進行調整，使之恢復到錨塊埋設位置。

（二）正垂線安裝調試

復測正垂線埋管垂直度，確定正垂線埋設位置。按照確定的正垂線埋設位置，安裝正垂線懸線裝置、固定夾線裝置、活動夾線裝置。懸掛正垂線阻尼重錘，固定夾線裝置。在正垂線砼觀測墩上埋設垂線座標儀基座。在正錘油桶中注入變壓器油。

（三）引張線安裝調試

引張線安裝前應檢驗采購的配重件是否符合設計要求。準確測定引張線安裝軸線，按照引張線安裝軸線進行端點、測點裝置埋設安裝，端點滑輪槽、夾線裝置v型槽與測點讀數(shù)鋼尺高差應控制在±1mm～2mm以內。張拉并固定引張線不銹鋼絲。在測點處安放浮船與水箱。引張線鋼絲復位精度應優(yōu)于±0.1mm。

五、變形監(jiān)測施工期觀測與資料整理分析

用于大壩變形監(jiān)測的儀器、設備須進行計量檢測，率定和檢驗。使用性能必須滿足國家有關計量檢測規(guī)定。施工期觀測必須按照國家有關技術標準、規(guī)范和設計技術要求進行。施工期觀測頻次應執(zhí)行設計技術要求。施工期觀測資料應及時檢查、平差計算，并進行資料初步整理分析，及時報送，雨季、汛期和發(fā)生異常情況應加密觀測，以密切監(jiān)測工程安全施工。觀測記錄，必須內容真實完整，字跡清晰，不得任意涂改。年度觀測資料應進行整理分析，繪制變形過程曲線，編寫初步分析報告。

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關鍵詞：水利工程；施工安全；安全問題；建議

Abstract: with the rapid development of social economy, more and more water conservancy project. Water conservancy project with the social and economic development in various areas vigorous development, for social and economic progress has made the contribution. But the water project is a lot of quality problem, poses a threat to the water conservancy project, the harm to the water conservancy project with the social economy in all its aspects. This paper mainly caused by water conservancy project of construction process of the quality problem of the reason will do inductive analysis, and put forward some reasonable Suggestions, can for the healthy development of the in water conservancy project offers some Suggestions to promote the rapid development of water conservancy project.

Keywords: water conservancy projects; Construction safety; Security problem; suggest

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A文章編號：

水利工程是社會經(jīng)濟建設的重要方面，水利工程的施工管理水平在整個水利工程施工過程中起著舉足輕重的作用，因此加強水利工程管理意義重大。從總體上來看，我國水利工程施工經(jīng)過多年的發(fā)展，較上世紀中后期已經(jīng)有了很大的提升。但在具體的施工過程中仍存在著不足之處，水利工程質量重于泰山，因此對于不足之處我們仍需要進行足夠的認識，采取有效的手段不斷進行改進，從而促進水利工程施工質量的不斷提升。

1. 水利工程施工管理中存在的問題分析

1.1水利施工質量的意識淡薄

質量是水利工程施工過程中的重之之重，是水利工程的生命線。近年在國內地區(qū)接連發(fā)生了一些水利工程的施工質量問題，出現(xiàn)了“豆腐渣”的工程，給國家造成了損失，造成了社會資源的浪費，也給整個水利施工行業(yè)進行了抹黑，損害了行業(yè)聲譽。認真分析這些施工質量問題產生的原因。一方面是因為施工工期所迫，迫于對工程進度的要求，而隨意的壓縮施工的工期，另外一方面對施工的質量問題認識不足，導致把關不嚴，施工管理的意識較差。所以應該加強對職工的質量意識的教育，使得職工對于施工質量有清醒的認識，時刻牢記施“百年大計，在于質量”的施工要求，使得質量意識可以深入到每一位職工的內心。

1.2對于工程施工前準備工作不足

在進行水利工程施工之前，應該對工程涉及到的各個方面進行詳細的的分析研究，一般要求對水利施工做好可行性的分析報告，規(guī)劃化以及相關的設計文件。這些龐大的工程必然會耗費大量的財力、物力以及人力。一些單位為了盡量的減少工程費用，從而沒有對工程進行比較全面的了解和調研。沒有就在施工中存在的資金花費以及資源配置和資源環(huán)境影響方面做出很好的評估，這直接影響到了水利工程施工的科學性有效性，沒有辦法保證整個施工是按照科學合理的規(guī)劃進行施工，從而影響到了施工的質量安全問題。

1.3對于水利工程施工缺失有效監(jiān)督。

從整個大環(huán)境來看，我國目前仍然在施工的監(jiān)管方面缺乏力度，對于施工監(jiān)管的人員缺失良好的培訓，很多工作人員責任心較差，在監(jiān)管過程中難以發(fā)展監(jiān)督檢查的實際作用。這就給了很多水利工程施工單位一些可乘之機。監(jiān)理市場存在著運營不規(guī)范的現(xiàn)象，一些監(jiān)理單位存在著“自行監(jiān)理”的現(xiàn)象，造成監(jiān)理工作的質量能力不強，工作的廣度和深度不夠，缺乏有效地監(jiān)理手段和方法。

1.4水利工程施工人員能力需提升

目前階段，我國存在著大大小小多個水利施工的施工設計單位，在一些比較小的水利施工的設計單位與施工單位，很多人員的業(yè)務素質還有待提升，一些相對簡單的水利施工可以順利完成，但面對一些復雜，技術含量較高的施工項目，就缺乏解決問題的能力，如在一些施工過程中，如遇到水源地質等一些相對復雜的情況，這些施工人員往往難以做出正確的判斷，不能給出合理的解決方案，有些施工人員憑空臆想做出決策，往往會對水利工程施工埋下嚴重的安全隱患。水利工程施工人員的能力和素質必須要與社會的發(fā)展適應，以便可以面對更加復雜的水利施工難題，做好水利工程的施工工作。

2. 加強水利工程施工管理的措施分析

2.1加強水利工程施工

施工單位領導應該施工管理給予充分的認識，全面落實部門以及個人責任制，同時加強對于責任履行的監(jiān)督和檢測。在進行水利工程施工的過程中，要精心組織工程施工，一旦出現(xiàn)工程施工的質量問題，要追求相關責任人的責任，實施工程質量的終身制。只有通過這種方式才能采能夠調動職工的責任心，從而確保安全施工，避免出現(xiàn)問題之后無法查證的現(xiàn)象，以加強水利工程的施工質量和安全。

2.2建全規(guī)范化的質量保障體系

水利施工的準備階段生產階段以及工程的竣工與投產的各個階段，涉及到的工程質量問題都十分重要。所以應該充分發(fā)揮施工帶在質量管理方面的重要作用，從組織，制度以及措施等方面，建立起完整的質量保障體系。使水利施工的各個階段都能做到系統(tǒng)化與規(guī)范化，以提升水利施工工程管理的工作質量。只有這樣，才能確保水利工程施工的質量安全。

2.3加強水利工程施工建設資金的管理

對于水利工程的資金要?？顚Ｓ?，實行統(tǒng)一管理，對于賬目的管理要清晰，以杜絕建設資金被隨意占用或挪弄的情況發(fā)生，對于付款，一定要按照合同規(guī)定的內容來嚴格的執(zhí)行。對于施工方?jīng)]有按照合同規(guī)定完成施工進度或者工程質量不過關的施工，應該拒絕支付款項，維護正當?shù)睦?，以保證整個施工過程中的質量，從而避免資金的浪費。對于施工的招標工作，應該遵循公開公正的原則，選擇成本低，質量好的施工單位，以確保企業(yè)的建設資金可以優(yōu)化配置，保證建設資金的合理使用。

2.4加強對水利工程施工項目的監(jiān)管工作。

建筑單位如果在施工過程中缺乏有效的外部監(jiān)督，這很容易造成工程的質量問題。因此，必須建立起有效的監(jiān)督機制，以加大對施工單位的監(jiān)管力度，做到防患于未然。作為建筑單位的上級主管部門，要承擔起監(jiān)督建筑施工的責任，提高對水利工程質量以及建設監(jiān)理工作的認識。同時，加強人才培養(yǎng)，建設一支業(yè)務素質強的監(jiān)管隊伍，指定現(xiàn)代化科學的監(jiān)管條例，以完善監(jiān)督管理體制。

