導語：如何才能寫好一篇聯(lián)系點調(diào)研工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

調(diào)查研究是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是領(lǐng)導干部密切聯(lián)系群眾進行正確決策、科學決策的重要措施。各級領(lǐng)導要高度重視并在實際工作中自覺帶頭搞好調(diào)研工作。逐步形成深入基層、深入實際調(diào)查研究的良好風氣，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，切實為基層排憂解難，促進機關(guān)作風和各級領(lǐng)導干部作風的轉(zhuǎn)變，推動山東治黃事業(yè)健康發(fā)展。

一、調(diào)研計劃的制訂

⒈機關(guān)各部門要于每年年初根據(jù)部門工作職能，針對基層工作中反映的突出問題和牽動全局需要解決的重大問題，擬訂出年度調(diào)查研究課題或政策研究課題，于每年月底前報辦公室，提交局長辦公會議研究確定后下達實施。

⒉局級領(lǐng)導可根據(jù)山東黃河的實際，結(jié)合各自的聯(lián)系單位和不同時期的重要工作及可能出現(xiàn)的問題，制訂調(diào)研課題，特別是牽動全局工作的熱點、難點問題，要重點進行調(diào)研解決。

⒊在階段性工作中產(chǎn)生的新問題、新矛盾、新經(jīng)驗、新做法，特別是給單位和社會帶來較大影響的，要及時提出課題下基層調(diào)研、總結(jié)，以便及時解決問題或推廣經(jīng)驗。

⒋對各部門在機關(guān)作風建設(shè)年活動中建立的聯(lián)系點，要盡可能地多下去，幫助基層出主意想辦法，盡可能地及時解決基層在工作中遇到的實際困難和發(fā)展中的問題。

二、調(diào)研工作的組織與要求

⒈調(diào)研課題確定后，各部門要根據(jù)工作實際認真研究，組織實施，制定出調(diào)研工作計劃，圍繞調(diào)研課題，擬定調(diào)研提綱，采取多種形式，有步驟地進行專題調(diào)研、重點調(diào)研或蹲點調(diào)研。

⒉下基層調(diào)研，各部門要高度重視，由處（室）負責人帶隊，也可由處（室）指定人員帶隊進行。局級領(lǐng)導要帶頭落實規(guī)定的調(diào)研時間，下基層開會、布置工作等活動，不作為調(diào)研時間計算。

⒊對于課題內(nèi)容與其他調(diào)研內(nèi)容交叉的，牽頭部門應主動與有關(guān)部門協(xié)商或提出建議，有關(guān)部門要積極配合搞好交叉性調(diào)研，以避免到基層單位重復調(diào)查。分管領(lǐng)導可根據(jù)年初下達的調(diào)研提綱帶隊下去進行綜合性調(diào)研，并以牽頭部門為主寫出調(diào)查報告。

⒋調(diào)查研究，要深入基層、深入群眾，了解真實情況，深入分析研究；要立足于幫助基層單位解決實際問題，對調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題和基層單位提出的問題，能當場解決的要當場解決，不能當場解決的，回機關(guān)后要抓緊研究解決；調(diào)研部門解決不了的，要以專題形式提交局長辦公會或黨組會研究解決。

⒌對下基層調(diào)研帶回來的重大問題，經(jīng)局長辦公會研究確定后，由有關(guān)部門負責落實，并負責向有關(guān)單位反饋；因故短時間不能研究解決，且問題又較為突出者，課題調(diào)研部門請示局領(lǐng)導后負責督辦。

⒍下基層調(diào)研要輕車簡從，遵守中央有關(guān)廉潔自律規(guī)定和省局有關(guān)規(guī)定；要力戒形式主義，各單位領(lǐng)導不得到轄區(qū)邊界迎送。

三、調(diào)研成果

⒈專題調(diào)研工作結(jié)束后，各部門要及時對調(diào)研記錄進行整理總結(jié)，對帶有規(guī)律性的問題進行分析比較，并在一周內(nèi)提出調(diào)查報告交局辦公室，由局辦公室登記后提交局領(lǐng)導批閱或轉(zhuǎn)送有關(guān)部門參閱，并落實有關(guān)事宜。

⒉撰寫調(diào)研報告要真實、準確，語句簡練，要有情況、有問題、有分析、有建議；機關(guān)各部門撰寫的調(diào)研報告每年不少于篇。

⒊實行調(diào)研成果檢查、驗收、評比制度。每年年底，目標管理考核領(lǐng)導小組要對當年部門調(diào)研計劃的落實（調(diào)查報告）情況進行驗收評比，納入年度目標管理考核內(nèi)容。

篇2

一、2009年上半年工作回顧

(一)重點工程項目進展情況

1、*水庫工程進展情況

*水庫是一座以灌溉為主，兼顧人畜飲水、保護生態(tài)環(huán)境等綜合利用的小(一)型水利工程，水庫壩高54m，總庫容168.0萬m3，工程概算總投資為3281.61萬元。工程于2007年12月20日開工，建設(shè)工期為24個月。截至目前完成投資1100萬元，大壩心墻開挖單元工程通過驗收，已完成灌漿砼蓋板澆筑工程和隧洞開挖工程。并計劃于今年7月底完成帷幕灌漿工程，11月開始大壩填筑，各項工程都在緊鑼密鼓地順利開展，預計2010年6月將完成施工任務。

2、永興二級電站工程進展情況

根據(jù)國家發(fā)改委和水利部批準，*縣永興二級電站列入全國以小水電代燃料試點項目，總裝機容量為5000kw，總投資為2479萬元，(其中：代燃料裝機為2000kw，投資1246.13萬元，16個自然村，2270戶)，工程于2007年12月22日開工。電站內(nèi)主體工程(主副廠房、壓力鋼管道和前池泄水工程)已全部完工，5月份已完成安裝調(diào)試工作，待交付使用。

