導語：如何才能寫好一篇高標準農田建設會議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

高標準農田建設的意義正在于此。按照官方此前的計劃，到2020年全國應建成8億畝高標準農田，這將為中國新增800億公斤糧食綜合生產能力。

保障糧食安全

一直以來，我國中低產田的比重過大，糧食增產壓力很大。據(jù)農業(yè)部測算，在我國18.26億畝耕地中，高于當?shù)仄骄鶈萎a20%的高產田約為5.5億畝，其余12.7億畝為中低產田，占比近7成，中低產田中易于改造的約為8.75億畝。要實現(xiàn)保障糧食等主要農產品有效供給的目標，迫切需要下大力氣改造中低產田、建設旱澇保收高標準農田，提高單位面積產量，努力“藏糧于地”，挖掘糧食增產潛力和空間。

由低產田變高產田，帶來的不僅僅是糧食產量的增加，更是保障我國糧食安全的重要舉措。國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室有關負責人表示，大規(guī)模建設高標準農田，對于保障國家糧食安全和重要農產品有效供給，加快農業(yè)現(xiàn)代化進程具有重要意義。

2013年，國務院批準了《國家農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。這是《全國高標準農田建設總體規(guī)劃》的專項規(guī)劃。按照《規(guī)劃》，到2020年，全國農業(yè)綜合開發(fā)要改造中低產田、建設高標準農田4億畝，完成1575處重點中型灌區(qū)的節(jié)水配套改造。每年要完成的任務高于近年來農業(yè)綜合開發(fā)每年建設高標準農田不足3000萬畝的水平，意味著今后建設高標準農田將有更大投入。

根據(jù)規(guī)劃，新增的4億畝任務中，通過農業(yè)綜合開發(fā)資金投入完成3.4億畝，通過統(tǒng)籌和整合農業(yè)、水利等相關部門財政性資金完成0.6億畝；完成1575處重點中型灌區(qū)的節(jié)水配套改造；畝均糧食生產能力比實施農業(yè)綜合開發(fā)前提高100公斤以上。

《規(guī)劃》實施后，畝均糧食生產能力可提高100公斤以上，直接帶動種糧農民畝均增收約200元，每年有3200多萬農民從中直接受益。

據(jù)了解，為了大規(guī)模推進高標準農田建設，進一步提高農業(yè)綜合生產能力。2013年以來，國家農發(fā)辦不斷調整和優(yōu)化農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設區(qū)域布局。根據(jù)我國農業(yè)自然資源稟賦條件，以合理利用水資源為重點，統(tǒng)籌考慮土地、氣候和生物資源分布狀況，將全國農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域劃分為重點開發(fā)區(qū)、保護性開發(fā)區(qū)、限制性開發(fā)區(qū)，把高標準農田進一步向水土資源和生態(tài)環(huán)境承載能力較強的重點開發(fā)區(qū)聚焦，兼顧生態(tài)資源環(huán)境有一定恢復能力的保護性開發(fā)區(qū)，嚴禁在生態(tài)資源環(huán)境承載能力較差的限制性開發(fā)區(qū)開展高標準農田建設。

并且要求各省將土地治理項目的財政資金，進一步向糧食主產縣特別是谷物主產縣集中，繼續(xù)向《全國新增1000億斤糧食生產能力規(guī)劃（2009-2020年）》確定的800個產糧大縣傾斜，主要用于高標準農田建設。

2013年，全國農業(yè)綜合開發(fā)共投入改造中低產田、建設高標準農田資金362.24億元，其中中央財政投入資金213.68億元。全國農業(yè)綜合開發(fā)共改造中低產田、建設高標準農田2795.4萬畝。2014年，全國農業(yè)綜合開發(fā)預計投入高標準農田建設資金363.4億元，其中中央財政預計投入資金230億元。預計全國將建成高標準農田2700萬畝左右。

轉方式創(chuàng)機制

2014年起，農業(yè)綜合開發(fā)將實現(xiàn)中低產田改造項目與高標準農田示范工程項目并軌，統(tǒng)稱為高標準農田建設項目，適當提高高標準農田建設項目畝均財政資金投入標準。

據(jù)了解，各?。▍^(qū)、市）高標準農田建設項目畝均財政資金投入標準提高到以省為單位加權平均1100-1300元，比2013年提高了近10%。同時，允許將2003年（含）以前年度中低產田改造項目區(qū)納入高標準農田項目范圍予以提質建設，其中1988-1998年（含）建成的項目區(qū)畝均財政資金投入標準1000元；1999-2003年（含）建成的項目區(qū)畝均財政資金投入標準800元。

另外，記者了解到今年財政部農業(yè)綜合開發(fā)辦公室將積極支持新型農業(yè)經營主體開展高標準農田建設。制定《關于開展新型農業(yè)經營主體申報實施農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設項目試點的意見》，鼓勵和支持從事糧食種植的農民合作組織、龍頭企業(yè)、家庭農場及專業(yè)大戶等新型農業(yè)經營主體，單獨申報實施高標準農田建設項目。截至目前，中央財政已安排農業(yè)綜合開發(fā)資金2.02億元，在14個省支持169個農民合作社等新型農業(yè)經營主體開展高標準農田建設，計劃建設高標準農田23.38萬畝。

2013年國家農發(fā)辦設立了現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)帶動產業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產業(yè)發(fā)展三類試點項目，要求以推進構建新型農業(yè)經營體制為主線開展試點工作，積極探索增加農民財產性收入的有效途徑，建立農民或農民專合社持股龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結機制。

四川省作為首批試點省份之一，爭取到了5個試點項目共計中央財政資金4500萬元，并在破解“將部分財政資金作為農民或者農民專業(yè)合作社的股份參股產業(yè)化龍頭企業(yè)”這一難題上進行了積極探索，成為在全國會議經驗交流發(fā)言的兩個省份之一。