3. 小結

雖然現(xiàn)階段我國水利工程質量管理有了一些進步，但必須認識，與發(fā)達國家的國外同行來比，我們還存在著很多不足，需要在思想上給予高度的認識，不斷的拼搏創(chuàng)新，落實責任制，按照施工的具體要求進行施工，以保證水利工程施工程的質量安全，利國利民。

參考文獻：

[1] 武坤.影響水利工程施工質量的因素及其控制[J]. 才智. 2010(25)

[2] 弭明巖.影響水利工程施工質量的因素及措施[J]. 中國新技術新產品. 2009(09)

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【關鍵詞】新背景；水利；方法

對于水利企業(yè)而言，財務是其根本，而水利財務管理能夠在各種環(huán)境下將資金有效的運用，同時能夠讓企業(yè)朝著良性的方向發(fā)展。有效的探究新背景下水利財務管理的方法策略無論是對國家還是對行業(yè)的發(fā)展，都有很大的益處。就現(xiàn)階段的成果而言，我國已經(jīng)在水利財務管理的方法策略當中，取得了一定的成績，并且對廣大的居民產生了較大的積極影響。但新背景還是我們要考慮的重點，環(huán)境對水利財務管理的方法策略具有一定的決定性作用。本文就新背景下水利財務管理的方法策略進行一定的探究。

一、完善基本建設財務

（一）有效落實水利財務制度

在新的背景下，制度顯得格外突出。從我國的絕大部分企業(yè)來看，樹立財務制度本身并沒有太大的問題，關鍵在于如何有效的落實，不讓水利財務制度成為一紙空文。制度是根據(jù)實際的情況而編寫出來的一些規(guī)定，能夠對水利財務管理起到很大的積極影響。需要長期的堅持，才能看到效果，短暫的遵守水利財務制度只是曇花一現(xiàn)，并沒有辦法對企業(yè)產生太大的積極效果，反而會產生一定的消極影響。本文認為，首先，水利財務部門管理者的首要任務便是要認真學習這些規(guī)章制度；其次，有效落實這一系列規(guī)章制度，貫徹落實要做到自上而下、層層細化、職責明確。只有這樣才能實現(xiàn)從思想上到行動上提高基本建設財務的能力?？傊?，水利財務制度在新的背景下，不能與過去的情況一致，需要得到充分的落實，并且長期有效的堅持遵守，這樣才能對水利企業(yè)產生較大的積極影響，同時能夠對社會的發(fā)展和國家的進步做出卓越的貢獻。

（二）嚴格控制資金撥付

在水利公司當中，資金撥付是一個非常重要的環(huán)節(jié)。要想在水利財務管理當中做出一定的成績，資金撥付是一個非常重要的考量標準。對于資金撥付的方法策略，本文認為需要將實際的情況與理論當中的情況進行一定的結合，這樣才能達到理想的效果。理論具有一定的指導作用，而實際的情況又存在一定的變數(shù)，二者既能互補，又能相互影響?？傊?，需要嚴格的控制資金撥付。對于資金撥付而言，首先，應采取多種方式籌集水利資金，最大化利用水利單位的技術優(yōu)勢，通過股份制、租賃、資產重組、承包及拍賣等方式盤活存量資產。再則，實現(xiàn)資金的有效使用把握事中控制，在水利工程的施工期間，預付施工方工程款要嚴格根據(jù)工程進度，報經(jīng)施工及質檢等部門審核之后，才能辦理撥款手續(xù)。最后，嚴格審查竣工決算把握事后控制，竣工決算作為基本建設項目資金管理的最后環(huán)節(jié)，必須嚴格執(zhí)行我國財政部推出的《基本建設管理規(guī)定》及水利部相關的管理制度及辦法。通過層層關口，將資金撥付的每一個環(huán)節(jié)都有效的控制，避免漏洞的發(fā)生以及隱患的埋藏。資金是水利財務管理的根本，如果出現(xiàn)缺口，將會對企業(yè)造成很大的消極影響。

（三）著實加強財務監(jiān)督

以我國現(xiàn)階段的情況而言，在水利財務管理當中，需要著實加強財務監(jiān)督，這樣才能取得一個較好的成績。水利企業(yè)在發(fā)展的過程中，由于財務監(jiān)督不是特別的嚴格，在某些方面，存在很大的漏洞。比反說上下級的關系過于密切，在處理財務問題的時候，就會出現(xiàn)一定的得過且過情況。另一方面，財務監(jiān)督還應該在外部的環(huán)境當中，有所加強，也就是政府或者國家的制度方面，這些硬性的規(guī)定或者措施對于企業(yè)而言，都有較大的益處。從財務監(jiān)督方面來說，需要從各個角度出發(fā)，采取不同的措施進行一定的加強工作，這樣才能在水利財務管理當中，做出較好的成績。本文認為，只有加強事前事中事后的審計，才能提高水利資金的適用效益。值得注意的是，在加強這三階段的審計的同時，也要將內部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結合，具體而言就是在工程啟動和工程實施階段有效加強內部監(jiān)督，在工程竣工階段即可內部監(jiān)督也可外部監(jiān)督。

（四）深入改革水利財務報告

水利財務報告能夠將水利財務管理較為綜合的反映出來，同時可以將某些細節(jié)問題良好的講述清楚，在現(xiàn)階段的發(fā)展和未來的工作中，都能夠起到很重要的作用。但在實際的工作中，水利財務報告并沒有達到企業(yè)應有的標準，無論是資金的流向，還是部門的具體的運作，幾乎很少有事情能在水利報告當中說清楚。對于企業(yè)而言，現(xiàn)階段的水利財務報告已經(jīng)不是一個綜合性的財務報告，而是一種誤導性的文件，對企業(yè)的發(fā)展方向會起到較大的消極影響。鑒于這樣的情況，必須對其進行深入的改革，只有這樣才能對水利財務管理產生較大的積極影響，同時打下一個較為堅實的基礎。本文認為，水利財務報告要細化水利投資項目，并進行分析論證，并制定效益分析報告來反映水利工程的具體效果。論證分析要透過精確的數(shù)字看到實際的效益，達到透過現(xiàn)象看本質的目的。

二、改進財務管理的策略

（一）健全財務管理制度

在水利財務管理方面，制度既是硬性的規(guī)定，也是一個活泛的促進措施。無論是主觀方面，還是客觀方面都能對水利財務管理起到較大的積極影響。因此，首先需要健全財務管理制度，針對現(xiàn)有財務管理制度當中的一些漏洞和隱患，著重的改進。本文認為，原有的措施基本上是對漏洞和隱患進行一定的彌補。但在新背景下，舊有的制度即使增加一些新的元素，仍然存在問題，因此我們需要將舊有制度當中的一些條文徹底的廢除，從而建立一些新的制度，打破陳規(guī)，才能健全財務管理制度。否則一味的彌補，并沒有辦法達到理想的效果。在制度方面，要嚴格執(zhí)行《預算法》、《事業(yè)單位會計準則》《事業(yè)單位財務規(guī)則》《會計法》等水利資金的管理辦法。結合當?shù)丶熬唧w水利工程的實際情況制定具有針對性及可操作性的規(guī)章制度。保證財務人員遵守職業(yè)道德及財經(jīng)紀律，認真履行工作職責，嚴格執(zhí)行會計核算管理及資金管理的規(guī)定。

（二）規(guī)范物資采購管理

物資在水利企業(yè)當中，是非常重要的一環(huán)，同時也是水利財務管理的重點環(huán)節(jié)。在前幾年的報道中，我國水利企業(yè)的物資采購管理并不是特別的規(guī)范，顯得有些雜亂無章，對水利企業(yè)的發(fā)展產生了一定的消極影響。物資屬于水利企業(yè)的后備，水利財務管理需要在物資采購管理方面，實行一套有效的措施，否則在將來的發(fā)展中，也許不會出現(xiàn)物資缺少的情況，但會出現(xiàn)雜亂無章的情況，在需要某種物資的時候，得不到及時的供應，或者在對賬的時候，某些物資沒有出現(xiàn)在賬目表中。這些都會對水利財務管理產生一定的消極影響。水利工程的物資采購是工程實施的關鍵首要步驟，因此要對物資采購進行嚴格的監(jiān)管。采購各個環(huán)節(jié)要做到責任明確，同時對采購的主管部門及物資的工序雙方的責任權限進行明確的規(guī)定。在事前和合理規(guī)劃物資需求，事中對出入庫的物資進行ERP 管理，實現(xiàn)物資的最大化使用。由此可見，規(guī)范物資管理，能夠使較多的工作井然有序的進行，會對水利企業(yè)的全局運作產生較大的積極影響。