3、農(nóng)村安全飲水建設(shè)進展情況

根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]220號文件精神,*縣2009年第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預算內(nèi)專項資金批復解決0.5903萬人，計劃總投資297.40萬元，其中中央預算內(nèi)投資237.89萬元，地方配套資金59.51萬元;根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]515號文件精神,下達*縣2009年第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預算內(nèi)專項資金批復解決1.1000萬人，計劃總投資554.10萬元，其中中央預算內(nèi)投資443.30萬元，省級配套資金55.40萬元，州級配套資金55.40萬元。州發(fā)改委和州水利局共下達我縣2009年飲水安全工程擴大內(nèi)需中央預算內(nèi)資金851.6萬元，解決人口16903人。截止2009年6月20日，第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預算內(nèi)專項資金已到位資金237.89萬元(中央預算內(nèi)專項資金)，地方配套資金59.51萬元尚未到位;第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預算內(nèi)專項資金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做飲水安全工程管材招投標工作,目前工程正在準備動工。

(二)項目的前期工作

1、*河水庫前期工作

(1)*河水庫工程前期階段項目建議書和可研報告工作已完成;(2)*河水庫庫區(qū)淹沒耕地達到50%以上的有1310人，287戶。移民生活區(qū)安置點選擇在縣城旁紅土坡移民點和蓮花大道延長線以處，普所龍村以東，小多科以西片區(qū)，水、電路、通信、場地平整建設(shè)已完成，現(xiàn)已安置到紅土坡移民點有73戶，計劃剩于部分農(nóng)戶在2009年內(nèi)安置完成;生產(chǎn)區(qū)安置點選擇在迤薩鎮(zhèn)大黑公村委會土鍋石缸國有荒山和石頭寨鄉(xiāng)困嶺梁子片區(qū)，荒山面積3750畝，已開墾荒地2200畝，未開墾荒地1550畝，*至南沙油路經(jīng)過生產(chǎn)區(qū)，生產(chǎn)區(qū)交通便利;(3)下發(fā)《*縣人民政府關(guān)于*河水庫工程供水水價的決定》，明確*河水庫工程供水水價;(4)與州水勘院簽訂編制《初步設(shè)計報告》的協(xié)議，目前正在抓緊編制，預計2009年下半年完成初步設(shè)計審批工作;(5)2008年11月26日至29日，*河水庫工程項目建議書通過省水利廳和省發(fā)改委評審;(6)2008年12月18日由水利部珠委審核評審，并已經(jīng)拿到項目建議書的評審意見;(7)2009年4月29日，*河水庫工程可研報告通過省發(fā)改委評審;(8)2009年5月13日，*河水庫工程可研報告通過省水利廳評審。

2、大黑公電站工程前期工作進展情況

大黑公電站工程，由*廣源水電開發(fā)有限公司做壩址地質(zhì)鉆探等前期工作，現(xiàn)已完成壩址鉆探13個孔，進尺1000多米，該電站預可研于2008年3月24日在蒙自評審，但預可研審查沒有過，根據(jù)有關(guān)專家人士分析，大黑公電站大壩很可能往下移。

2、南昏河和藤條江梯級電站前期工作進展情況

截止2009年6月，南昏河梯級電站《規(guī)劃報告》已通過省水利廳評審;藤條江在我縣境內(nèi)可開發(fā)的主要有五級電站，但是經(jīng)過專家論證，由于單位投資過大，指標高，原來準備投資建設(shè)的開發(fā)商已放棄，所以目前正向社會招商中。

(三)農(nóng)田水利建設(shè)進展情況

*縣2008—2009年冬春農(nóng)田水利建設(shè)共投入資金1257萬元，投入工日70萬個，出動機械臺班180萬個，修復水毀工程960處，疏浚河道10公里，清淤渠道400公里，完成土石方80萬方，新增防滲渠道18公里，改善灌溉面積0.2萬畝，治理水土流失面積8平方公里，新增旱澇保收0.05萬畝，新增灌溉面積0.15萬畝。新增除澇0.1萬畝，改造中低產(chǎn)田0.15萬畝，新增供水受益人口1.87萬人。

(四)防汛抗旱工作

1、旱情及抗旱工作。旱情：作物受旱面積0.406千公頃，其中輕旱0.21千公頃，重旱0.186千公頃，干枯0.01千公頃;水田缺水面積0.21千公頃，旱地缺墑面積0.23千公頃;因旱人畜飲水困難0.29萬人、大牲畜0.34萬頭?？购倒ぷ鳎嚎购低度肴藬?shù)0.56萬人;投入機動運水車輛4輛;投入抗旱資金10萬元，其中地縣級5萬元，群眾自籌5萬元;抗旱用油1.5噸;抗旱澆灌面積0.24千公頃、0.3千公頃次;臨時解決人畜飲水困難0.2萬人、大牲畜0.15萬頭。

2、防汛工作。嚴格遵守防汛值班制度，堅持24小時輪流值班，強化防汛行政首長負責制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各水庫的防汛責任人，不定期組織人員到水庫到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行汛期安全大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并將各水庫大壩安全責任人名單在新聞媒體進行公布，讓全社會都來關(guān)心支持防汛工作。

3、庫塘蓄水工作。全縣16座水庫、86座小壩塘，上半年蓄水總量達0.2583億立方米，多年同期0.2379億立方米，比多年同期增加7.89%。

4、水毀修復工作。修復堤防7處、7公里，修復閘涵1座，河道清障8處、5公里，引水渠63條55公里。

(五)水土保持工作情況

1、水土保持法宣傳情況。共出動宣傳車輛2輛，宣傳人員8人次，在縣城跑馬路進行宣傳，發(fā)放宣傳材料1800份，在法律法規(guī)咨詢臺工作人員還對群講解有關(guān)法律法規(guī)。