篇2

――科學編制《公主嶺市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2016-2025年）?！兑?guī)劃》圍繞“優(yōu)化功能、極化發(fā)展”的主線，實施“聚焦核心、軸帶發(fā)展、延伸兩軸、梯度推進、腹地支撐”的空間發(fā)展戰(zhàn)略。確定了“一環(huán)、兩帶、三核、五區(qū)”的空間發(fā)展格局?！耙画h(huán)”：沿長春農業(yè)發(fā)展環(huán)帶?！岸А保?02國道和105省道的農業(yè)產業(yè)發(fā)展軸帶。“三核”：以公主嶺城區(qū)、響水鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、懷德鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為核心區(qū)。“五區(qū)”：都市休閑觀光農業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)技術展示區(qū)、現(xiàn)代化標準種植區(qū)、現(xiàn)代化標準養(yǎng)殖區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。

――著力打造重點項目。圍繞省里的20項重點任務，2016年重點落實現(xiàn)代農業(yè)項目69個，總投資657275萬元。其中投資5000萬元以上項目11個。包括：產業(yè)體系方面建設項目37個，計劃投資553338萬元。生產體系方面建設項目28個，計劃總投資98287萬元。經營體系方面建設項目4個，計劃總投資5650萬元。

――落實高標準農田建設。按照吉林省高標準農田項目整合建設方案要求，公主嶺市整合農發(fā)、發(fā)改、國土高標準農田建設資金，由政府牽頭，以102線和105線為重點，進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計。市委、市政府對高標準農田建設進展情況進行周調度，對工作中存在的問題和困難及時研究解決，主管農業(yè)張學文副市長帶領相關部門，親臨現(xiàn)場，研究問題，解決問題，逐地塊落實。今年，共建設高標準農田24.92萬畝、8大片，投入資金28534萬元。其中，農發(fā)辦負責建設6萬畝，投資7560萬元，具體落實在響水、環(huán)嶺、葦子溝、南崴子、原種場等5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。發(fā)改局負責8.34萬畝，投資12504萬元，具體落實在范家屯、陶家屯、懷德等18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。國土局負責建設10.58萬畝，投資8470萬元。具體落實在雙龍、懷德兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）14個村。目前，農發(fā)辦的項目已完成規(guī)劃設計，上報省農發(fā)辦，等待批復。發(fā)改局的項目正在進行施工圖設計。國土局已經完成招投標，化凍后即可建設。范家屯平洋村和房身崗子水稻高標準農田我們將重點打造。

――建立工作落實責任和考評體系，抓好工作任務落實。按照年初與省政府簽訂的《2016年公主嶺市率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化工作責任書》內容，我們逐條梳理，認真研究，將每項重點工作和任務指標進行細化、量化，分解落實到具體部門和責任人，確保各項責任內容落到實處。確保各項責任內容的落到實處。

一是成立組織機構。成立了由市委書記、市長任組長，市政府的分管領導為副組長，農業(yè)、財政、國土、水利等24個相關部門負責人為成員的“公主嶺市率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化領導小組”。領導小組下設辦公室在市農業(yè)局，具體負責全市率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化工作的規(guī)劃制定、綜合協(xié)調、督查指導、工作調度和監(jiān)督檢查等工作。

二是健全工作機制。為了確保率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化各項工作任務的順利推進，市委、市政府主要領導多次召開專題會議，聽取和研究部署率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化工作。在全市重點工作會議上，市委、市政府主要領導和率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的相關部門簽訂責任狀。同時，我們還落實了市級領導包保責任制，對重點項目，采取市級領導包保和部門包保的工作方式，層層落實責任，合力推進。

三是建立督導考評體系。市委督查室對率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化各項指標任務進行進一步細化分解，定期督導檢查，完成任務的每一時段都要有現(xiàn)實的檔案資料。研究制定了《2016年公主嶺市部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）績效管理考評方案》（征求意見稿），共考核4大類45項指標，目前正在征求市級領導及相關部門意見，近期將提交市政府常務會議和市委常委會議研究決定后，以市委文件形式下發(fā)全市。

四是加大政策支持力度。為加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，促進農民增收，市政府下發(fā)了《公主嶺市關于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的實施意見》，明確了發(fā)展思路和重點。市財政每年列支現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基金3000萬元。專項用于產業(yè)化發(fā)展、各種試驗示范、新農村建設、突發(fā)性自然災害等農業(yè)現(xiàn)代化建設。市委、市政府正在研究下發(fā)《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》。在技術創(chuàng)新、品牌發(fā)展、科技成果轉化、農產品質量安全縣創(chuàng)建、種子硅谷、農產品深加工、土地規(guī)模經營、保護性耕作技術、棚膜小區(qū)、牧業(yè)小區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設等方面，制定了“真金白銀”的政策措施。

篇3

關鍵詞 耕地；保護措施；基本農田；湖南新晃

中圖分類號 F323.211 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）17-0350-02

新晃縣的耕地土壤養(yǎng)分平均含量有機質為24.67 g/kg、全氮為2.06 g/kg、有效磷為16.20 mg/kg、速效鉀為78.94 mg/kg、緩效鉀為158.78 mg/kg，pH值5.94。

新晃縣耕地中，一級耕地為2 284 hm2、二級耕地3 266 hm2、三級耕地1 968 hm2、四級耕地3 475 hm2、五級耕地3 721 hm2、六級耕地3 191 hm2、七級耕地2 652 hm2，分別占總耕地面值的11.68%、16.70%、10.06%、17.77%、13.91%、16.31%、13.56%。由此可見，四級地最多，占17.77%；二級地其次，占16.70%；六級地第三，占16.31%。高產田占28.38%，中產田占41.74%，低產田占29.88%，說明新晃縣的中低產田面積多于高產田。

在此大環(huán)境下，不得不對新晃縣耕地保護高度重視。新晃縣糧食產量逐年增加，但隨著人口的增長、社會進程的加快、土地利用的加深，新晃縣耕地面臨的問題不可小覷，土地過度利用的后果需要直接面對。只有建立更好的耕地保護機制，才能實現(xiàn)土地的可持續(xù)發(fā)展。