（三）提高財務人員素質

對于我國的發(fā)展情況來說，現(xiàn)有的一些水利財務管理的方法策略的確起到了較大的積極影響，也得到了社會的認同。但還有一個方面，存在很大的提升空間，那就是財務人員的素質。所有的水利財務管理都需要財務人員來完成，他們的素質對水利財務管理工作的效果，具有一定的決定性影響。我國的幅員雖然比較遼闊，但之所以城市之間的差異比較大，原因之一就在于財務人員的素質有很大的差異，因此，為了促進我國的水利企業(yè)的更好發(fā)展，必須提高財務人員的素質。本文認為，需要依據(jù)《會計法》的要求，適時公開向社會及內部招聘專業(yè)財務人員，從源頭上保證財務人員的專業(yè)性。并定期加強財務人員的專業(yè)知識培訓，拓寬其財務知識面，提高專業(yè)支持層級，調整并更新財務知識結構，從整體上提高水利財務人員的業(yè)務素質。

總結：本文對新背景下水利財務財務管理的方法策略進行了一定的探究，無論是主觀方面還是客觀方面，都需要得到一定的加強，很多的地方都存在較大的提升空間。只有將我國的水利財務管理做到一個較為高端的水平，才能對企業(yè)產生較大的積極影響，從而對社會的發(fā)展和國家的進步，做出較大的貢獻。

參考文獻：

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關鍵詞：水利水電工程；基本建設；程序

Reflections on Water Resources and Hydropower Engineering Infrastructure Program

A ji gu?Ya ke fu

（Xinjiang Kashgar River Basin Water Resources Department of Administration， Kashi 844000）

Abstract：The water conservancy construction procedures are generally divided into： project proposal， feasibility study report， preliminary design， construction preparation， construction and implementation， production preparation， completion and acceptance， the evaluation stage. In general， project proposals， feasibility studies， preliminary design called the preliminary work. Implementation of water conservancy construction projects must project through capital construction program. The basic construction of infrastructure projects from the program is making， design， construction， completion and acceptance of the entire work process must be followed at all stages of the order. The basic construction of water conservancy and hydropower because of its large scale， high costs， constraints and more features， more complexity and seriousness of the accident after. Therefore， the basic construction procedures more complex， requiring more stringent.

Keywords： Water Resources and Hydropower Engineering； basic construction； program

1.項目建議書階段

項目建議書應根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，按照國家產業(yè)政策和國家有關投資建設方針進行編制，是對擬進行建設項目提出的初步說明。項目建議書編制應當委托有相應資格的工程咨詢或設計單位承擔。

2.可行性研究報告階段

根據(jù)批準的項目建議書，可行性研究報告應對項目進行方案比較，對技術上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行充分的科學分析和論證。經(jīng)過批準的可行性研究報告，是項目決策和進行初步設計的依據(jù)。可行性研究報告編制應當委托有相應資格的工程咨詢或設計單位承擔?？尚行匝芯繄蟾娼?jīng)批準后，不得隨意修改或變更，在主要內容上有重要變動，應經(jīng)過原批準機關復審同意。

3.初步設計階段

初步設計是根據(jù)批準的可行性研究報告和必要而準確的勘察設計資料，對設計對象進行通盤研究，進一步闡明擬建工程在技術上的可行性和經(jīng)濟上的合理性，確定項目的各項基本技術參數(shù)，編制項目的總概算。其中概算靜態(tài)總投資原則上不得突破已批準的可行性研究報告估算的靜態(tài)總投資。由于工程項目基本條件發(fā)生變化，因其工程規(guī)模、工程標準、設計方案、工程量的改變，其靜態(tài)總投資超過可行性研究報告相應估算靜態(tài)總投資在15%以下時，要對工程變化內容和增加投資提出專題分析報告。超過15%以上（含15%）時，必須重新編制可行性研究報告并按原程序報批。初步設計報告經(jīng)批準后，主要內容不得隨意修改或變更，并作為項目建設實施的的技術文件基礎。在工程項目建設標準和概算投資范圍內，依據(jù)批準的初步設計原則，一般非重大設計變更、生產性子項目之間的調整，由主管部門批準。在主要內容上有重要變動或修改等，應按照程序上報原批準機關復審同意。初步設計任務應選擇有項目相應資格的設計單位承擔。

4.施工準備階段

施工準備階段（包括招標設計）是指建設項目的主題工程開工前，必須完成的各項準備工作。其中，招標設計指為施工一級設備材料招標而進行的設計工作。

5.建設實施階段

建設實施階段是指主體工程的建設實施，項目法人按照批準的建設文件，組織工程建設，保證項目建設目標的實現(xiàn)。

6.生產準備（運行準備）階段

生產準備（運行準備）指為工程建設項目投入運行前所進行的準備工作，完成生產準備是工程由建設轉入生產（運行）的必要條件。項目法人應按照建管結合和項目法人責任制的要求，適時做好有關生產準備（運行準備）工作。生產準備（運行準備）應根據(jù)不同類型的工程要求確定，一般包括以下主要工作內容：

（1）生產（運行）組織準備。建立生產（運行）經(jīng)營的管理機構及相應管理制度。

（2）招收和培訓人員。按照生產（運行）的要求，配套生產（運行）管理人員，并通過多種形式的培訓，提高人員的素質，使之能滿足生產（運行）要求。生產（運行）管理人員要盡早介入工程的施工建設，參加設備的安裝調試工作，熟悉有關情況，掌握生產（運行）技術，為順利銜接基本建設和生產（運行）階段做好準備。

（3）生產（運行）技術準備。主要包括技術資料的匯總、生產（運行）技術方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術準備。

（4）生產（運行）物資準備。主要是落實生產（運行）所需的材料、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件的準備。

（5）正常的生活福利設施準備。

7.竣工驗收階段

竣工驗收是工程完成建設目標的標志，是全面考核建設成果、檢驗設計和工程質量的重要步驟?？⒐を炇蘸细竦墓こ探ㄔO項目即可以從基本建設轉入生產（運行）。

8.后評價階段

工程建設項目竣工驗收后，一般經(jīng)過1――2年生產（運行）后，要進行一次系統(tǒng)的項目后評價，主要內容包括：影響評價――項目投入生產（運行）后對各方面的影響進行評價；經(jīng)濟效益評價――項目投資、國民經(jīng)濟效益、財務效益、技術進步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進行評價；過程評價――對項目的立項、勘察設計、施工、建設管理、生產（運行）等全過程進行評價。

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關鍵詞：水庫工程；養(yǎng)護；措施

中圖分類號：TV697 文獻標識碼：A 文章編號：1006―7973（2017）02-0071-01

隨著現(xiàn)代管理理念的不斷發(fā)展，水庫工程管理工作日益細化、專業(yè)化，管理與養(yǎng)護工作也日益分離，原有的修防管營體制已經(jīng)被打破。水庫管理單位、水庫施工建造企業(yè)以及水庫維修養(yǎng)護單位三者之間逐步融合，建立起了全新的水庫工程管理格局。在新的管理體制指引下，探索提高水庫工程管理養(yǎng)護工作的有效措施具有重要意義。

1 水庫工程管理養(yǎng)護工作的影響因素分析

水庫工程管理養(yǎng)護工作量隨著社會主義現(xiàn)代化建設進程的加快逐步增多，水庫規(guī)模不斷擴大，水庫功能作用增多，水庫工程管理養(yǎng)護工作困難增添。在現(xiàn)代水庫工程管理養(yǎng)護工作中，其影響因素主要有四大類。一是水力作用，在水庫運轉過程中，水庫相關建筑物會受到水壓的滲透以及水流作用的侵蝕。再者水中的微生物物|、礦類物質也會對水庫建筑物產生化學作用，酸蝕損毀水庫建筑物。二是人類認知和技術缺陷，雖然近些年來我國科學技術得到了很大發(fā)展，社會取得了較大進步，但是其在認識自然方面還存在不足。對水庫周邊環(huán)境的認知不充分，使得在進行水庫工程建設管理時規(guī)劃設計不到位，使得所建的水庫工程項目存在質量上的缺陷，不利于后期的養(yǎng)護管理。三是水庫建設施工過程中存在的問題，在水庫建設過程中，由于受到客觀技術條件和施工操作人員主觀意識及行為的制約，極個別建設項目沒有嚴格按照規(guī)章制度執(zhí)行，細工作做得不到位，導致水庫建筑物先天缺陷。四是使用不合理，當水庫建筑物建成之后，由于其對洪水、地震以及泥石流等自然災害的預期估算不到位，使得水庫建筑物在使用過程中難以抵抗超標災害襲擊，增加管理養(yǎng)護工作難度。

