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篇1

摘要目的：持續(xù)改進(jìn)護(hù)理質(zhì)量，規(guī)范護(hù)理行為，有效規(guī)避護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)。方法：運(yùn)用品管圈手法，成立質(zhì)量控制小組，實(shí)行護(hù)理質(zhì)量檢查登記本，對存在的護(hù)理缺陷問題進(jìn)行匯總、分析、評價(jià)和整改反饋。結(jié)果：開展品管圈活動(dòng)，護(hù)理質(zhì)量上了一個(gè)新臺階，質(zhì)量安全意識增強(qiáng)。結(jié)論：推行品管圈活動(dòng)，可減少各種護(hù)理缺陷，質(zhì)量、安全、服務(wù)意識等方面有明顯提高。

關(guān)鍵詞 品管圈；急診科；護(hù)理質(zhì)量；安全管理

doi:10.3969/j.issn.1672-9676.2014.01.042

品管圈(quality control circle，QCC)是指同一工作現(xiàn)場、工作性質(zhì)相類似的基層人員，自動(dòng)自發(fā)的進(jìn)行品質(zhì)管理活動(dòng)所組成的小集團(tuán)［1］。在自我啟發(fā)和相互啟發(fā)的原則下，運(yùn)用各種統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，分析問題、解決問題，以全員參加的方式不斷的進(jìn)行護(hù)理質(zhì)量的管理，確保護(hù)理工作的安全。我院是一所綜合性二級甲等醫(yī)院，急診科共有護(hù)理人員19名，對如何創(chuàng)新護(hù)理管理，提高大家工作積極性，凝聚團(tuán)隊(duì)力量，降低護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)，避免護(hù)理差錯(cuò)等方面積極探索，取得滿意效果，現(xiàn)報(bào)道如下。

1研究對象

我院是一所綜合性二級甲等醫(yī)院，急診科共有護(hù)理人員19名，男1名，女18名。年齡21~44歲。學(xué)歷 ：本科1名，大專14名，中專4名。職稱：主管護(hù)師5名，護(hù)師7名，護(hù)士7名。

2方法

2.1創(chuàng)建品管圈護(hù)士長擔(dān)任圈長，由副護(hù)士長擔(dān)任副圈

作者單位：545002柳州市廣西柳州鋼鐵（集團(tuán)）公司醫(yī)院急診科

鐘蕊憶：女，大專，主管護(hù)師，護(hù)士長

長，另選小組長3名，通過大家投票方式產(chǎn)生，也是護(hù)理帶班小組長。

2.2調(diào)查分析現(xiàn)狀急診科是醫(yī)院診治急危重癥病人的場所，是搶救病人生命的第一線。我院急診科除急診功能外還兼門診注射室、輸液室、觀察室、外傷處置等功能，但存在護(hù)理人員少、護(hù)齡短、技術(shù)不過硬、應(yīng)急處理能力差、病人多、病種復(fù)雜、節(jié)奏快、壓力大、法律意識淡薄等現(xiàn)象。

2.3制定計(jì)劃制定QCC小組制度與職責(zé)，把日常護(hù)理工作中存在的缺陷進(jìn)行分類，制定詳細(xì)的護(hù)理缺陷檢查表，每天及時(shí)記錄、現(xiàn)場反饋與整改；制定詳細(xì)的獎(jiǎng)勵(lì)及考核制度，讓大家有章可循，有據(jù)可依，體現(xiàn)制度面前人人平等。

2.4措施的執(zhí)行

2.4.1成立護(hù)理質(zhì)量安全管理小組設(shè)立護(hù)理帶班小組長，負(fù)責(zé)本班護(hù)理人員的護(hù)理質(zhì)量、護(hù)理安全、服務(wù)態(tài)度、投訴及糾紛等工作的監(jiān)督和第一時(shí)間作出處理，協(xié)助解決護(hù)理業(yè)務(wù)疑難問題，遇突發(fā)重大事件及時(shí)逐級匯報(bào)并協(xié)助處理，確保護(hù)理工作的安全。

2.4.2設(shè)置一級護(hù)理質(zhì)量檢查記錄本對工作中存在的護(hù)理缺陷進(jìn)行記錄、反饋并提出整改措施，每處不符合要求均記錄1次。每月進(jìn)行護(hù)理質(zhì)量匯總、分析、評價(jià)和整改反饋。護(hù)理質(zhì)量和護(hù)理安全存在問題具體如下：

2.4.2.1日常工作細(xì)節(jié)輸液治療單上的生理鹽水要用紅筆畫圓圈，100 ml的葡萄糖要畫紅杠提醒，輸液查對牌的整理，廢紙簍、輸液塑料袋的整理等。

2.4.2.2三查七對嚴(yán)格執(zhí)行三查七對制度，做好病人姓名、藥名、濃度、劑量、方法、時(shí)間、醫(yī)囑、處置單的查對。

2.4.2.3各班職責(zé)履行情況制定詳細(xì)的崗位職責(zé)，每一項(xiàng)的護(hù)理、治療、操作、處置、出診、搶救、醫(yī)院感染、床單元的整潔等均責(zé)任到人。

2.4.2.4“120”工作根據(jù)院前急救護(hù)士的崗位要求，每班負(fù)責(zé)對隨車急救物品的檢查、更換、補(bǔ)充、平車單元的干凈與整潔、出診記錄的規(guī)范書寫、急救技能的抽查演練等。

2.4.2.5消毒隔離制度手衛(wèi)生制度的執(zhí)行，一人一針一管一帶的使用率是否達(dá)100%，無菌物品的合格率、醫(yī)療垃圾的分類、儲存等。

2.4.2.6服務(wù)態(tài)度急診科是醫(yī)院的窗口科室，具有其特殊的工作性質(zhì)：病人多、病種復(fù)雜、流動(dòng)性大，護(hù)理人員多為被動(dòng)服務(wù)，有求才應(yīng)，機(jī)械服務(wù)，工作不積極主動(dòng)，對病人缺乏愛心和同情心。為了改變服務(wù)模式，更好地為病人提供優(yōu)質(zhì)的護(hù)理服務(wù)，應(yīng)加大檢查和考核力度，獎(jiǎng)懲分明，讓大家用心去服務(wù)好每一位病人。

2.4.2.7帶教工作每年的實(shí)習(xí)同學(xué)將近100名，輪轉(zhuǎn)護(hù)士和新分護(hù)士都要求規(guī)范的管理和培訓(xùn)制度，認(rèn)真做好師帶徒工作，手把手教，放眼不放手。

2.5完善各項(xiàng)規(guī)章制度規(guī)范的管理和完善的制度可以讓制度管人，制度約束人，避免人管人的尷尬局面，急診科每一個(gè)檢查簽名及履行職責(zé)的護(hù)理工作均有相關(guān)的規(guī)章制度，并附有詳細(xì)的考核獎(jiǎng)勵(lì)說明，不符合者均納入護(hù)理質(zhì)量考核。小組長對日常護(hù)理工作的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，每月進(jìn)行護(hù)理質(zhì)量匯總、分析、評價(jià)及考核獎(jiǎng)勵(lì)。

3結(jié)果

護(hù)理人員的質(zhì)量安全意識、法律意識增強(qiáng)，2010年1月至今，無1例護(hù)理事故發(fā)生， 2012年僅有1例護(hù)理投訴，只是因?yàn)椴∪说群蜉斠旱臅r(shí)間過長（15 min），護(hù)理部和二級質(zhì)控檢查各項(xiàng)護(hù)理質(zhì)量指標(biāo)均取得非常好的效果，病人及家屬的滿意度在不斷上升，2012病人滿意度為99%。開展 QCC活動(dòng)以后，每個(gè)班均有帶班的崗位要求，每班負(fù)責(zé)對隨車急救物品的檢查、更換、補(bǔ)充、平車單元的干凈、整潔、出診記錄的規(guī)范書寫、急救技能的抽查演練等。

4討論

4.1開展QCC活動(dòng)有利于保證護(hù)理安全防范護(hù)理差錯(cuò)和事故，確保護(hù)理安全已成為現(xiàn)代護(hù)理管理工作的重點(diǎn)［2］。急診病人通常具有死亡率高、病情較為復(fù)雜的特點(diǎn)，這就對急診護(hù)理人員提出了較高的要求，提高護(hù)理人員的綜合素質(zhì)，能夠有效提高急診病人的搶救成功率。急診護(hù)理人員熟練的搶救技能和敏捷、快速的應(yīng)急反應(yīng)能力是提高搶救成功率的重要保障，建立健全急診的各項(xiàng)規(guī)章制度不僅能夠促進(jìn)急診搶救的規(guī)范化運(yùn)行，而且能夠大大降低病人與醫(yī)護(hù)人員之間各項(xiàng)糾紛的發(fā)生率，大幅度地提高整體的治療和護(hù)理效果［3，4］。

4.2開展QCC活動(dòng)有利于持續(xù)改進(jìn)護(hù)理質(zhì)量QCC活動(dòng)中，人人參與護(hù)理質(zhì)量管理，大家互相監(jiān)督，有效規(guī)避各種護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)，把成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定。對于存在的護(hù)理缺陷，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和分析，讓大家從中得到一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷的改進(jìn)活動(dòng)方式，細(xì)化檢查指標(biāo)。

4.3開展QCC活動(dòng)有利于提高團(tuán)隊(duì)凝聚力通過QCC活動(dòng)，不同層面的滿足護(hù)士愛與歸屬的需要，強(qiáng)化大家的團(tuán)隊(duì)責(zé)任感，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)的進(jìn)取精神、協(xié)作精神，構(gòu)建和諧的醫(yī)護(hù)、護(hù)護(hù)、護(hù)患關(guān)系，激發(fā)大家的工作熱情和責(zé)任心。通過開展QCC活動(dòng)，加強(qiáng)了急診護(hù)理質(zhì)量的管理，保證了護(hù)理工作的安全，最重要的是激發(fā)了大家參與護(hù)理質(zhì)量的管理和加強(qiáng)護(hù)理管理制度執(zhí)行力，是提高護(hù)理人員解決問題能力的有效方式［5］，QCC理念在急診護(hù)理和安全管理中值得倡導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)

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［3］馬真琴，苗鳳花，馬曉英.急診護(hù)理質(zhì)量控制中的缺陷和對策［J］.醫(yī)學(xué)信息，2010,23（11）：212.

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［5］方桂珍.在護(hù)理人員中推行品管圈活動(dòng)的探討［J］.護(hù)理研究，2008,22（4）：1103-1104.

