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關(guān)鍵詞森林消防隊伍;管理;存在問題;措施;浙江蒼南

中圖分類號S762.3文獻標識碼B文章編號 1007-5739(2009)11-0110-01

蒼南縣位于浙江省最南端,東南瀕臨東海,西鄰泰順和福建省福鼎市毗連,北與平陽縣交界,作為一個林區(qū)縣,全縣總?cè)丝?23萬人,有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn),林業(yè)用地6.8萬多公頃,有林地5.5余萬公頃,森林覆蓋率48.6%。森林火災(zāi)突發(fā)性強、危害性大,情況復(fù)雜,若沒有森林消防隊伍則難以應(yīng)對。一旦發(fā)生森林火災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往采取動員機關(guān)干部和當(dāng)?shù)乩习傩找积R上的辦法,既勞民傷財,又事倍功半。盡快組建林區(qū)森林消防專業(yè)隊伍不僅是森林防火建設(shè)的需要,也是減少森林火災(zāi)損失的重要對策?，F(xiàn)就蒼南縣森林消防隊伍建設(shè)在管理和裝備上提出一些看法。

1森林消防隊伍建設(shè)基本情況

1999年以來蒼南縣在36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各片區(qū)共設(shè)專業(yè)森林消防隊1支50人,半專業(yè)森林消防隊6支186人,義務(wù)森林消防隊26支677人,縣委縣政府機關(guān)森林消防隊1支60人,縣武警中隊森林消防隊1支30人,總?cè)藬?shù)1 000余人。由蒼南縣森林防火指揮部辦公室統(tǒng)一管理,統(tǒng)一調(diào)度。2007年經(jīng)過調(diào)研,縣森林防火指揮部辦公室認為,組建專業(yè)、半專業(yè)森林消防撲火隊?wèi)?yīng)具備:居住地集中、便于召集,交通、通信發(fā)達等條件。森林消防隊員要求:年齡在20~50周歲之間;身體素質(zhì)好的青壯年與長期生活在山區(qū)的農(nóng)民,居住集中接警后10min內(nèi)能集合待發(fā);責(zé)任心強、作風(fēng)過硬,能吃苦耐勞。每個隊員參加撲火時按天計酬,每人每天100元。縣林業(yè)局為每個撲火隊員投保人身意外傷害保險。

2專業(yè)及半專業(yè)森林消防隊伍的管理

2.1森林消防隊伍組織管理

專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊員依法與縣森林防火指揮部簽訂勞務(wù)合同,聘用期為1年,期滿后按有關(guān)規(guī)定及需要重新聘用。聘期內(nèi),服從縣防火指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度,實行勞務(wù)結(jié)合,平時自行安排,定期集中訓(xùn)練,撲火臨時召集。森林消防隊伍設(shè)25人為1個中隊,縣設(shè)森林消防大隊。

2.2軍事化管理

每年定期舉辦1~2期撲火技術(shù)培訓(xùn),由縣森林防火指揮部辦公室對森林消防隊員進行隊列軍事化訓(xùn)練、實戰(zhàn)演練、機具操作及安全防范,以增強撲火技能。并對每個森林消防隊員的現(xiàn)場判定、操作技術(shù)、撲滅效果進行全面考核。

2.3隊員專業(yè)化管理

要求隊員達到“五會”,即會使用滅火機械設(shè)備、會排除滅火機械設(shè)備故障、會撲救不同林火的技術(shù)方法、會使用不同林火撲救戰(zhàn)術(shù)、會在撲滅過程中自我保護。同時,隊員必須做到“三快”:集合快、出擊快、火場應(yīng)變撲救快。

2.4管理制度化

蒼南縣在組建森林消防隊伍實踐中逐步完善了《蒼南縣森林消防隊伍管理辦法》、《蒼南縣森林消防隊員守則》、《蒼南縣森林消防待命制度》、《蒼南縣森林消防隊安全制度》、《蒼南縣森林消防隊伍訓(xùn)練制度》、《蒼南縣森林消防隊伍裝備設(shè)施管理制度》等規(guī)章制度,使隊伍管理逐步規(guī)范化。

2.5森林消防隊伍裝備標準化

每支中隊配備2臺風(fēng)力滅火機,1臺油鋸,1部手持對講機,1個撲火專用工具庫。每個隊員1套撲火服,1雙膠鞋,1個撲火鋼盔,1把手電,1個水壺,1副手套。玉蒼山森林消防隊配備1輛森林消防車,沒有車輛消防隊撲火時費用由縣林業(yè)局解決?？h森林防火指揮部辦公室有1個標準化建設(shè)的指揮調(diào)度室,配備電腦、攝像機、指揮調(diào)度程序圖等。

3森林消防隊伍建設(shè)中存在的問題

3.1資金短缺

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年投入森林消防資金較多,但與他們所擔(dān)負繁重的森林消防任務(wù)相比資金缺口仍較大,直接影響了消防人員的工作積極性和主動性。并且由于不能及時補充更新?lián)浠鸸ぞ?導(dǎo)致森林消防隊伍撲火工具落后直接影響撲火技術(shù)與科技含量水平較低。

3.2森林消防隊員工資少、待遇低

工資少、待遇低的現(xiàn)象導(dǎo)致隊員不穩(wěn)定,變動較大。一旦發(fā)現(xiàn)火情難以組織人員上山撲救,臨時湊人數(shù),易造成撲救人員傷亡,造成更大損失。

3.3缺少辦公設(shè)施

下屬森林消防中隊沒有自己的交通工具,直接防礙接警后不能及時出警,影響隊伍的快速反應(yīng)能力。沒有自己的辦公場所,不能開展正常工作。

4森林消防隊伍有效整改措施

4.1加大森林消防專業(yè)撲火隊伍建設(shè)

建立森林消防撲火隊伍長效管理機制,完善有關(guān)扶持政策,以穩(wěn)定森林消防撲火隊伍。每個單位在原有義務(wù)森林消防撲火隊伍基礎(chǔ)上,建立1~2支專業(yè)撲火隊,每年有計劃有組織的培訓(xùn)、演練,提高森林消防撲火隊伍的素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。實現(xiàn)快速、安全、高效撲救森林火災(zāi)。

4.2加強防火資金投入

省、市、縣各級政府要加大防火資金的投入,配備交通工具,建立森林消防隊伍辦公場所,設(shè)立基層指揮所專職人員,建立撲火物資儲備庫,備足撲火機具及時更新?lián)浠饳C具,要足額落實,足量配置。確保一旦發(fā)生森林火災(zāi),物資充足夠用。

4.3加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大對交通、通訊設(shè)施的投入,加快林區(qū)無線通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率,確保森林消防通訊暢通。特別利用康莊工程建設(shè)的有利條件,爭取村村通公路,可對調(diào)度森林消防撲火隊伍快速反應(yīng)能力發(fā)揮重要作用。

4.4加強宣傳

提高全民防火意識,利用電視、標語、條幅、宣傳車等多種途徑宣傳森林防火知識,特別加強對交通不暢、通訊條件差及偏遠山區(qū)林農(nóng)的防火知識宣傳,增強廣大群眾了解森林防火的重要性,對提高森林消防撲火隊伍人員社會地位,形成全縣上下齊抓共管森林防火工作的良好格局。

4.5加強生物防火林帶建設(shè)

生物防火林帶是森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的重要組成部分,縣營林部門要統(tǒng)一規(guī)劃,在重點火險地段建立護林防火林帶,在村屯四周及林緣交界處開設(shè)防火隔離林帶,可有效地防止林火的蔓延。

4.6加強護林員監(jiān)管

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級森林消防指揮系統(tǒng)要加大對護林員監(jiān)管力度,打破生態(tài)護林員和防火護林員工資待遇的差距。

5結(jié)語

森林消防隊伍組建要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“建得起,養(yǎng)得住,用得上”為標準,以加強隊伍正規(guī)化建設(shè)為主線,以強化教育訓(xùn)練為手段,堅持體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,努力達到政治堅定、紀律嚴明、作風(fēng)過硬、訓(xùn)練有素、快速反應(yīng)、能征善戰(zhàn)的森林消防隊伍,在全縣預(yù)防和撲救森林火災(zāi)中做出不懈努力。

6參考文獻

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篇2

林區(qū)各單位：

201*年是全面貫徹落實“十”精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵性一年。為做好今年的森林防火工作，有效控制森林火災(zāi)發(fā)生，降低火災(zāi)損失，根據(jù)《森林防火條例》，省森林防火指揮部201*年森林防火工作要點有關(guān)規(guī)定，制定林區(qū)201*年森林防火工作方案。

一、工作總體思路

圍繞省政府確立的確保年度無重大森林火災(zāi)目標，堅持預(yù)防為主、積極消滅，全面加強預(yù)防管理、火災(zāi)撲救、基礎(chǔ)保障工作，重點抓好野外火源管理和《森林火災(zāi)預(yù)案》修訂工作，全面推進森林防火工作專業(yè)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化和規(guī)范化進程。

二、工作目標。

按照上級規(guī)定201*年度工作目標如下：

--森林火災(zāi)受害率控制在0.1‰以下；

--森林火災(zāi)控制率在5公頃/次以下；

--森林火災(zāi)案件查處率達到85%以上。

三、實施策略

全面實施周密預(yù)防、快速反應(yīng)、重兵撲救的森林火災(zāi)防控策略，堅決做到“打早、打小、打了”.