2 提高水庫工程管理養(yǎng)護工作的有效措施

（1）設置明確的權責體制。在現(xiàn)實生活中，水庫工程建造、水庫工程管理、水庫工程養(yǎng)護等都日漸分離，相關的水庫工程管理部門以及政府部門要依據(jù)法律法規(guī)設置明確的權責規(guī)章制度，明確這三大主體各自的職責，將水庫工程管理工作落到實處。建立健全權責體制還能夠有效激發(fā)相關工作人員的崗位職責管理熱情，調動工作人員的積極性，以便延長水庫建筑工程的使用時長，發(fā)揮水庫工程在防洪、蓄水、灌溉、發(fā)電以及水產養(yǎng)殖等方面的作用。為社會主義現(xiàn)代化建設貢獻其應有的力量，并加快我國生態(tài)文明建設步伐。

（2）加強監(jiān)督管理，在水庫工程建設過程中把好質量關。在水庫建筑工程建設過程中，應當設立專門的第三方監(jiān)督機構，強化工程項目建設過程的監(jiān)督，強化建筑工程細節(jié)管理，把控好水庫工程建設質量觀。具體而言，在水庫工程建設過程中，承建單位要嚴格按照相關規(guī)劃、設計以及法律條文的規(guī)定，按照已有的工作流程進行建筑施工。并在這一過程中，根據(jù)建設實際情況，對每一個建設環(huán)節(jié)、細節(jié)進行專門監(jiān)督管理，只有當檢驗合格之后，才能夠進行下一步工序。只有這樣層層把控，才能有效保證水庫工程建設質量，減少后續(xù)工程管理養(yǎng)護工作量并降低其養(yǎng)護難度。

（3）強化水庫工程建筑運營管理。在水庫運營使用過程中，要采用現(xiàn)代科學技術，強化對水庫建筑周邊地質以及當?shù)靥鞖鉅顩r進行嚴密監(jiān)控，并及時防控信息。以在超標自然災害來臨之前做好防備工作，減少超標洪澇災害等對水庫建筑的破壞損毀。在平時的運營管理過程中，水庫工程管理部門要制定系統(tǒng)化的檢查項目安排表，定期對水庫工程所有建筑物進行普遍性檢查，及時掌握水庫運轉情況。對其存在的故障問題進行及時排查并檢修，提高水庫工程管理養(yǎng)護工作質量。

（4）統(tǒng)籌安排水庫工程管理養(yǎng)護工作。在進行水庫工程管理養(yǎng)護時，可以借鑒其他行業(yè)的管理養(yǎng)護經(jīng)驗，制定年度管理養(yǎng)護計劃，并對日常普查檢修工作進行記錄，對相關數(shù)據(jù)進行建模分析，找出其可能存在的規(guī)律，科學預測并制定相應的應急處理計劃。在具體的管理養(yǎng)護過程中，要分清養(yǎng)護工作的輕重緩急，有條理地進行水庫工程管理養(yǎng)護工作，提升管理養(yǎng)護工作效率。

（5）強化工程運行觀測管理。水管單位運行觀測部門進行工程觀測、檢查工程運行情況及時發(fā)現(xiàn)工程存在的問題，能更好地督促維修養(yǎng)護單位完成日常維修養(yǎng)護任務，同時為下一步工程維修養(yǎng)護計劃的制定積累第一手資料。運行觀測工作具體為：承擔工程及管理設施的巡視、檢查、觀測以及水庫水位觀測，一旦發(fā)現(xiàn)問題，需要及時向上級部門提交問題分析報告或并申請進行及時處理；探測大壩及水閘工程隱患也是其工作中一項重要內容；只有通過工程的運行觀測，才能及時發(fā)現(xiàn)工程運行過程中存在的問題，這是做好工程維修養(yǎng)護的關鍵。

3 結束語

水庫管理養(yǎng)護工作在我國水利工程建設中的作用巨大，對水庫工程進行到位的管理養(yǎng)護，能夠有效提升水庫工程的使用壽命，提高水庫工程運轉的效率，并保證其完整性和安全性。

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關鍵詞：水利水電工程;成本控制;問題與對策

工程建設是綜合性非常強的工作，不同于施工管理，其涉及到了多個管理對象，及對象的不同環(huán)節(jié)與內容，如建設工程的前期投資，中期建設，后期使用等，包含的內容有資金，質量，工程進度等。是一項綜合性的監(jiān)控與協(xié)調過程。就目前而言對工程項目的管理主要是施工過程及工程質量。通過對項目可行性進行分析，對施工成本進行控制。在保證質量的基礎上減少不必要浪費，同時又要適應不同規(guī)模的建設平臺的需要，是工程項目建設面臨的問題。

一、水利水電工程建設目前存在的問題

1.行業(yè)競爭激烈。在競爭的壓力下，建設施工企業(yè)在招標過程中通過壓低部分報價的方式來迎合招標企業(yè)的心理，部分企業(yè)甚至是低于預算價格，以此來保障自己能夠順利中標。由于項目的建設周期較長，施工所需要的材料價格存在不穩(wěn)定性，市場變化在項目建設的最初階段無法進行有效判斷，而采購人員在物資采購過程中面對是龐大的信息及信息面，材料的最新動態(tài)及雙方資料共享都會存在一定問題。所有的這些因素都會給成本控制工作帶來影響，增加了項目成本管理工作的不穩(wěn)定性。2.沒有完備的成本管理的體系與制度。所有的企業(yè)都重視成本管理工作，但是不是所有的企業(yè)都能夠做好成本管理工作。部分企業(yè)沒有專業(yè)的管理人員，沒有從組織結構設計方面考慮到成本管理工作的需要，對工程建設所需要的資金，工量，工期評估存在不足。部分企業(yè)是零時成立的管理機構，對工程情況了解不足，雙方之間溝通不暢。部分單位在項目的評估，招投標等重要階段借機抬高了造價，導致了最終投資額超過了預算標準，給施工單位造成了嚴重負擔。3.項目在施工過程中存在變更的不確定性。作為基礎建設設施，其質量的好壞，關系到了人民群眾的生命健康安全。但是由于工程建設的自然環(huán)境狀況較為惡劣，受到多方面因素的影響，為工程建設帶來了許多的不確定性，由于不確定因素的存在，就會對企業(yè)成本管理工作帶來不利的影響。

二、水利水電行業(yè)成本控制標準

1.成本預算控制標準。該項標準也可以被稱之為預算定額控制標準，是由水利水電造價相關部門頒發(fā)的以定額為施工成本的標準。該項標準的不足之處在于難以體現(xiàn)施工單位管理水平與技術水平。通常情況下，市場競爭的價格要低于預算定額編制價格，預算定額作為標準，所體現(xiàn)的實際控制意義不大。從投資方面看，目前我國水利水電投資大多是依賴于國家，工程管理體制還不是很鍵全，而部分專業(yè)性質的咨詢市場還存有不足。鑒于此，預算定額就成為了判斷工程造價科學合理性的基礎，建設單位也需要借此來對造價進行相應的控制。2.合同施工控制成本標準。該項標準主要是將施工合同中的成本作為施工成本控制的標準，基于合同的形式，其適用性很強，在許多管理項目中都有應用。價格方面則是將合同價格作為成本價格，將各個施工單元的指標換作價格和工序單價。采用合理的方法對各主體進行核算，可以通過相關手段及方法的應用來降低施工成本?？紤]到市存在競爭情況，某些情況下甚至是惡性競爭，企業(yè)施工的實際成本要高于單價施工或者是合同中的成本，在施工及管理工作中，對相關主體進行核算要付出更大的代價，并且承包指標也不能有效降低。以標準作為合同施工成本，發(fā)揮的作用有限。企業(yè)在實際操作過程中，要對單價進行有效的控制的，在中標后要行對施工承包合同進行綜合性評價。此環(huán)節(jié)不利于工作開展的因素是工作量較大。3.企業(yè)實物消耗控制標準。此標準指的是施工企業(yè)依據(jù)一定的技術與管理水平所編制的實物消耗量定額，并以此作為實際施工成本控制的標準。在中標之后，企業(yè)結合工程實際情況和實物定量對合同價進行調整，對總的盈虧進行評價時也是采用此標準，對于單盈虧的情況同樣適用，之后則是將其作為各個施工單元及部門的盈虧承包標準，在項目實際管理的過程中，以實物消耗量進行定額，可以對市場自競爭轉化為壟斷競爭的情況起到一定緩解作用。也能夠使工程項目在管理過程中，從傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理逐漸過渡到科學合理型管理。采用此種方法時，要考慮到工作量的問題，定額編制工作需要的時間較長，工作量較大，涉及到的范圍較大，技術條件也較為復雜，是一項系統(tǒng)綜合性的工程，需要一定的人財物力支持，也需要企業(yè)具備較高的管理水平與技術。因此在中小型的水利水電企業(yè)中編制工作不容易做好。