篇2

深入貫徹落實(shí)、總理系列批示指示精神，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府和市局關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，以黨的十、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，強(qiáng)化“主動(dòng)作為、嚴(yán)格履責(zé)、部門協(xié)作”意識，突出改革的思路、創(chuàng)新的舉措，堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與筑牢基層基礎(chǔ)相結(jié)合，整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相促進(jìn)，促進(jìn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展，深入開展“平安交通”創(chuàng)建，繼續(xù)推進(jìn)“三化”建設(shè)，探索建立以隱患排查治理長效機(jī)制為基礎(chǔ)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，進(jìn)一步健全完善應(yīng)急保障體系，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，不斷提升堅(jiān)守安全生產(chǎn)“紅線”的能力。

二、工作目標(biāo)

確保轄區(qū)水上不發(fā)生重大交通責(zé)任事故和水域污染事故，確保全系統(tǒng)單位內(nèi)部安全穩(wěn)定。

三、主要工作任務(wù)

（一）深入推進(jìn)平安創(chuàng)建。

按照交通運(yùn)輸廳的統(tǒng)一部署，全面把握“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)階段的工作要求，圍繞創(chuàng)建活動(dòng)總體目標(biāo)，建立“平安交通”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系、目標(biāo)體系和制度體系，培塑“平安交通”示范品牌。以“任務(wù)項(xiàng)目化、目標(biāo)具體化、責(zé)任明確化”為基本原則，重點(diǎn)開展“四項(xiàng)行動(dòng)”：一是由公路站牽頭開展平安示范公路創(chuàng)建行動(dòng)。圍繞“暢安舒美”要求，開展平安示范公路創(chuàng)建行動(dòng)，按計(jì)劃每年建成一批平安示范公路。二是由運(yùn)管處牽頭開展平安港區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。以石油化工港口碼頭、?；饭迏^(qū)等為主要?jiǎng)?chuàng)建對象，確保不發(fā)生港口安全生產(chǎn)重大責(zé)任事故。三是由航道站牽頭開展平安航段創(chuàng)建行動(dòng)，確保全省干線航道安全通暢，四是由質(zhì)監(jiān)站牽頭開展平安工地創(chuàng)建行動(dòng)。以“防坍塌、防墜落、反三違”專項(xiàng)治理為抓手，確保在建公路水運(yùn)工程“平安工地”參創(chuàng)率達(dá)到100%，確保不發(fā)生一次死亡3人以上的工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

（二）強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣貫指導(dǎo)，強(qiáng)化條塊協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)條線歸口指導(dǎo)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見確定的建設(shè)類別和達(dá)標(biāo)時(shí)限等要求，及時(shí)印發(fā)組織推進(jìn)工作方案措施，適時(shí)制定獎(jiǎng)懲措施，督促加快企業(yè)達(dá)標(biāo)實(shí)施運(yùn)行進(jìn)度。

運(yùn)管處要牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)危貨運(yùn)輸企業(yè)、港頭碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。危貨運(yùn)輸企業(yè)在5月底前全部完成達(dá)標(biāo)考評；要在道路普通貨運(yùn)、道路貨運(yùn)站場、機(jī)動(dòng)車維修等經(jīng)營類別企業(yè)中選擇其中管理基礎(chǔ)較好的開展示范達(dá)標(biāo)建設(shè)，力爭各類企業(yè)分別有20%在10月底前完成自評，12月底前完成達(dá)標(biāo)考評。要確保所有石油化工港口碼頭企業(yè)在12月底前完成達(dá)標(biāo)考評；要提前謀劃，認(rèn)真調(diào)查摸清普貨港口碼頭企業(yè)數(shù)量和基本情況，選取重點(diǎn)普通貨物港口碼頭企業(yè)開展示范達(dá)標(biāo)建設(shè)，力爭有20%的普貨港口碼頭企業(yè)在10月底前完成自評，12月底前完成達(dá)標(biāo)考評。

質(zhì)監(jiān)站要牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)交通運(yùn)輸建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與“平安工地”創(chuàng)建相結(jié)合，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)“平安工地”創(chuàng)建，“平安工地”創(chuàng)建提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。確保轄區(qū)內(nèi)所有交通運(yùn)輸建筑施工企業(yè)在6月底前完成自評，12月底前完成達(dá)標(biāo)考評。

（三）強(qiáng)化履責(zé)意識，持續(xù)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。創(chuàng)新督查檢查方式建立長效制度。要延續(xù)實(shí)行暗查暗訪、突擊檢查等好的做法，并固化為暗訪暗查與突擊檢查制度，采取“四不兩直”，不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場的方式定期開展檢查，檢查時(shí)可視情況邀請新聞媒體，對企業(yè)安全生產(chǎn)情況予以曝光。各業(yè)務(wù)主管部門每年要開展不少于2次暗訪暗查或突擊檢查，檢查面要覆蓋全市。要重視第三方專家檢查作用，建立第三方專家檢查制度并定期開展，各業(yè)務(wù)主管部門每年要開展不少于2次第三方專家檢查，檢查面要覆蓋重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)車船、重點(diǎn)港站、重點(diǎn)在建工程。

健全完善安全工作點(diǎn)評考核制度。建立完善對各行業(yè)主管部門安全目標(biāo)考核制度，將各項(xiàng)安全工作任務(wù)分解為具體考核指標(biāo)，年終對業(yè)務(wù)主管部門開展安全目標(biāo)考核，并將考核與年度安全獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放掛鉤。

（四）強(qiáng)化科技支撐，全力推進(jìn)信息化建設(shè)。積極配合省廳推進(jìn)省公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級運(yùn)用。加強(qiáng)各行業(yè)條線日常安全監(jiān)管和應(yīng)急處置信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，深化信息資源利用，提升日常安全監(jiān)管信息化水平，提升應(yīng)急處置服務(wù)能力。

（五）強(qiáng)化長效機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系。以隱患治理的“全覆蓋、零容忍”為目標(biāo)，探索建立以隱患排查治理長效機(jī)制為基礎(chǔ)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。建立事故隱患動(dòng)態(tài)臺帳。結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立各類交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)隱患分類分級標(biāo)準(zhǔn)。通過事故隱患跟蹤管理系統(tǒng)應(yīng)用，建立管理部門隱患跟蹤管理動(dòng)態(tài)臺帳，實(shí)現(xiàn)各類危險(xiǎn)源、事故隱患的監(jiān)測預(yù)警、科學(xué)評價(jià)、統(tǒng)計(jì)分析、分級管理和動(dòng)態(tài)管控的“全覆蓋”。強(qiáng)化事故隱患排查整改。結(jié)合暗訪暗查與突擊檢查制度、第三方專家檢查制度、重大安全隱患掛牌督辦制度形成對事故隱患排查治理合力；完善隱患整改評價(jià)制度，探索建立事故隱患每月分析、每季通報(bào)和年度考核制度，形成事故隱患排查整改的工作閉環(huán)，切實(shí)做到對事故隱患的“零容忍”。

（六）強(qiáng)化應(yīng)急管理，完善保障體系建設(shè)。

建立應(yīng)急預(yù)案管理制度。定期對行業(yè)各類預(yù)案進(jìn)行評審和修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。

開展港口安全重大風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。針對港口危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場所，重大危險(xiǎn)源的分布和特點(diǎn)，貨種的有害因素分析，作業(yè)和儲存過程中可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故類型及其后果嚴(yán)重程度，現(xiàn)有應(yīng)急救援機(jī)制和應(yīng)急能力等情況開展調(diào)查，詳細(xì)分析港口危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)和問題，為下一步開展應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急機(jī)制建立、處置方案制定等研究奠定基礎(chǔ)。

篇3

一、城市大型建筑的運(yùn)營現(xiàn)狀

我國建筑業(yè)長期存在重建設(shè)、輕運(yùn)營維護(hù)的弊端,城市建筑物在長期運(yùn)營過程中累積了諸多安全隱患,致使其安全運(yùn)營事故頻發(fā),引起巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失,其中尤以受地下工程施工影響、圍護(hù)結(jié)構(gòu)高空墜落最為常見,已嚴(yán)重危害到廣大居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

從“九五”期間,我國開始重視建設(shè)工程安全問題,以城鄉(xiāng)居民住宅工程、特種工程、城鄉(xiāng)建設(shè)為重點(diǎn),解決建筑設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)、工程施工和管理中的關(guān)鍵技術(shù)難題,研究超高、大跨度建筑、城市地下空間和水下工程、隧洞工程等特種工程的設(shè)計(jì)方法、結(jié)構(gòu)和施工技術(shù)。隨著各類城市公共安全事故的升級,國務(wù)院以及上海市政府都將城市公共安全作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域予以關(guān)注,對城市預(yù)防公共安全事件及應(yīng)付突發(fā)事件的能力提出了新的要求?！笆晃濉逼陂g,國家科技支撐計(jì)劃不斷加大對公共安全領(lǐng)域的支持力度,重點(diǎn)開展重大工程活動(dòng)與自然環(huán)境相互作用及誘變?yōu)暮Φ臋C(jī)理、預(yù)測和防治研究?！笆晃濉笨茖W(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃中就公共安全領(lǐng)域確定“國家公共安全應(yīng)急技術(shù)保障工程”為重點(diǎn)項(xiàng)目,提出研究城市災(zāi)害和工程事故類別及其應(yīng)急救援措施和快速反應(yīng)的指揮與裝備,提高城市生命線工程和地下空間的抗災(zāi)能力?！笆濉逼陂g制訂了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》和《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》,圍繞社會(huì)安全等多個(gè)領(lǐng)域的重大科技需求,加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)攻關(guān),力爭實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件預(yù)防控制、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新,形成公共安全核心技術(shù)與裝備的自主研發(fā)與工程技術(shù)能力,大幅度提升公共安全科技支撐突發(fā)事件的預(yù)防、準(zhǔn)備和應(yīng)對的能力。此外,《城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》提出了防災(zāi)減災(zāi)工作的主要任務(wù)和保障措施,是各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履行公共服務(wù)職能、制定防災(zāi)減災(zāi)政策、安排防災(zāi)減災(zāi)工作的依據(jù),指導(dǎo)公共安全領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、集成示范、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育,重點(diǎn)解決公共安全領(lǐng)域的共性關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)問題,形成公共安全綜合保障與應(yīng)急處置關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù),構(gòu)建多學(xué)科交叉的公共安全信息共享平臺。

綜上所述,“九五”期間國家將建設(shè)工程提到重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,“十五”以來逐步開展了工程安全的機(jī)理、預(yù)測、防治、應(yīng)急等各個(gè)方面的研究,工程安全首次作為戰(zhàn)略任務(wù)被列入發(fā)展規(guī)劃;“十一五”將公共安全提升到新的高度,建設(shè)行業(yè)針對城市生命線、地下空間等重點(diǎn)工程的安全防災(zāi)進(jìn)行了廣泛深入的研究?！笆濉备蔷劢构舶踩榷鄠€(gè)領(lǐng)域的關(guān)鍵問題,強(qiáng)調(diào)突發(fā)事件預(yù)防控制、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新,提升公共安全科技支撐突發(fā)事件的預(yù)防、準(zhǔn)備和應(yīng)對的能力。

雖然城市建筑運(yùn)營階段的安全風(fēng)險(xiǎn)已逐漸成為關(guān)注的焦點(diǎn),但重大安全運(yùn)營事故仍頻繁發(fā)生,折射出我國城市建筑的安全運(yùn)營保障技術(shù)落后、安全運(yùn)營控制與預(yù)警響應(yīng)方法和手段欠缺,不利于現(xiàn)代化城市健康運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展的需要。城市大型建筑運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與控制研究是十分困難和復(fù)雜的課題,與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接相關(guān),我國近幾年來的高速發(fā)展對城市大型建筑安全運(yùn)營公共安全造成了很大的壓力。如何提升城市建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的評估、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及安全保障水平顯得越來越重要,只有通過高效的信息化監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,才能最大限度地降低大型建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn),減少經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡,切實(shí)降低社會(huì)負(fù)面影響。

二、城市大型建筑安全運(yùn)營問題原因分析

城市大型建筑運(yùn)營安全問題與人民社會(huì)生活息息相關(guān),它以大型公共建筑為載體,涉及范圍之廣、影響程度之深、牽涉因素之多、突發(fā)能力之大,任何其它社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題均無法與之相比。

(一)城市大型建筑運(yùn)營安全問題的特點(diǎn)

第一、大型建筑安全運(yùn)營事故往往損失巨大、修復(fù)難度高、恢復(fù)期長,可能帶來嚴(yán)重的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)次序的破壞以及生產(chǎn)系統(tǒng)紊亂等后果。大型建筑空間的集中性、人口密度的集中性和經(jīng)濟(jì)的密集性決定了運(yùn)營突發(fā)事件損失巨大的特點(diǎn)。一般城市建筑發(fā)生突發(fā)事件時(shí),影響范圍小,其功能的基本恢復(fù)需要一個(gè)月以上,而對于大型公共建筑,一次突發(fā)災(zāi)害可能影響整座城市的正常運(yùn)行,恢復(fù)難度高,代價(jià)巨大。

第二、大型建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)種類多樣,原因復(fù)雜,包括建筑自身因素、外界環(huán)境干擾、人為因素等等。其中,由于城市災(zāi)害的多樣性,使得城市大型建筑所受災(zāi)害復(fù)雜,包括受地震、風(fēng)災(zāi)、海嘯、洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的威脅等。多種原因共同作用導(dǎo)致的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)往往難以控制。 第三、大型建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)連鎖性強(qiáng),影響面廣。一方面,由于大型建筑依托城市功能網(wǎng)才能正常運(yùn)行,城市功能網(wǎng)的整體性強(qiáng),當(dāng)一種功能失效時(shí),常波及建筑中其他系統(tǒng)的功能;另一方面,大型建筑的災(zāi)害鏈發(fā)生明顯,一種災(zāi)害常誘發(fā)一連串的災(zāi)害,如1995年神戶地震,由大型建筑的電力系統(tǒng)短路發(fā)生的火花引爆煤氣管網(wǎng),導(dǎo)致煤氣泄漏,最終造成巨大的火災(zāi)。