耕地保護工作是一項全局性、系統(tǒng)性工程，涉及到規(guī)劃、耕保、征地、利用、執(zhí)法等各環(huán)節(jié)、各層面，必須統(tǒng)籌謀劃、多管齊下、齊抓共管。要將保護耕地作為土地管理的首要任務，堅決落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，堅持耕地保護優(yōu)先、數(shù)量質量并重，全面強化規(guī)劃統(tǒng)籌、用途管制、用地節(jié)約和執(zhí)法監(jiān)管，加快建立共同責任、經濟激勵和社會監(jiān)督機制。

1 總體思路

加強耕地保護，重點要強化制度剛性約束，劃定永久基本農田，嚴格落實耕地占補平衡，堅守耕地數(shù)量紅線；要推進節(jié)約集約用地，盤活存量資源，挖掘土地潛力，切實減少耕地占用；要加大土地綜合整治，研究制定耕地質量等級地方標準，科學使用化肥、農藥、地膜，全面提升耕地質量。規(guī)范農村土地流轉，重點要加快土地確權登記頒證工作，從2015年起用3年左右的時間基本完成；要尊重農民意愿，依法依規(guī)、嚴格有序地推動土地流轉，探索能使各方受益的流轉方式，推動適度規(guī)模經營；要規(guī)范引導工商資本參與，既把工商資本與農戶聯(lián)結起來發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，又要加強監(jiān)管，有效防止流轉土地“非農化”，堅決杜絕以改革的名義損害農民的利益[1]。

2 堅守耕地數(shù)量紅線

強化耕地保護意識，嚴格執(zhí)行征占地年度計劃和審批程序，確?，F(xiàn)有耕地面積基本穩(wěn)定，尤其是制訂土地利用規(guī)劃和城市建設規(guī)劃，要盡量避開永久基本農田，不能隨便亂占，搞好占補平衡，做到可查可控。切實強化督促檢查，做好分類指導，對各類違反政策的要全面核查，及時查處糾正。

落實耕地保護目標責任制度和基本農田保護制度，加強永久基本農田劃定工作，建立永久基本農田數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。加強補充耕地項目開發(fā)建設力度，努力實現(xiàn)耕地占補平衡。推進高標準基本農田建設，著力打造高標準基本農田建設示范縣，完成高標準基本農田建設任務。

依法依規(guī)，不折不扣落實好最嚴格的耕地保護制度和占補平衡制度，從健全制度、完善機制、強化監(jiān)管等方面綜合施策；加強規(guī)劃管控和用途管制，強化永久基本農田對城市開發(fā)建設的實體邊界和剛性約束作用，堅決守住耕地保護紅線[2-3]。

加強耕地保護，重點要強化制度剛性約束，劃定永久基本農田，嚴格落實耕地占補平衡，堅守耕地數(shù)量紅線；要推進節(jié)約集約用地，盤活存量資源，挖掘土地潛力，切實減少耕地占用。

3 劃定永久基本農田

2015年年初國土資源部和農業(yè)部已經召開了永久基本農田劃定和設施農用地管理視頻會議，對永久基本農田劃定作出了全面部署。當前，重點要按照兩部聯(lián)合下發(fā)的《關于切實做好106個重點城市周邊永久基本農田劃定工作有關事項的通知》要求，優(yōu)先把城鎮(zhèn)周邊、交通沿線易被占用的優(yōu)質耕地劃為永久基本農田。農業(yè)、國土部門搞好摸底調查，確認可劃定為永久基本農田的耕地。永久基本農田一經劃定，就是一條“高壓線”，不經國務院同意，任何單位和個人都不得擅自占用和改變用途。同時，各地還要結合土地確權登記頒證，將基本農田信息標注到承包經營權證書上，做到“一證兩確”。

4 強化耕地質量保護

加強耕地質量保護和建設，著力提升耕地質量，實現(xiàn)“藏糧于地”；推進節(jié)約集約用地，嚴控增量、盤活存量，提高土地利用效率，努力減少新增建設用地占用耕地；嚴格落實耕地占補平衡，堅持“占一補一，占優(yōu)補優(yōu)”，確保補充耕地數(shù)量質量雙到位；大力推進土地整治和高標準基本農田建設，著力強化耕地建設性保護；完善約束激勵機制，調動社會各方嚴格保護耕地的積極性[4-6]。

把好補充耕地質量驗收關，做到嚴格程序、嚴格標準、嚴格驗收，對驗收不合格的立即整改，堅決防止占多補少、占優(yōu)補劣、占水補旱等行為。認真組織開展耕地質量保護與提升行動，抓好秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥、深松整地等技術推廣，重點開展測土配方施肥，積極推廣水肥一體化技術，減少化肥農藥的投入量，力爭在5年內實現(xiàn)化肥、農藥使用總量零增長。切實加強農業(yè)面源污染治理，抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的糞便污染防治和綜合利用，抓好廢舊農膜回收和尾菜處理，抓好重點地區(qū)重金屬污染耕地治理工作，確保耕地質量不下降。各地要抓緊建立健全耕地質量保護的政策法規(guī)體系，努力構建耕地保護與質量提升的長效機制。

加大土地綜合整治，研究制定耕地質量等級地方標準，科學使用化肥、農藥、地膜，全面提升耕地質量。

5 參考文獻

[1] 劉彥隨，吳傳鈞.中國水土資源態(tài)勢與可持續(xù)食物安全[J].自然資源學報，2002（17）：270-275.

[2] 石玉林.中國1∶100萬土地資源圖數(shù)據(jù)集[M].北京：中國人民大學出版社，2009：64.

[3] 國家林業(yè)局.中國荒漠化和沙化狀況公報[R].北京：國家林業(yè)局，2015.

[4] 陳小瑋.論我國耕地保護機制的構建[J].陜西師范大學學報（哲學社會科學版），2008（9）：219-222.