三、水利水電行業(yè)成本管理的內容及原則

1.成本管理的方法。成本管理貫穿于工程的整個過程，主要包含了成本的預測、決策、計劃、控制、核算、分析、考核等方面。企業(yè)在進行成本管理時，為了確保能夠達到目標，要有組織，系統(tǒng)的開展工作。成本預測主要是運用統(tǒng)計學的相關方法以及對自身經(jīng)驗的總結，為保證項目將來的費用都在預算之內，對成本進行的推測與合理分析。在滿足自身某些要求的前提下，在成本管理方案選擇方面，企業(yè)可以選擇高效益，低成本管理方案，主要針對的是管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，從而使企業(yè)的管理水平得以提升。成本決策依據(jù)的是工程項目的成本預測和相關資料，對施工過程中某些成本問題采用合理的方式進行判斷，最后得出最優(yōu)方案。該環(huán)節(jié)在成本管理工作整體流程中占有重要地位，是成本計劃制定的前提也是企業(yè)效益提升的有效途徑。成本計劃。成本計劃通常采用的是貨幣形式，然后對成本水平，生產費用，成本降低率及相應的措施進行編制，其本質是一種管理工具，用來對項目成本進行合理的管理，也可以理解為目標達成一種程序。其發(fā)揮的作用在于企業(yè)加強對成本的控制，企業(yè)奮斗的目標得以明確，推動了企業(yè)的發(fā)展。成本控制，水利水電工程在施工的過程中對成本的控制主要是通過一系列的調解及預防措施，對影響成本的相關因素實施調解。通過成本控制可以避免超支現(xiàn)象發(fā)生，實現(xiàn)預期成本，是實施全面成本管理的一個重要環(huán)節(jié)。成本核算。工程核算的內容是將實際生產所消耗的費用進行分類核算，分類標準主要有費用的性質及發(fā)生地點。最后對實際成本進行計算。成本核算主要包括了兩個方面內容。其一是對工程費用進行歸類集中整理，對實際成本進行計算，其二則是通過合理的方法對工程單位成本及總體成本進行相應的計算。成本管理的依據(jù)就在于核算工作提供的相關信息。成本分析。分析工作主要是利用核算和相關材料，通過對項目成本變動情況進行分析，找出影響成本變化的因素，并在此基礎上找到降低成本的方法。成本分析可以對成本計劃的執(zhí)行情況進行評價，找出導致成本上升的關鍵因素，并制定成本計劃與管理決策。成本考核，當項目工程完成后，要依據(jù)相關的制度對項目成本進行考核，考核的方式為目標成本與實際成本進行對比。通過對比結果對計劃完成情況進行評定，并對相關工作人員進行獎勵或者是懲罰。成本考核類似于企業(yè)管理工作中的績效管理及員工激勵?？己酥贫鹊膶嵤梢哉{動員工的生產積極性與工作主動性，保證總體工作目標的順利達成，從而推動企業(yè)的發(fā)展。2.項目成本控制需要遵守的原則。成本控制工作首先要遵守的就是節(jié)約原則，成本控制的目的就在于資源節(jié)約。在這一原則下，施工首先要做好事前監(jiān)督與過程控制。對施工環(huán)節(jié)要經(jīng)常開展檢查，避免出現(xiàn)浪費與錯差。及時對施工方案進行優(yōu)化，提升項目管理的科學合理性，進而對整體施工項目起到節(jié)約作用。成本控制第二個原則是全面控制。全面控制包括了全員與全過程，施工涉及到的單位都要參與到成本控制工作中來，成本控制工作要貫穿于施工整個過程。第三個原則是動態(tài)控制。施工過程中情況是在不斷變化的，成本控制工作要隨著項目條件的變化相應變化。所謂的動態(tài)控制主要是將料、工、機投入到施工的過程，通過觀察將實際數(shù)值與目標值進行比對，觀察是否存有偏差，在偏差存在的情況下還要找背后的原因，并制定相應的解決措施。

四、成本控制的實施步驟

1.控制標準的制定。標準直接影響到了成本控制的效果，甚至是整體工作的成敗，不同的工程項目需要制定的控制標準不一樣，標準不一樣就會導計算方法不同，最終的成本也不一樣。標準制定要依據(jù)施工企業(yè)管理水平，承包合同管理類型，在此基礎上制定出合適的標準。如預算定額、合同施工成本、實物控制消耗成本等。目前成本控制標準主要以下幾種。第一是合同施工成本控制標準，該標準就是以合同所規(guī)定的成本作為控制標準。此種標準在實際的應用中較為廣泛，其原因在于采用該標準，項目成本控制就有了目標。實際操作過程中，施工單位會將成本與標準進對比，將項目進行分割，每一項成本控制都對應著一道工序。第二則是預算定額控制標準，該標準是以國家或者是行業(yè)標準作為控制標準，該標準對企業(yè)實際操作沒有太大的指導意義，其原因就在于國家或者是行業(yè)標準通常情況下高于工程實際或合同規(guī)定的標準。第三則是實物消耗定額標準。該標準是在工程承包后，企業(yè)依據(jù)自身的消耗量制定的標準，對于中小型企業(yè)而言有一定的難度。2.施工過程記錄。施工成本的主要內容包括了人，材，機。記錄內容主要是消耗量，同時也有現(xiàn)場施工工藝，施工準備，場地布置，工作，休息，維護的時間等。記錄的內容盡可能完整詳細。只能保存了完整的記錄才會知道成本的具體數(shù)值，耗費點存在于何處，是否與預定的標準相符等。3.記錄內容分析及整理。在對原始資料審核的基礎上，用科學的方法對記錄進行加工處理，并使之條理系統(tǒng)化。結合到管理與施工的實際情況，總結經(jīng)驗并撰寫施工成本分析報告。記錄工作是基礎，而對內容進行分析才是工作的關鍵。只有通過對數(shù)據(jù)進行分析，才能挖掘出數(shù)值潛藏的價值。用數(shù)據(jù)對施工過程說明，既清晰又有力。數(shù)據(jù)又是后期工作開展的基礎。在報告形成之后，要將其傳達到需要控制的單元及環(huán)節(jié)，重點問題要重點落實。同時要做好監(jiān)測工作，動態(tài)跟進追蹤。

五、水利水電工程成本控制的措施

成本控制首先要增強成本控制意識，對施工環(huán)節(jié)中的設計變更工作進行嚴格控制，以此來防范施工成本超出預算范圍。鑒于導致設計變更的因素是多方面的，應該完善變更與簽證方面管理制度，，明確簽證與變更的權限范圍。對于變更前后差異較大的，應該先對其變更的合理性，可行性進行評估。相關方面負責人要對變更予以認可，以便與實際情況相符。其次是要對施工的材料進行控制，而材料控制的主要內容又是價格，同時要兼顧到數(shù)量，二者都會影響到施工環(huán)節(jié)的工程造價水平。其次是要對責任成本進行控制，在編制預算的前提下對各項成本行為進行有效的約束，借助于成本比對過程，對存在的問題采取相應的措施。并對工程預算之外的費用進行嚴格控制。再者是要加強質量管理工作，施工過程中導致成本上升的主要原因就在于返工現(xiàn)象的存在，避免返工現(xiàn)象出現(xiàn)也對資源的有效節(jié)約。生產與管理部門都應該嚴格的按照相應標準開展工作。在施工過程中，保證對工程進度的高度關注，在規(guī)定時間內完成規(guī)定任務。最后則是對施工方案進行優(yōu)化。方案優(yōu)化工作要結合到項目施工現(xiàn)場實際情況，在全面考慮的基礎上設計不同的方案，并從經(jīng)濟，技術性方面考慮選擇最合適的。建設過程中還要積極的學習借鑒先進的技術及工藝，并推動現(xiàn)有技術與工藝的改革與創(chuàng)新。

六、結語

水利水電工程建設要嚴格遵守國家相關的法律與規(guī)范，對設計與評審環(huán)節(jié)要嚴格把握。水利水電行業(yè)作為建筑行業(yè)的一個重要組成部分，有必要對其進行成本控制。在保證工程質量的同時，讓成本得到控制，從而全面提升工程項目的社會與經(jīng)濟效益，推動水利水電行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

作者:駱艷玲 單位:湖北省水利水電規(guī)劃勘測設計院

參考文獻：

[1]鄭紅梅水利工程項目施工成本控制與管理優(yōu)化的對策分析[J].經(jīng)營管理者,2015(36).