第四、大型建筑風(fēng)險(xiǎn)防范難度大。由于城市大型建筑不僅基礎(chǔ)設(shè)施等物理功能網(wǎng)復(fù)雜,而且組織結(jié)構(gòu)也復(fù)雜,在防災(zāi)減災(zāi)措施或法律法規(guī)執(zhí)行的程度很難保證達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),其中有些災(zāi)害是由于操作不當(dāng)、人為造成的,無法實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的前期預(yù)測和主動(dòng)控制。

(二)城市大型建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的原因

1.建筑

自身素質(zhì) 所謂的建筑素質(zhì)是指構(gòu)成建筑的結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、系統(tǒng)等等組成建筑實(shí)體的軟硬件條件。建筑自身素質(zhì)是影響城市公共安全的因素之一,而且某種程度上代表城市建筑抵御公共安全問題的一種能力。影響建筑素質(zhì)的主要因素包括建筑的設(shè)計(jì)合理性(空間設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、防火設(shè)計(jì)、抗震設(shè)計(jì)等等)、施工質(zhì)量、工程結(jié)構(gòu)耐久性、設(shè)施設(shè)備條件(建筑內(nèi)部給水系統(tǒng)、燃?xì)饧盁崴?yīng)工程、建筑消防給水、建筑通風(fēng)及高層建筑防排煙工程、供熱工程、空氣調(diào)節(jié)工程、電氣照明及設(shè)備安裝、檢測與控制儀表)、系統(tǒng)(管理體系、預(yù)警應(yīng)急防范措施等軟件配備)等。

由于建設(shè)期施工質(zhì)量不合格造成的建筑在運(yùn)營期發(fā)生公共安全事件的案例數(shù)不勝數(shù)。1995年6月29日韓國首都首爾市三豐百貨大樓突然發(fā)生坍塌事故,造成501人死亡,910人受傷。事故原因調(diào)查表明,三豐事件的根本原因在于偷工減料:混凝土質(zhì)量差;澆注立柱的沙子是從海灘運(yùn)回的,因含有鹽份致使鋼筋腐蝕;樓頂混凝土預(yù)制板的厚度比當(dāng)初設(shè)計(jì)的厚度大25厘米,造成大廈樓頂不堪重負(fù)。

運(yùn)營期的建筑改造也會(huì)影響建筑結(jié)構(gòu)的安全。住宅拆改是一個(gè)十分嚴(yán)重的社會(huì)問題,如原設(shè)計(jì)無地下室改出來一個(gè)地下室,原來基礎(chǔ)變成了擋土墻,原來埋在地下的給排水管道暴露于外;原來符合抗震的建筑,由于增加了地下室,拆改了墻,可能不符合抗震設(shè)計(jì)要求。原來墻被拆掉、被鑿洞、被位移,樓下拆墻,樓上有的墻就等于作用在板上,有的開大門窗洞口,橫墻嵌入暖氣片,廚房、衛(wèi)生間排氣道縮小嵌入橫墻內(nèi)造成橫墻斷開。這就給建筑物的耐久性和特殊荷載帶來潛在的危害,家庭裝修往往其荷載都比原設(shè)計(jì)超載,這種不利情況的組合加劇了安全問題的幾率。例如,衡陽大廈“11·3”火災(zāi)事故中,大樓在救火過程中倒塌,致使20名消防官兵犧牲,很大程度上也是由于開發(fā)商擅自改變設(shè)計(jì),并采用不合格材料。

2.外界環(huán)境影響

影響城市建筑公共安全的另一個(gè)因素就是外界干擾,包括各種自然災(zāi)害、人為災(zāi)害、生命線工程災(zāi)害,如火災(zāi)、風(fēng)災(zāi),水災(zāi)(包括城市型水災(zāi)、洪災(zāi)等)、地震等,人為災(zāi)害如恐怖襲擊,以及供水、供氣、供電、通信系統(tǒng)不作為的生命線工程災(zāi)害等。

3.時(shí)間效應(yīng)

對于城市建筑而言,建筑運(yùn)營期遠(yuǎn)遠(yuǎn)長于建設(shè)期,長達(dá)數(shù)十年、上百年。隨著時(shí)間效應(yīng)的增加,建筑結(jié)構(gòu)自身素質(zhì)漸漸下降,在經(jīng)歷過數(shù)次外界干擾后,發(fā)生公共安全問題的概率會(huì)越來越高。例如,國家規(guī)范明確要求各省地市按抗震區(qū)劃圖進(jìn)行抗震設(shè)防,同時(shí)提出未抗震設(shè)防之前的建筑加固問題,有關(guān)地市1994年開始抗震設(shè)防,但由于認(rèn)識和財(cái)政資金方面存在問題,抗震加固幾乎沒有進(jìn)行。在2008年發(fā)生“汶川地震”之后,暴露了我國抗震規(guī)范相關(guān)規(guī)定已不滿足建筑實(shí)際抗震要求,尤其是1990年代以前建造的建筑抵御外界災(zāi)害的能力弱,是城市建筑中最脆弱的一環(huán)。

建筑耐久性下降導(dǎo)致安全問題也是運(yùn)營期常見的案例。例如由于材料開裂、木結(jié)構(gòu)腐朽等原因,建筑承載能力會(huì)不斷減弱,特別是在環(huán)境污染嚴(yán)重的城市里,這一趨勢更快更嚴(yán)重。建筑結(jié)構(gòu)老化容易在一些不利荷載作用下發(fā)生突然破壞并造成災(zāi)害。

三、城市大型建筑保障安全運(yùn)營對策

根據(jù)我國的政策需求和城市大型公共建筑安全運(yùn)營的特點(diǎn),安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)問題一方面需要站在戰(zhàn)略的高度進(jìn)行宏觀的研究和判斷,以確定管理機(jī)制、政策、力量配置、資源儲備等多方面的宏觀決策;另一方面,公共建筑安全問題又是具體的,是由大量瑣碎的日常管理缺位、硬件老化、矛盾沖突等“隱患”與“缺陷”導(dǎo)致的具體事件表現(xiàn)。建筑運(yùn)營安全的宏觀分析力求對城市公共安全的整體形勢、中長期發(fā)展走向、重大城市公共安全事件的顯現(xiàn)特點(diǎn)與規(guī)律、國家有關(guān)城市公共安全的法規(guī)與政策體系建設(shè)、各級政府層面的應(yīng)對策略與力量配置等重大問題做出科學(xué)和客觀的判斷與建議。微觀分析則是針對具體的建筑運(yùn)營安全隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)分析、異常判斷、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急處置、善后處理等展開有深度的研究,力求分門別類地提出對具體風(fēng)險(xiǎn)事件管理的行動(dòng)建議。大型公共建筑安全運(yùn)營問題的宏觀與微觀研究相互間有著極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)與支撐作用,缺一不可。

對于城市大型建筑運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)管理而言,風(fēng)險(xiǎn)控制策略在很大程度上體現(xiàn)于日常管理架構(gòu)、法規(guī)制度、日常管理實(shí)踐,以及對重大公共安全事件的應(yīng)對預(yù)案之中。因此,在對建筑物安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)做出評估之后,如何抓住各類風(fēng)險(xiǎn)事件的防控關(guān)鍵因素做出合理的統(tǒng)籌部署,成為了城市大型建筑公共安全風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵問題。針對城市大型建筑運(yùn)營安全問題給出以下建議:

(一)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用,系統(tǒng)評估運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)

高效的風(fēng)險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)是城市大型建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)和保障。建筑物安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)評估和管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,為了有效防范、化解和處置社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),在建筑物運(yùn)營過程中,需要根據(jù)建筑物運(yùn)營的實(shí)際情況,對建筑物進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測,更新識別的主要風(fēng)險(xiǎn)因素,評判風(fēng)險(xiǎn)等級,為優(yōu)化完善風(fēng)險(xiǎn)防范、化解和處置措施提供基礎(chǔ)。建筑物安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)控制需要從風(fēng)險(xiǎn)的識別和評估開始,根據(jù)建筑物功能特性、外界環(huán)境變遷、突發(fā)事件等動(dòng)態(tài)變化,形成具有持續(xù)性、動(dòng)態(tài)性的預(yù)控、預(yù)警、應(yīng)急救援為一體的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。準(zhǔn)確識別風(fēng)險(xiǎn)是成功進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)識別是一個(gè)系統(tǒng)、持續(xù)的過程,應(yīng)盡可能詳盡地占有和分析項(xiàng)目信息,包括項(xiàng)目方案、項(xiàng)目所在區(qū)域的環(huán)境資料、類似項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、已有的風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)和模板等。通過對上述信息的整理和分析,可以有效識別出影響建筑安全運(yùn)營的潛在風(fēng)險(xiǎn)。只有通過運(yùn)行數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測,建立基于信息共享、協(xié)調(diào)控制、技術(shù)集成等于一體的城市建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)評估體系,對大型建筑各類運(yùn)營安全關(guān)鍵技術(shù)和管理技術(shù)進(jìn)行梳理和分類,集成應(yīng)用大型建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)性狀跟蹤、監(jiān)控、預(yù)警、應(yīng)急等專項(xiàng)技術(shù),才能提高建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的識別和評估技術(shù)水平,實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)評估,從而提升風(fēng)險(xiǎn)跟蹤監(jiān)測與預(yù)警能力和應(yīng)急管理水平,縮短預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)控制反應(yīng)時(shí)間。 (二)完善城市監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理體制,明確風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)控制措施

應(yīng)急管理是指對于已經(jīng)發(fā)生的災(zāi)害或突發(fā)事件,根據(jù)事先制定的應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急行動(dòng),控制或者消滅正在發(fā)生的災(zāi)害或突發(fā)事件,減輕災(zāi)害危害,保障系統(tǒng)的運(yùn)營,保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,一般包括災(zāi)前的減災(zāi)、防備、預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急,災(zāi)后的應(yīng)急、恢復(fù)與重建。應(yīng)急預(yù)案的具體組成包括準(zhǔn)備程序、基本應(yīng)急程序和特殊應(yīng)急程序等內(nèi)容,具體體現(xiàn)在如下若干方面:(1)對災(zāi)害或突發(fā)事件、事故的辨識與評價(jià),確定響應(yīng)的應(yīng)急啟動(dòng)機(jī)制及應(yīng)急管理等級;(2)對人力、物質(zhì)和工具等資源的管理、確認(rèn)和準(zhǔn)備;(3)指導(dǎo)建立現(xiàn)場內(nèi)外合理、科學(xué)、高效的應(yīng)急組織實(shí)施體系;(4)涉及應(yīng)急行動(dòng)開展的程序及戰(zhàn)術(shù);(5)制定訓(xùn)練及演習(xí)計(jì)劃;(6)針對特殊災(zāi)害制定的專項(xiàng)應(yīng)急計(jì)劃;(7)制定災(zāi)后的現(xiàn)場評估、整理與恢復(fù)措施等。

以數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警為基礎(chǔ)的主動(dòng)控制措施是改善城市大型建筑運(yùn)營安全問題的關(guān)鍵技術(shù)之一。建立監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理體制需要考慮多災(zāi)種可能性及緊急事件的復(fù)雜性(風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、火災(zāi)、地震災(zāi)害、恐怖襲擊),以及報(bào)警層次多(緊急事件報(bào)警、災(zāi)害發(fā)生

報(bào)警、小中大災(zāi)報(bào)警)等原因,須對各種報(bào)警信息進(jìn)行分類與分級,以便準(zhǔn)確地啟動(dòng)各種聯(lián)動(dòng)模式(火災(zāi)聯(lián)動(dòng)、區(qū)段聯(lián)動(dòng)、災(zāi)間聯(lián)動(dòng)等)與各級應(yīng)急預(yù)案。由于建筑通常有多個(gè)運(yùn)營管理主體的客觀存在,預(yù)案啟動(dòng)須考慮到災(zāi)害的影響面,即集中救災(zāi)力量至災(zāi)害發(fā)生面,同時(shí)兼顧可能的蔓延面或影響面。 健全的應(yīng)急管理體制能夠最大程度弱化突發(fā)事件帶來的后果。一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警后,由監(jiān)控信息管理機(jī)構(gòu)首先接受報(bào)警信息,立即通知應(yīng)急管理中心和災(zāi)害現(xiàn)場監(jiān)測指揮機(jī)構(gòu)在最短事件內(nèi)確定災(zāi)情,并趕往災(zāi)害現(xiàn)場,應(yīng)急中心根據(jù)反饋信息啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急指揮與調(diào)度,并保持與現(xiàn)場應(yīng)急救援聯(lián)系,對現(xiàn)場實(shí)施必要的管制,同時(shí)將相關(guān)信息向上級主管部門和相關(guān)人員,從支持保障機(jī)構(gòu)調(diào)動(dòng)應(yīng)急所需的人員、技術(shù)支持和物質(zhì)投入到災(zāi)害現(xiàn)場救援工作,信息管理機(jī)構(gòu)則同步為其它各機(jī)構(gòu)提供信息服務(wù),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理,分工協(xié)作,確保應(yīng)急救援的快速、高效和有序。