四、制度落實

在工作運行中，嚴格落實目標管理制度、一票否決制度、崗位責(zé)任制度、森林火災(zāi)撲救預(yù)案制度、森林火險預(yù)警響應(yīng)預(yù)案制度、森林火災(zāi)報告制度、森林火災(zāi)處理制度、定期分析匯報森林火險趨勢制度、督查稽查制度、分片包保制度、巡護搜山制度、火情監(jiān)測制度、崗位培訓(xùn)制度、了望工作制度、入山檢查制度、通訊聯(lián)絡(luò)制度、聯(lián)防協(xié)作制度、撲火物資管理制度。

五、主要工作任務(wù)

（一）加強森林防火責(zé)任體系建設(shè)。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負全責(zé)的原則，落實森林防火行政首長負責(zé)制和部門齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)機制，全面強化監(jiān)督指導(dǎo)，明確目標，細化責(zé)任，建立有力的森林防火組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

1.按照“誰管理、誰負責(zé)”的原則，各部門、各森林防火責(zé)任單位逐級簽訂森林防火責(zé)任狀，逐級落實火源管理責(zé)任。

2.落實“七長”負責(zé)制和“區(qū)域聯(lián)防”、“十戶聯(lián)防”、“省際聯(lián)防”等聯(lián)防聯(lián)保、行政領(lǐng)導(dǎo)包保等行之有效的森林防火管理制度。

3.落實好各成員單位的森林防火部門分工責(zé)任制，積極開展森林防火檢查和隱患排查。

4.完善森林防火崗位責(zé)任監(jiān)管制度，強化各類管護人員的崗位責(zé)任意識，確保管好火源，及時發(fā)現(xiàn)火情。將人員在崗履職情況作為森林防火檢查和隱患排查的重中之重，發(fā)現(xiàn)漏崗和在崗不盡職盡責(zé)的依法嚴肅處理。

（二）積極推進依法治火。健全完善森林防火各項法規(guī)制度，大力推動依法治火工作，把森林防火工作切實納入法制化管理軌道。

1.建立健全預(yù)警響應(yīng)、火災(zāi)撲救、用火監(jiān)管、火情監(jiān)測、聯(lián)防包保、行政問責(zé)、物資儲備等各項規(guī)章制度，全面實施依法治火。

2.根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)任職變化，及時調(diào)整森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制主要責(zé)任人名單，嚴格落實森林防火問責(zé)機制，重點追究遲報、瞞報火情和火情處置不當(dāng)以及因火源管理措施不到位引發(fā)森林火災(zāi)相關(guān)人員的責(zé)任。

3.森林公安機關(guān)要重點加大森林火災(zāi)案件查處力度，火災(zāi)發(fā)生后，森林公安機關(guān)要快速介入火災(zāi)案件查處，提高火災(zāi)案件查處率。要依法嚴肅追究火災(zāi)肇事者和有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）嚴格野外火源管控。堅持預(yù)防為主，嚴管野外火源，嚴查火災(zāi)隱患，依法做好野外用火審批，突出重點時段、重點區(qū)域和重點人群的監(jiān)管，切實從源頭上減少火災(zāi)發(fā)生。

1、森林防火聯(lián)防指揮部要制定出詳細的野外用火管理、審批和組織實施等有關(guān)制度，細化用火管理和處罰規(guī)定，全面規(guī)范用火行為。

2、加強對農(nóng)事用火的監(jiān)管。重點發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社組織和林場各類森林防火管護人員的作用，全面做好農(nóng)事用火監(jiān)管工作。森林防火區(qū)內(nèi)嚴禁實施農(nóng)事用火、林內(nèi)剩余物燒除及草甸子清理燒除等用火行為；非森林防火區(qū)農(nóng)事用火也要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場為單位由森林防火指揮聯(lián)防指揮部集中審批和組織，杜絕隨意用火現(xiàn)象。

3.在持續(xù)性高火險和火災(zāi)多發(fā)時段，要認真執(zhí)行省政府201*年森林防火命令。森林防火指揮聯(lián)防指揮部要落實野外用火管制措施。各單位要采取增設(shè)臨時防火檢查站、增加巡護員、加大巡護密度等超常規(guī)措施，確保野外火源監(jiān)管無疏漏。特別是要對癡、呆、傻以及林政處罰人員、情緒不穩(wěn)定等人員，逐一排查登記，落實監(jiān)護責(zé)任，重點管理。

4.加強對重點部位和重點時段的監(jiān)管。要加強清明、五一、十一等重點時段的森林防火監(jiān)管，在巡護力量安排、設(shè)施設(shè)備保障、撲火預(yù)案部署等方面重點予以考慮。要強化森林旅游景區(qū)的森林防火監(jiān)管工作，加大宣傳力度，強化旅游沿線管理，確保景區(qū)的森林防火安全。

5.加強防火檢查和隱患排查。森林防火聯(lián)防指揮部要按時開展森林防火安全檢查和隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患立即下達隱患整改通知書，責(zé)令限期整改，消除隱患。

（四）加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加大自身投入力度，全面加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理。

1.加強火情了望體系建設(shè)。從加強監(jiān)測手段入手，著力提高火情發(fā)現(xiàn)率。

2.確保森林防火通信暢通。對現(xiàn)有森林防火通信設(shè)備進行全面測試，對存在的問題要采取有效措施徹底解決。各部門、各單位要制定和完善火場應(yīng)急通信預(yù)案，對火災(zāi)多發(fā)地、易發(fā)地提前模擬火場進行通信測試，及時做好應(yīng)急通信設(shè)備的維護保養(yǎng)。

（五）深入開展森林防火宣傳教育工作。加大宣傳教育力度，充分發(fā)揮各種宣傳媒介作用，組織開展形式多樣的森林防火宣傳教育活動，普及森林防火法律法規(guī)和基本知識。

1.結(jié)合 林區(qū)森林防火實際，4月份和9月份最后一周為森林防火宣傳周，5月份和10月份為森林防火宣傳月， 清明節(jié)、“五·一”節(jié)、國慶節(jié)和高森林火險時段為森林防火宣傳日。局森防指制定下發(fā)《201*年森林防火宣傳教育工作方案》，各部門、各單位根據(jù)局森林防火宣傳方案研究制定本部門、本單位森林防火宣傳教育工作方案，明確宣傳內(nèi)容、宣傳重點和組織實施形式。在各項活動期間，各部門、單位要集中力量，開展有針對性的森林防火知識的宣傳教育，力求做到宣傳教育率達到百分之百。

2.加大森林防火宣傳投入力度，增加宣傳牌（碑）、宣傳條幅（標語）、宣傳彩旗等森林防火宣傳警示物布設(shè)數(shù)量。

3、動員各類新聞媒體和宣傳載體，重點加強森林防火法律法規(guī)、防火知識和撲火安全常識等的普及和宣傳，提高公眾森林防火意識，為各項工作開展營造良好的社會氛圍。

4.強化森林防火隊伍內(nèi)部的責(zé)任、使命和風(fēng)險意識教育，消除經(jīng)驗主義和麻痹思想，消除松懈自滿心理和形式主義。

（六）完善森林火險預(yù)警響應(yīng)機制。全面加強預(yù)警監(jiān)測工作，創(chuàng)新森林火險預(yù)警信息手段，科學(xué)利用好預(yù)警預(yù)報服務(wù)信息，因險而防，因險而動。

1.不斷健全預(yù)警響應(yīng)預(yù)案和會商、聯(lián)動機制，加強與氣象部門的合作，提高火險預(yù)報精度，為森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救提供及時、準確、科學(xué)的依據(jù)。

2.全面加強火險預(yù)警信息工作。創(chuàng)新手段，提高速度，擴大范圍，及時向社會公眾森林火險信息和高火險警報。

3.嚴格按照《**省森林火險預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)的暫行規(guī)定》不斷推進本級森林火險預(yù)警響應(yīng)機制建設(shè)，細化森林火險分級響應(yīng)措施和應(yīng)對策略，健全與預(yù)警信息相對應(yīng)的科學(xué)響應(yīng)機制。

4.全面做好森林火險監(jiān)測維護工作，保證設(shè)備運轉(zhuǎn)正常，確保防期能夠?qū)崟r提供準確的火險監(jiān)測數(shù)據(jù)。

（七）加大森林消防隊伍建設(shè)力度，不斷提高撲火裝備水平。

1.根據(jù)《國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《**省處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，修訂本級預(yù)案，增強預(yù)案的可操作性和實效性。

2.森林防火聯(lián)防指揮部要依據(jù)預(yù)案有針對性組織演練，規(guī)范火災(zāi)處置組織指揮程序。

3.依照《森林消防隊建設(shè)規(guī)范》加強森林消防隊伍規(guī)范化建設(shè)，重點突出隊伍管理、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、執(zhí)行制度等方面建設(shè)，全面提高隊伍標準化、專業(yè)化水平和撲火作戰(zhàn)能力。

4.武警駐露森林部隊要緊緊圍繞《撲火預(yù)案》配置戰(zhàn)備值勤力量，防火期確保一線撲火兵力不低于85%,發(fā)生火情快速反應(yīng)，高效撲救。

（八）加強各類森林防火人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。健全完善森林防火工作各項培訓(xùn)和管理制度，積極組織培訓(xùn)、全面提高各級、各類防火人員業(yè)務(wù)能力。

1.組織防火辦人員深入一線開展調(diào)研，全面了解基層森林防火工作情況，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和制定措施的能力。

2.全面加強森林防火崗位培訓(xùn)和技能演練。防火辦年內(nèi)至少要組織兩期以上業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點突出各崗位人員對法規(guī)制度、相關(guān)規(guī)定以及防火常識的熟悉程度，提高各崗位人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