篇4

一、糧食高產創(chuàng)建示范

規(guī)范化旱地改制面積200畝。其中：20__年大春：玉米種400公斤，肥料10000公斤，地蟲清600公斤，薄膜400公斤，大豆種500公斤，防治藥劑一批，覆膜栽培，投入資金74000元；20__年小春：小麥種1400公斤，肥料7000公斤，地蟲清600公斤，防治藥劑一批，機械化半精量播種，投入資金64000元。

二、現(xiàn)代農業(yè)玉米項目

1、新建蓄水池3口，完善提灌設施，投資100000元。

2、新建溝渠903米，田間作業(yè)道797.5米，機耕道603米，投資445110元。

3、擬建溝渠525米，田間作業(yè)道1313米，土地整形3080平方米，投資313141元。

三、農村能源建設

20__年市財政拔款總投資380萬元，在__鎮(zhèn)建設沼氣池1200口；市財政拔款3.5萬元建設沼氣綜合利用1處；縣財政拔款60萬元，建設大中型沼氣池（集中養(yǎng)殖場）9處，近20__立方米。

四、農業(yè)結構調整

1、引進業(yè)主。引進業(yè)主唐基述等3人在響灘村1、3社承包土地110余畝種植無公害蔬菜，帶動該村1、2、3、4社500余畝無公害蔬菜的發(fā)展。

2、秋菜示范。在__鎮(zhèn)響灘村1、2、7、8社利用早玉米收獲后的稿稈作支架進行秋菜豆示范，無償提供價值120__元的優(yōu)良四季豆種子。示范180余畝，總產103.5噸，總收入29.33萬元，示范區(qū)農民人均增收360余元。

3、規(guī)劃溝渠。幫助業(yè)主規(guī)劃蔬菜種植區(qū)田間溝渠、道路及土地整治，并提出了具體實施方案報縣新農村建設辦公室。

4、發(fā)展煙葉。在響灘村新發(fā)展煙葉50畝。

五、農田基本建設

（一）、全國新增1000億斤糧食生產能力建設項目

1、建設規(guī)模

建設高標準糧田20__0畝（其中水田9490畝，旱地10510畝），其中：__鎮(zhèn)13060畝，元興鄉(xiāng)6940畝，項目安排在__鎮(zhèn)、元興鄉(xiāng)兩個項目區(qū)的17個村（__鎮(zhèn)的海棠村、踏水橋村、三江村、人和寨村、三合碑村、望鄉(xiāng)村、倒碑埡村、華實村、響灘子村、園山村和偏偏店村；元興鄉(xiāng)的雷勝村、石鴨村、跳蹬村、蒲溪村、里溝村和火花村。）集中連片實施，主要進行農田水利工程、田間道路、土地平整和地力建設。

2、建設內容

農田水利工程：新建灌渠7.79公里，整治排渠15.88公里，渠系建筑物300處，新建蓄水池17口，整治山坪塘24口。

地力建設：測土配方施肥3265畝，秸稈還田13060畝，優(yōu)質良種高產栽培技術示范2030畝。

土地平整：田形調整700畝，坡耕地平整300畝。

田間道路建設：整治機耕道2.48公里，整治田間作業(yè)便道2.90公里。

（二）、農技服務體系建設項目

耕地質量監(jiān)測區(qū)域站建設：在永太鎮(zhèn)、杰興鎮(zhèn)、廣福鎮(zhèn)和__鎮(zhèn)建立4個耕地質量監(jiān)測區(qū)域站，選8個地勢條件好地塊作為監(jiān)測小區(qū)，配置化驗室儀器設備和信息采集與處理設備4臺/套。

項目總投資：項目建設總投資1076萬元，其中中央投資860萬元，地方財政配套216萬元。

田間工程建設：田間工程建設總投資920萬元，其中：農田水利工程投資662.6萬元，田間道路建設工程投資78.4萬元，土地平整工程投資104萬元，地力建設工程投資75萬元。

農技服務體系建設：耕地質量監(jiān)測區(qū)域站建設投資72萬元，其中耕地質量監(jiān)測點建設投資48萬元，化驗室儀器設備投資21萬元，信息采集與處理設備投資3萬元；

（三）、農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設項目示范工程

該項目分為水利措施、農業(yè)農機措施、林業(yè)措施和科技推廣四個方面，我局主要參與農業(yè)措施和科技推廣實施，20__-20__年投資579萬元，其中：農業(yè)措施387萬元，科技推廣192萬元。

1、20__年農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設項目示范工程

建設地點：項目區(qū)涉及__鎮(zhèn)響灘村、偏偏店村、材源村、踏水橋村、馬家灣村、龍懷村、倒碑村共7個村。

建設內容及投資：項目總投資294萬元（其中財政投資276萬元），其中農業(yè)措施198萬元，科技推廣96萬元。

2、20__年農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設項目示范工程

建設地點：該項目在元興鄉(xiāng)跳蹬村、蒲溪村、火花村、里溝村、石鴨村、西泉村、廟溝村和五合村共8個村實施

建設內容及投資：項目總投資285萬元（其中財政投資274萬元），其中農業(yè)措施189萬元，科技推廣96萬元。

（四）、__縣20__年農技推廣與體系建設旱作節(jié)水項目

1、主要建設內容及規(guī)模

項目建設旱作節(jié)水農業(yè)示范區(qū)6660畝,以__縣__鎮(zhèn)響灘子村為重點向偏偏店村、倒碑埡村、三江村和踏水橋村輻射，主要開展坡耕地綜合整治和土埂種植生物籬及等高種植農作物技術集成兩大建設內容。

農業(yè)基礎設施建設：修建生產便民路500米，人工砌筑地埂3000米。

經濟植物籬種植：種植花用苗216000株、黃花苗180000株。

緩坡地等高種植：推廣緩坡地等高種植模式4000畝。

項目總投資：項目總投資40萬元，全部為中央財政資金，其中：農業(yè)基礎設施建設8萬元，經濟植物籬種植30萬元，緩坡地等高種植2萬元。

六、20__年工作打算

1、盡量滿足__鎮(zhèn)新農村示范點范圍內的農戶建設沼氣池；

2、爭取在集約化養(yǎng)殖場建設1處沼氣發(fā)電裝置項目。

3、糧菜間套示范。在__人和寨村—元興跳蹬村一線示范小麥/辣椒/青菜間套作1000畝，并引進蔬菜加工

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關于20*年國土資源工作，重點堅持“四個圍繞”抓好“四個推進”