(三)探索BIM技術(shù)和數(shù)字化管控技術(shù)應(yīng)用,構(gòu)建公共安全信息平臺

BIM技術(shù)應(yīng)用的意義是使建筑信息在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營、維護(hù)各階段各參與方中充分共享和無損傳遞,為建筑全壽命周期的管理決策提供可靠依據(jù)。借助BIM技術(shù)和數(shù)字化管控技術(shù)構(gòu)建基于數(shù)字技術(shù)的公共建筑安全運(yùn)營管理系統(tǒng),與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合,形成公共安全信息平臺,從而實(shí)現(xiàn)對大型公共建筑的智慧運(yùn)維和管理,包括設(shè)施空間實(shí)時(shí)狀態(tài)管理、實(shí)時(shí)構(gòu)件健康監(jiān)測信息反饋以及智能化運(yùn)維預(yù)警。目前,有效的公共安全信息平臺應(yīng)包括以下幾點(diǎn)功能:

1.公共安全信息平臺必須實(shí)現(xiàn)各類災(zāi)害報(bào)警事件集中處理,歷史事件管理及查詢;預(yù)先設(shè)定各類事件聯(lián)動(dòng)接口,并記錄所有樞紐運(yùn)行緊急事件及處理過程。

2.通過公共安全信息平臺實(shí)現(xiàn)對事件進(jìn)行聯(lián)動(dòng)處理,用戶可定義報(bào)警事件的級別、報(bào)警聯(lián)動(dòng)流程、報(bào)警事件處理流程、報(bào)警顯示與提示信息等;當(dāng)重要報(bào)警發(fā)生時(shí),實(shí)現(xiàn)集中顯示、報(bào)警定位、報(bào)警統(tǒng)一處理。

篇4

一、基本情況

我市現(xiàn)有經(jīng)營三類以上班線、旅游客運(yùn)企業(yè)*家、班線客運(yùn)車輛*輛，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)*家，車輛*輛；三級以上客運(yùn)站*個(gè)，12噸以上大型貨車*輛。

二、主要做法

今年，我局始終把道路運(yùn)輸安全管理工作擺在突出位置，把“兩客一?！边\(yùn)輸企業(yè)整治及安全生產(chǎn)監(jiān)管作為重要工作，始終堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，夯實(shí)安全維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。堅(jiān)持落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，加強(qiáng)對科技信息化運(yùn)用，全市37家“兩客一危”企業(yè)都建立了動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺，實(shí)行了24小時(shí)值班制度，1829輛（不含掛車）“兩客一危”車輛全部實(shí)現(xiàn)4G動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控，農(nóng)村客運(yùn)車輛100%實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備安裝率達(dá)到100%。堅(jiān)持對重點(diǎn)監(jiān)管對象一月一必檢，對監(jiān)控平臺運(yùn)營商服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行一月一通報(bào)。組織完成各類安全生產(chǎn)大檢查4輪次，下發(fā)安全監(jiān)管通報(bào)7期。召開安全例會(huì)6次，安委會(huì)會(huì)議2次，舉辦“兩客一危”車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控違規(guī)信息閉環(huán)處理基本規(guī)范培訓(xùn)2次，安全全產(chǎn)約談會(huì)2次。按照企業(yè)按照“五種形態(tài)”方式處理駕駛員541人次，罰款27350元。（僅統(tǒng)計(jì)3-4月份數(shù)據(jù)）

一是建立責(zé)任清單。圍繞《湖北省道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管責(zé)任清單》《湖北省道路運(yùn)輸行業(yè)安全隱患目錄》和第三方監(jiān)測平臺推送數(shù)據(jù)，狠抓落實(shí)。市局和各運(yùn)管局（所）都將本級責(zé)任清單進(jìn)行了上墻公示、上會(huì)學(xué)習(xí)、上門宣貫、進(jìn)行了逐條落實(shí)。

二是積極提升重點(diǎn)監(jiān)管車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。深入貫徹落實(shí)省廳《湖北省“兩客一?！避囕v動(dòng)態(tài)監(jiān)控違規(guī)信息閉環(huán)處理基本規(guī)范（試行）》，將管理部門對企業(yè)和企業(yè)對駕駛員的“五種形態(tài)”認(rèn)真落實(shí)到位。省廳出臺文件后，我市立即制定下發(fā)了具體的實(shí)施方案，召開了全市“兩客一?！避囕v動(dòng)態(tài)監(jiān)控違規(guī)信息閉環(huán)處理基本規(guī)范培訓(xùn)會(huì)，對所有動(dòng)態(tài)監(jiān)控的管理部門相關(guān)人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人，具體監(jiān)控人員進(jìn)行了全員培訓(xùn)。建立健全了“政府—企業(yè)—駕駛員”之間的監(jiān)管機(jī)制，管理部門和企業(yè)將車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控違規(guī)信息閉環(huán)處理基本規(guī)范和處理流程進(jìn)行了上墻公告公示。強(qiáng)化了動(dòng)態(tài)監(jiān)控的力度，做到了管理部門對轄區(qū)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控質(zhì)量進(jìn)行一月一通報(bào)，企業(yè)加大了日常動(dòng)態(tài)監(jiān)控的日常監(jiān)控力度，強(qiáng)化了第三方平臺推送數(shù)據(jù)的核查清理力度，做到了對第三方推送數(shù)據(jù)進(jìn)行全面核查，對查證落實(shí)的違規(guī)行為按照批評教育、停班學(xué)習(xí)、經(jīng)濟(jì)處罰、辭退開除、聯(lián)合懲戒等五種形態(tài)方式的處理?，F(xiàn)已處理人員541人次，罰款27350元。通過以上措施，駕駛員違法行為次數(shù)與去年同期比大幅下降，有效的較低了重點(diǎn)監(jiān)控車輛的安全隱患。

三是要加大檢查監(jiān)督力度。市局和各局（所）主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭采取“四不兩直”方式開展現(xiàn)場檢查。在“春運(yùn)”、“清明”、“五一”、“端午”以及惡劣天氣期間和“3.21”“3.22”事故后，我局均制定專項(xiàng)的運(yùn)力保障計(jì)劃和安全生產(chǎn)大檢查、大整改工作，開展了安全生產(chǎn)檢查。

四是按照“雙隨機(jī)一公開”的要求，管理部門建立健全了“雙隨機(jī)一公開”臺賬和重大安全隱患整改臺賬，明確了督辦人員、整改要求和時(shí)限。督促企業(yè)落實(shí)好安全隱患整治，做到了能立即整改的立即整改，不能立即整改的限期整改，并將整改結(jié)果上報(bào)管理部門進(jìn)行銷號。

五是加強(qiáng)對客運(yùn)車、旅游車、農(nóng)村客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的重點(diǎn)監(jiān)管，對800公里以上的長途班線接駁車輛和市內(nèi)重點(diǎn)線路進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，對客運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、客運(yùn)站依法經(jīng)營等情況進(jìn)行認(rèn)真排查。市局組織專人對我市接駁車輛進(jìn)行了全面清查，對達(dá)不到接駁要求的線路和車輛進(jìn)行整改，整改不到位的，停發(fā)接駁證，停班整改，整改仍達(dá)不到要求的，取消線路。

三、存在的問題

一是安全投入不足，安全基礎(chǔ)比較薄弱。由于地理位置的限制，個(gè)別客運(yùn)站仍只有一個(gè)進(jìn)出通道，建設(shè)和改造的任務(wù)非常艱巨。安全基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況難以迅速扭轉(zhuǎn)，給道路運(yùn)輸安全留下了一定隱患。

篇5

關(guān)鍵詞：小市政，雨污水，頂管，工程管理，高程測量，放坡

Abstract: the small municipal construction as the last and the whole building delivery range construction engineering, often become whole building in the late construction technology quality, time, cost and safety one of the most important factors, completes the small municipal engineering management become party a building finishing up the most important work of management. Here in southeast X75 village project as an example, the small municipal engineering technology, cost and time limit, safety management work experience on some of the.

Keywords: small municipal, rain water, pipe jacking, engineering management, elevation measurement, put slope

中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

項(xiàng)目概況：

X75小區(qū)總建筑面積約30萬平米，總戶數(shù)2331戶，共由20棟15—18層的高層板樓，一個(gè)7萬平米的雙層地下車庫和一些配套設(shè)施組成的中高檔住宅小區(qū)，其市政工程包括雨水管道2700米，檢查井132座，污水管線2500米，檢查井246座，化糞池8座，生活加壓給水閥門井9個(gè)，管線長度約1900米，生活低壓給水閥門井11座，管道長度約2200米，消火栓井30座，中水給水管線長約4000米，檢查井174座。熱力閥門井約8作，補(bǔ)償器40個(gè)，放氣閥13個(gè)，固定支架192個(gè)，DN200以上管線約1200米。10KV電力工程24座電力井，330米電力隧道，900米電力包封管線。380V電力工程51座電力井，1500米電力包封管線。弱電工程116個(gè)弱電井，管線2000米。道路總面積27000平方米，路緣石5932米?？偼顿Y約3000萬。設(shè)計(jì)計(jì)劃工期115天。

施工前準(zhǔn)備：

由于小市政工程中管線較多，場地狹小，專業(yè)分散，在施工前，我司組織召開了多家相關(guān)單位的設(shè)計(jì)施工協(xié)調(diào)會(huì)，在會(huì)中我們首先明確了施工順序問題，既先深后淺，先雨污水無壓重力管線施工，后電力隧道施工，最后各種有壓管線及電力和弱電管線施工的原則。

其次，明確了各個(gè)管線的高程與交叉沖突的避讓原則，要求對沒有標(biāo)高要求的電力井盡量埋深避讓雨污水管線，同時(shí)要求對標(biāo)高及位置要求不高的弱電管線避讓其他管線。

施工材料的優(yōu)化選擇：

由于小市政施工工期緊任務(wù)重，且集中在雨季施工，為了加快市政工程進(jìn)度，我們提出了采用新工藝施工，將原有設(shè)計(jì)的混凝土現(xiàn)澆化糞池變更為了模塊式化糞池，將原有的砌筑檢查井變更為了塑料檢查井，將原設(shè)計(jì)的一級鋼筋混凝土承插管雨污水管線更改為HDPE雙壁波紋管，將原設(shè)計(jì)的水泥混凝土路面更改為瀝青混凝土路面，以上材料的改進(jìn)總體壓縮了近1/3的工期，將原設(shè)計(jì)所需的115天工期壓縮到了85天。

施工進(jìn)度的優(yōu)化管理：

由于現(xiàn)場施工場地狹小，土建有很多工作面沒有騰出。為此，我們要求各個(gè)小市政分包方進(jìn)行分段作業(yè)施工，對可以開挖的部位先行開挖，并對每周的開挖工作按圖紙上報(bào)甲方，對不能開挖的工作面要求在圖紙中標(biāo)明，并給出合理工期以及需要騰挪場地的具體時(shí)間，我方拿著反映問題及進(jìn)度的圖紙向總包協(xié)調(diào)相關(guān)工作面的騰挪，很好的解決了市政缺少工作面的問題。