2、按照上級主管部門的要求今年1—3月水保辦與水勘隊共同設(shè)計和編寫*縣坡耕地水土保持綜合整治試點項目可行性研究報告初稿，4月份定稿并上報州發(fā)改局和州水利局，5月水保辦與水勘隊共同設(shè)計和編寫云南省西南諸河流域坡耕地水土保持綜合整治試點工程迤薩鎮(zhèn)項目區(qū)(*縣)勐龍河小流域初步設(shè)計報告。

3、對二oo八年審批的架車鄉(xiāng)阿扒鉛鋅礦水土保持方案和迤薩鎮(zhèn)曼車石膏礦水土保持方案的實施情況作了檢查，并要求這些個體企業(yè)在不夠到位的地方繼續(xù)做。

(六)水政工作情況

1、開展“五五”普法和水法規(guī)宣傳情況。我局結(jié)合今年全縣綜治維穩(wěn)法制宣傳月活動和“世界水日”和“中國水周”活動，開展了以“落實科學發(fā)展觀，節(jié)約保護水資源”為主題的宣傳活動，并認真組織全體干部職工參加州水利局舉辦水法律法規(guī)知識競賽活動、組織人員深入*鄉(xiāng)俄垤水庫、迤薩鎮(zhèn)勐龍一帶以重點宣傳河道管理有關(guān)法律法規(guī)，同時結(jié)合水行政監(jiān)督檢查工作，對重點監(jiān)督的各取水大戶、工礦企事業(yè)單位、礦山、磚廠、采石、河采砂點等開展了水法律法規(guī)的宣傳。通過宣傳使他們對水法律法規(guī)的認識有了很大的提高。這次活動共出動宣傳車20輛次，召開座談會10次，發(fā)放宣傳材料7000余份。宣傳布標10(條)，粘貼宣傳標語7000余條，受宣傳人數(shù)達22萬余人，宣傳面達85%以上，共投入宣傳資金0.8萬元。從而保障了水法宣傳工作的開展。

2、水資源費征收工作情況。到目前為止全縣共完成征收水資源費219735.13元.

3、集中力量，強化水行政執(zhí)法。根據(jù)州水利局紅水辦[2006]40號文《關(guān)于進一步做好水政監(jiān)管工作的通知》精神，我局成立由局領(lǐng)導為組長，水政、水保、防汛、水政監(jiān)察大隊等人員組成的*縣水政監(jiān)察監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導小組。定期或不定期對全縣重點監(jiān)管河道、采沙、采石、采礦、取水戶、磚廠等進行監(jiān)管檢查，發(fā)現(xiàn)違法案件及時查處。使*縣水事管理步入正規(guī)化、法制化軌道。

(七)學習實踐科學發(fā)展觀活動開展情況

按照縣委《開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點實施方案》要求和縣委實踐辦的統(tǒng)一部署和要求，在縣第六指導檢查組的精心指導下，我局緊密結(jié)合水利工作特點和黨員實際，以高度的政治責任感和良好的精神狀態(tài)，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,認真完成了第一階段的學習任務，同時我們總結(jié)了第一階段工作經(jīng)驗，認真聽取了縣委實踐辦、第六指導組和群眾意見建議，改進和提高了工作方法，嚴格按照縣委實踐辦的統(tǒng)一部署，確定目標，明確任務，精心組織，按照我局學習實踐活動進展，從5月9日開始轉(zhuǎn)入“分析檢查”階段，深入扎實地開展了分析檢查階段的各項工作任務，并取得階段性成效。具體做了以下工作：

1、加強領(lǐng)導，宣傳動員。3月25日，全縣深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作動員大會召開后，于3月27日，我們水利局立即召開會議，傳達縣委領(lǐng)導的重要講話精神，研究部署深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的具體事項。會上，*同志作了動員報告，要求廣大黨員深刻認識開展這次活動的重大意義，要以高度的政治責任感開展好各階段活動，做到“規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新”。

2、多種措施，強化學習。為了達到“真學、真懂”的要求，我局采取多種措施，強化學習，鞏固學習成果。

3、圍繞主題，深入調(diào)研。副科級以上領(lǐng)導干部，緊緊圍繞“加快水利科學發(fā)展，服務*奮力崛起”這個主題，結(jié)合本職工作，都深入到各自的學習實踐活動的調(diào)研點和基層一線，確定調(diào)研課題，開展調(diào)研工作。分別圍繞水資源管理、農(nóng)田水利基本建設(shè)、機關(guān)建設(shè)、人飲工程等工作，形成了有現(xiàn)狀、有分析、有對策的調(diào)研報告。副科以上領(lǐng)導撰寫了4篇專題調(diào)研報告，全體黨員每人提交了一份學習心得體會。

4、深入開展大討論活動。4月20日，我局召開全體干部職工會議，圍繞“學習實踐科學發(fā)展觀，加強水資源管理上做好水文章”主題開展了大討論，每人都結(jié)合自己的工作特點，對2009年工作進行了謀劃，通過深入討論，就如何做好實踐科學發(fā)展觀，做好2009年水利工作，最終提出并形成了我局2009年的工作計劃。

5、開展“科學發(fā)展情系民生”活動。局機關(guān)黨員干部深入到扶貧掛鉤聯(lián)系點架車鄉(xiāng)牛威(州水利局掛鉤)，河莫(縣水利局掛鉤)和新農(nóng)村建設(shè)指導點三村鄉(xiāng)，一是征求群眾意見;二是宣講惠農(nóng)政策;三是努力為群眾辦事實;四是走訪困難群眾;五是跟農(nóng)民交朋友。通過這樣聽意見、解難題、辦事實，基本實現(xiàn)了“進萬家門，解萬家難、暖萬家心”的目標。