篇3

【關(guān)鍵詞】護林防火；森林資源；解決措施

1護林防火工作的現(xiàn)狀

1.1對護林防火工作不重視。部分工作人員在實際工作中，沒有意識到護林防火工作的關(guān)鍵意義，認為護林防火工作的主要責(zé)任屬于林業(yè)主管部門，繼而忽視了自身的工作職責(zé)。不能以認真的工作態(tài)度對待護林防火工作，通常采用線上或線下的文件交流模式，不愿意下到基層進行實際的工作。護林防火工作需要以觀測的實際管理效果為基礎(chǔ)，開展有效的防護措施。但是，現(xiàn)代部分工作人員沒有具備良好的職業(yè)道德，致使工作不能落實到基層，無法有效地開展工作，護林防火工作在這樣的情形下，不僅無法具有合理的運行機制，而且火災(zāi)的預(yù)防方案無法獲得應(yīng)有的效果。導(dǎo)致火災(zāi)爆發(fā)的一瞬間，得不到任何有效的管理，致使火災(zāi)救援工作過于混亂，造成火災(zāi)撲救成本的逐漸上升，不能對火災(zāi)的范圍進行有效控制，對周圍的居民帶來一定影響，耽誤了黃金救火時間等。1.2護林防火工作機制不完善。由于護林防火工作普遍存在責(zé)任與義務(wù)不對等的情況，因此，需要地方政府部門對森林防火的責(zé)任進行有效劃分，對工作職責(zé)進行有效發(fā)揮，并且根據(jù)責(zé)任書，以及實際的簽署狀況進行責(zé)任分割與落實。一旦工作人員在防火工作中，由于個人疏漏造成重大森林火災(zāi)發(fā)生，森林火災(zāi)的管理負責(zé)部門需要對森林火災(zāi)的主要負責(zé)人進行工作上的懲罰制度，還會對森林火災(zāi)負責(zé)人員進行相應(yīng)的法律處理。現(xiàn)在的管理制度只是根據(jù)責(zé)任體系進行了明確的規(guī)定，并沒有將管理權(quán)力進行分散處理。致使森林火災(zāi)的執(zhí)法力度較低，有關(guān)部門對森林火災(zāi)的肇事者沒有給予足夠的懲處力度。導(dǎo)致管理人員在面對森林火災(zāi)發(fā)生時，不知道如何正確的行使管理權(quán)利，林業(yè)部門的決策人員過于注重管理責(zé)任的劃分，致使工作人員在工作過程中處于被動的管理狀態(tài)，無法自主完成防控森林火災(zāi)的管理問題。在這種環(huán)境的影響下，森林防護人員沒有正確認真對待工作，致使森林火災(zāi)的發(fā)生概率明顯增大。1.3護林防火資金不足。在現(xiàn)代的發(fā)展背景下，地方政府非常注重護林防火工作，并實施了嚴格的監(jiān)督管理，護林防火工作缺少有關(guān)的啟動資金，致使工作開展的速度較慢。物質(zhì)條件是保證工作質(zhì)量的主要基礎(chǔ)，但是在護林防火的工作過程中缺少資金的投入，以及林業(yè)部門的項目撥款。特別是在一些偏遠的貧困地區(qū)，想要開展日常的森林防火工作都存在較高的難度，森林防火工作缺乏充足的啟動資金，無法購買有關(guān)的專業(yè)防護設(shè)備，難以控制森林火災(zāi)的發(fā)生。并且不能下鄉(xiāng)開展護林防火的宣傳工作，致使管理制度的開展難以落到實處。此外，不能保證撲火人員的專業(yè)設(shè)備，對護林防火工作的開展落實造成了嚴重的制約。

2完善護林防火工作的策略

2.1增加護林防火的資金支持。森林火災(zāi)的高發(fā)地帶大多是農(nóng)村樹木繁茂的地區(qū)，因此我國防火的基本工作就是縣級政府的林業(yè)部門。縣級林業(yè)部門的活動一般是由群眾活動為主，組織宣傳為輔的方式，縣級林業(yè)部門在這些活動中具有其他部門所沒有的優(yōu)勢?？h級林業(yè)政府的工作人員應(yīng)該多宣傳護林防火工作的重要性，充分發(fā)揮其群眾組織性能，嚴格實施護林防火工作。幫助縣級相關(guān)部門有效解決各類防火難題，例如，需要加大提升護林防火工作的資金投入。有關(guān)部門需要對縣級林業(yè)部門進行資金方面的支持，并提供一定的新型設(shè)備，幫助基層組織盡量完善護林工作的機制。由于開展護林防火工作的主要內(nèi)容是在基層組織中，基層建設(shè)也是開設(shè)護林防火工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，森林防火工作需要得到基層建設(shè)的支持。這時需要盡量提升資金投入的金額，輔助基層工作人員充分實施護林管理以及森林防火，為護林防火工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。增加森林火災(zāi)的預(yù)防宣傳報告，在新形勢下適時增加護林防火工作的宣傳力度，盡量降低森林火災(zāi)的發(fā)生頻率，并且將宣傳工作作為護林防火工作的重要內(nèi)容。通過不斷增強宣傳教育的理念傳授，致使森林周邊的居民可以從自身做起，共同努力創(chuàng)建和諧健康的自然環(huán)境。通過加大防火護林的宣傳教育工作，使防火護林的工作職責(zé)得到有效劃分，將防火護林的宣傳教育工作落實到基層，有關(guān)部門需要對宣傳教育的覆蓋范圍實施重復(fù)的深度教育。并且通過引導(dǎo)輿論走向，明確護林防火工作的宣傳目標，將護林防火工作的核心內(nèi)容進行突出表達，有效保障森林資源以及周邊群眾的生產(chǎn)活動。2.2完善護林防火工作的權(quán)力分配。我國現(xiàn)在的林業(yè)管理部門，其管理權(quán)力主要集中于省級或市級以上的領(lǐng)導(dǎo)部門，致使管理權(quán)力過渡集中，管理范圍較大，但是沒有足夠的分散性能，對護林防火工作的權(quán)力進行集中處理，對其工作效果造成了限制，由于森林火災(zāi)的危害性能性能較大，所以各級政府部門也會簽訂與管的責(zé)任書，對護林防火的工作責(zé)任進行細化。這種管理方式不能使護林防火工作得到有效的發(fā)展管理。主要是因為管理權(quán)力沒有進行層級劃分，目前，基層的護林防火工作人員只具備宣傳教育的權(quán)利職能，缺乏有關(guān)的獎懲制度，人們的工作態(tài)度等都已依賴于思想的進步與控制，缺乏有關(guān)的獎懲體制會致使護林防火工作的宣傳教育不能落實到實處，經(jīng)常在工作中中表現(xiàn)出消極的工作態(tài)度。致使護林防火的基礎(chǔ)工作效果開始弱化。因此，需要將護林管理權(quán)力進行細化，保證基礎(chǔ)管理人員可以通過獎懲制度有效開展護林防火工作的主要內(nèi)容。2.3創(chuàng)建有效的獎懲機制。通過建設(shè)嚴格的獎懲機制可以提升護林防火工作的質(zhì)量，并且管理人員可以獎懲制度的明確性標準，在實施護林管理工作過程中依法實施。通過創(chuàng)建良好的獎懲體制，為護林防火工作中表現(xiàn)良好的工作人員進行資金獎勵以及語言鼓勵等，對于護林防火工作有突出貢獻的人員，可以給予評級評優(yōu)的獎勵，促使周圍的工作人員可以積極主動地參與到工作管理中。針對在護林防火工作中缺少職業(yè)道德與職業(yè)熱情的工作人員，需要給予適當(dāng)?shù)呐u，并且對造成重大事故的工作人員需要承擔(dān)應(yīng)付的責(zé)任。通過實施獎懲制度可以強化人為因素對護林防火工作中的影響效果，對于管理工作實際理念的落實具有一定的促進作用。其中包含懲罰與獎勵。通過加大森林火災(zāi)的預(yù)防宣傳教育力度，在新時期下，盡量減少森林火災(zāi)的發(fā)生頻率，作為護林防火工作在新形勢下的組要組成部分。通過加深宣傳教育的宣傳力度，促使周邊的居民可以依靠自身的力量，共同創(chuàng)建和諧安定的森林環(huán)境。通過開展防火護林的宣傳教育工作，管理人員需要明確森林火災(zāi)的發(fā)生責(zé)任，使護林防火的宣傳教育工作落實到基層部門，以后管單位需要對宣傳教育的覆蓋范圍進行嚴格的檢查，使教育工作進行細化。2.4健全護林防火的工作內(nèi)容火。源管理護林防火工作中的主要管理內(nèi)容，是保障管理工作是否可以正常開展的基礎(chǔ)保證。針對護林防火工作的完善，需要從預(yù)防火災(zāi)、控制火源角度等方面考慮。其中需要監(jiān)督火災(zāi)高發(fā)的時間，控制引起火災(zāi)的危險人群，監(jiān)管火災(zāi)易發(fā)生的位置等。首先，管理部門需要在群眾間建立家庭防護站，積極組織群眾參與到護林防的工作中。與此同時，需要設(shè)立有關(guān)的林火檢查站，組建專業(yè)的火災(zāi)搜救隊伍，對森林火災(zāi)進行實施的監(jiān)控管理。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的新時期下，工作人員可以通過現(xiàn)代的高科技產(chǎn)品，對森林防護工作進行動態(tài)的監(jiān)控，在火災(zāi)發(fā)生的第一時間發(fā)出預(yù)警信息，以便消防人員可以及時進入森林進行有效的防控。并且，需要對火源角度進行控制，在火災(zāi)已發(fā)生的時期內(nèi)需要禁止無關(guān)人員進入到森林中。對森林的天氣變化進行時刻關(guān)注，工作人員需要具備隨機應(yīng)變的工作能力。2.5其它的管理策略。由于護林防火工作屬于系統(tǒng)性的工作體制，因此需要增強制度建設(shè)。保證其工作機制的正常運行，開展護林防火工作的基礎(chǔ)條件就是要建立一個完善的管理制度，使之貫穿于防火護林工作的整個流程中，通過不斷的實踐檢驗，對其正確性能以及實用性能進行反復(fù)的篩查，最后把管理制度進行充分完善，發(fā)揮管理制度的優(yōu)勢性能。除此之外，管理制度還與森林保護的整個網(wǎng)絡(luò)機制具有直接聯(lián)系，對護林防火工作進行合理的推測，管理制度可以提升工作人員的工作積極性，對其起到監(jiān)督管理的作用，創(chuàng)造良好的森林保護工作氛圍。

3結(jié)束語

總而言之，森林資源作為自然生態(tài)資源的主要構(gòu)成部分，目前是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略正常運行的前提條件。因此，林業(yè)部門的基層工作人員需要充分意識到護林防火工作的重要性，由此更好地展開對護林防火的應(yīng)對。

參考文獻：

[1]鄧維珍.淺談如何做好護林防火工作[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016(2)：171.