施工技術(shù)的優(yōu)化管理：

首先: 小市政工程對各類管線的高程要求嚴(yán)格，這就要求在施工前必須熟悉圖紙，熟悉現(xiàn)場高程位置，合理放線，準(zhǔn)確開槽。為此，我們要求總包的測量人員，先對現(xiàn)場紅線進(jìn)行了復(fù)測，同時(shí)對各類大市政的接口進(jìn)行相關(guān)測量，查詢其高程。同時(shí)，由勘察設(shè)計(jì)院重新進(jìn)行了地塊的交樁，對各個(gè)樁點(diǎn)進(jìn)行了高程的復(fù)核，對小市政內(nèi)道路同大市政道路的高程差進(jìn)行了對比統(tǒng)計(jì)，對各個(gè)樓進(jìn)行了正負(fù)零高程的標(biāo)注，對樓前出戶預(yù)留管進(jìn)行了高程的標(biāo)注與核準(zhǔn)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)對雨污水的管線進(jìn)行放坡。在放線中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋給相關(guān)設(shè)計(jì)，進(jìn)行管線的深化設(shè)計(jì)處理，第一時(shí)間解決各種管線的沖突。

其次：由于存在市政管線中有隧道部分穿越施工現(xiàn)場的臨時(shí)變壓器的立桿處，同時(shí)穿越現(xiàn)場2個(gè)施工臨時(shí)低壓配電房，以及隧道距離樓邊過近，如深挖后已經(jīng)挖至樓座基礎(chǔ)下50CM等問題，為了不影響樓房結(jié)構(gòu)安全，以及拆挪變壓器造成的停工損失，我方同設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理共同研究決定，采取先進(jìn)的頂管技術(shù)進(jìn)行小市政的隧道施工，直接壓縮了20天的10KV電力進(jìn)線隧道的施工工期，同時(shí)保證了現(xiàn)場施工不停電，避免了大規(guī)模停電造成的損失。

施工質(zhì)量保證措施：

作為小市政施工，質(zhì)量好壞直接決定了整個(gè)工程的市政功能的實(shí)現(xiàn)，因此我方要求小市政施工方必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，控制好各類質(zhì)量通病的發(fā)生。

1 從設(shè)計(jì)上，我們要求各個(gè)管線的安全間距必須符合國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，尤其是天然氣、自來水、電力同熱力、雨污水、以及樓建筑的間距必須滿足規(guī)范，同時(shí)對各類管線的檢查井設(shè)計(jì)必須達(dá)到相應(yīng)的密度，并且對各個(gè)管道的材質(zhì)必須按照相關(guān)規(guī)范要求設(shè)計(jì)。

2 從施工中，我們要求施工方的材料采取進(jìn)場封樣制度，同時(shí)對重要材料進(jìn)線復(fù)檢測試，只有達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方可下料施工。

3對回填土，我方要求土質(zhì)必須符合設(shè)計(jì)要求，回填土密實(shí)度達(dá)經(jīng)釬探到95%以上方可鋪設(shè)管材，敷設(shè)后要求必須分層回填夯實(shí)。

4質(zhì)量驗(yàn)收，在施工過程中，每個(gè)施工階段分類驗(yàn)收，從基礎(chǔ)驗(yàn)槽、綁筋驗(yàn)收、隱檢驗(yàn)收，混凝土旁站、到回填驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都要求監(jiān)理、甲方、施工、設(shè)計(jì)進(jìn)行驗(yàn)收，為施工的質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)的保障。

施工安全及文明施工保證措施：

由于小市政施工涉及大量的土方開挖，對此我們制定了嚴(yán)格的安全保證措施，

1 對基槽開挖，我們要求必須保證放坡要求，如確實(shí)放坡有困難，我方要求施工發(fā)必須進(jìn)行相應(yīng)措施處理（錨桿掛網(wǎng)噴漿防護(hù)，設(shè)置圍檔）方可施工。

2 對所有重型機(jī)械操作員工的上崗證件進(jìn)行復(fù)查，嚴(yán)禁違規(guī)上崗，同時(shí)要求各個(gè)施工單位對進(jìn)場員工進(jìn)行三級安全教育，同總包單位簽訂安全協(xié)議等。

3 對施工單位的安全設(shè)施不定期進(jìn)行檢查，對不合格的消防器材進(jìn)行更換，對各工種安全防護(hù)器材進(jìn)行檢測。

4由總包設(shè)立安全應(yīng)急預(yù)案，對各市政單位的安全員進(jìn)行相關(guān)預(yù)案的職責(zé)分配，形成有效的安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

施工成本的管理：

為了達(dá)到成本的最優(yōu)化管理，我們在施工前同合約、設(shè)計(jì)、咨詢公司、審計(jì)進(jìn)行了多次施工成本的核定會(huì)，對施工中可能發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行了多次的預(yù)測，設(shè)置了合理的施工洽商預(yù)算，同時(shí)對施工中新技術(shù)、新工藝進(jìn)行合理的費(fèi)用測算，在保證不增加造價(jià)的前提下，同意使用相關(guān)技術(shù)，并且，在發(fā)生現(xiàn)場變更認(rèn)量時(shí)，由現(xiàn)場甲方管理者會(huì)同合約部、監(jiān)理、審計(jì)多方認(rèn)可后，保留影響資料后方可施工，因而較好的控制了工程變更洽商的發(fā)生，杜絕了不合理洽商費(fèi)用的產(chǎn)生。

篇6

【關(guān)鍵詞】三違；分級管理；化工安全檢修；應(yīng)用

義馬氣化廠是一家以生產(chǎn)城市煤氣為主，聯(lián)產(chǎn)甲醇，二甲醚等化工副產(chǎn)品的煤化工企業(yè)，具有高溫、高壓、易燃、易爆、易中毒等危險(xiǎn)特性。該廠自2001年2月建成投入生產(chǎn)運(yùn)行，隨著工藝系統(tǒng)連續(xù)生產(chǎn)運(yùn)行，各生產(chǎn)裝置的檢修周期也隨之減小，各裝置的檢修工作量和檢修頻率也相應(yīng)增大，由于化工裝置檢修具有頻繁、復(fù)雜、危險(xiǎn)性大的特點(diǎn)，因此如何做好化工裝置檢修作業(yè)過程中的安全工作，確保裝置檢修安全零事故，是我們面臨的一個(gè)重要課題。下面就如何做好裝置檢修作業(yè)中“三違”分級管理在化工裝置檢修作業(yè)中的應(yīng)用，談?wù)勛约旱囊娊狻?/p>

一、“三違”考核分級管理的研究機(jī)理

機(jī)修分廠擔(dān)負(fù)義馬氣化廠全部生產(chǎn)裝置設(shè)備檢修任務(wù)，各崗位人員所從事的設(shè)備檢修作業(yè)活動(dòng)，如果出現(xiàn)作業(yè)“三違“現(xiàn)象，極易引發(fā)各類安全事故，會(huì)對員工造成傷害、對企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)義馬氣化廠歷年來發(fā)生的事故案例進(jìn)行分析，90%以上的責(zé)任事故是由“三違”作業(yè)造成的，目前，分廠對“三違”作業(yè)管理沒有一部統(tǒng)一的管理制度，管理比較籠統(tǒng)，執(zhí)行彈性很大，對“三違”的檢查考核缺乏一定的依據(jù)。由于“三違”檢查考核沒有依據(jù)，沒有分級，缺乏現(xiàn)場針對性，結(jié)果造成員工現(xiàn)場作業(yè)“三違”了，被檢查發(fā)現(xiàn)考核了，考核力度和尺度不規(guī)范、不科學(xué)，檢修人員對“三違“作業(yè)的認(rèn)識程度不高，對“三違”作業(yè)造成的后果認(rèn)識不夠，形成下次作業(yè)仍然“三違”的惡性循環(huán)，從而使反“三違”工作遇上難題。分廠針對這一實(shí)際情況，在充分進(jìn)行了調(diào)查分析并征求各班組員工意見的基礎(chǔ)上，對常見的“三違”現(xiàn)象進(jìn)行分類、分級，制定了《機(jī)修分廠“三違”分級考核管理制度》，在機(jī)修分廠范圍內(nèi)實(shí)行“三違”分級考核管理，對于預(yù)防事故的發(fā)生，起到了積極的作用。

二、項(xiàng)目采用的管理原理及管理技術(shù)分析

“三違”是指違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律。“三違”屬于“人的不安全行為”范疇，有效治理“三違”對于規(guī)范人的行為、建設(shè)企業(yè)安全文化乃至預(yù)防事故的發(fā)生具有重要意義。在管理技術(shù)上突出人的因素方面管理，規(guī)范檢修主體的安全作業(yè)實(shí)施，發(fā)揮人規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的最大作用，形成制度約束人，人嚴(yán)格遵守制度的科學(xué)化檢修機(jī)制，“三違”分級管理，就是讓人腦海中形成作業(yè)“三違”后，對后果嚴(yán)重程度的強(qiáng)化認(rèn)識，久而久之，人的認(rèn)識上就會(huì)形成思維定勢，不該違章的絕對不能違章，違章就會(huì)造成事故，最后，人的自覺行動(dòng)形成習(xí)慣，長期進(jìn)行嚴(yán)格遵守。

三、項(xiàng)目研究的主要內(nèi)容

3.1對于管理人員

因管理人員參與了本單位規(guī)章制度的制定和修訂，應(yīng)該最了解本單位規(guī)章制度制定的目的和依據(jù)，工作中要重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)其他部門的規(guī)章制度。管理人員應(yīng)掌握和實(shí)施以下主要內(nèi)容：

（1）掌握有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，依法制定有關(guān)規(guī)章；

（2）要了解企業(yè)文化精髓，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，了解職工隊(duì)伍的安全素質(zhì)和意識狀況，根據(jù)企業(yè)實(shí)際制定有關(guān)規(guī)章；

（3）在實(shí)施規(guī)章制度過程中應(yīng)及時(shí)檢驗(yàn)制度的有效性和合理性，針對有效性的不足要深入分析原因，系統(tǒng)改進(jìn)，如果發(fā)現(xiàn)合理性上存在缺陷，要毫不猶豫，立即解決。

（4）熟悉和遵守勞動(dòng)紀(jì)律。

3.2對于班組操作/檢修人員

因操作/檢修人員具體與設(shè)備設(shè)施打交道，要與相鄰崗位職工緊密配合，共同完成生產(chǎn)經(jīng)營或施工任務(wù)。工作中要熟練掌握崗位操作規(guī)程（包括安全技術(shù)規(guī)程）、應(yīng)急任務(wù)、員工守則等。同時(shí)要廣泛學(xué)習(xí)與工作有關(guān)的設(shè)備設(shè)施工作原理、基本電氣及儀表知識、工藝技術(shù)等，領(lǐng)會(huì)規(guī)章制度、操作規(guī)程的基本宗旨，主動(dòng)積極地遵照執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律。

3.3治理“三違”的控制措施

（1）“三違”分級管理的實(shí)施辦法

分廠對所屬各崗位常見的“三違”行為進(jìn)行了分級管理，制定了《機(jī)修分廠“三違”分級考核管理制度》，使分廠的“三違”檢查做到了有章可依。三違：指違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。根據(jù)違章情節(jié)劃分為嚴(yán)重三違、一般三違、輕微三違三個(gè)等級，并制定出詳細(xì)的等級實(shí)施細(xì)則。

（2）建立“三違”記分卡

根據(jù)歷次事故分析得出：習(xí)慣性違章是引發(fā)事故的主要原因，分廠決定建立員工《“三違”記分卡》，全面治理習(xí)慣性“三違”問題。《“三違”記分卡》的記分分值分為：輕微三違2分/次，一般三違4分/次，嚴(yán)重三違6分/次，累計(jì)分值滿10分時(shí)，對其進(jìn)行停工教育培訓(xùn)，扣發(fā)一個(gè)月的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。教育培訓(xùn)考試合格后，方可上崗。“三違”記分卡上的分值清零，重新開始記錄。

（3）卡片式管理

《“三違”記分卡》由分廠“三違”檢查考核管理小組進(jìn)行管理，分廠安全員處備有電子版檔案。反“三違”檢查人員發(fā)現(xiàn)“三違”問題后，通知“三違”人員將“三違”記分卡交到分廠安全員處進(jìn)行登記“三違”情況，卡片自己保存好，分廠備有相同的電子版檔案以備查用。每月由分廠安全員在分廠安全會(huì)議上通報(bào)本月分廠的“三違”情況。

篇7

關(guān)鍵詞：移動(dòng)終端模式；港口企業(yè)；安全管理；信息系統(tǒng)；設(shè)計(jì)