6、及時召開“分析檢查”階級動員大會。5月12日下午，全局召開了深入學習實踐活動分析檢查階段動員大會，及時傳達了縣委動員大會的精神，研究水利局分析檢查階段的工作安排，5月18日下午，我局召開了全體黨員干部會議，李局長首先回顧總結(jié)了水利局學習實踐活動第一階段的工作，傳達了全縣深入學習實踐活動分析檢查階段動員大會精神，就縣水利局如何切實做好分析檢查階段的工作進行全面安排部署。

7、扎實抓好“分析檢查”階段的工作。一是召開領(lǐng)導班子專題民主生活會;二是形成領(lǐng)導班子分析材料;三是組織群眾評議。6月22日，我局組織了群眾評議，參評人員有水利局(含水勘隊)的全體黨員、退休干部代表。評議內(nèi)容主要是水利局領(lǐng)導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析的透不透、發(fā)展思路清不清、提出的舉措行不行、加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)的措施實不實。評議大會上，由李光發(fā)副局長解讀《領(lǐng)導班子分析材料》，然后由參評人員進行討論，填寫評議表，提出評議意見，開展評議后，我們及時召開了班子會議，研究評議的意見，修改完善《領(lǐng)導班子分析材料》，目前正在做轉(zhuǎn)段準備工作中。

二、存在的困難和問題

(一)重點項目建設(shè)存在的困難和問題

1、*水庫存在的困難和問題：一是由于隧洞地質(zhì)條件和2008年雨水偏多的原因，在隧洞開挖中(6月—11月)洞內(nèi)多次出現(xiàn)坍塌，隧洞進出口處出現(xiàn)較大的滑坡面，地質(zhì)松軟、破碎，塌方嚴重，地下出水量大，所以，隧洞工程施工難度大，投資增加，進度緩慢，工期延長，導致了不能按原計劃完成隧洞導流任務;二是*水庫工程概算投資為3281.61萬元。目前，除州級一次性補助1200萬元和省級補助700萬元，秦光榮省長到*調(diào)研期間安排500萬元外，尚缺口資金有881萬元。

2、農(nóng)村安全飲水建設(shè)存在的困難和問題：一是根據(jù)國家水利等三部委聯(lián)發(fā)的發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2007〕第1752號文件通知規(guī)定，“在實施飲水安全項目中管材必須采用pe管材，不得采用鋼管”，但我縣部分自然村水源途經(jīng)石崖、農(nóng)田、村內(nèi)道路硬化、河流、滑坡地段等不可預見因素而導致不能下埋pe管的部份而不能采用鋼管，加之群眾對采用pe管材認識不足，不受歡迎等，致使實施難度非常大;二是我縣大部份自然村較為貧困，按比例要求集資部分難以足額完成，給工程順利開展帶來了諸多困難;三是水源糾紛時有發(fā)生，也在一定程度上影響了人畜飲水解困推進工作。

(二)項目前期工作存在的困難和問題

1、*河水庫前期工作存在的主要困難和問題：由于我縣財政困難，財政自給率僅6.7%，導致水庫前期工作經(jīng)費投入嚴重不足，在一定程度上影響工程進度。

2、小水電站(主要為：大黑公、南昏河、藤條江)開發(fā)存在的困難和問題：一是我縣境內(nèi)鄉(xiāng)村公路不暢通，影響了水電開發(fā)工作進度;二是電力管理體制不順，電站和電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)配合不夠;三是缺少水電開發(fā)前期工作經(jīng)費，影響水電開發(fā)前期工作進展步伐。

(三)水政工作存在的問題

有關(guān)部門領(lǐng)導對依法管理水資源，依法繳納水資源費的認識不夠，給依法征收水資源費工作帶來一定困難。

(四)防汛抗旱工作存在的困難和問題

1、防汛抗旱經(jīng)費困難，辦公設(shè)備簡陋，在一定程度上影響了防汛抗旱工作正常開展。

2、水庫防洪形勢依然嚴峻，防御工作較難。

(五)水土保持工作存在的困難和問題

篇3

（二）“五五”普法工作全面推開。認真落實好“五五”普法規(guī)劃，堅持以抓好領(lǐng)導干部學法用法帶動全民學法用法，黨委（組）中心組集體學法、領(lǐng)導干部法制講座、法律知識年度考試、考核等制度進一步完善。企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法工作進一步加強，青少年法制教育、農(nóng)村法制教育基地等陣地建設(shè)更加突出，“民主法治社區(qū)”建設(shè)有新進展，示范村、社區(qū)的比例進一步擴大，“**普法網(wǎng)站”的建設(shè)進一步拓寬了普法宣傳渠道。

（三）基層基礎(chǔ)工作更加扎實?；鶎铀痉ㄋ跈C構(gòu)建設(shè)、人員配備、基礎(chǔ)建設(shè)、強化素質(zhì)、凸顯作用等方面都取得了進展。全市139個司法所全部掛牌成立。220個司法助理員編制已收173個（含春季招的12名公務員），尚有編制空缺的縣（市、區(qū)）預計年內(nèi)將通過秋季公務員考試，新增司法助理員14名。我市已有3人所7個，2人所34個，通過綜治力量整合實現(xiàn)獨立辦公樓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所54個。全市已有23名司法助理員被任命為副科級所長，另有4名在公示中，18名在考核中。各地深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，1－9月全市累計排查各類矛盾糾紛6968件，已調(diào)處6968件，調(diào)處成功6771件，調(diào)處成功率97.2%。扎實做好安置幫教工作，完成對**年至**年的刑釋解教人員調(diào)查摸底工作任務，全市共調(diào)查排查刑釋解教人員4546人，其中刑滿釋放人員3678人，解除勞教人員868人，未銜接人員421人，有犯罪傾向69人，有現(xiàn)實危害活動人員16人，重新違法犯罪53人。