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由縣公安消防大隊大隊長、教導(dǎo)員分別兼任縣綜合應(yīng)急救援大隊大隊長、教導(dǎo)員?？h綜合應(yīng)急救援大隊接受縣應(yīng)急管理委員會（下稱“縣應(yīng)急委”和市綜合應(yīng)急救援支隊的雙重領(lǐng)導(dǎo)?？h政府應(yīng)急管理辦公室主任兼任縣綜合應(yīng)急救援大隊第一教導(dǎo)員。管理體制上。

二、隊伍組成

同時整合縣公安局、武警中隊和各專業(yè)應(yīng)急救援隊等機構(gòu)人員力量組建。逐步建立起一支能夠快速反應(yīng)、果斷處置、常態(tài)化備勤、正規(guī)化訓(xùn)練的綜合應(yīng)急救援隊伍。具體組成為：縣公安消防大隊消防官兵25人、縣武警中隊武警官兵10人、縣公安局民警20人、其他各類專業(yè)應(yīng)急救援隊聯(lián)絡(luò)員30人?？h綜合應(yīng)急救援大隊主要依托縣公安消防大隊。通過努力。

保持原有管理體制不變的前提下。納入縣綜合應(yīng)急救援大隊的調(diào)度、作戰(zhàn)、訓(xùn)練體系；將應(yīng)急設(shè)備制造企業(yè)和應(yīng)急物資儲備單位，縣政府決定。將縣醫(yī)療、交通、森林、氣象、環(huán)境、防汛、礦山、農(nóng)業(yè)、地災(zāi)、畜牧、民政、通訊等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。納入應(yīng)急救援體系；將應(yīng)急志愿者隊伍，納入應(yīng)急社會動員體系。縣綜合應(yīng)急救援大隊和部門專業(yè)應(yīng)急救援隊，由縣應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度，處置突發(fā)事件時，由縣應(yīng)急委調(diào)度部門專業(yè)救援隊趕赴現(xiàn)場，處置突發(fā)事件現(xiàn)場，交由縣綜合應(yīng)急救援大隊進行指揮。

三、工作職責(zé)

一）縣綜合應(yīng)急救援大隊履行以下工作職責(zé)：

1加強隊伍建設(shè)。做好應(yīng)急救援備勤備戰(zhàn)。

2及時制定或修訂應(yīng)急救援預(yù)案并開展訓(xùn)練演練。

3除承擔(dān)消防工作以外。同時承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)。建筑施工事故、道路交通事故、非煤礦山事故遇險人員等生產(chǎn)安全事故；協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、危險化學(xué)品事故、礦山事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援工作；協(xié)助公安機關(guān)打擊違法犯罪活動和恐怖活動，包括防汛搶險、森林火災(zāi)、地震災(zāi)害遇險人員等自然災(zāi)害。守護重要政治、軍事、經(jīng)濟目標和其他重要目標；配合處置群體性突發(fā)事件等各種突發(fā)社會安全事件，維護社會穩(wěn)定。

4認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等應(yīng)急法律法規(guī)。自覺參加學(xué)習(xí)、教育和演練。不斷提高突發(fā)公共事件的應(yīng)對能力。主動接受應(yīng)急知識培訓(xùn)。

5承擔(dān)應(yīng)急搶險知識和技能培訓(xùn)。指導(dǎo)并訓(xùn)練部門專業(yè)救援隊開展搶險救援工作。

6堅決完成縣委、縣政府、縣應(yīng)急委和上級要求的各項應(yīng)急救援以及其他各項工作任務(wù)。

二）縣級專業(yè)應(yīng)急救援隊履行以下工作職責(zé)：

1加強隊伍建設(shè)。做好應(yīng)急救援保障工作。

2及時制定或修訂應(yīng)急救援預(yù)案并開展訓(xùn)練演練。

3承擔(dān)本系統(tǒng)、本行業(yè)的應(yīng)急救援工作。

4堅決完成縣委、縣政府、縣應(yīng)急委和上級要求的各項應(yīng)急救援以及其他各項工作任務(wù)。

四、隊伍管理

接受組建單位領(lǐng)導(dǎo)、管理、使用的同時。接受縣委、縣政府、縣應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、調(diào)度和使用?？h綜合應(yīng)急救援大隊指揮部設(shè)在縣政府應(yīng)急辦。綜合應(yīng)急救援隊伍人員原隸屬關(guān)系不變，常態(tài)（即非緊急狀態(tài)）下。接受縣政府應(yīng)急辦的指導(dǎo)；非常態(tài)（即緊急狀態(tài)）下。經(jīng)費渠道不變，運行機制不變。

縣公安消防大隊負責(zé)縣綜合應(yīng)急救援大隊的日常管理。不斷提高綜合應(yīng)急救援隊員的應(yīng)急處置能力。牽頭負責(zé)制定綜合應(yīng)急救援大隊管理制度（值班制度、崗位工作制度、教育學(xué)習(xí)制度、培訓(xùn)演練制度、內(nèi)務(wù)管理制度、裝備維護保養(yǎng)制度、安全保密制度、保險制度、獎優(yōu)罰劣制度等）并督促各項制度的落實。

篇5

為加強森林資源保護，加快綠化造林和農(nóng)村能源發(fā)展，創(chuàng)建良好的森林生態(tài)環(huán)境和發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進全縣生態(tài)文明建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)我縣實際，對2009年林業(yè)工作安排如下：

一、切實抓好森林消防

目前，已進入森林防火期，風(fēng)干物燥，森林防火形勢嚴峻，切不可有松懈麻痹思想，必須加大森林火險監(jiān)測和綜合治理力度，認真落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，提高預(yù)防撲救能力。搞好全縣森林防火宣傳，使之形成全社會重視關(guān)心和支持森林防火工作的良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真研究集體林權(quán)制度改革下的森林防火的群防群治工作，及時召開森林防火指揮所成員會議和森林防火工作會議，分析總結(jié)以往經(jīng)驗教訓(xùn)，安排部署本年度森林防火工作，制定森林防火撲救預(yù)案，落實野外用火管理制度和防范措施，強化火源管理，開展火災(zāi)隱患排查整治，消除隱患。林業(yè)部門要切實抓好森林消防隊伍建設(shè)，全面進入高度戒備狀態(tài)，要有撲大火、救大災(zāi)的思想準備，充分發(fā)揮各瞭望塔的作用，嚴密監(jiān)測森林火情，迅速傳遞火災(zāi)信息。各地必須堅持全天候值班制，確保交通、通訊設(shè)備完好，正常運轉(zhuǎn)。確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

二、認真實施綠化造林，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

在抓好以往工程建設(shè)，做好撫育管理、補植補造和相關(guān)政策兌現(xiàn)的基礎(chǔ)上，切實完成2009年的7.2萬畝綠化建設(shè)任務(wù)。計劃在芒章、蘇典、勐弄、油松嶺、昔馬、銅壁關(guān)等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展油茶2萬畝，核桃2萬畝；在平原、太平、卡場等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備熱區(qū)條件的地區(qū)發(fā)展*堅果1.4萬畝；爭取實施1.4萬畝退耕還林荒山造林，發(fā)展林下草果種植0.2萬畝。深入開展全民義務(wù)植樹活動，組織發(fā)動適齡人員綠化美化環(huán)境，開展義務(wù)植樹30萬株，提高城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境綠化率。在落實好冬季造林的同時，抓好良種基地建設(shè)，做好20畝的油茶采穗圃大樹移植和50畝的核桃采穗圃選地規(guī)劃。2009年培育苗木645萬株，其中：核桃50萬株、油茶苗265萬株、*堅果嫁接苗30萬株、其他苗木300萬株，做好各項準備，以保綠化造林的順利實施（任務(wù)分配詳見附表1）。

為了加強*堅果的種植管理，決定2009年開始每株*堅果種苗收取1.00元費用，專門用于*堅果產(chǎn)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)等工作，經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取管理使用。

三、開展低產(chǎn)林改造示范建設(shè)，提高林地使用綜合效益，解決產(chǎn)業(yè)爭地矛盾

隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)進程的加快，宜林地資源越來越少，產(chǎn)業(yè)爭地矛盾更加突出。我州已被列為全省低產(chǎn)林改造示范州，*是全州林業(yè)用地最多的縣，由于歷史的原因，部份林分質(zhì)量不高，林地生產(chǎn)力水平較低，開展低產(chǎn)林改造已勢在必行。為抓住機遇，推進產(chǎn)業(yè)建設(shè)，計劃爭取在2009年實施低產(chǎn)林改造示范項目30000畝。

四、搞好森林資源管理和生態(tài)公益林建設(shè)

按照退耕還林工程建設(shè)要求，做好后續(xù)管理服務(wù)，核發(fā)林權(quán)證，維護退耕林農(nóng)的合法權(quán)益，保障林農(nóng)的合法經(jīng)濟利益，依法實施林權(quán)林地管理，做好森林資源限額采伐等各項工作。積極開展林業(yè)有害生物相關(guān)知識及防治技術(shù)的宣傳，增強群眾防范意識，做好森林病蟲害的監(jiān)測預(yù)報及運輸木材和林產(chǎn)品的檢驗檢疫，特別要加強從國外和省外調(diào)入的森林植物及其產(chǎn)品的復(fù)檢工作，嚴防危險性林業(yè)有害生物的傳播蔓延，杜絕外來有害生物的浸入，確保全縣森林病蟲害發(fā)生率不超過0.4%，森林病蟲害成災(zāi)率控制在1‰以內(nèi)，森林病蟲害防治率達90%以上，森林病蟲害監(jiān)測覆蓋率達90%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達90%以上。野生動物保護管理要在近幾年設(shè)防的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對5個觀測防控點實行疫情疫源監(jiān)測，切實做好疫情防控，為全縣森林資源保護、野生動物保護、林產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。繼續(xù)抓好國家重點生態(tài)公益林建設(shè)的同時，盡快完善地方生態(tài)公益林管理，加強監(jiān)督指導(dǎo)。