[2]于建華.水利水電工程建設項目造價管理與控制淺析[J].中國培訓,2015(08).

[3]陸金龍.水利水電工程項目施工成本控制措施[J].中國科技投資,2013(Z4).

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關鍵詞：加強；水資源；管理

中圖分類號：TV21文獻標識碼：A文章編號：

引言：

水資源是基礎性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是一個國家或一個區(qū)域綜合國力的有機組成部分，是社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源，同時也是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。水利作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎設施，在構建社會主義和諧社會中，肩負著十分重要的職責。

1．我縣自然地理情況及水資源的現(xiàn)狀

天全縣位于四川盆地西緣，二郎山東麓，那味山脈南段，康巴文化線東端。縣轄23個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），總面積2400平方公里，人口14.3萬人。

天全縣緯度位置跨北緯30°，四川盆地登上青藏高原東坡，東西海拔懸殊，氣溫差異大，是以亞熱帶季風氣候為基帶的山地氣候。年平均降雨量達1660毫米，天全降水量豐沛，雨季長達半年，麗日多在200天以上，是全國日照時最少的區(qū)域之一。天全縣境內河流縱橫密布，天全河為境內主要干流，是青衣江一級支流，流向為西北向東南，全長109．4公里，流域面積2047平方公里，占全縣總面積的80．56％，多年平均流量每秒107立方米，多年平均年徑流總量33．65億立方米，天然落差3590米，水力理論蘊藏量114萬千瓦，可開發(fā)量為71萬千瓦，目前全縣水電總裝機容量5萬多千瓦。

2．加強水資源管理的緣由

2.1 嚴峻的水資源現(xiàn)狀呼喚加強水資源管理

天全縣自產水量37.71億立方米，過境水量29.43億立方米，人均占有水量31400立方米，為全國人均占有量的12倍，水資源總量雖豐富但受降水和地形影響，時間和空間分布不均，造成水資源短缺。

我縣主要干流天全河為青衣江流域二級支流，流域水資源安全問題直接影響下游雅安市區(qū)人民群眾生命財產安全。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、人口的增長、生活水平的提高和現(xiàn)代化步伐的加快，水質污染和水資源緊缺的矛盾將會更加突出，對環(huán)境、水質、供水保證率的要求越來越高，加強全縣水資源管理工作勢在必行。

2.2 加強水資源管理是全面建設小康社會需要

生態(tài)能力既是一種寶貴的自然資源，又是綜合國力的重要指標，水是生態(tài)環(huán)境中最為活躍的因素，保護水資源，保護生態(tài)環(huán)境，也就是使可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，是加強水資源管理的重要內容，可以說管理好水資源，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，是全面建設小康社會的重要內容，實施最嚴格的水資源管理制度，才能為全面建設小康社會提供保障。

3．加強水資源管理的措施

3.1嚴格實施和落實“三條紅線”制度

繼2011年中央1號文件和中央水利工作明確要求實施最嚴格水資源管理制度之后，2012年1月國務院出臺《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》對實行最嚴格水資源管理制度作出了全面部署和具體安排，四川省和雅安市也相應出臺了相關規(guī)定。實施最嚴格的水資源管理制度：一是加強全縣水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴格規(guī)劃管理、水資源論證、水量分配、取水許可和水資源有償使用制度，促進水資源可持續(xù)利用；二是加強用水效率控制紅線管理，通過全面節(jié)水、定額管理、理順水價和節(jié)水技術改造，推進節(jié)水型社會建設；三是加強水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理和飲用水水源保護，推進水生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，改善水環(huán)境質量；四是落實嚴格水資源管理的責任考核、計量監(jiān)控、管理體制、投入機制、政策法規(guī)等保障措施，推動最嚴格水資源管理制度落到實處。同時，為充分發(fā)揮紅線的約束作用，明確取水許可和入河湖排污口限批、地下水禁采限采等一系列剛性要求和禁止性規(guī)定，提高最嚴格水資源管理制度的約束力、執(zhí)行力和威懾力。

3.1.1用水總量控制指標

以市政府下達我縣的用水總量控制指標為基礎，根據(jù)全縣水資源相關規(guī)劃、水資源公報、近10年的用水總量變化趨勢，參考建設天全縣城鎮(zhèn)布局和工業(yè)布局等因素，分解確定2020年前特別是“十二五”期間各流域用水總量控制指標。

3.1.2萬元工業(yè)增加值用水量控制指標

在節(jié)水型社會建設的基礎上，綜合考慮各社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、萬元工業(yè)增加值用水量現(xiàn)狀、工業(yè)節(jié)水潛力等因素，參考《雅安市水中長期供求規(guī)劃》及《雅安市“十二五”節(jié)約用水規(guī)劃》和《四川省行業(yè)用水定額》，合理制定我縣萬元工業(yè)增加值用水量指標。

3.1.3農田灌溉水有效利用系數(shù)控制指標

在農業(yè)節(jié)水建設已取得成果的基礎上，充分挖掘農業(yè)節(jié)水灌溉潛力，在參考市、縣節(jié)水灌溉規(guī)劃的基礎上，科學制定農田灌溉水有效利用系數(shù)。

3.1.4水功能區(qū)達標控制指標

根據(jù)市政府分配我縣水功能區(qū)達標率指標，綜合考慮轄區(qū)內各河流、水庫、湖泊水體現(xiàn)狀及水功能區(qū)劃分，制定我縣出入境和管轄內的河、湖、庫及地下水水質考核指標。其中，對城鎮(zhèn)飲用水水源地水質，按《生活飲用水水源水質標準》進行評價考核。

3.2 做好最嚴格水資源管理制度宣傳工作

一是要建立健全宣傳工作的長效機制。成立以局長為組長、分管副局長為副組長、相關股所負責人為成員的最嚴格水資源管理制度宣傳領導小組，確保宣傳工作落實到實處。

二是要開展豐富多樣的宣傳形式。針對不同的受眾群體，開展多種形式的宣傳活動，充分發(fā)揮各類媒體和宣傳載體的作用，增強宣傳教育的針對性，擴大宣傳面。

要通過宣傳，使人們改變對水的傳統(tǒng)觀念，轉變對水的認識，即：從認為水是取之不盡、用之不竭轉變?yōu)檎J識到水資源是有限的；從重點對水資源進行開發(fā)、利用、治理，轉變?yōu)樵趯λY源進行開發(fā)、利用、治理的同時，要特別強調對水資源的配置、節(jié)約、保護等等。在提高認識的基礎上，增強對水資源的憂患意識，教育和動員人們都來愛惜、保護、節(jié)約水。

3.3切實做好全縣水資源綜合規(guī)劃

水資源綜合規(guī)劃是水利建設和水資源管理工作的重要依據(jù)。我縣早在1996年就已經(jīng)編制完成了《天全縣水資源開發(fā)利用分析報告》，該報告全面論了天全縣水資源數(shù)量、質量及水能。做好水資源綜合規(guī)劃應注意以下幾點：

（1）牢固確立以科學發(fā)展觀為指導，把以人為本、人水和諧的治水理念和尊重自然規(guī)律的要求貫徹到規(guī)劃的各個方面和全過程；

（2）滿足經(jīng)濟發(fā)展的新要求，提高規(guī)劃的針對性、務實性和可操作性；

（3）堅持科學系統(tǒng)的規(guī)劃原則，按照系統(tǒng)工程的方法，搞好各個專業(yè)規(guī)劃之間的系統(tǒng)銜接；

（4）傳統(tǒng)的治水經(jīng)驗與現(xiàn)代治水技術相結合，努力提高水資源規(guī)劃、建設和管理水平。

3.3 把水資源的節(jié)約和保護放在首要位置

節(jié)約水資源、是解決水資源緊缺問題的根本途徑，也是減少水資源污染的重要途徑。節(jié)水本身也是保護水資源的一種手段。要重點抓好四個環(huán)節(jié)；