（四）法律服務事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。1－9月，全市律師共擔任443家法律顧問，承辦各類案件2729件，為當事人和企事業(yè)單位挽回和避免經(jīng)濟損失2153.9余萬元。全市共辦結(jié)各類公證9316件，拒絕公證避免各項經(jīng)濟損失達222萬元。全市“148”共接受電話咨詢6838件，接待來訪10720人次，解決糾紛1958件，移送有關(guān)部門處理603件。全市共辦理法律援助案件1030件，受援人總數(shù)為1171人，接待咨詢?nèi)藬?shù)為7176人次。全市基層法律服務所共擔任法律顧問694家，承辦各類案件1213件，調(diào)解民間糾紛2867件，避免和挽回經(jīng)濟損失627萬元。全市司法鑒定機構(gòu)共接受各類委托410件，共為當事人提供法律援助30件，出具的鑒定意見被司法機關(guān)采信率達100%。

主要經(jīng)驗和作法

（一）以人為本，強化素質(zhì)，建好司法行政隊伍

一抓思想教育。市局注重運用形式多樣、主題鮮明的載體，推動隊伍的思想政治建設(shè)。積極創(chuàng)建“學習型機關(guān)”，組織開展全市十佳服務科室評選活動、窗口行業(yè)“三比三賽”滿意服務活動，著力營造隊伍學先進、趕先進的爭先氛圍。組織本局機關(guān)工作人員開展豐富多彩的文體活動，通過籃球、釣魚、拔河、登山等比賽活動增強隊伍的凝聚力，激發(fā)大家的工作熱情。還積極開展與掛點服務村的“互動聯(lián)動，一體運作”活動，深入掛點村了解村情民意，為農(nóng)村、農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展和致富獻計獻策。在經(jīng)費十分緊張的情況下，市局擠出一萬元資金和部分辦公用品幫助掛點村解決實際困難。二抓規(guī)范管理。不斷改進和完善崗位目標責任制和機關(guān)效能考評制度。市局開展了局機關(guān)科室責任人的述職測評工作。加大司法行政各項工作的檢查督導力度，3－4月市局領(lǐng)導親自掛帥，抽調(diào)縣級局分管領(lǐng)導組成督導檢查組到十個縣（市、區(qū)）就上半年矛盾糾紛集中排查調(diào)處、司法所建設(shè)、法律服務“三進”、法律援助等項工作進行督導。各縣級局繼續(xù)抓好包括考勤、崗位職責、獎懲措施在內(nèi)的《司法所崗位目標管理責任狀》的落實。政和縣局將實行多年的簽到制度改為由局領(lǐng)導不定期進行查崗，每周至少抽查3次以上，根據(jù)當月四周查崗結(jié)果計算當月在崗和缺崗時間，實行每月統(tǒng)計，每季通報，此舉能有效克服簽到制度的弊端。繼續(xù)抓好法律服務隊伍規(guī)范化建設(shè)。律師隊伍今年重點抓好“五個機制”的落實，全市有2家律師事務所、2名律師達不到年檢注冊條件，被暫緩注冊，并限期整改;上報省廳備案我市2件重大、敏感案件，同時依托各專業(yè)委員會，組織開展對重大、敏感案件的研究，加強對個案的論證指導;積極籌備開設(shè)“**律師網(wǎng)站”作為自身建設(shè)平臺。推動律師文化建設(shè)，積極組織參加省律協(xié)舉辦的第一屆“閩律杯”律師乒乓球比賽活動。公證工作通過公證協(xié)會換屆選舉，進一步完善“兩結(jié)合”的管理體制，推動我市公證工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。4月我市法律服務工作者協(xié)會成立，促進了基層法律服務管理向“兩結(jié)合”的模式發(fā)展。法律援助工作進一步完善援助案件質(zhì)量跟蹤制度，扎實推進法律援助中心規(guī)范化建設(shè)。（二）創(chuàng)新載體，增強實效，提高全民法律素質(zhì)