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化技術(shù)在現(xiàn)代港口企業(yè)安全管理中的應(yīng)用大大提高管理的效率。但目前一些港口企業(yè)的安全管理還存在著較大的問題，管理狀態(tài)還停留在原始的狀態(tài)上，給港口企業(yè)的安全管理帶來一定的困擾。因此本文通過建立港口安全管理的信息化平臺，改變港口安全管理的原始狀態(tài)，提高港口管理的效率。

一、港口安全管理模塊的功能性需求

港口安全管理是港口生產(chǎn)經(jīng)營的重要保障，其主要的功能是確保港口的安全生產(chǎn)，保證港口的設(shè)施安保管理功能，建立應(yīng)急管理備案和隱患排查制度，幫助港口企業(yè)提升對港口的安全監(jiān)督，提高工作的效率，因此在設(shè)計(jì)港口安全管理信息系統(tǒng)時(shí)，該模塊的安全管理要滿足以下需求。

（一）安全文件備案：港口安全文件是上級部門的一些具有權(quán)威性的文件以及制定的一些制度性的文件，因此該模塊的設(shè)計(jì)要求顯示文件備案并允許上傳附件供用戶進(jìn)行下載和瀏覽。

（二）隱患排查管理：隱患排查管理是保障港口安全生產(chǎn)的重要手段之一。港口企業(yè)要對自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)負(fù)主要的責(zé)任，需定期在港口生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行安全隱患排查工作，并保存在系統(tǒng)中進(jìn)行公布。

（三）港口應(yīng)急管理：港口應(yīng)急管理包括多個(gè)方面的內(nèi)容，需要建立相關(guān)的應(yīng)急小組，設(shè)置應(yīng)急的預(yù)案，準(zhǔn)備各種應(yīng)急的資源，定期進(jìn)行應(yīng)急演練等。應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備也就是對港口的安全管理實(shí)施安全文件，上級部門能夠?qū)Υ嬖诘陌踩[患迅速的做出應(yīng)急措施。

二、港口安全管理信息移動(dòng)終端的設(shè)計(jì)

港口安全管理信息移動(dòng)終端是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和地理信息系統(tǒng)（GIS）為基礎(chǔ)建立的一個(gè)安全可靠、高效職能、可擴(kuò)展的安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，它能為安全生產(chǎn)監(jiān)督部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的協(xié)同辦公，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、種學(xué)化、信息化。

三、港口企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能設(shè)計(jì)

（一）安全文件備案管理模塊：在安全文件備案管理模塊中，行政部門的用戶可以通過系統(tǒng)上傳安全的文件提供給港口企業(yè)進(jìn)行下載和瀏覽。用戶使用對應(yīng)的賬號登錄以后，對相應(yīng)的模塊進(jìn)行判斷，港口企業(yè)可直接查看信息，行政單位用戶可以進(jìn)入到安全文件備案中進(jìn)行直接的操作，可以添加和刪除安全文件的信息。在添加安全文件時(shí)用戶可以直接使用賬號登錄系統(tǒng)，進(jìn)入到安全文件備案管理模塊，如果具有查看安全文件的權(quán)限，那么進(jìn)入系統(tǒng)可以直接查看上級部門的一些行政性的文件或者制度性的文件。

（二）安全隱患排查模塊：安全隱患排查主要是檢查人員可以通過移動(dòng)終端進(jìn)行安全隱患的排查工作，并進(jìn)入到相關(guān)的模塊中，檢查相關(guān)的隱患類型，如常規(guī)檢查、交接班檢查等，選擇一項(xiàng)后系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)的加載該項(xiàng)的所有項(xiàng)目提供給檢查人員檢查。如果想要重新進(jìn)行檢查時(shí)可以選擇相應(yīng)的類型，系統(tǒng)將會(huì)自動(dòng)加載該類型的相關(guān)項(xiàng)目，檢查人員可以根據(jù)檢查的實(shí)際情況選擇自己所要檢查的內(nèi)容。

（三）港口應(yīng)急管理模塊：在應(yīng)急管理模塊中，管理人員可以通過移動(dòng)終端進(jìn)入到系統(tǒng)中建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急小組，對應(yīng)急資源和信息進(jìn)行管理和維護(hù)。應(yīng)急管理人員進(jìn)入到系統(tǒng)中可以對各自負(fù)責(zé)的應(yīng)急資源和信息進(jìn)行管理和操作，可以添加應(yīng)急的資源和信息，更新應(yīng)急的信息和資源。

（四）移動(dòng)終端的管理：在港口安全管理中，對管理人員的績效考核往往是在事后進(jìn)行核算，因此對于管理人員的業(yè)務(wù)水平很難形成動(dòng)態(tài)的追蹤，在人員的管理中出現(xiàn)了較大的阻礙。為完善管理人員的考核工作，且能夠較準(zhǔn)確的反應(yīng)出人員對安全隱患的應(yīng)急措施的有效性。

四、系統(tǒng)的試運(yùn)行

系統(tǒng)試運(yùn)行過程中，結(jié)合企業(yè)原有局域網(wǎng)系統(tǒng)，將軟件安裝在已有的服務(wù)器上，組織使用人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。系統(tǒng)試運(yùn)行正式開始，技術(shù)人員與軟件使用人員組織了多次溝通協(xié)調(diào)會(huì)，對系統(tǒng)功能進(jìn)行了一系列補(bǔ)充和修改，系統(tǒng)的運(yùn)行基本達(dá)到預(yù)期效果。從系統(tǒng)開始運(yùn)行至今，安全管理信息系統(tǒng)在日照港的運(yùn)行效果非常明顯，在系統(tǒng)運(yùn)行之前，以1名普通安全管理人員為例，每月花費(fèi)在文件整理歸檔上的工作大約占到其工作總量的46%以上，每月的工作時(shí)間大約在84工作時(shí)左右；在管理系統(tǒng)運(yùn)行后這部分的時(shí)間被縮減至17個(gè)工作時(shí)，累計(jì)節(jié)約時(shí)間達(dá)到80%以上。

篇8

牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展和諧發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，標(biāo)本兼治，重在治本，突出安全基礎(chǔ)和長效機(jī)制建設(shè)重點(diǎn)，以“平安水域”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，落實(shí)安全責(zé)任、消除頑疾隱患、創(chuàng)新海事管理、推進(jìn)應(yīng)急建設(shè)、筑牢安全防線，構(gòu)筑平安水域，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)水路交通監(jiān)管水域安全和諧目標(biāo)，為保增長、擴(kuò)內(nèi)需創(chuàng)造更加安全的水上交通環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)轄區(qū)監(jiān)管水域零事故、零死亡、零經(jīng)濟(jì)損失、零安全，船舶安全面100%。

具體目標(biāo)：

1、監(jiān)管水域不發(fā)生水上交通責(zé)任事故及船舶水域污染事故；

2、監(jiān)管水域無“三無”船舶；

3、區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府、行政村、船主建立四級安全管理責(zé)任機(jī)制健全，水上安全管理責(zé)任書簽訂率100%。

4、渡口經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)置率100%；渡口安全責(zé)任落實(shí)率100%；渡口設(shè)施完好率100%；渡運(yùn)服務(wù)滿意度合格率100%；

5、客渡船安全適航率100%；船員持證適任率100%；救生衣足額配備率100%；乘客安全告知率100%；

6、涉渡鄉(xiāng)村群眾、中小學(xué)校師生安全受教育面達(dá)100%；有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理員、渡口管理員及“四客一?！贝按瑔T安全教育培訓(xùn)率100%；2005年后新增海事執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)100%；

7、安全隱患排查整改率100%；違章、違法行為依法處理率100%；

8、港航、海事執(zhí)法人員持證上崗率100%；船舶簽證率100%；無違規(guī)執(zhí)法、不文明執(zhí)法事件發(fā)生；

9、推薦一家運(yùn)輸或港口企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)試點(diǎn)申報(bào)；

10、建立轄區(qū)水上應(yīng)急搜救基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和應(yīng)急處置社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

11、港航海事系統(tǒng)建立基層安全工作規(guī)范、安全工作效果評價(jià)機(jī)制和安全工作督察機(jī)制。

三、工作任務(wù)和措施

（一）全面落實(shí)水上交通安全責(zé)任

1、落實(shí)區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）與村、村與船主四級安全管理責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船經(jīng)營人渡運(yùn)安全管理專項(xiàng)責(zé)任，全面完成水上交通安全管理責(zé)任書的簽訂工作，建立水上安全管理責(zé)任制臺帳。貫徹落實(shí)有關(guān)政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，落實(shí)水上交通安全管理機(jī)構(gòu)、人員；（時(shí)間安排：5月底以前）

2、落實(shí)企業(yè)、個(gè)體船主（經(jīng)營人）的主體責(zé)任。督促企業(yè)、個(gè)體船主（經(jīng)營人）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，開展安全自查活動(dòng)，及時(shí)消除安全隱患，增加安全生產(chǎn)資金和設(shè)施設(shè)備的投入，保證船舶的維修、維護(hù)和日常安全管理所需經(jīng)費(fèi)的支出；（時(shí)間安排：全年）

3、推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)，確定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）作為我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）觀摩、學(xué)習(xí)。（5月底）

（二）開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶專項(xiàng)治理

1、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理專項(xiàng)檢查；（時(shí)間安排：4月20日完成）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理制度及其落實(shí)情況；2012年度渡鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、船主四級安全管理責(zé)任書簽訂情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船經(jīng)營人渡運(yùn)安全管理專項(xiàng)責(zé)任書簽定情況；農(nóng)用船舶登記和管理狀況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理宣傳教育和檔案管理情況。

2、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶專項(xiàng)清理。部門聯(lián)動(dòng)，對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶進(jìn)行全面清理登記，并根據(jù)船舶主要用途和性質(zhì)分類；（時(shí)間安排：5月20日前完成）

（1）清理登記。對轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的船舶名稱、所有人、建造時(shí)間、主要用途、主要航行水域、駕駛?cè)藛T姓名、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和行政村組等進(jìn)行全面登記、核實(shí)。

（2）定性分類。對清理登記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，根據(jù)其主要用途和性質(zhì)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船舶、漁船和“三無”船舶分類。

3、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶專項(xiàng)治理。制定分類治理方案，會(huì)同漁政（農(nóng)業(yè)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府等部門進(jìn)行分類治理；（時(shí)間安排：10月底前完成）

(1)漁船或主要用途為漁業(yè)性質(zhì)的船舶，交由漁政(農(nóng)業(yè))管理部門管理和處置。5月底前完成。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶或主要從事水路運(yùn)輸經(jīng)營的船舶，由港航海事部門嚴(yán)格依法管理和處置。對證照不齊、存在安全隱患的，責(zé)令限期整改。8月底前完成。

(3)農(nóng)用船舶或主要用途為農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活自用的船舶，交由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府管理和處置；港航海事部門督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府對所屬農(nóng)用船舶進(jìn)行登記、編號、發(fā)證，農(nóng)用船舶證牌由市港航海事局統(tǒng)一制作，免費(fèi)發(fā)放各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府使用；督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府嚴(yán)格劃定農(nóng)用船舶航行水域范圍、用途等，農(nóng)用船舶航行水域范圍和用途須在農(nóng)用船舶證牌中予以注明；督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府加強(qiáng)農(nóng)用船舶的教育和管理。8月底前完成。

(4)本著“疏堵結(jié)合”的原則，開展“三無”船舶專項(xiàng)治理。凡定性屬“三無”船舶的，一律責(zé)令停止航行，根據(jù)其性質(zhì)和主要用途由所屬相應(yīng)管理部門對其限期整改。認(rèn)定達(dá)不到整改要求的船舶，報(bào)經(jīng)區(qū)人民政府同意后，會(huì)同相關(guān)部門提請人民法院，對其強(qiáng)制拆解；達(dá)到整改要求的船舶，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范。建立“三無”船舶預(yù)防監(jiān)控機(jī)制，村民建造鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，其所屬行政村組必須報(bào)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)船舶性質(zhì)報(bào)相應(yīng)部門備案。10月底前完成。

4、開展農(nóng)用船舶駕駛?cè)藛T技能培訓(xùn)；（時(shí)間安排：8月底前完成）

由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府組織，邀請海事部門對農(nóng)用船舶駕駛員進(jìn)行集中培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的發(fā)放培訓(xùn)合格證，并對培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行登記造冊存檔。