第一，圍繞促進可持續(xù)發(fā)展，參與宏觀調控，積極推進國土資源規(guī)范有償使用。充分運用行政、法律手段積極參與宏觀調控，建立完善政府管理土地的責任制度，健全監(jiān)察、司法、公安等部門協(xié)調配合的土地案件查處機制，深入整頓規(guī)范國土資源開發(fā)秩序；嚴把土地調控閘門，從嚴土地利用規(guī)劃調整管理，進一步規(guī)范國有土地使用權,充分發(fā)揮市場機制配置國土資源的作用，加大經營性基礎設施用地有償使用力度，積極推進工業(yè)用地招標拍賣、掛牌出讓，使國有土地和礦業(yè)資產的使用效益得到最大顯化。

第二，圍繞重點項目建設，抓好協(xié)調運作，積極推進重點項目順利實施。全面完成土地更新大調查工作，啟動并抓好第二次全國土地調查；繼續(xù)推動城鎮(zhèn)地籍調查，加快地籍信息系統(tǒng)建設步伐。按照省政府批復意見，認真做好征地區(qū)片綜合地價的公布和實施；積極協(xié)調做好雞訥公路*段、松花江防洪江堤和工業(yè)園區(qū)用地的補償安置工作；高效快捷辦理城鎮(zhèn)建設所需各項用地審批工作，做到及時依法供地，確保重點工程和項目順利建設實施。

第三，圍繞新農村建設，加強耕地保護，積極推進標準化農田建設。進一步落實耕地特別是基本農田保護責任制，科學合理地做好土地利用總體規(guī)劃修編工作，完善審批用地和實際發(fā)生用地的雙重責任內容，提高占補平衡能力，堅決做到占一補一，占優(yōu)補優(yōu)，從源頭上把好耕地保護總閘門。積極做好土地整理項目的立項，盡快完成祥順、*鎮(zhèn)樺樹土地整理項目的收尾工程，高標準實施濃河基本農田整理和濃河、富林土地整理項目。通過項目實施提高標準化農田建設水平，以旱澇兩類中低產基本農田整理為重點，改善農田面積1.5萬畝，改造中低產田面積2.8萬畝，新增水田面積10萬畝，打造一批標準化農田和特色綠色農業(yè)示范基地，擴大標準化農田建設規(guī)模，促進耕地質量和產能大幅提升。

第四，圍繞促進經濟增長方式轉變，強化治理，積極推進資源節(jié)約集約利用。積極做好鏵子山地質公園項目立項報批，完成省廳投資114萬元的鳳山鎮(zhèn)楊木頂?shù)V產勘查工作和第二輪礦產資源規(guī)劃編制工作。深入開展礦產資源整治工作，加強礦產開發(fā)監(jiān)管和儲量動態(tài)監(jiān)測，對現(xiàn)有礦山資源有償使用情況進行全面清查，嚴禁工藝落后、浪費資源、破壞環(huán)境的礦山企業(yè)進入資源開發(fā)領域，進一步落實科學的資源保護管理利用方式，積極促進經濟增長方式的轉變。

關于20*年交通工作，將突出“四個重點”力爭實現(xiàn)“四個突破”

第一，突出以“二路一橋”建設為重點，抓好協(xié)調運作，力爭在縣域交通環(huán)境改善上實現(xiàn)新突破。采取積極主動的工作態(tài)勢，盡快完成雞訥公路*段施工區(qū)內的電力、通訊、房屋等設施的拆遷及補償工作，確保工程順利施工；積極運作哈肇公路*境東段的立項，爭取早日開工建設；主動配合省公路部門，推進松花江公路大橋建設，克服一切阻力和障礙，確保工程建設順暢。

第二，突出以促進新農村建設為重點，抓好通暢工程，力爭在通村公路建設上實現(xiàn)新突破。全面完成通村公路19項32.4公里的建設任務，嚴把招投標關選好施工隊伍，嚴格質量管理確保工程質量，切實把通村公路建成“民心”工程。

第三，突出以路產路權維護為重點，抓好路政管理和公路養(yǎng)護，力爭在安全暢通上實現(xiàn)新突破。加大路政管理執(zhí)法力度，嚴格治理超載運行、無證經營、客貨混運等違法行為；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關單位要積極配合交通部門工作，對已建成白色路面的通鄉(xiāng)、通場、通村公路設立路欄，嚴禁超載車輛，切實維護好路產路權，提高使用年限。堅持“管養(yǎng)”結合，嚴格取締公路“三亂”現(xiàn)象，提高公路養(yǎng)護標準和水平，努力實現(xiàn)省級干線公路養(yǎng)護評比“保銅爭銀”的目標。

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一、主要成績

（一）穩(wěn)步推進土地利用總體規(guī)劃修編，前期準備工作進展順利。完成今年土地更新調查工作，對上一輪規(guī)劃實施結果進行分析評價，并對市區(qū)基本農田和標準農田現(xiàn)狀、土地供給與需求、區(qū)域經濟發(fā)展與土地利用關系進行了調查分析。目前已制定工作計劃、確定編制單位，為下一步工作打好基礎。

（二）有序開發(fā)土地后備資源，耕地資源得到嚴格保護。今年土地整理項目新立項12只，規(guī)劃整理面積15704.85畝，可新增耕地2455.05畝，可建成標準農田11093.25畝；上半年通過驗收土地整理項目58只，新增耕地10407.61畝，整治面積80471.49畝，建成標準農田24178.8畝；土地開發(fā)墾造耕地已開工面積8341.95畝，完成6736.05畝。

（三）高度重視建設用地復墾和宅基地整治，充分爭取折抵指標。新立項建設用地復墾和宅基地整治項目6只，規(guī)劃整治面積158.55畝，可新增耕地147.3畝；已通過驗收項目59只，整治面積4116.06畝，新增耕地3775.04畝，爭取折抵指標3775.04畝。