一抓“五五”普法規(guī)劃的組織實施。我市各地為落實“五五”普法規(guī)劃，及時召開普法教育與依法治縣領(lǐng)導小組會議，明確**年普法工作目標和任務；調(diào)整充實依法治鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）領(lǐng)導小組，并制定具體的工作計劃；增加普法依法治理工作經(jīng)費預算，進一步健全機構(gòu)落實、責任明確的依法治市領(lǐng)導機構(gòu)和工作體系，確保新一輪普法依法治理工作有計劃、有步驟、有組織地開展。二抓普法重點對象的法制教育。強化領(lǐng)導干部學法用法，全市各級領(lǐng)導班子及市直各部門都建立了理論中心組學法制度，確定每月學法日，制定學法計劃，建立學法筆記和學法檔案，定期組織檢查、考試、考評。同時堅持領(lǐng)導干部法制講座和法制培訓制度，全面推行領(lǐng)導干部任前法律知識考試制度。積極開展“企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法”活動和“一學三講”主題教育活動，市依法治市與市委宣傳部、市國資委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法工作的實施意見》，提出具體的目標任務和學習內(nèi)容與安排。同時市依法治市辦還重新調(diào)整了由法學專家、學者、政法干部、法律工作者組成的普法宣講團，深入各縣、市（區(qū)），各類企業(yè)進行憲法、企業(yè)法、合同法、勞動法、工會法等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。認真做好青少年法制教育工作，通過開展“送法進?！被顒?、網(wǎng)吧整治專項行動、“青少年服務熱線”、“快樂大本營”、“幫教失足青少年”等系列法制教育活動，提高青少年法制教育的針對性。三抓法制宣傳教育方式的不斷創(chuàng)新。在全市范圍內(nèi)大力開展“法律六進”宣傳活動。各級各部門充分發(fā)揮各自職能，利用發(fā)放宣傳資料、開辦法制講座、法律咨詢等形式將宣傳活動開展得有聲有色。并強化項目運作，使“法律六進”活動深入到社會各個層面、各類人群，做到主題鮮明、貼近群眾、貼近生活。市依法治市辦開展調(diào)查研究，制定具體工作標準，加強政策性的指導，使“法律六進”活動成為引導全民學習法律知識、提高法律素質(zhì)，推動中心工作發(fā)展的有效載體。各地在繼續(xù)運用傳統(tǒng)形式開展法制教育的同時，及時開辟了新聞媒體、電視、網(wǎng)絡、競賽、各類書法攝影等法制宣傳新陣地。市依法治市辦充分運用網(wǎng)絡，積極組織由省法宣辦與省工商局共同舉辦的“3.15”消費權(quán)益保護法知識網(wǎng)絡有獎競賽活動，從年初開始積極籌備至9月正式開通的“**普法網(wǎng)站”建設(shè)，創(chuàng)新了法制宣傳途徑。順昌縣不斷豐富和創(chuàng)新宣傳教育形式，大歷鎮(zhèn)開設(shè)了由鎮(zhèn)綜治辦、大歷司法所牽頭，組織鎮(zhèn)派出所、林業(yè)站、工商所、土地所、衛(wèi)生院、計生辦、車隊、獸醫(yī)站、農(nóng)技站等十幾家單位組成的大歷鎮(zhèn)法制墟場。法制墟場每季度開辦一次，設(shè)有法律法規(guī)的宣傳、法律咨詢、以及農(nóng)民關(guān)心的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、土地、計生等有關(guān)法律咨詢和農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢內(nèi)容，受到當?shù)厝罕姎g迎。四抓基層依法治理的深化創(chuàng)建。充分利用“三下鄉(xiāng)”、“法律進農(nóng)家”、“法律六進”等有效活動載體深入開展農(nóng)村普法宣傳教育，發(fā)送的新農(nóng)村法律知識讀本《農(nóng)民身邊的法律顧問》、《農(nóng)民“五五”普法讀本》，受到廣大農(nóng)民朋友的熱烈歡迎。繼續(xù)深化“民主法治村”創(chuàng)建活動，9月省司法廳、省民政廳聯(lián)合組成考核組，深入政和縣石屯鎮(zhèn)考核指導第三批“全國民主法治示范村”申報單位——西津村開展“四民主兩公開”，促進了我市“民主法治村”的創(chuàng)建工作。光澤縣司法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所主動會同有關(guān)部門在全縣各村民小組，繼續(xù)推廣“戶代表議事會議制度”，以確保農(nóng)民群眾對村務的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，有力地促進了基層民主與法制建設(shè)。延平區(qū)來舟鎮(zhèn)游地村被授予全國“平安家庭”創(chuàng)建活動示范區(qū)。年初，市司法局與市民政局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動的實施意見》，各縣（市、區(qū)）積極開展該項工作，我市試點社區(qū)延平區(qū)楊西社區(qū)和文宣社區(qū)著重從自治組織和民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督、民主議事決策建設(shè)以及社區(qū)法制教育、法律服務等十個方面扎實抓好“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建各項活動，并及時總結(jié)了創(chuàng)建活動工作經(jīng)驗。

（三）強化機制，整合力量，維護社會和諧穩(wěn)定一抓矛盾糾紛排查調(diào)處工作。于年初和8月中旬組織開展了兩次全市矛盾糾紛集中大排查大調(diào)處活動，確保春節(jié)、“兩會”及國慶、十七大召開期間的社會穩(wěn)定。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛排聯(lián)動工作機構(gòu)的建立和聯(lián)動機制的完善，健全預警、排查、分析以及調(diào)處和應急處置機制。下半年以來，全市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推行基層綜治力量整合，加大了對矛盾糾紛排查調(diào)處化解的力度，各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期或不定期抽調(diào)精干力量下基層逐村（居）逐戶進行排查摸底，集中排查做到組織領(lǐng)導、工作力量和工作責任“三個到位”。將著力點放在影響社會穩(wěn)定的各種隱患和敏感問題上，對重大疑難矛盾糾紛普遍實行定責任單位、定責任領(lǐng)導、定責任人、定督辦單位、定辦理要求、定辦結(jié)時限；包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理工作制度。全市沒有發(fā)生在省內(nèi)產(chǎn)生重大影響的。二抓刑釋解教人員安置幫教工作。進一步建立健全安置幫教領(lǐng)導和工作機制，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級安置幫教工作網(wǎng)絡，積極主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，共同做好刑釋解教人員的幫教安置工作，取得良好成效。如光澤縣杭川鎮(zhèn)與省二監(jiān)聯(lián)合開展高墻內(nèi)外互動的幫教活動；延平區(qū)局與香港華恩基金會在四鶴街道開展安置幫教互動活動；建甌市局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、勞動局、職業(yè)中專聯(lián)合舉辦15期家禽畜飼養(yǎng)、縫紉等方面知識的培訓班。各地還通過就業(yè)推薦、牽線，解決低保問題等多種途徑努力為釋解人員解決生活出路問題。三抓司法所和人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)。市局在與有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)有關(guān)司法所建設(shè)若干文件后，今年以來加強與縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導溝通，重點抓好工作進展情況的督促，定期通報各地司法所建設(shè)進展情況。各縣級局局長也多次找當?shù)攸h政主要領(lǐng)導匯報，取得支持。并積極配合組織部門考核副科級司法所所長，對選好配強司法所所長工作抓得緊，抓得實，成效比較顯著。為推進司法所建設(shè)工作，市局從閩北實際出發(fā)，引導基層司法所緊緊圍繞市委政法委開展基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)活動的要求，積極融入當?shù)亍熬C治服務中心”的創(chuàng)建工作中，并借此搭臺唱戲當主角，營造以司法行政工作為主的農(nóng)村綜治維穩(wěn)大格局，解決人員少辦公環(huán)境差的矛盾。8月底市局在建陽召開司法所建設(shè)現(xiàn)場會，推廣建陽市借基層綜治力量整合契機，推進基層司法行政各項工作的發(fā)展，在人力、物力和財力上實現(xiàn)優(yōu)化配置的經(jīng)驗。在推進“兩個規(guī)范化”建設(shè)工作中，各地健全完善人民調(diào)解各項工作、責任和保障機制，建立“五簿三冊一書”；司法所制度建設(shè)進一步加強，建立了包括司法所所長職責、基層司法所請示匯報制度、統(tǒng)計報表臺帳制度等在內(nèi)的一套規(guī)范化的業(yè)務工作考評機制。市局還按照省廳部署在全市范圍組織開展“十百千萬”人民調(diào)解示范活動，各地積極行動起來，制定相關(guān)工作計劃，開展前期準備工作，明確試點，全市已確定示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）和人民調(diào)解員。目前全市共有1724個調(diào)委會達到省定規(guī)范化標準，占調(diào)委會總數(shù)的87.8%。