五、依法治林，保護森林資源

切實加大執(zhí)法力度，保護森林資源和野生動物資源，維護生態(tài)平衡，要結(jié)合*實際，積極開展嚴打?qū)ｍ椥袆?，保持嚴打聲勢，對破壞森林資源和野生動物資源的違法犯罪行為進行堅決打擊，重點整治林區(qū)治安，保障森林資源安全。

六、繼續(xù)抓好農(nóng)村能源建設(shè)

農(nóng)村能源建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，已納入我縣20項重點建設(shè)項目，要加大力度，加快步伐，多方爭取資金投入建設(shè)，在續(xù)建完成去年工程任務(wù)的同時，即抓好2009年度800口新建沼氣池、100口節(jié)柴灶任務(wù)的實施，又做好地震災(zāi)毀沼氣池的恢復(fù)重建工作（任務(wù)分配見附表2）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要掛牌設(shè)立農(nóng)村能源工作機構(gòu)，指定專人負責(zé)能源建設(shè)日常工作。林業(yè)部門要切實做好技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，工程建設(shè)要嚴格實行檢查驗收制度，嚴把質(zhì)量關(guān)。

篇6

 

當(dāng)您的車子緩緩駛?cè)氪景簿硟?nèi)，滿目綠色的山巒、碧波蕩漾的湖水、高負氧離子的空氣，頓時讓人神清氣爽、心曠神怡。

通過歷屆縣委、縣政府和45萬人民的保護和發(fā)展, 淳安664萬畝土地有山皆綠、有水皆清，森林面積達到498萬畝，活立木蓄積2009萬立方米，森林覆蓋率75.17%，建設(shè)生態(tài)公益林249.7萬畝，為打造一流的生態(tài)環(huán)境奠定了堅實生態(tài)基礎(chǔ)，獲得了“天下第一秀水”的美譽。竹子、山核桃、森林旅游、林下經(jīng)濟得到長足發(fā)展，2014年林業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值91億元。

豐富的森林資源和良好的生態(tài)環(huán)境讓淳安人民盡享其生態(tài)福利，成功創(chuàng)建 “國家級生態(tài)示范區(qū)”、“國家AAAAA級風(fēng)景旅游區(qū)”、 “國際花園城市”、 “全國森林旅游示范縣”以及“中國山核桃之鄉(xiāng)”、“中國紅嘴相思鳥之鄉(xiāng)”等眾多品牌，獲得“全國保護森林和野生動植物資源先進集體”、“全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻獎先進集體”、“浙江省生態(tài)公益林建設(shè)示范縣”、“浙江省林權(quán)制度改革模范縣”等榮譽稱號。隨著“杭州千島湖配水工程”的啟動，更是福澤了整個杭州灣人民。淳安已走出了一條森林資源保護和利用，生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”的林業(yè)科學(xué)發(fā)展路子。

    注重功能定位，劃定生態(tài)紅線。淳安牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)理念，相繼出臺了《關(guān)于進一步加強千島湖保護的決議》、《關(guān)于加強沿湖沿線規(guī)劃控制的若干意見》、《關(guān)于下發(fā)修改后林政管理有關(guān)規(guī)定的通知》、《關(guān)于進一步做好林地征占用工作的意見》等規(guī)范性文件。每年主動削減林木采伐限額5000立方米；規(guī)范千島湖沿湖沿線規(guī)劃控制區(qū)的范圍、建設(shè)項目等的監(jiān)管，控制區(qū)域范圍內(nèi)：嚴禁擅自進行山體開挖，嚴格控制山林審批采伐、嚴禁連片采伐，扎實推進森林資源的持續(xù)增長。建立“嚴格環(huán)保準入淘汰、全面實行污染排放總量控制、強化千島湖保護執(zhí)法監(jiān)管、構(gòu)建千島湖環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和建立千島湖保護經(jīng)濟激勵”等五項制度，全方位保護千島湖濕地環(huán)境。劃定生態(tài)紅線，相繼完成了《淳安縣林地保護利用規(guī)劃》、《淳安縣濕地保護規(guī)劃》、《千島湖森林彩化工程規(guī)劃》的編制，明確森林資源和生態(tài)環(huán)境保護管理的意見措施。

注重責(zé)任落實，推行網(wǎng)格管理。層層落實考核目標。把加強生態(tài)保護、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、改善保障民生等作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門考核的核心內(nèi)容，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《淳安縣保護和發(fā)展森林資源目標》責(zé)任狀，把“森林覆蓋率”、“森林蓄積量”等森林資源 “雙增”目標分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，考核結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終綜合考評。推行森林資源網(wǎng)格化管理。全面落實森林資源保護行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、班子成員包片、駐村干部員包村、村黨員干部包戶頭、護林員包山頭的網(wǎng)格化管理制度，并將森林資源保護網(wǎng)格化管理責(zé)任人名單在《今日千島湖》、千島湖林網(wǎng)等媒體向社會公布，接受社會監(jiān)督。并嚴格落實責(zé)任追究制度，切實將網(wǎng)格化管理責(zé)任落到實處。

注重固本強基，提升硬件軟件。夯實森林資源保護基礎(chǔ)。投入261.7萬元營造墓地、村莊生物防火林帶232.6公里；投入1000萬元對芒桿林進行改造，營造油茶、毛竹、闊葉等林3500畝；投入700萬元實施森林消防“引水上山”工程，建設(shè)山地蓄水池150只、墓區(qū)燃燒房1000座，安裝帶集雨器的儲水桶250只，夯實防火基礎(chǔ)。投入1.5億元，實施松林改造和森林彩化工程，夯實松材線蟲病防范基礎(chǔ)，優(yōu)化森林景觀。建立千島湖濕地保護專項基金，投入33.8億元資金推動“五水共治”項目建設(shè)，大力實施“點源污染防治、船舶污染防治、保水漁業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治”等十大保護工程，扎實打好千島湖濕地環(huán)境保護基礎(chǔ)。配強護林員和森林消防隊伍。全縣配備專職護林員876名，負責(zé)全縣日常森林消防、林木采伐、森林病蟲害、野生動植物、濕地等巡查管護工作，從源頭上抓好森林資源的保護工作。建立縣級2支、鄉(xiāng)村級59支森林消防隊伍，配齊裝備，加強演練，隨時做好森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。

注重依法治林，強化源頭管理。充分利用報刊電視網(wǎng)絡(luò)、召開專題會、舉辦現(xiàn)場咨詢、懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)放資料、擺放宣傳圖板、出動宣傳車、舉辦校園講座、護林員走村闖戶、出租車廣告等形式，大力開展森林資源保護暨林業(yè)政策法規(guī)的宣傳，提高大家保護森林資源的意識。在全省率先開展林木采伐管理改革，新增伐前公示制度，提高采伐透明度，加強伐前設(shè)計、公示、伐中過程監(jiān)管，伐后檢查驗收，杜絕亂砍濫伐、超限額采伐現(xiàn)象的發(fā)生。規(guī)范林地審批流程，力求做到事前勘查，事中審批后督查，事后檢查的工作方式，強化林地征占用的服務(wù)管理。嚴禁外來松木及制品進入千島湖，實施松林改造，加大松褐天牛防治，強化外拒，嚴防松材線蟲病入侵。每年冬至前對全縣1024個有火災(zāi)隱患的集中墓群進行雜草灌木清理；倡導(dǎo)文明祭祀，開展以鮮花換紙燭活動；火災(zāi)高發(fā)期，開展“見煙查、見火罰、犯罪抓”清火行動，從源頭上消除火災(zāi)隱患。強化依法打擊力度。針對不同時期林業(yè)違法行為特點，先后開展非法侵占用林地清理排查、森林火災(zāi)綜合治理、綠盾護林、“綠劍行動”、“春雷行動” 等專項行動，把森林資源的保護和管理納入法制化軌道。推行一系列環(huán)保舉措，全面關(guān)停污染企業(yè)，啟動實施采砂、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、垂釣、船舶生活污水上岸等“五大整治”，有效減少千島湖水體污染。近3 年來，共受理林業(yè)行政案件116起，查處116起；受理林業(yè)刑事案件39起，偵破39起。涉案人員均依照法律法規(guī)進行了處理，有力打擊了違法犯罪行為。森林公安“4.22”專案組獲得集體三等功榮譽。

篇7

主要目的是對當(dāng)前嚴峻的森林消防工作進行緊急動員和部署，進一步強化森林消防安全意識，全面落實各項措施，確保打好春季森林防火這一硬仗。近幾天，和全省各地區(qū)一樣“烽煙四起”，特別是最近天以來，全市各地的森林火警接連不斷，連續(xù)發(fā)生的火災(zāi)事件，已經(jīng)嚴重影響了全市正常的生產(chǎn)生活秩序，嚴重威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。剛才，副市長傳達了昨天晚上省政府、市政府召開的森林消防工作緊急會議精神。據(jù)了解，昨天開化縣發(fā)生一起森林火災(zāi)，造成人死亡；前天常山縣發(fā)生一起森林火災(zāi)，造成人重傷，人輕傷。對此，我們必須引起高度重視。借此機會，我主要講兩個問題：

一、關(guān)于思想認識問題

由于近幾年森林火災(zāi)起數(shù)明顯下降，沒有發(fā)生大的火災(zāi)，可以說比較平安，大家對森林消防的重視程度有所下降，產(chǎn)生了麻痹松懈思想。尤其少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一旦發(fā)生火災(zāi)后，感到束手無策，組織不力，人員不能及時到位。特別在雙休日，有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生森林火災(zāi)，連干部都組織不到，對此，必須引起高度重視。當(dāng)然，也有一些客觀原因，最近，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）正在陸陸續(xù)續(xù)開展村級換屆選舉工作，開展低收入農(nóng)戶的調(diào)查，以及組織一些雨雪冰凍災(zāi)后的生產(chǎn)自救等工作，導(dǎo)致大家對森林防火這根弦繃得不夠緊，思想上不夠重視。今天召集大家來，首先一個就是解決思想認識問題。隨著春耕生產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)自救工作的開展和清明節(jié)的來臨，農(nóng)事、林事和燒香上墳點燭祭祖等野外用火活動驟增，野外火源控制難度加大，各級各部門務(wù)必要認清森林消防工作的嚴峻形勢，克服麻痹松懈思想，切實做到高度重視、密切關(guān)注，提高警惕、警鐘長鳴。同時，要強化“防范勝于救災(zāi)”的意識，把組織人員撲救森林火災(zāi)的時間、精力、財力用在防范上，放到做好預(yù)防大災(zāi)發(fā)生上。