（四）全力以赴爭取重點“戴帽”指標，努力保障經濟發(fā)展需求。全年列入第一批省重點建設項目名單的項目19只，總面積7300.5畝，其中耕地5521.65畝；列入第二批省重點建設項目名單的項目37只，總面積9414.78畝，其中耕地7890.29畝，使用計劃指標項目14只2323.8畝。

二、主要做法

（一）認真學習、分解落實、明確責任。今年初，市政府對《政府工作報告》中指出的主要指標和任務下達到各部門后，局領導班子首先學習領會通知精神，并把有關國土工作的任務發(fā)到全局各部門。在局中層干部會議上，把任務逐條分解落實到部門，逐項分解落實到責任人，在每月的局務會議上匯報進展，并進行考核。如我們把規(guī)劃修編作為重中之重的工作來抓，及時與相關部門銜接，確定了由市各部門業(yè)務專家組成的規(guī)劃修編工作聯(lián)絡員班子，成立了局規(guī)劃修編工作組，集中力量，集中精力確保修編工作按時完成。

（二）聯(lián)系實際，開拓創(chuàng)新、務求實效。以落實政府重點工作為起點、為契機，工作目標沒有止境，高標準要求沒有止境，在更高水平、更高起點、更高力度上推進國土工作發(fā)展。千方百計加大規(guī)劃操作的力度，把全市土地利用現(xiàn)狀搞清搞實，建立信息庫，為規(guī)劃編制提供翔實的數(shù)據(jù)和科學的依據(jù)，對新規(guī)劃做到超前預測，充分論證，科學編制。千方百計加大開源的力度，在保護生態(tài)的前提下充分挖掘潛力，進一步調動各地積極性，加快推進造田造地進度，真正做到“先補后占”，并實行臺帳管理，使新增耕地數(shù)量與質量經得起歷史檢驗。千方百計加大保障的力度，充分認識保護耕地、依法集約不是最終目的，最終目的是保障發(fā)展，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持發(fā)展為第一要務，在政策上充分用好重點工程指標“戴帽”下達的優(yōu)惠舉措，在用地上做好依法、集約、保障三位一體，堅定不移地樹立只有向上爭取、向內挖潛，才能保障發(fā)展用地的觀念。千方百計加大盤活的力度，推行城市建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的工作，實現(xiàn)建設用地復墾和宅基地整治雙豐收。

（三）深入實際、嚴格考核、服務社會。深入了解每項工作的進展情況，對重點項目進展做到了如指掌?？己藝烂C認真，對外加強對工程項目實施的考核，在保證質量的前提下講求速度，爭取每個項目都成為優(yōu)良項目；對內加強對職能部門執(zhí)行工作的考核，樹立主人翁的負責態(tài)度，用強烈的責任感和使命感去抓好每項工作。抓好征地安置補償?shù)裙ぷ?，在推進建設項目實施的同時，依法保障農民合法權益，切實維護社會穩(wěn)定。

三、存在問題

（一）部分政策有待進一步明確。在基本農田代保問題上，國辦文件規(guī)定：“不得進行跨市、縣的基本農田易地代?！笔±锬壳耙矡o明確政策意見，而我市市情要求我們必須在全市市域內統(tǒng)籌布局基本農田，實行跨縣（市）代保。在待置換用地問題上，國土部至今未認可，可能產生的變數(shù)亦會對我市規(guī)劃空間產生重大影響。

（二）標準農田建設有待進一步抓緊。上半年標準農田建設僅完成全年任務的20％，究其原因，有宏觀政策影響、后備資源減少、建設成本提高等客觀因素；但主要還是受主觀影響，基層把主要精力投入村兩委換屆，延緩了土地整理工作進展，部分縣（市）片面理解用地總量控制政策，控制和減緩了土地整治步伐等。目前市區(qū)幾無后備資源，委托各縣（市）代建標準農田勢在必行，加快推進建設步伐務必引起高度重視。

（三）用地意識轉變有待進一步加強。當前，黨和國家高度提倡節(jié)約資源，要求建設節(jié)約型社會。我們在發(fā)展用地上同樣要強調“減量化、再利用”。目前我市部分企業(yè)和部門對此還存在一些認識上的不足，需要在全市范圍內進一步大力宣傳節(jié)約集約用地，提高土地利用率的觀念，采取措施把我市土地資源劣勢變?yōu)榧劢洕l(fā)展的優(yōu)勢。

（四）爭“重點”的力度有待進一步加大。要加快第一、二批省重點建設項目的報批工作，包括預審、省指標的核撥、農轉用材料報批，在繼續(xù)爭取方面下功夫，特別是杭甬運河紹興市區(qū)段，要加大向省發(fā)改委爭取的力度，爭取早日列入省重點項目。

四、下步打算

（一）抓好規(guī)劃修編。按照已制訂的工作方案，有序、分步實施下階段各項工作，保持與城市總體規(guī)劃和“十一.五”規(guī)劃的穩(wěn)定銜接與配套。爭取在年底前拿出成果，報市、省審批后實施，為依法規(guī)范用地提供進一步依據(jù)。

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系統(tǒng)總結2010年農業(yè)農村工作

科學謀劃“十二五”時期農業(yè)農村發(fā)展

全面部署2011年農業(yè)農村工作

2010年12月22日閉幕的中央農村工作會議，深刻剖析了當前我國農業(yè)農村工作的現(xiàn)狀，科學謀劃“十二五”農業(yè)農村發(fā)展，全面部署2011年農業(yè)農村工作任務，明確2011年農業(yè)農村工作目標。

2010年是我國經濟社會發(fā)展極不平凡的一年，回眸這一年，“三農”工作歷盡艱辛、再創(chuàng)佳績。面對極為嚴重的自然災害、農產品市場價格異常波動和非常復雜的外部環(huán)境，我國農業(yè)農村發(fā)展取得了極不平常的成就，糧食產量再創(chuàng)新高，全年糧食總產10928億斤，增產312億斤，實現(xiàn)了半個世紀以來的首次“七連增”；農民收入年增長再創(chuàng)新高，實現(xiàn)“七連快”。