（三）深化“平安渡”品牌創(chuàng)建

1、繼續(xù)開展“百校千村救生衣活動(dòng)”、“百校千村送安全活動(dòng)”、“十佳安全文明示范渡口”創(chuàng)優(yōu)評比活動(dòng)、“渡運(yùn)從業(yè)人員安全再教育活動(dòng)”、“渡口社會(huì)滿意度評價(jià)活動(dòng)”，并作為渡口渡船安全管理和服務(wù)的基本制度予以長期執(zhí)行；

2、加強(qiáng)宣傳教育力度，擴(kuò)大進(jìn)學(xué)校進(jìn)鄉(xiāng)村的水上交通安全宣傳面。聯(lián)合安監(jiān)、教育等部門深入到中小學(xué)開設(shè)水上交通安全課堂。發(fā)揮鎮(zhèn)、村水上安全管理員作用，利用群眾趕集、重大節(jié)假日時(shí)機(jī)，在重點(diǎn)碼頭和渡口集中展示展牌、播放警示片，通過宣傳教育，讓船員、學(xué)生、乘客自覺養(yǎng)成主動(dòng)穿戴救生衣的習(xí)慣；

3、規(guī)范達(dá)標(biāo)渡口后續(xù)管養(yǎng)機(jī)制。按照“政府補(bǔ)貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督辦、船主實(shí)施、海事監(jiān)管”基本原則，積極爭取政府補(bǔ)貼，督促渡口經(jīng)營人加強(qiáng)渡口維護(hù)管理；

4、積極爭取西北口、尚家河等義渡正常運(yùn)行所需的經(jīng)費(fèi)，解決好西北山區(qū)群眾出行難的問題；

6、開展渡口渡船安全專項(xiàng)整治驗(yàn)收活動(dòng)。對轄區(qū)渡口、渡船進(jìn)行全面安全檢查，進(jìn)行安全合格驗(yàn)收。在此基礎(chǔ)上，建立、完善渡口渡船基礎(chǔ)數(shù)據(jù)電子檔案，繪制或修訂轄區(qū)渡口分布圖；（時(shí)間安排：6月底前完成）

7、積極創(chuàng)造條件，對轄區(qū)重要渡口實(shí)施視頻監(jiān)控；（時(shí)間安排：8月底前完成）

8、實(shí)施渡運(yùn)乘客安全告知制度。制作專門渡運(yùn)旅客安全告知卡片、視頻、錄音，轄區(qū)所有渡船（含汽渡），一律嚴(yán)格實(shí)行旅客上船安全告知。督促渡運(yùn)業(yè)主安裝視頻或廣播系統(tǒng)，進(jìn)行安全告知視頻和錄音播放。（時(shí)間安排：6月中旬開展實(shí)施）

（四）開展“客運(yùn)安全年”活動(dòng)

1、開展客運(yùn)經(jīng)營人安全、經(jīng)營資質(zhì)綜合檢查。對轄區(qū)水路客運(yùn)人的經(jīng)營資質(zhì)、安全管理狀況和客船安全技術(shù)狀況、船員配備狀況等進(jìn)行全面安全檢查；

2、嚴(yán)格實(shí)施乘客安全告知制度。轄區(qū)所有客運(yùn)船舶必須安裝視頻系統(tǒng)，進(jìn)行乘客安全告知；（時(shí)間安排：6月開展實(shí)施）

3、客運(yùn)實(shí)行現(xiàn)場簽證制度。轄區(qū)水域所有客船出港一律實(shí)行現(xiàn)場簽證；

4、強(qiáng)化港口安檢。開展客運(yùn)、滾裝車輛安檢專項(xiàng)檢查，落實(shí)港口安檢職責(zé)。

（五）跟蹤整改水上交通安全隱患

1、建立和完善事故隱患排查、認(rèn)定、整改及上報(bào)制度。明確隱患整改的責(zé)任部門和人員。對2011年隱患排查治理進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)查看隱患有無反彈。針對檢查、督查、舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的新隱患，明確責(zé)任部門、單位及責(zé)任人，將隱患整改到位；（時(shí)間安排：5月底前完成）

2、開展“打非治違”專項(xiàng)活動(dòng)。6月份開展重點(diǎn)水域、重點(diǎn)對象非法經(jīng)營、違法違規(guī)生產(chǎn)等行為的專項(xiàng)打擊；

3、加大重點(diǎn)水域、船舶的隱患排查。開展在建跨河橋梁水上水下施工作業(yè)隱患排查，依法查處無證作業(yè)；開展挖砂船、客渡船隱患治理，取締“三無”船舶；（全年）

4、規(guī)范隱患排查治理檔案管理，隱患必須整改銷號歸檔。

（六）規(guī)范港口安全管理

1、完成?；劭谖；?xiàng)目清理，完成?；劭趨^(qū)域交通部門和安監(jiān)部門監(jiān)管責(zé)任分工和交接；（時(shí)間安排：4月底完成）

2、制定統(tǒng)一的港口安全監(jiān)督檢查指導(dǎo)性規(guī)范，規(guī)范基層港口安全檢查行為。（時(shí)間安排：9月底前完成）

（七）加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對法》，進(jìn)一步完善水上搜救應(yīng)急和演練預(yù)案，建立區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的各有關(guān)單位參加的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

2、建立、完善轄區(qū)應(yīng)急搜救基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。對轄區(qū)具備水上應(yīng)急搜救能力和條件的單位、個(gè)人以及設(shè)施設(shè)備進(jìn)行登記建檔，建立和完善應(yīng)急搜救數(shù)據(jù)庫；

3、組織水上交通安全應(yīng)急演練。重點(diǎn)是開展庫區(qū)水上交通安全應(yīng)急人命救助，船舶碰撞事故，船舶火災(zāi)的應(yīng)急反應(yīng)演練。

（八）強(qiáng)化“雙基”工作

1、港航海事系統(tǒng)建立基層港航海事安全工作指導(dǎo)性規(guī)范和基層港航海事安全工作效果評價(jià)機(jī)制；

2、港航海事系統(tǒng)建立基層安全工作督察機(jī)制；

3、加強(qiáng)安全和技能業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

4、嚴(yán)格基層安全工作目標(biāo)考核和責(zé)任追究。

（九）強(qiáng)化船舶污染防治

控制船舶排污，維護(hù)水域清潔。加大宣傳、監(jiān)管力度，加強(qiáng)對船舶防污染設(shè)備的檢查，積極打造船舶“零排放”示范，確保黃柏河水域的清潔。

（十）強(qiáng)化管轄通航水域通航安全管理

1、對管轄通航水域通航設(shè)施和通航條件進(jìn)行清查，需要進(jìn)行通航管制的，制定通航管理辦法；

2、強(qiáng)化現(xiàn)場維護(hù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)對象現(xiàn)場管理和維護(hù)，建立重大節(jié)假日、趕集日、學(xué)生集中放假等人流高峰實(shí)行現(xiàn)場維護(hù)制度。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保本次活動(dòng)的順利開展，我局成立“平安水域”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)“平安水域”創(chuàng)建活動(dòng)的具體實(shí)施。各相關(guān)單位要加強(qiáng)宣傳，做好反饋，認(rèn)真做好資料收集、整理和宣傳報(bào)道工作，及時(shí)宣傳和推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并將活動(dòng)進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)。

（二）明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全區(qū)水路交通“平安水域”創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌和指揮“平安水域”創(chuàng)建工作；區(qū)港航管理局負(fù)責(zé)“平安水域”創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)具體工作的指導(dǎo)、檢查和督辦，完成創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)相應(yīng)工作任務(wù)，并定期通報(bào)創(chuàng)建工作情況；區(qū)公路管理局負(fù)責(zé)抓好公路汽渡的安全監(jiān)管工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理主體，要會(huì)同相關(guān)部門強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶專項(xiàng)治理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理，各交通運(yùn)輸經(jīng)營主體，必須嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，確保生產(chǎn)安全。各部門要各負(fù)其責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)抓好創(chuàng)建工作。

篇9

對比省級及以上級別的商業(yè)銀行，中小城市銀行分支機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行普遍存在信息安全基礎(chǔ)設(shè)施不達(dá)標(biāo)、技術(shù)水平落后、運(yùn)維能力薄弱等問題。針對這些問題，本文提出了建立統(tǒng)一的信息安全基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及健全的信息安全管理體系，不斷提高信息安全運(yùn)維水平，有效防范區(qū)域性信息安全風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：

信息安全；中小城市；銀行分支機(jī)構(gòu)；基礎(chǔ)設(shè)施

近年來，我國中小城市商業(yè)銀行不斷發(fā)展壯大，銀行業(yè)數(shù)據(jù)大集中趨勢越來越明顯，對于地級市商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行等小微金融機(jī)構(gòu)而言，由于其存在規(guī)模小、信息安全專業(yè)人才相對匱乏、信息安全建設(shè)資金投入較少、信息安全意識淡薄、信息安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力不強(qiáng)等原因，風(fēng)險(xiǎn)日益突出。因此，中小城市銀行分支機(jī)構(gòu)的信息安全管理應(yīng)引起高度關(guān)注。

一、中小城市銀行分支機(jī)構(gòu)信息安全管理現(xiàn)狀

以筆者所在城市最近5年的情況來看，新成立村鎮(zhèn)銀行有3家，商業(yè)銀行新設(shè)分支機(jī)構(gòu)有4家（不包括新設(shè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)），根據(jù)歷年綜合執(zhí)法檢查的情況分析，這些銀行普遍存在機(jī)房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不達(dá)標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)綜合布線不規(guī)范、應(yīng)急演練記錄缺失、應(yīng)急預(yù)案與實(shí)際不符、信息安全運(yùn)維人員匱乏、工作人員信息安全意識薄弱等問題。大部分分支機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)維工作都采取外包服務(wù)的方式，其可靠性和安全性無法得到充分保障。

二、中小城市銀行分支機(jī)構(gòu)信息安全存在問題

（一）信息安全軟硬件環(huán)境不達(dá)標(biāo)。

一是機(jī)房、供電、綜合布線、防雷等安全保護(hù)措施等方面達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備、介質(zhì)等安全管理軟件欠缺。二是由于目前數(shù)據(jù)大集中趨勢，地市級銀行分支機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)和主機(jī)審計(jì)、接入認(rèn)證、系統(tǒng)授權(quán)管理等手段缺失，應(yīng)對信息安全風(fēng)險(xiǎn)事件反應(yīng)較慢。三是主機(jī)病毒防護(hù)、系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)庫安全、身份鑒別、數(shù)據(jù)完整性、保密性等方面缺少必要的軟件，或相關(guān)安全配置工作不到位。四是大多數(shù)地市級銀行分支機(jī)構(gòu)缺少整體的運(yùn)維監(jiān)控平臺，制約了應(yīng)急響應(yīng)處置能力。

（二）信息安全管理體系不健全。

信息安全管理工作主要由分支機(jī)構(gòu)綜合業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)。雖然人民銀行加強(qiáng)了“兩管理、兩綜合”檢查，對新成立的銀行分支機(jī)構(gòu)開展了開業(yè)管理，并要求建立全面的信息安全長效管理機(jī)制，但在通過開業(yè)申請之后，制度執(zhí)行力往往不夠，信息安全責(zé)任很難落實(shí)到位。應(yīng)急管理注重形式，缺乏與實(shí)際的結(jié)合，盡管制定了應(yīng)急預(yù)案，但應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練較少、涵蓋范圍不全，應(yīng)急措施缺乏針對性、操作性和實(shí)效性。

（三）信息安全管理意識不強(qiáng)。

一是管理層對信息安全管理重視度不高，對信息安全的投入往往只有在機(jī)構(gòu)成立時(shí)的一次性投入，忽視了信息安全管理是一個(gè)持續(xù)長久的過程。二是信息系統(tǒng)的運(yùn)維人員把信息安全管理工作看成是技術(shù)問題，過分強(qiáng)調(diào)信息系統(tǒng)的可用性，認(rèn)為信息安全管理工作就是網(wǎng)絡(luò)安全和核心主機(jī)安全。實(shí)際上，信息安全更多應(yīng)該是個(gè)管理問題，信息系統(tǒng)的可控性和保密性是信息安全不可或缺的部分。三是大部分員工只關(guān)注計(jì)算機(jī)的便捷性，而忽視了做好相關(guān)安全措施。