二、關(guān)于如何落實問題

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各有關(guān)責(zé)任單位，要把森林消防安全作為當(dāng)前重中之重的工作來抓，從“講政治、保穩(wěn)定、促和諧”的高度來強化認識，不斷健全機制，明確責(zé)任，落實措施，堅決遏制森林火災(zāi)的高發(fā)態(tài)勢。

1、要進一步強化責(zé)任。首先要明確責(zé)任。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，都是森林消防工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，市森林消防指揮部的全體成員要按職責(zé)承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任。今天會議結(jié)束后，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要立即行動起來，進行緊急動員部署，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包山場的森林防火責(zé)任制，明確責(zé)任人、責(zé)任山場、責(zé)任區(qū)域，做到“山有人管、林有人護、責(zé)有人擔(dān)”，真正把森林防火責(zé)任落到基層、落到實處。其次要依法盡快查處肇事者。市森林公安要抓緊查明近幾天發(fā)生比較大的森林火災(zāi)肇事者，依法從快從重從嚴處理，嚴肅追究責(zé)任人員，嚴懲肇事者，形成強大的威懾力。各新聞媒體要做好全程跟蹤，不僅要通報肇事者，還要把處理的過程、肇事的原因進行曝光，并連續(xù)幾天聯(lián)動播出，營造良好的輿論氛圍。第三，要進一步加大森林防火宣傳力度。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一定要落實好廣播宣傳，在每個村都張貼標語，并在重點受災(zāi)區(qū)、林場進出口設(shè)立禁止野外用火的警示牌，真正做到森林防火家喻戶曉，切實提高每村每戶的森林消防意識。

2、要進一步管嚴火源。從這個星期開始，市政府將頒布禁火令，禁止一切野外用火，時間到月底結(jié)束。由于月中下旬以來的持續(xù)雨雪冰凍天氣，對山上毛竹、林木破壞比較嚴重，林業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要科學(xué)有序地組織群眾上山開展“雪壓木”的清理工作。同時，要加強進入林區(qū)人員的火種管理，嚴格審批生產(chǎn)性用火，切實控制火源，消除火災(zāi)隱患。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭執(zhí)行，率先垂范。

3、要進一步完善機制。一方面要加快完善各項管理制度，強化預(yù)警機制，確保車輛、撲火機具等物資準備到位；要進一步加強培訓(xùn)和訓(xùn)練，切實增強消防隊伍的快速反應(yīng)能力，提高撲火技能，特別是一些重點區(qū)域、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上都要建有一支專業(yè)的撲火隊伍。另一方面一旦發(fā)生火災(zāi)，一定要做到“以人為本、科學(xué)撲救”，杜絕人員的傷亡。今天我再次強調(diào)，要深刻吸取開化、常山的慘痛教訓(xùn)，一旦發(fā)生火災(zāi)既要全力以赴撲救，也要講究科學(xué)撲救，必須確保人身安全，原則上不得組織一般群眾上山撲救。對于夜間的森林火災(zāi)，原則上圍而不打，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市森林消防指揮部要做好相應(yīng)的組織工作。

篇8

一、森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)檢查情況

按照橫到邊、縱到底、不留死角的原則，一是單位自查。各國有林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和局屬事業(yè)單位落實了專門的人員。對各自轄區(qū)的森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)隱患著手進行自查。二是公安干警排查。按照縣林業(yè)局的統(tǒng)一安排，森林公安局全員出動，從22日開始，分組分片區(qū)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場的森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)隱患進行排查，同時就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場隱患排查及整改情況進行督查。對隱患整改未落實的采取現(xiàn)場填發(fā)限期整改通知書的辦法，明確專人、落實專責(zé)督促整改。三是落實責(zé)任。按照“誰自查、誰負責(zé)”誰督查、誰負責(zé)”和“誰檢查隱患、誰督促整改”原則，把責(zé)任分解到每一個環(huán)節(jié)、落實到具體人頭，凡發(fā)生森林火災(zāi)或出現(xiàn)涉林安全事故，首先追究檢查人員的責(zé)任。

二、森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)隱患整改情況

縣林業(yè)局堅持以宣傳發(fā)動為前提，針對集中排查發(fā)現(xiàn)的森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)隱患。以落實責(zé)任為重點，以消除隱患為目的不放過一個細節(jié)，不留存一處盲區(qū)，實行拉網(wǎng)式排查、搜索式整改，邊排查、邊整改”對排查出的每一處隱患，采取“明確時限、明確責(zé)任、明確專人、明確要求”辦法，以確保整改落到實處。

強化宣傳，一完善措施。扎實抓好森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)工作。一是繼續(xù)開展森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)知識進企業(yè)、進林區(qū)、進校園、進場鎮(zhèn)、進院戶等“五進”活動，努力提高廣大群眾、青少年學(xué)生和林區(qū)干部職工的森林防火和林業(yè)安全事故防范意識；二是書寫和懸掛宣傳標語，并督促護林員規(guī)范填寫《巡山日志》三是林區(qū)入口樹立永久性的防火警示牌，緊、急、險、阻的林區(qū)路段設(shè)置醒目的標識、標牌。

加強整改，二落實責(zé)任。全力消除林區(qū)的森林防火和安全隱患。一是由森林公安局負責(zé)，對各場站和局屬事業(yè)單位的森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)隱患進行再排查，并督促其制定整改措施，落實整改責(zé)任，明確專門的領(lǐng)導(dǎo)和人員對轄區(qū)內(nèi)的森林防火和安全生產(chǎn)隱患進行整改。二是由林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，包片領(lǐng)導(dǎo)帶隊分組分片區(qū)對各單位隱患整改情況進行督查。

嚴格問責(zé)，三健全制度。全力確保森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)工作取得實效。一是本著科學(xué)、實用的原則，進一步健全林業(yè)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案；二是進一步完善分級包保責(zé)任制、責(zé)任追究制和協(xié)調(diào)配合機制、隱患排查督辦機制及例會制度、監(jiān)督員制度、群眾舉報獎勵制度等，努力形成人人參與、人人監(jiān)督的森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)的良好局面。

工作開展有序二、堅持深入檢查。

一檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)法定代表人負責(zé)制及主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況。

以及依法履行安全設(shè)施“三同時”制度情況；外來施工隊伍安全監(jiān)管情況等。二檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)程執(zhí)行情況。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)立和專（兼職安全管理人員配備情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況；新建、改建、擴建項目工程設(shè)計中的安全專篇制訂執(zhí)行情況。

撲火隊員是否保持待命狀態(tài)，三檢查森林防火。一是檢查管護員、巡山護林員是否上崗到位。確實做到拉得出，用得上，打得贏。二是檢點林區(qū)，重點地段，重要交通路口等分片分段落實管護人員，簽訂森林防火責(zé)任書，明確責(zé)任等情況。三是檢查對癡、呆、傻人員、邊遠吊角戶是否落實了專人看管，做到定員、定位、死守硬看。四是檢查必需的生產(chǎn)用火是否報經(jīng)縣護林防火指揮部審批，否落實了全程監(jiān)督其用火。五是檢查林區(qū)施工單位的管理，監(jiān)督其嚴格遵守森林防火規(guī)章制度，嚴管施工人員，杜絕施工過程中引發(fā)森林火情。

以及安全宣傳、勞動組織、用工等情況。四檢查安全基礎(chǔ)工作及宣傳教育培訓(xùn)情況。林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工教育培訓(xùn)情況。

任務(wù)落實有效三、堅持強化措施。

一狠抓全民安全意識教育。一是統(tǒng)一部署。各站、場要把安全生產(chǎn)工作與林業(yè)“三大工程”建設(shè)同部署、同安排、同考核。強化安全生產(chǎn)“一票否決制”全面建設(shè)“以人為本”安全文化。

繃緊安全生產(chǎn)這根弦，二是加強警示教育。一方面組織認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》明電[]35號要求、市人民政府辦公室關(guān)于立即開展安全生產(chǎn)大檢查大整治行動的緊急通知》巴府辦發(fā)[2011]7號文件精神。確保林業(yè)安全生產(chǎn)各項制度、措施落到實處。要把安全工作作為一項政治任務(wù)，盡職盡責(zé)，扎扎實實抓好。另一方面組織廣大職工收看以“安全、生命、責(zé)任”為題的省典型重特大生產(chǎn)安全事故警示教育片，認真吸取教訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，提高全民自我保護和識災(zāi)防災(zāi)的能力，加強自我保護意識。

切實加強對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。把森林防火工作作為當(dāng)前的第一件大事、第一位任務(wù)、第一項職責(zé)抓緊抓好。一是采取超常規(guī)措施，二抓好森林防火。按照總理關(guān)于森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制“五條標準”指示精神。開展森林防火。二是以站為單位、區(qū)分層次、分類辦班、集中培訓(xùn)《森林法》省天然林保護條例》森林防火條例》等法律法規(guī)。以深入學(xué)校為突破口，開展森林防火講座，提高中小學(xué)生的森林防火意識。三是深入重點林區(qū)村、組開展座談，召開評議會，暢談森林防火，林區(qū)形成人人防火的森林防火氛圍。

確保信息暢通。四、堅持在崗值班。

確保信息暢通。一嚴格執(zhí)行24小時森林防火值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。嚴格執(zhí)行森林火災(zāi)歸口上報制度。