2011年是“十二五”開局之年，做好農業(yè)農村工作，具有特殊重要的意義。當前我國宏觀經濟平穩(wěn)運行仍面臨復雜形勢，影響“三農”的不穩(wěn)定不確定因素增多。連年增產增收的高基數(shù)背后，各種支撐力量已經繃得很緊。大好形勢之下，往往潛伏著危機。2011年在高起點上延續(xù)農業(yè)農村發(fā)展的好勢頭，難度很大，挑戰(zhàn)空前，不能有絲毫懈怠。強農惠農的思想認識只能增強不能減弱，強農惠農的政策力度只能加大不能減小。

輝煌“十一五”

“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的5年，也是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得新的重大成就的5年。“十一五”是我國農業(yè)發(fā)展最快、農村變化最大、農民增收最多的5年，也是創(chuàng)造了農業(yè)農村經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一個歷史時期。

“十一五”的5年，是“重中之重”戰(zhàn)略思想不斷豐富發(fā)展、強農惠農政策體系加快完善、農民物質利益和民利得到有效保障的5年，是現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展、新農村建設加快推進、城鄉(xiāng)關系發(fā)生深刻變化的5年。我國不僅創(chuàng)造了巨大的物質財富，而且積累了解決“三農”問題的寶貴經驗，進一步探索和拓寬了適合我國國情的農業(yè)農村發(fā)展道路。

夯實農業(yè)基礎

三重點，三確保

“十二五”時期，在經濟結構戰(zhàn)略性調整中著力夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎。2011年繼續(xù)大幅度增加“三農”投入，鞏固完善強化強農惠農政策。切實做到“三個重點、三個確?！保斦С鲋攸c向農業(yè)農村傾斜，確保用于農業(yè)農村的總量、增量均有提高；預算內固定資產投資重點用于農業(yè)農村基礎設施建設，確?？偭亢捅戎剡M一步提高；土地出讓收益重點投向農業(yè)土地開發(fā)、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。

農業(yè)部農村經濟研究中心主任宋洪遠說，“三個重點”進一步明確了中央支農資金的投入方向，而“三個確?！眲t表明了支農資金如何落實到位的具體手段。這些表述體現(xiàn)了國家支農政策的連續(xù)性、協(xié)調性和針對性。

加強農業(yè)物質技術裝備建設，強化農業(yè)發(fā)展基礎支撐。抓緊制定實施全國高標準農田建設總體規(guī)劃，力爭到2020年新建8億畝高標準農田。加強農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設，力爭2011年完成在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等公共機構的任務。

穩(wěn)定糧食生產

改善流通，調控市場

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產是2011年“三農”工作的首要任務，要確保穩(wěn)住糧食播種面積，努力提高單產。要加快全國新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃實施進度，抓緊制定實施全國粳稻生產發(fā)展規(guī)劃，加快健全糧食主產區(qū)利益補償機制。下大力氣抓好“菜籃子”產品生產，堅持大生產大流通，繼續(xù)利用好優(yōu)勢產區(qū)的生產能力，同時加大銷區(qū)就地生產和就地供應力度。

農業(yè)部部長韓長賦在接受媒體采訪時說，“要把加快轉變農業(yè)發(fā)展方式作為主線，把保障國家糧食安全作為首要目標，把促進農民持續(xù)較快增收作為中心目標，提高農業(yè)綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力，推進農業(yè)生產經營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化?！鞭r業(yè)部將增加粳稻生產，積極引導農民擴大玉米、雜糧等短缺品種種植面積。大力推廣防災減災、穩(wěn)產增產、節(jié)本增效等關鍵技術，著力提高單產和品質。

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11月12日，由河南省委農辦牽頭組織召開的全省農口項目專題培訓會在鄭州舉行。河南省委常委、副省長劉滿倉出席培訓會并作重要講話。河南省發(fā)改委、省財政廳、省水利廳、省農業(yè)廳、省商務廳、省出入境檢驗檢疫局、省證監(jiān)局、省農開辦分別就各自主管的涉農項目及相關政策，為與會人員作了詳盡講解。本刊現(xiàn)摘發(fā)項目培訓會部分發(fā)言內容，供大家學習交流。

黨的十報告指出，解決好農業(yè)農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農”問題的根本。當前和今后一個時期，河南省農業(yè)農村再次迎來了難得的發(fā)展機遇。河南省委常委、副省長劉滿倉強調，各級各地要充分認識抓好農口項目對于提升農業(yè)發(fā)展水平、對于保增長的重大意義，抓住了項目，就抓住了關鍵。

關鍵詞·高標準糧田

高標準糧田是指“田地平整肥沃、灌排設施完善、農機裝備齊全、技術集成到位、優(yōu)質高產高效、綠色生態(tài)安全”的高標準永久性糧田。

要建好高標準糧田，一是以方為先，科學規(guī)劃；二是以建為主，整合項目；三是以科技為引領，搞好配套服務；四是以專業(yè)合作社為載體，發(fā)展規(guī)?；洜I。

縣級作為高標準糧田建設的實施主體，各縣要成立高標準糧田建設領導機構；積極整合各類涉農項目資金；要優(yōu)先選擇條件較好的地區(qū)和集中連片的萬畝方地塊，進行先期重點建設，作為示范樣板；及時跟進農業(yè)技術，積極為流轉土地的種糧大戶和農業(yè)專業(yè)組織做好服務。

按照省高標準糧田建設規(guī)劃和任務安排，2013年，河南要建設900萬畝高標準糧田。

關鍵詞·農業(yè)產業(yè)化集群

農業(yè)產業(yè)化集群就是在農業(yè)產業(yè)化經營過程中，圍繞某一產業(yè)，從原料生產到加工、再到流通，與其相關聯(lián)的經營組織的集合體。