（四）拓寬領(lǐng)域，優(yōu)化質(zhì)量，服務經(jīng)濟建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)

按省廳統(tǒng)一部署，市局組織全市開展“法律服務和法律援助為構(gòu)建社會主義和諧社會服務”主題實踐活動，將主題實踐活動納入司法行政工作年度量化績效考評范圍,確定局班子成員依托日常掛點的十個縣（市、區(qū)），結(jié)合深入縣（市、區(qū)）檢查、指導司法行政工作，聽取各地有關(guān)主題實踐活動情況匯報，掌握工作動態(tài)，指導活動開展。在第一階段宣傳發(fā)動工作方面，呈現(xiàn)了三個特點，一是充分利用網(wǎng)絡新興載體。及時將開展主題實踐活動的意義、目標、任務，通過年內(nèi)剛設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)：**政務網(wǎng)站、**普法網(wǎng)、**律師網(wǎng)站進行宣傳報道，開辟宣傳新陣地，突破傳統(tǒng)的宣傳方式。二是巧借“法律服務三進”平臺。各地法律服務和法律援助工作者在采取定點法律咨詢、舉辦法制講座、開辦宣傳欄、提供上門服務、擔任村聘法律顧問等形式開展“三進”活動中，大張旗鼓地宣傳主題實踐活動相關(guān)內(nèi)容，提高公眾知曉率。三是聯(lián)合行動提高實效。積極參與宣傳部門組織開展的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，把宣傳主題實踐活動與醫(yī)療義診、文藝匯演等活動相結(jié)合，法律法規(guī)的宣傳、咨詢內(nèi)容涉及農(nóng)民關(guān)心的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、土地、計生等有關(guān)法律咨詢和農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢，使聯(lián)合行動形成一定規(guī)模，普及面更廣，更有吸引力，既擴大社會影響，營造良好氛圍，又樹立法律服務和法律援助隊伍的良好社會形象。法律服務“三進”活動長效機制進一步健全完善。目前，我市律師共與133個社區(qū)、150個行政村、27所學校訂立法律服務協(xié)議。擴大了延平區(qū)大橫鎮(zhèn)村聘法律顧問做法的覆蓋面，全市已有660個村推行了村聘法律顧問制度。延平區(qū)在村聘法律顧問工作中針對律師資源不足這一情況，將法律服務工作者引入村聘法律顧問渠道，引導他們參與這項工作，較好解決了這一矛盾。截止目前，延平區(qū)有143個村，19個居委會（社區(qū)）聘請了法律顧問，占全區(qū)村居的60%。其中，大橫、王臺、峽陽鎮(zhèn)各村（場）全部聘請了常年法律顧問，取得了較為顯著的成效，得到各級領(lǐng)導的充分肯定和村民的廣泛贊譽。此外，繼續(xù)深化律師參與涉法工作，健全完善聯(lián)席會議制度和律師值班制度。政和、延平等縣級司法局與當?shù)鼐致?lián)合出臺具體措施，促進律師參與涉法工作制度化規(guī)范化。8月市律師協(xié)會成立律師參與涉法志愿團，團成員由全市113位志愿律師組成，律師參與率為全市律師的70%。據(jù)統(tǒng)計，1-9月全市律師參與接訪1300余人次，接待群眾上萬人次。為掀起《公證法》實施一周年宣傳熱潮，市局組織全市開展3月“公證宣傳月”活動。3月1日全市11個公證處分別走上街頭、走進社區(qū)和農(nóng)村開展公證法律宣傳活動，活動中，共印宣傳材料9000多份，接待當事人咨詢1000多人次，當場解決群眾疑難問題50多人次。宣傳月中，懸掛宣傳標語，橫幅彩門等30多條。武夷山市公證處在城中公園的大屏幕顯示屏上每天利用10多分鐘時間滾動宣傳公證法內(nèi)容。這次全市宣傳月活動，宣傳次數(shù)之多，范圍之廣，創(chuàng)歷史最高記錄，起到了良好的公證法律宣傳效果。各地積極拓展“148”法律服務和法律援助工作，政和縣局繼續(xù)抓好“16869148”法律服務熱線建設(shè)，召集聯(lián)動單位座談，及時總結(jié)經(jīng)驗，查找存在問題，同時進一步擴展熱線電話服務覆蓋面。繼續(xù)為殘疾人和農(nóng)民工開辟綠色通道，截止8月底我市為享受低保的殘疾人發(fā)放《法律援助證》23365份，向農(nóng)民工發(fā)放《法律援助證》15522份。浦城縣局在“縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務中心”建立聯(lián)系點，并設(shè)置了‘農(nóng)民工法律援助’咨詢熱線，為農(nóng)民依法維權(quán)提供優(yōu)先、便捷、優(yōu)質(zhì)的法律援助服務。各地還努力拓展援助領(lǐng)域，深入勞教所、監(jiān)獄開展法律咨詢與服務活動，當場受理符合條件的援助案件。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站作用，如延平區(qū)王臺、夏道、洋后、太平、茫蕩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開始嘗試以非訴訟形式向受援人提供法律援助。司法鑒定工作方面，市局協(xié)助省廳抓好司法鑒定人崗前培訓和繼續(xù)教育，加大對司法鑒定活動的執(zhí)業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范司法鑒定服務市場，同時積極開展司法鑒定行業(yè)的調(diào)研工作，推動我市司法鑒定工作的規(guī)范管理。之外，我市司法行政其他工作也有新進展。國家司法考試組織工作突出，市局在“**省司法廳**年國家司法考試工作責任狀”的考評中名列第二名，今年的國家司法考試組織工作也受到省廳巡視組的充分肯定。政務網(wǎng)站建設(shè)取得突破，市局成立了政務網(wǎng)站運行領(lǐng)導小組及辦公室，順利完成公文接收、傳輸由紙質(zhì)公文向電子公文過渡工作。同時，按市委、市政府要求在“中國**”網(wǎng)站上設(shè)置相應欄目：機構(gòu)職能、發(fā)展規(guī)劃、計劃總結(jié)等，并適時維護更新網(wǎng)站上三個專題欄目：法律機構(gòu)、法律援助和法律解讀，使其充分發(fā)揮政務公開、對外推介宣傳法制、法律服務公眾等方面的作用。