篇9

一、完成的主要工作

（一）公園籌建工作進展到總體規(guī)劃已獲審批，工程可行性報告已通過評審等待發(fā)改局批復(fù)階段。

1、年初完成了*公園管理范圍的邊界放線、埋設(shè)界樁工作。

2、完成了*公園總體規(guī)劃設(shè)計工作，并上報市規(guī)劃部門審批。由于“梅林水庫域外C區(qū)引水工程一級水源保護區(qū)管理線”與我園管理線存在沖突，我處多次與規(guī)劃局、水務(wù)局和梅林水庫等部門溝通協(xié)調(diào)，重新對總體規(guī)劃設(shè)計方案進行局部調(diào)整，并通過市規(guī)劃局審批。

3、完成了公園可行性研究報告的編制工作，已上報市發(fā)改局等待批復(fù)。

4、根據(jù)城管局文件精神，*公園從原單位梅林公園相對獨立出來，完成了*公園管理處文件資料交接、資料整理歸檔及管理分工等工作。

5、為如期做好*公園的籌建工作，我園根據(jù)公園實際情況，擬訂了《*公園籌建工作方案》。

6、多次與相關(guān)股份公司等單位溝通協(xié)調(diào)，做好公園管理用地交接事宜的前期準備工作。

（二）初步建立公園森林防火、生態(tài)維護和游客安全保障體系。

1、抓好森林防火工作

（1）制定森林防火應(yīng)急預(yù)案、防火預(yù)防方案及火災(zāi)應(yīng)急處置流程，做到預(yù)防有制度，發(fā)生火情有緊急處理預(yù)案，為火災(zāi)的預(yù)防及撲救工作提供有利的科學(xué)依據(jù)。

（2）加強護林員隊伍素質(zhì)建設(shè)，不定期組織消防演習(xí)，在消防演習(xí)中灌輸有關(guān)防火知識和火災(zāi)撲救中的安全注意事項，提高撲火隊伍的整體戰(zhàn)斗力。

（3）防火期間，對公園所有的登山路兩側(cè)的雜草定期進行鏟除，各主要登山入口張掛森林防火標語，樹立防火警示牌，開展群眾性的森林防火宣傳活動，提高市民防火意識。重大節(jié)日期間，管理處領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)管理人員到位值班，增派保安員人數(shù)，做好治安、防火巡查工作，保證節(jié)日安全。

（4）購買和更新一批消防器材，保證森林防火需要，購買了打火把400把，滅火器300個，消防水桶200個，消防服、油鋸、砍刀、警示帶和消防水槍等一批。每月檢查一次消防器材，對過期、損壞不能正常使用的進行了更換、補充。

（5）加強聯(lián)防工作建設(shè)，開展“軍警民”聯(lián)防工作會議，明確聯(lián)防單位的責(zé)任和義務(wù)，為提高森林火災(zāi)綜合防治能力及聯(lián)防合作水平提供有力保障。

（6）根據(jù)上級百日安全大排查行動要求，積極進行安全隱患排查，拆除了部分亂搭建。多次與森林防火部門、街道辦以及相關(guān)股份公司溝通協(xié)調(diào)，做好歷史遺留建筑的安全隱患排查工作。

2、做好治安工作

本著對游客高度負責(zé)的態(tài)度，認真落實上級部門的指示，把園區(qū)治安當(dāng)作一項重要的工作來抓，從思想上高度重視，從行動上狠抓落實，加大巡查力度，巡山隊員實行定點、定片、定人、定時巡邏，確保為市民提供一個安全的休閑場所。

（三）積極開展黨建活動，全面推進單位精神文明建設(shè)。

配合梅林公園黨支部，調(diào)動職工的積極性和主觀能動性，積極引導(dǎo)職工開展各種有益活動，全面推進精神文明建設(shè)。如積極參與由廣東公安邊防第七支隊三大隊、梅林街道辦等單位主辦的“弘揚雷鋒精神，共建和諧社區(qū)”活動，向汶川地震踴躍捐款，組織重陽節(jié)登山，與圍嶺公園先后組織去肇慶考察學(xué)習(xí)和野外拓展學(xué)習(xí)，與南山公園、大沙河公園、馬巒山公園等五家公園聯(lián)合組織黨日活動，開展解放思想、反腐倡廉講座等，增強職工的凝聚力、集體榮譽感。積極學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀，多次召開黨員會議和全體職工會議，結(jié)合公園建設(shè)，討論學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀。

二、工作中存在的問題

公園籌建工作還存在未賠償?shù)孛娓街铮芾碛玫匚匆平坏葐栴}。我園管理范圍內(nèi)有大面積果園和房屋、水池、魚塘、道路、管線等多處建筑物和構(gòu)筑物，由于歷史原因，這些附著物還未賠償，管理用地?zé)o法移交，給公園建設(shè)帶來很大麻煩。附著物賠償和管理用地移交存在很大難度，需要發(fā)改局、國土局、城管局、相關(guān)街道辦和股份公司等部門單位溝通協(xié)調(diào)，我園正在著手土地移交和附著物賠償?shù)臏蕚涔ぷ鳌?/p>

三、2009年度工作計劃

在2009年度，我園將繼續(xù)執(zhí)行城管局下達的各項工作任務(wù)，全力以赴、創(chuàng)造條件，力爭工程開工，著手開展風(fēng)景林營造，為公園建設(shè)創(chuàng)造良好開局。計劃主要完成以下工作：

1、完成*公園可行性研究報告的審批工作。

2、完成公園初步設(shè)計，落實建設(shè)資金、工程招標和施工工作。

3、建章立制，建立一套完整的公園管理制度，規(guī)范員工職責(zé)，提高工作效率。

4、繼續(xù)做好園區(qū)治安、防火、防盜等工作，力保在我園不發(fā)生重大安全事故，做好重大節(jié)日期間安保工作，保證節(jié)日安全。對公園內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害等隱患進行評估，積極著手消除安全隱患。

5、加強巡山隊伍的管理，提高隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，完善各崗位職責(zé)，使全體巡山隊員有一個較好的精神風(fēng)貌。建立保安獎懲制度，提高巡山員的積極性和主動性。

6、做好“軍警民”聯(lián)防工作，細化各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。繼續(xù)購置防火器材，制作防火橫幅，警示牌等，加大巡查和宣傳力度，確保今年防火安全。

篇10

關(guān)鍵詞：寺廟；古建筑；隱患評估；阻燃處理；早期預(yù)警

前言

景忠山，位于河北省遷西縣境內(nèi)，海拔610米，面積15平方公里，大小景點40余處，它西距北京180公里，東距秦皇島150公里，南距唐山75公里，北距承德140公里。景忠山始有廟宇建筑可上溯到宋代。明朝初年，此山建“三忠祠”，祠內(nèi)塑有諸葛亮、岳飛、文天祥三位愛國忠臣。明嘉靖三年，薊鎮(zhèn)總兵馬永又于“三忠祠”東側(cè)建碧霞宮、奉元君像。清初形成了景忠山“廟宇七十二，金面百六尊”的寺廟建筑體系。景忠山自然風(fēng)光十分秀麗。山上植被條件極好，野生植物資源異常豐富，多達80余種，森林覆蓋率為100%。樹種以松樹為最，僅200年以上的古松就有2000多株。解放初期，景忠山被列為首批省級文物保護單位，倍受各級政府的重視和保護。通過十幾年不斷的發(fā)展，景忠山旅游區(qū)的服務(wù)設(shè)施逐步完善，現(xiàn)在，年接待游客30萬人，旅游創(chuàng)收1000多萬元，成為華北地區(qū)集宗教朝圣、觀光游覽、尋幽探險、休閑度假為一體的多功能旅游區(qū)。但是，旅游景區(qū)的消防工作遠遠落后于經(jīng)濟發(fā)展，火災(zāi)發(fā)生的頻率逐漸增高，火災(zāi)的經(jīng)濟損失不斷加劇。近幾年，旅游景區(qū)發(fā)生火災(zāi)的案例層出不窮，旅游景區(qū)的消防安全形勢異常嚴峻。所以，做好以景忠山為典型的風(fēng)景區(qū)消防工作，避免火災(zāi)事故對當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)造成巨大損失顯得尤為重要。

1 景忠山風(fēng)景區(qū)消防安全現(xiàn)狀

1.1 寺廟古建眾多

景忠山風(fēng)景區(qū)寺廟古建眾多，入山口處景忠山山門牌樓建于明崇禎十五年，沿途有四帥殿、一道茶棚、二道茶棚、三道茶棚、吉祥鐘亭、財神廟、碧霞元君大殿、三忠祠、大雄寶殿、玉皇殿等，均為明清時期所建。

（1）火災(zāi)荷載大，耐火等級低。在景忠山風(fēng)景區(qū)中的建筑大部分是以木材作為主要材料，整體構(gòu)架形式以木材為主，所以在火災(zāi)的荷載方面與國家規(guī)定的相關(guān)標準相差很大，耐火等級較低，一旦發(fā)生火災(zāi)，將會產(chǎn)生大面積的蔓延，造成嚴重的經(jīng)濟損失。由于景區(qū)內(nèi)的通風(fēng)條件較好，所以建筑中的木材水分含量較低，極為干燥，是引發(fā)火災(zāi)的重要物質(zhì)條件。尤其是一些枯朽的木材，由于材質(zhì)的密度較低，在氣候比較干燥的情況下，即使是一點火星都可能會引發(fā)火災(zāi)。建筑中的這種木質(zhì)材料是火災(zāi)傳播的重要介質(zhì)，在屋頂覆蓋比較嚴密的情況下，一旦發(fā)生火災(zāi)，就像是堆滿柴火的爐膛一般，會造成火勢較旺的火災(zāi)，在內(nèi)部積聚的熱量容易在瞬間產(chǎn)生“轟燃”的現(xiàn)象，引發(fā)強烈的火勢。因為古建筑中的木質(zhì)結(jié)構(gòu)表面積較大，并且接縫較多，所以提供了良好的通風(fēng)條件，并且像三忠祠、財神廟這些建筑還是建設(shè)在山巒之上，所以一旦引發(fā)火災(zāi)，火勢會迅速蔓延，呈現(xiàn)出立體燃燒的形勢，造成嚴重的火災(zāi)事故。