（四）信息安全運(yùn)維能力薄弱。

首先，地市級銀行分支機(jī)構(gòu)科技運(yùn)維大多采用外包方式，外包管理制度和約束不全面，使得系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)及運(yùn)維難度加大，村鎮(zhèn)銀行等小微金融機(jī)構(gòu)大多并未配備科技人員，管理科技的人員往往身兼數(shù)職，很難對信息安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)響應(yīng)。其次，科技運(yùn)維人員參加信息技術(shù)培訓(xùn)較少，缺少完整、系統(tǒng)的信息安全知識，應(yīng)對信息安全風(fēng)險(xiǎn)處置能力不夠。

三、相關(guān)對策和建議

（一）建立一套中小城市銀行分支機(jī)構(gòu)信息安全軟硬件環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

在不同等級的分支機(jī)構(gòu)及營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建立相配套的軟硬件設(shè)施，特別是加強(qiáng)機(jī)房、供配電、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理，在設(shè)備選型、施工安裝和運(yùn)行維護(hù)等過程嚴(yán)把關(guān)。同時(shí)，后期維護(hù)和管理也應(yīng)持續(xù)遵循建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到“有章可循，有據(jù)可依”，確保IT基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）建立健全信息安全管理體系，將責(zé)任層層落實(shí)。

一是要建立相應(yīng)的信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組對信息安全管理和監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善組織保障、協(xié)調(diào)機(jī)制，信息安全管理不只是科技部門的工作，應(yīng)將信息安全管理納入機(jī)構(gòu)管理范疇。形成各部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一、齊抓共管的信息安全工作局面。二是實(shí)施有效的信息安全防范措施，制定應(yīng)急預(yù)案并與實(shí)際情況聯(lián)系，應(yīng)急操作要有針對性、實(shí)用性，要通過定期的演練來驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂。

（三）不斷提高信息安全運(yùn)維水平。

一是各商業(yè)銀行應(yīng)定期對中小城市銀行分支機(jī)構(gòu)的科技人員及全體員工進(jìn)行信息安全培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識，培養(yǎng)信息安全業(yè)務(wù)骨干，提升分支機(jī)構(gòu)的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置能力。二是要建立統(tǒng)一的信息資產(chǎn)監(jiān)控平臺，讓分支機(jī)構(gòu)的科技人員參與進(jìn)來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。三是要加強(qiáng)外包服務(wù)管理，簽訂相關(guān)的保密協(xié)議，同時(shí)在運(yùn)維過程中要做好文檔管理，充分考慮外包服務(wù)的連續(xù)性。

（四）監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行和小微金融機(jī)構(gòu)的信息安全管理指導(dǎo)和監(jiān)督。

參考銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)的《商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理指引》和《人民銀行信息系統(tǒng)信息安全等級保護(hù)實(shí)施指引（試行）》，加強(qiáng)銀行分支機(jī)構(gòu)開業(yè)管理和指導(dǎo)，定期對轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)開展信息安全檢查，并納入全年商業(yè)銀行考評體系。

作者：李蘇 單位：中國人民銀行衡陽市中心支行

參考文獻(xiàn)：

篇10

【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全管理；信息化；建設(shè)

在目前的建筑工程項(xiàng)目中，工程概況、施工技術(shù)資料、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、施工記錄、目標(biāo)控制、現(xiàn)場管理、商務(wù)以及交工驗(yàn)收、工程協(xié)調(diào)等方面上的信息都包括在建筑施工安全信息之內(nèi)。信息的搜集、整理、歸并、錄入在建筑施工企業(yè)進(jìn)行信息化的過程中，都會(huì)耗費(fèi)很長的時(shí)間，而建筑施工信息管理信息系統(tǒng)在這個(gè)時(shí)間里只是發(fā)揮著報(bào)表的作用，但在進(jìn)入施工成熟階段后的信息管理，是在信息提供報(bào)表的基礎(chǔ)上，對于全面信息的研究體現(xiàn)在綜合管理、協(xié)調(diào)、預(yù)防以及控制上。其中，企業(yè)施工安全管理的信息化是一個(gè)關(guān)鍵的內(nèi)容。通過應(yīng)用現(xiàn)代的各種安全管理手段，使建筑施工的后臺管理和生產(chǎn)過程最大化的安全能夠得到保障就是建筑施工安全信息管理的目標(biāo)，最具有價(jià)值核心的內(nèi)容是制定安全事故的應(yīng)急預(yù)案和控制危險(xiǎn)源識別事故。

1、控制危險(xiǎn)源識別事故

在目前，我國企業(yè)情況最簡單易行的安全管理手段中是安全管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)性功能。前期的工作方式可以按照以下步驟進(jìn)行：①來自各部門、崗位上搜集、辨識、發(fā)現(xiàn)的事故隱患，經(jīng)過編碼、分析、匯總后進(jìn)入系統(tǒng)。②通過紙質(zhì)和電子的形式把各個(gè)不同崗位的標(biāo)準(zhǔn)安全檢查表發(fā)送到各生產(chǎn)崗位。③根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)安全檢查表，由工作人員進(jìn)行安全檢查。④及時(shí)的把事故隱患反饋到安全管理主管部門，分類分級的匯總建立事故隱患檔案。

（1）安全信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)是危險(xiǎn)源的辨識，在辨識危險(xiǎn)源的工作上，對以往發(fā)生的傷亡事故資料要充分的分析，參照系統(tǒng)外部的相關(guān)信息資料，錄入、搜集、編碼各種危險(xiǎn)點(diǎn)的事故隱患。

（2）根據(jù)危險(xiǎn)源辨識中得到的事故隱患檔案確定標(biāo)準(zhǔn)安全檢查表。其內(nèi)容要把設(shè)備檢點(diǎn)的要求和安全檢查融合于一個(gè)表中，全面、客觀、統(tǒng)一行使并且不同崗位具有不同的內(nèi)容，方便一線人員減輕負(fù)擔(dān)。檢查內(nèi)容、項(xiàng)目、結(jié)果、標(biāo)準(zhǔn)、人以及日期都包括在安全合規(guī)檢查表內(nèi)。按照此表，各個(gè)崗位的安全員和工作人員進(jìn)行檢查，并且通過系統(tǒng)及時(shí)的把各個(gè)點(diǎn)的事故隱患反映給安全管理部門。

（3）體現(xiàn)安全管理信息系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)價(jià)值是安全隱患整改環(huán)節(jié)的工作對象，就是上面所述的安全合規(guī)檢查、危險(xiǎn)源辨識等等，本企業(yè)根據(jù)其組織架構(gòu)情況在此環(huán)節(jié)中，主體以設(shè)備動(dòng)力、安全、運(yùn)輸、生產(chǎn)等多個(gè)專業(yè)部門建立隱患整改機(jī)制，如：直接由設(shè)備動(dòng)力部門解決的設(shè)備、電氣等方面的信息；運(yùn)輸部門解決的交通車輛事故隱患等。這種分部門負(fù)責(zé)、按系統(tǒng)管理的方法對部門和人員的責(zé)任會(huì)起到明確的作用，使整改效率得到提高。

2、制定管理安全事故應(yīng)急預(yù)定方案

綜合上述事故的隱患檔案形成分析依據(jù)，提前使發(fā)生的多個(gè)安全事故應(yīng)急場景，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行樹立和定義。制定級別不同的相應(yīng)預(yù)案，規(guī)定不同的應(yīng)急紅橙黃藍(lán)管理級別，一體化處置和管理要求要面向事前、事中、事后。在第一時(shí)間內(nèi)，以多種手段統(tǒng)治各級維護(hù)和管理人員，快速的信息，應(yīng)急調(diào)度資源以及協(xié)同指揮，并且對相關(guān)的培訓(xùn)會(huì)議、比武練功演練等活動(dòng)要實(shí)施管理。并且實(shí)施制定對施工企業(yè)員工根據(jù)指定的安全管理指標(biāo)進(jìn)行定期的考核。毋庸置疑，企業(yè)施工安全的支持保障就是一個(gè)施工安全信息成功的管理系統(tǒng)。但是就目前在很多企業(yè)的各個(gè)建筑安全信息系統(tǒng)中，效果并不是很好，甚至好經(jīng)常出現(xiàn)類似這樣的情況：在建筑施工安全信息系統(tǒng)中，出現(xiàn)了比較重大的安全事故，但是此系統(tǒng)并沒有給出預(yù)警信息或者說沒有監(jiān)測到，那么如何避免建設(shè)建筑施工安全信息化系統(tǒng)工作中出現(xiàn)此類情況呢？本文認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面著手：

（1）目前建筑施工領(lǐng)域是正在發(fā)展信息化的領(lǐng)域，安全信息管理工作主要存在著以下幾個(gè)問題：a、帶來信息共享革命性的變化是信息技術(shù)，因此，做好安全信息的共享會(huì)在第一時(shí)間內(nèi)，合適的發(fā)送給部門和人，在系統(tǒng)規(guī)劃的時(shí)候就需要形成明確的需求。同時(shí)又方便了檢索信息安全，此外施工管理信息化系統(tǒng)把語音、各類視頻和傳感技術(shù)等的綜合利用，在安全生產(chǎn)過程中，得以支持人員和車輛設(shè)備的實(shí)時(shí)交互溝通、調(diào)度以

指揮等等。b、建筑施工具有分散的作業(yè)點(diǎn)、負(fù)責(zé)的作業(yè)情況屬于室外作業(yè)。如何實(shí)時(shí)的、動(dòng)態(tài)的將安全生產(chǎn)危險(xiǎn)源、混凝土質(zhì)量的信息等傳送給后臺系統(tǒng)呢？這需要重視與其相關(guān)的安全信息搜集過程，通過合理、規(guī)范化的流程，使共享、分類匯總搜集到的信息更加完整，實(shí)時(shí)性更強(qiáng)。c、在日常的信息管理中，安全管理系統(tǒng)要管理和建立安全生產(chǎn)基線信息，對安全合規(guī)的檢查過程和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的生成要高度重視。如：通過相關(guān)的傳感器和系統(tǒng)的連接，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)電力負(fù)載存在的容忍線情況，對動(dòng)力環(huán)境出現(xiàn)的問題要盡早發(fā)現(xiàn)，并且對預(yù)警和整改意見要積極地提出來。d、為了確保安全預(yù)警的有效性，提高再次發(fā)生安全信息成果轉(zhuǎn)化的效率。把再次發(fā)生率降到最低。建筑施工安全管理信息化建設(shè)，并不是一件容易的事情，對于保障安全生產(chǎn)，提高安全管理效率具有重要作用，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視的前提下，其中心要以系統(tǒng)使用者崗位的需求，以梳理和分析關(guān)鍵的安全管理需求為依據(jù)，其手段是以錄入和整合安全管理信息為切入點(diǎn)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，分階段有序的實(shí)施。同時(shí)，技術(shù)手段和管理意識都不可缺少。

（2）在推廣工作中，安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用和建設(shè)，具有共性建設(shè)規(guī)律。a、系統(tǒng)組成是軟件也是硬件+信息+軟件+企業(yè)生產(chǎn)過程、人員。系統(tǒng)中需要協(xié)調(diào)運(yùn)作和軟、硬件相互動(dòng)作等要素才能產(chǎn)生合力。b、在本企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和實(shí)際情況上，劃分的系統(tǒng)角色和流程必須和其匹配，首先建筑施工企業(yè)自身的實(shí)際情況要與組織結(jié)構(gòu)和角色參數(shù)的配置、規(guī)則和流程的配置相適應(yīng)。c、機(jī)遇劃分的工作崗位角色和定義的需求、構(gòu)筑的系統(tǒng)能共享，角色要對應(yīng)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，集合一組權(quán)限。在規(guī)劃建設(shè)的階段中，施工管理的領(lǐng)導(dǎo)和人員要充分參與，發(fā)表意見，以系統(tǒng)的事跡使用為中心，建設(shè)符合本企業(yè)實(shí)際需求切實(shí)可用的系統(tǒng)功能。

總結(jié)

在建筑施工中，安全信息管理具有艱巨性和重要性。關(guān)注信息的全面性、準(zhǔn)確性以及及時(shí)性，通過提高施工安全工作的管理能力，使安全隱患、事故發(fā)生的清查和減少能夠推動(dòng)提升企業(yè)生產(chǎn)的管理水平。在市場競爭中，幫助企業(yè)立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)

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