在總結(jié)十六大以來工作的基礎(chǔ)上，我們對當前司法行政工作面臨的形勢進行了分析，認為當前司法行政工作面臨著很好的發(fā)展機遇。一是發(fā)展法律服務業(yè)已經(jīng)納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。在黨的十六大提出“拓展和規(guī)范法律服務”后，黨的十六屆五中全會又明確指出，“十一五”期間要大力發(fā)展包括法律服務在內(nèi)的現(xiàn)代服務業(yè)，表明發(fā)展法律服務業(yè)已經(jīng)納入黨和國家的工作大局，這在歷次五年規(guī)劃中還是第一次。二是加強司法行政基層建設(shè)，是黨和國家關(guān)心、司法部黨組關(guān)注的重大問題。全國政法工作會議把加強司法行政基層建設(shè)放到重要位置，明確提出了**年加強司法行政基層建設(shè)的重點領(lǐng)域、任務目標和工作措施。三是司法行政工作具有良好的發(fā)展前景和發(fā)展基礎(chǔ)。**年是“十一五”規(guī)劃實施的極為重要的一年，建設(shè)社會主義新農(nóng)村、增強自主創(chuàng)新能力、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化體制改革和提高對外開放水平、加強和諧社會建設(shè)等事關(guān)全局的重要任務，都與司法行政工作密切相關(guān)。四是通過近年來開展的律師公證和基層法律服務隊伍教育規(guī)范活動，廣大法律服務人員的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)有了明顯提高，為推進法律服務事業(yè)的發(fā)展提供了良好的組織保障。

同時，也應看到，推進司法行政工作，仍存在許多困難和不足，特別是矛盾糾紛排查調(diào)處工作中存在一些亟待解決的問題，主要體現(xiàn)在：人民調(diào)解行政化，甚至混同于行政調(diào)解，協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組各成員單位之間職責交叉，使得原來建立的信息報送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、應急處置等制度運轉(zhuǎn)難以順暢，甚至出現(xiàn)空檔，也造成全面情況掌握不詳、重報、漏報現(xiàn)象時有發(fā)生；綜治委指導人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組將辦公室設(shè)在職能較弱的司法局，難以有效協(xié)調(diào)各部門開展工作；對矛盾糾紛性質(zhì)界定不明，甚至有的地方將群體性上訪事件、群體性治安案件等視為矛盾糾紛綜治委指導人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組所提出的任務與指導意見超越了人民調(diào)解只調(diào)解民間糾紛的權(quán)限范疇，導致基層工作難以正常開展。此外，經(jīng)費保障困難，基層基礎(chǔ)建設(shè)投入不足，司法所規(guī)范化建設(shè)進展緩慢，法律服務工作如何在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進一步拓展工作領(lǐng)域和執(zhí)業(yè)空間等問題仍然存在。這些問題，還需要花下大力氣進行研究，積極采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。

明年全市司法行政工作重點要做好以下幾個方面：

一、抓好普法依法治理工作。認真落實好“五五”普法規(guī)劃，加強對領(lǐng)導干部反腐倡廉法律知識的學習教育，深化全民學法用法活動。深入推進法律“六進”活動，重點抓好“法律六進”各個方面工作的試點和典型的培育、總結(jié)、推廣工作，開展有針對性的奧運法制宣傳活動。繼續(xù)推進“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作，通過召開現(xiàn)場會或觀摩會，總結(jié)推廣**年試點社區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)驗。發(fā)揮網(wǎng)絡法制宣傳的作用，借助“**普法網(wǎng)”平臺開展法制宣傳，爭取在有條件的縣（市、區(qū)）開通普法網(wǎng)站。

二、抓好司法行政基層基礎(chǔ)工作。借助我市推行整合基層綜治力量之機，擴大司法所力量，建立相對獨立的以司法所為主體的綜治辦公樓，進一步推進司法所“五個一”建設(shè)。貫徹省、市五家聯(lián)合下發(fā)的有關(guān)司法所建設(shè)文件精神，繼續(xù)抓好副科級所長配備，推進司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化司法所職能作用的發(fā)揮。繼續(xù)開展人民調(diào)解“十百千萬”活動，推進調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解在大調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)作用。進一步推進刑釋解教人員實用技能培訓工作規(guī)范發(fā)展，不斷擴大全市安置基地數(shù)量。