（2）無防火間距，容易出現(xiàn)“火燒連營”。例如一道茶棚始建于明朝末年，是一組四合院式的佛教建筑，北有山門，南矗大殿，東西兩側(cè)為禪房。在庭院布局中，采用“四合院”和“廊院”的形式。這兩種布局形式都缺少防火分隔和安全空間，如果其中一處起火，一時得不到有效控制，就會“城門失火，殃及池魚”，毗連的木結(jié)構(gòu)建筑很快就會出現(xiàn)大面積燃燒，形成“火燒連營”的局面。

（3）消防設(shè)施匱乏，火災(zāi)撲救難度大。景忠山風(fēng)景區(qū)距離唐山市區(qū)75公里，距離最近的遷西縣城需要約20分鐘路程。風(fēng)景區(qū)內(nèi)既沒有足夠的訓(xùn)練有素的專職消防隊員，也沒有完備的消防設(shè)施。一旦發(fā)生火災(zāi)，位于城鎮(zhèn)的消防隊很難第一時間到達。加之山上沒有消防水源，而對于一些高大的古建筑更是有水難攻，上山的道路多狹窄，并設(shè)有門檻、臺階，消防車根本無法通行，這些都給火災(zāi)撲救工作帶來很大的困難。

1.2 自然類景區(qū)面積大范圍廣

景忠山的林木植被覆蓋率為89%以上，超出當(dāng)?shù)仄骄?0個百分點，在眾多的樹種當(dāng)中，尤以松樹數(shù)量最大。據(jù)林業(yè)資料統(tǒng)計，在30平方公里的景區(qū)內(nèi)，松樹面積有6000多畝、50余萬株，這里僅兩百年以上的古松就達3000多棵。這些古松遍布在寺廟周圍，山野峰巔，是景區(qū)一種重要的旅游資源。

2 景忠山風(fēng)景區(qū)消防安全對策

2.1 對風(fēng)景區(qū)火災(zāi)隱患進行評估

第一個步驟是調(diào)查，以評估建筑或綜合建筑群的火災(zāi)危險性。這包括識別火災(zāi)隱患，火災(zāi)發(fā)生危害以及疏散出路被堵塞所造成的有害后果等因素。火災(zāi)風(fēng)險評估是系統(tǒng)對古建筑消防安全的現(xiàn)狀進行客觀評價，這方面的研究將用于發(fā)展古建筑消防總體規(guī)劃。通過現(xiàn)場調(diào)查古建筑的建筑結(jié)構(gòu)、可燃物的分布、人員結(jié)構(gòu)與數(shù)目、文物的價值與分布，起火可能性、消防設(shè)施的類型與分布、消防管理水平等方面的情況，采用危險等級分析方法，分析古建筑內(nèi)不同區(qū)域的危險度等級并給予標識，對危險較大區(qū)域進行重點防護。在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，設(shè)計可能出現(xiàn)的火災(zāi)場景，利用計算機模擬分析火災(zāi)發(fā)生后的蔓延情況，古建筑發(fā)生轟然的時間，人員安全疏散的時間，研究需要的報警探測時間和合理的滅火方案。

2.2 對寺廟古建進行阻燃處理

由于景區(qū)內(nèi)古建筑的材料以及結(jié)構(gòu)的特殊性，通過改變防火分區(qū)以及結(jié)構(gòu)等方法來降低火災(zāi)比較困難，所以可以通過利用清潔、高效阻燃技術(shù)來對古建筑的構(gòu)件進行阻燃處理，從源頭上遏制火災(zāi)隱患，主要方法如下：（1）可燃建筑構(gòu)件的阻燃。古建筑中容易引發(fā)火災(zāi)的重要部分就是建筑構(gòu)件，比如說梁、柱、枋、檁等部分，這些木質(zhì)的構(gòu)件具有極高燃燒性，是傳播火災(zāi)的重要介質(zhì)。為了阻止和降低火災(zāi)蔓延的速度，可以在這些構(gòu)件的表面涂刷或者噴涂防火涂料，在表面形成一層保護層，降低木材燃燒的性能。在有些需要保護的文物材料以及尊重民族風(fēng)俗的構(gòu)件處，所使用的阻燃材料要嚴格按照國家規(guī)定的標準執(zhí)行，并且要報請上級批準，可相應(yīng)的提高耐火等級。（2）內(nèi)部可燃物的阻燃。古建筑物的內(nèi)部可燃物主要是指幃、簾、帳等織物、纖維。因此，阻燃的重點是對這一類的聚合物材料進行阻燃設(shè)計。然而，不管采取何種阻燃技術(shù)，對于文物古建筑而言，重要的是“綠色”阻燃，即阻燃物質(zhì)燃燒釋放的物質(zhì)不會損害文物和古建筑物本身。

2.3 對山林古建火災(zāi)的早期預(yù)警

火災(zāi)探測報警系統(tǒng)本身并不影響火災(zāi)的自然發(fā)展過程，其主要作用是及時將火災(zāi)跡象通知有關(guān)人員，以便準備疏散與組織滅火，并通過聯(lián)動系統(tǒng)啟動其它消防設(shè)施以滅火或控制煙氣。由于古建筑結(jié)構(gòu)和建筑材料的特殊性，保護文物不受滅火藥劑或過多的水漬影響，及早地發(fā)現(xiàn)火情甚或火災(zāi)隱患顯得尤為重要。一般而言，單一的火災(zāi)探測方法對于古建筑而言難以做到有效的早期報警。如正常情況下，寺廟大殿因香火存在大量煙霧，不宜采用感煙方法進行火災(zāi)探測，而較多明火存在（蠟燭、酥油燈）會對一般的感火焰火災(zāi)探測技術(shù)造成影響。雖然圖像型火災(zāi)探測技術(shù)可以很好地解決這個問題，但是古建筑結(jié)構(gòu)特殊，遮擋物較多，同時無明火條件下，此種方法作為早期火災(zāi)探測也是不適合的。因此，需要尋求復(fù)合火災(zāi)探測方法。

最為直接的方法是采用圖像探測技術(shù)輔以空氣采樣火災(zāi)探測系統(tǒng)。景區(qū)內(nèi)古建筑均設(shè)有監(jiān)控系統(tǒng)，采用與監(jiān)控系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的空氣采樣系統(tǒng)，工程量較少，避免了對文物的破壞，同時不會引起用電設(shè)備等其它危險因素，還可以對監(jiān)控系統(tǒng)的攝像機和線路進行火災(zāi)隱患探測，有針對性地進行早期火災(zāi)預(yù)警。

2.4 景區(qū)消防安全管理制度建設(shè)

（1）加強消防組織建設(shè)，建立健全的規(guī)章制度。為了提高景區(qū)的消防工作，首先需要建立完善的消防安全管理體系，制定全面的故障管理制度，建立嚴密的消防管理組織架構(gòu)，并且將各項規(guī)章制度落到實處，提高基層組織的執(zhí)行力。為了擴大消防安全管理的范圍，在內(nèi)部應(yīng)該組織火災(zāi)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各個崗位的職責(zé)，徹底貫徹執(zhí)行消防安全管理制度。在外部可以建立聯(lián)防體系，與周邊的企事業(yè)單位以及各基層組織建立防火崗位責(zé)任制，實現(xiàn)群聯(lián)群防，發(fā)動一切可以發(fā)動的力量，共同參與到防火工作中來，切實加大防火安全管理的力度。另外，景區(qū)還應(yīng)該建立一支自己的專職消防隊伍，開展專業(yè)的培訓(xùn)技能，提高實戰(zhàn)能力，在發(fā)生火災(zāi)時，能夠第一時間參加搶救，減少因火災(zāi)而造成的損失。（2）加大宣傳教育，落實管理措施。在景區(qū)內(nèi)利用一切可以利用的宣傳工具，向景區(qū)工作人員以及游客進行消防知識的宣傳，切實提升全員的消防意識。對于景區(qū)內(nèi)的工作人員，要定期的開展消防安全培訓(xùn)工作，講解消防安全的重要性以及日常工作中需要注意的事項，從思想意識上認識到消防安全的重要性，在平時的言行中才能夠控制火災(zāi)的發(fā)生，降低火災(zāi)隱患。對于進入景區(qū)的游客更要加強消防知識的宣傳，因為游客旅游具有較強的分散性和隨意性，所以要在明顯的區(qū)域設(shè)置提示標語，尤其是在氣候比較干燥的季節(jié)，更要通過廣播以及錄音等方式，提醒廣大游客的消防意識。只有全員參與到消防安全工作中，才能夠切實的保障景區(qū)的消防安全。（3）經(jīng)常進行防火檢查，積極整改火災(zāi)隱患。為了切實的消除火災(zāi)隱患，景區(qū)中的各個部門應(yīng)該建立防火檢查制度，定期對景區(qū)進行防火檢查，對于存在的火災(zāi)隱患要及時清除。防火檢查周期以及內(nèi)容要根據(jù)景區(qū)中不同的區(qū)域的功能以及現(xiàn)狀而定，在檢查的過程中，一定要認真細致，尤其是對于細節(jié)部位的檢查。對于不符合規(guī)定的部位，一定要及時整改，將火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。為了提高應(yīng)對火災(zāi)的解決能力，應(yīng)該建立火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，針對景區(qū)內(nèi)不同的寺廟古建類型建立對應(yīng)的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，落實每日值班制度，第一時間內(nèi)把火災(zāi)控制在初期階段。

3 結(jié)束語

綜上所述，古建筑是全人類的財富，對其進行科學(xué)的防火保護是全民的責(zé)任。以新的認識、新的理念和先進的現(xiàn)代科學(xué)防火對策來積極面對當(dāng)前古建筑物防火安全問題，不斷探索長效的工作機制以提高消防安全管理工作效率，這樣才能使景中山景區(qū)各項消防安全工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化，以達到減少火災(zāi)，保障景區(qū)消防工作持續(xù)發(fā)展的目的。

參考文獻

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