（1）爭取項目資金全面實施“五小水利工程”工作。

（2）把節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓。

（3）切實加強全縣節(jié)水性社會建設力度，推廣節(jié)水設施應用。

（4）采取有效措施，保護好供水水源地。

3.4 加強水資源費的征收使用管理工作

征收水資源費，是國家作為公共管理者和資源所有人，對有限自然資源開發(fā)利用進行調節(jié)的一種管理措施。我們作為管理措施的執(zhí)行者，應當強化水資源費的征收和管理工作，根據(jù)以往的征收經(jīng)驗，總結以下幾點：

（1）加強宣傳。采取形式多樣的宣傳活動，充分利用報刊、電視、宣傳畫冊等形式，大力宣傳，提高用水戶的交費意識。

（2）落實政策。嚴格按照文件規(guī)定的征收對象、征收范圍、征收水量、征收標準執(zhí)行。

（3）強化措施。實現(xiàn)取水許可準入制度，嚴厲打擊非法取水和隱瞞取水量行為，加強與工商、稅務等部門的合作，在需辦理但未辦理取水許可證或未按時足額繳納水資源費的企業(yè)和個人不予辦理相關手續(xù)等工作。

4.結束語

實施最嚴格的水資源管理制度，是實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，為天全縣建設生態(tài)經(jīng)濟強縣提供更好的水利支撐和保障。

參考文獻：

[1]國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見（國發(fā)〔2012〕3號）[J].中國水利，2012（7）.

[2]陳雷. 全面落實最嚴格水資源管理制度 保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展[J].中國水利，2012（10）.

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關鍵詞：基建工程；信息系統(tǒng)；開發(fā)；應用；研究

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.11.111

1 引言

項目管理信息系統(tǒng)（PMIS）是基于計算機的項目管理的信息系統(tǒng)，用計算機的手段，進行項目管理有關數(shù)據(jù)的收集、記錄、存儲、過濾和輸出展示，給項目管理班子提供管理決策依據(jù)，實現(xiàn)項目的目標控制。

2 系統(tǒng)建設的目標

建立適用于建設單位的基建工程項目管理信息系統(tǒng)其目的是為了滿足項目可研立項、報建、設計、采購、施工、驗收、結算、決算、項目后評估等項目實施全壽命周期內各環(huán)節(jié)的項目管理需要，以及日常內務管理、業(yè)務管理的需要，建立包括組織機構、基本程序、管理制度、規(guī)范、規(guī)則、標準、工作流程、表單、操作和展示平臺界面等基礎數(shù)據(jù)庫文件，并以此為基礎實現(xiàn)業(yè)務管理系統(tǒng)、辦公管理系統(tǒng)、綜合管理系統(tǒng)三大建設目標的系統(tǒng)開發(fā)集成。

3 系統(tǒng)總架構

為了實現(xiàn)系統(tǒng)建設目標，搭建了“一個閉環(huán)、兩個體系、三大主線、四大平臺”的總體架構：一個閉環(huán)，即從項目決策與可研立項階段、項目設計與前期準備階段、項目實施階段到項目竣工驗收與后評價階段，項目全壽命周期內的標準推進程序；兩個體系，即職能組織體系、分級授權組織體系；三大主線，即進度控制線、投資控制線、合同管理線；四大平臺，即基建部門門戶平臺、項目建設管理平臺、決策平臺、資源信息庫平臺。根據(jù)基建工程項目管理系統(tǒng)的設計目標，將基建工程進行標準化管理，將管理系統(tǒng)配置、機構、崗位、程序、表單等進行標準化、系統(tǒng)編號，利用計算機后臺的業(yè)務流程管理引擎，實現(xiàn)各項工作的程序化流轉。數(shù)據(jù)庫服務器部署（Oracle），服務/應用層基于J2EE架構應用，應用的服務器采用的是Weblogic，基建工程項目管理信息系統(tǒng)的權限系統(tǒng)部署在Weblogic中的Web Container。業(yè)務應用系統(tǒng)與外部系統(tǒng)的接入主要是通過系統(tǒng)接口、外部接口來實現(xiàn)的；客戶階層的使用者，瀏覽器Web前端采用AJAX技術，不僅能夠給使用者提供給良好體驗，還能在很大層度上減少網(wǎng)絡流量和服務器壓力。數(shù)據(jù)層主要包括平臺數(shù)據(jù)庫、業(yè)務數(shù)據(jù)庫、流程數(shù)據(jù)庫等。平臺數(shù)據(jù)庫主要是對權限信息的管理，因為可以使用外部權限驗證服務，所以平臺數(shù)據(jù)庫里面不會保存有關組織機構的信息。業(yè)務數(shù)據(jù)庫主要是對基建工程管理中各個項目信息的管理。流程數(shù)據(jù)庫主要是對基建工程管理中工作流信息的管理，因使用的是工作流引擎，所以業(yè)務系統(tǒng)不可以直接對流程數(shù)據(jù)庫進行訪問，而是通過工作流引擎來對流程數(shù)據(jù)庫進行訪問。

4 系統(tǒng)主要功能模塊

4.1 輔助辦公平臺模塊

輔助辦公平臺模塊主要包含我的任務、任務布置/跟蹤/督辦、業(yè)務處理、會議管理、郵件處理、公共信息管理、黨建工團 、工作預警、風險提示等欄目。該功能模塊主要包括項目全局概覽、計劃編制/調整、設計管理、招投標管理、合同管理、概算執(zhí)行管理、款項支付管理、項目檔案庫管理、安全管理、項目現(xiàn)場管理、建筑模塊標準管理、評價考核管理、項目圖片管理等。它還具有一定的控制功能，可以對進度控制、投資控制、質量控制、廉潔風險防控等方面進行監(jiān)控、預警、督辦、控制。

4.2 個人中心模塊

包含個人信息、權限角色、專業(yè)人才管理、培訓管理、評價考核、崗位選聘、資格評定、項目業(yè)績考評、我的檔案、我的團隊、留言論壇等欄目。該模塊可以對個人中心模塊信息進行查看、修改和保存，在滿足最基本的個人中心需求的同時，還具有一定的開放性，具有留言功能。在個人中心模塊可以對各方面的信息有更全面的了解。

4.3 信息庫模塊

包含組織機構信息、工作機制、職責、基本建設程序、國家/行業(yè)/地方政策法規(guī)文件、行業(yè)規(guī)范標準文件、公司/部門規(guī)章制度文件、業(yè)務流程清單、檔案資料文件、建筑模塊標準、材料設備標準、材料設備品牌庫、人才備選庫、供應商庫、招標文件范本、合同范本、工程造價計價規(guī)則、造價定額等文件內容。該模塊即服務于項目又支持辦公，可以促進項目管理水平的提高和效率提升，為相關決策提供可靠的依據(jù)和強大的信息資源支撐。

4.4 綜合信息管理模塊

該功能模塊也可稱為統(tǒng)計報告/報表輸出模塊，是以輔助辦公數(shù)據(jù)庫和項目工程管理數(shù)據(jù)庫為基準，采用數(shù)據(jù)庫服務器、瀏覽器和應用服務器三方面將信息進行分類、比較和管理。該模塊可根據(jù)需要設置各類欄目，例如督辦完成情況、項目統(tǒng)計報告、項目總體進展、項目進程報告、項目投資統(tǒng)計和預測、合同執(zhí)行統(tǒng)計、質量統(tǒng)計分析和安全事故統(tǒng)計分析、人力資源統(tǒng)計分析報告等欄目。

4.5 文檔信息管理模塊

文檔信息管理是按政府檔案管理要求的文檔目錄作為文檔信息管理的基礎，針對企業(yè)基建工程項目管理的一些要求，對文檔信息管理進行了自主的設計和進一步的開發(fā)。該功能對設計進度、招標（采購）進度、施工進度具有較好的控制，還具有變更信息管理、文件審查管理、自動分類歸檔、自助篩選查詢等功能；系統(tǒng)的結構是開放的，數(shù)據(jù)接口的設計也很清晰，因為采用分集分類和權限控制，不僅實現(xiàn)了相關數(shù)據(jù)庫的高度共享，也確保了數(shù)據(jù)庫的安全性。

5 結束語

本文以建設企業(yè)的項目管理信息化為背景，對系統(tǒng)開發(fā)與應用中各個階段的資源共享加以重視，根據(jù)項目一體化原則，按照基本建設程序，主要從工程階段、控制對象、工程內容三個層面來組織數(shù)據(jù)結構、設計和開發(fā)項目軟件。建設單位與相關參建單位之間通過簽訂合同的形式，提高對項目管理的重視程度和責任意識，系統(tǒng)采用的監(jiān)管方式和控制技術不斷的優(yōu)化完善，充分發(fā)揮基建工程項目信息管理信息系統(tǒng)的積極作用。

參考文獻：

[1]魯升敏.電力基建工程項目管理信息系統(tǒng)的總體設計[J].華北電力大學電氣與電子工程學院，2013（03），55-58.

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關鍵詞:工程項目;審計分析;提高工程;經(jīng)濟效益

1．前言

工程項目審計是工程管理中的一大問題，其主體是國家及企業(yè)的相關審計單位。在工程項目審計中，審計單位依據(jù)相應的法律法規(guī)，對工程項目進行合法、合理的審計。工程項目審計能夠有效預防的現(xiàn)象發(fā)生，并對工程項目進行檢查，加強工程項目的審計管理力度，控制工程項目的成本費用，對提高其經(jīng)濟效益具有重大的影響。因此，要對工程項目中的人力、物力、財力等進行合理的審理，特別是嚴重影響工程質量并造成較大資金損耗的工程項目，要對其著重審計分析，以便查明原因，做出適當?shù)恼{整工程。

2．工程項目審計對提高工程經(jīng)濟效益的作用

工程項目審計是建筑工程中的一大重要內容，對涉及的資金運動的工程項目，無論規(guī)模大小，都應該進行審計，確保施工項目的透明、合法，使工程質量得到保障。工程項目的建設成本一般較大，利用工程項目審計，能夠有效控制施工成本，提高建筑行業(yè)的施工管理水平，促使施工單位轉變施工思路，并逐漸向節(jié)約型施工靠攏，有效提高工程建筑的經(jīng)濟效益。工程項目的審計，不僅是對施工項目的審計，也是對施工行為的審計，對于那些故意增加施工項目和增加施工成本的行為具有制約的作用，使得工程項目的施工質量有所保障。

3．工程項目審計中存在的問題

(1)工程項目審計體系不健全。在工程項目的審計過程中，審計重點為財務審計，很少會對工程項目的施工過程進行審計，使得工程項目的監(jiān)督力度不足，對工程效益的影響也不顯著。另外，工程項目審計缺乏健全的體系，使得建設單位與施工單位存在交接問題，工程項目雖已建好，但不能及時投入正常運行，預期經(jīng)濟效益與實際經(jīng)濟效益相差甚遠，工程浪費現(xiàn)象較嚴重。

(2)工程項目審計評價不標準。工程項目審計中，需要對工程項目進行適當?shù)姆治鲈u價，但很多單位的評價缺乏標準，審計分析指標也存在嚴重的缺陷，沒有依照國家的相關規(guī)定進行，造成了評價調研程序不合法現(xiàn)象。此外，工程項目各施工階段都需要進行定期的評價，監(jiān)督檢查工程施工的進度、資金運作情況等，但由于工程項目施工評價沒有標準，使得各階段的審計分析不全面，不能準確把握施工的真實狀況，常出現(xiàn)審計漏洞和資金浪費的現(xiàn)象，工程審計不能發(fā)揮自身的審計作用。

(3)工程項目審計權責不明確。工程項目的招標很大程度存在招標程序不規(guī)范的現(xiàn)象，造成了工程質量得不到保障，且因建設單位及施工單位缺乏安全意識，在簽訂的合同中沒有明確權責的劃分，使得經(jīng)濟糾紛頻繁發(fā)生，合同法律效力得不到體現(xiàn)，項目審計作用不能發(fā)揮，造成了很多遺留問題。

4．審計分析對工程項目經(jīng)濟效益提高的措施

4．1實行全面的工程項目審計

(1)工程項目的審計，首先要對前期工程進行調查研究，避免出現(xiàn)投資失誤，造成較大的經(jīng)濟損失。在調查研究中，審計內容要全面，并做成客觀、公證、科學的審計分析，并在堅持實事求是的原則上，作出項目可行性研究分析報告，確保報告內容滿足經(jīng)濟上的合理性、技術上的可靠性、財務上的盈利性、環(huán)境上的可行性。

(2)加強對項目設計環(huán)節(jié)的審計。工程項目的設計過程，由于設計精準度不足、資金不足、實地勘察不足，常存在設計變更現(xiàn)象，增大了施工工作量，并在很大程度上提高了工程造價。所以，施工工程的審計還要關注設計環(huán)節(jié)計算是否科學、定額收費標準是否合理、是否存在成本虛增問題等，避免項目設計環(huán)節(jié)定位不準確，出現(xiàn)大量的資金浪費。

(3)工程項目的施工時間一般較長，制約項目管理難度的因素很多，造成了審計上的難度。所以，工程項目要進行必要的經(jīng)濟效益審計，提高資金的利用效率，確保施工項目的各項資金都能夠及時到位，有效控制工程款被挪用、擠占、轉移的現(xiàn)象，并嚴格監(jiān)理施工工程圖，對材料的使用狀況、資金的運動狀況等進行審計，找出工程項目施工中的薄弱環(huán)節(jié)，糾正資金損耗的現(xiàn)象，達到項目資金的合理控制。

(3)在項目施工完成后，項目便會進入運營環(huán)節(jié)，這個時候的工程項目審計需要考慮的是工程效益問題，要通過對比分析的方式，對可行性研究報告與實際施工情況和施工數(shù)據(jù)進行對比分析，檢驗項目效益是否已達到預期效果，并將項目運營中的保修環(huán)節(jié)、責任劃分等內容融入合同中，使責任追究有所依據(jù)

4．2建立標準的審計評價

(1)工程項目審計評價要有一定的經(jīng)濟效益評價指標，對工程項目的整個施工過程進行審計評價。其中，工程前期的定性評價主要是評價工程施工程序的合理性、規(guī)范性、科學性等，并對費用的節(jié)約程度、決策的準確程度進行客觀的評價;而工程建設階段的評價主要是看項目施工的進程、產能建成率、資金到位情況、返工情況、工程合格品率、成本超支率等;工程項目的運營前評價指標主要有現(xiàn)金銷貨率、成本利潤率、投資回收期、投資利潤率、內部收益率、凈現(xiàn)值等。

(2)在工程項目施工完成后，要對其質量進行檢測，確保建筑物落成后堅固穩(wěn)定、安全可靠，能夠發(fā)揮整體的功效。因此，要對工程項目的施工質量進行審計，保證施工能夠按照期限完成或提早完成，提高施工效率，縮短施工工期，節(jié)約施工成本，使其具有較高的性價比。

4．3完善工程項目的審計方法

(1)完善工程項目的審計方法，首先要對工程項目進行審查復核，對于被審計項目單位提供的相關資料，要利用審計人員的審計經(jīng)驗和專業(yè)技能，審核相關資料的真實性、完整性，檢驗會計記錄是否符合標準，并通過合理的推斷、計算、檢驗，分析數(shù)據(jù)資料的真實性，對工程項目進行再次的審核復查。

(2)另外，工程項目的審計還可以利用對比分析法，根據(jù)搜集的相關數(shù)據(jù)資料，并結合國家行業(yè)標準、審計機構標準、政府政策等內容進行對比分析，對施工工程項目的整體工程造價有所了解。

(3)工程項目施工中，會存在一些不可測的因素，例如環(huán)境破壞后利用人工造景的方式替代，維持環(huán)境功能，在考察、評價水利工程及公路工程對生態(tài)環(huán)境造成的影響時，就可以通過影子工程的方法進行審計評價。

5．結束語

總而言之，工程項目施工中，加強審計分析是非常有必要的。若施工企業(yè)要提高自身的經(jīng)濟效益，就需要對工程項目進行全面的審計，進行標準工程項目審計評價，完善工程項目經(jīng)濟效益的審計工作，提高企業(yè)的市場競爭力。目前，我國建筑行業(yè)的審計仍然存在較多問題，只有充分認識這些問題，并改革審計工作，才能使工程項目得到長期穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻:

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