培育農業(yè)產業(yè)化集群的財政支持措施：一是對農業(yè)產業(yè)化集群內省級以上龍頭企業(yè)新上生產線的銀行貸款，給予貼息；二是對農業(yè)產業(yè)化集群內省級以上龍頭企業(yè)新建（擴建）種植和養(yǎng)殖原料生產基地的銀行貸款，給予貼息；三是對農業(yè)產業(yè)化集群內省級以上龍頭企業(yè)建立農產品質量安全檢測體系，購置的檢測儀器設備給予一定的資金補貼；四是對與集群發(fā)展相配套的農產品批發(fā)市場給予一定的資金補助；五是對命名授牌的農業(yè)產業(yè)化集群，經過一定時間培育和發(fā)展，通過省里的驗收合格的，給予一定的資金獎勵。

關鍵詞·基本建設項目管理程序

基本建設項目管理程序一般分八個階段：項目建議書階段、可行性研究報告階段、初步設計階段、施工準備階段（包括招投標階段）、建設實施階段、生產準備階段、竣工驗收階段、后評價階段。

程序中具體的問題：一是國務院《關于投資體制改革的決定》主要改革了企業(yè)投資基本建設工程所需要履行的有關手續(xù)。主要精神是給予企業(yè)投資更大的自，誰投資、誰受益、誰負責，企業(yè)投資項目執(zhí)行核準和備案制度。國家發(fā)改委定期公布《政府核準的投資項目目錄》，企業(yè)投資這個目錄內的項目，需得到批準。二是可行性研究報告、初步設計批準后，其建設內容不得擅自進行調整，確需調整的，由原審批機關予以調整。三是根據(jù)國家發(fā)改委辦公廳《關于規(guī)范中央預算內投資計劃下達工作的通知》，在批復初步設計或核定概算后，方可下達主體工程投資計劃，可行性研究報告批復后，可視情況先下達部分投資計劃，用于項目勘察設計、征地拆遷等前期工作。四是根據(jù)財政部《基本建設財務管理規(guī)定》（財建【2002】394號），以及《財政部關于解釋〈基本建設財務管理規(guī)定〉執(zhí)行中有關問題的通知》（財建【2003】724號）文件規(guī)定，以及財政部門實際工作中操作情況，70%結余資金按投資來源比例歸還投資方，30%的資金作為建設單位留成收入，主要用于項目配套設施建設、職工獎勵和工程質量獎。

關鍵詞·水利項目

“十二五”期間，河南省正在下達投資計劃的水利項目分為兩類，第一類是中央預算內投資項目，第二類是財政專項資金投資項目。

中央預算內投資項目包括：大型水利樞紐工程、農村飲水安全工程、重要支流治理工程、南水北調配套工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、大型病險水閘除險加固工程、水土保持工程及其他工程。

財政專項資金項目包括：中小河流治理工程、小型病險水庫工程、小型農田水利重點縣、移民扶持類項目、特大防汛抗旱經費使用項目、公益性水利工程維修養(yǎng)護經費項目、重點歲修經費使用項目。

關鍵詞·依法建設項目

河南省十一屆人大常委會第二十四次會議，全票通過了《河南省農業(yè)綜合開發(fā)條例》，2012年3月1日起實施?！稐l例》指出：未足額落實財政應配套資金的；擅自變更年度項目實施計劃的；未執(zhí)行項目建設標準、延長項目建設期限的；擅自變更項目建設單位、建設內容、實施地點以及縮減開發(fā)規(guī)模的等，有上述行為之一的，省、省轄市農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門責令限期不改正的，按規(guī)定扣減下年度財政專項資金。情節(jié)嚴重的，按照規(guī)定暫停開發(fā)縣資格。第四十二條有關條文規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

關鍵詞·農業(yè)產業(yè)招商

產業(yè)招商就是以產業(yè)為依托進行招商，通過招商形成產業(yè)集聚，為更進一步招商積累資本。當今世界，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，農業(yè)生產都采取產業(yè)化經營的模式。推動農業(yè)招商引資，不但符合河南省寬領域開放的要求，也順應了產業(yè)招商這一新的發(fā)展方向。

“十二五”期間，河南實施“354”產業(yè)結構升級工程——鞏固具有國際競爭力的面制品、肉制品和速凍食品三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，做強國內具有較強競爭力的乳制品、飲料、休閑食品、果蔬、油脂五大新興優(yōu)勢產業(yè)，積極發(fā)展調味品、淀粉制品、茶產品、食品添加劑四大高附加值產業(yè)。依托河南豐富的農業(yè)資源，沿農業(yè)產業(yè)鏈條開展招商更具有針對性，招商成功率更大，也有利于打造糧食產業(yè)集群。

關鍵詞·涉農企業(yè)上市

目前，河南省農業(yè)產業(yè)化省重點龍頭企業(yè)562家，農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)60家。目前，國家重點龍頭企業(yè)總數(shù)已經達到1253家，河南省占4.78%，這與河南省是全國農業(yè)大省的地位并不匹配，說明河南省農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展空間還很大。對涉農企業(yè)而言，公開發(fā)行上市，是迅速發(fā)展壯大的主要途徑。今后河南證監(jiān)局將繼續(xù)加大對農業(yè)企業(yè)上市的服務力度，尤其是對種子類、白酒業(yè)及其他食品加工業(yè)的支持力度。

關鍵詞·涉農資金整合

當前，河南省委、省政府在涉農工作方面作出了新型農村社區(qū)建設、高標準糧田“百千萬”工程、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群建設等一系列重大戰(zhàn)略部署，河南財政部門亟須按照集中財力辦大事的原則予以支持保障。據(jù)初步統(tǒng)計，目前僅中央及省級財政安排的涉農專項資金每年有400億元以上可用于上述三大項目，問題的關鍵在于能否成功整合、統(tǒng)籌使用這些資金。從近年來的工作實踐看，雖然各級財政部門按照中央及財政部有關政策要求，積極推動涉農資金整合工作，探索資金整合的方式方法，并取得了一定成效，但在具體如何做方面，仍存在一些突出問題，亟待研究解決。

關鍵詞·食品農產品出口

篇9

為確保我鎮(zhèn)道路交通安全，貫徹落實省、市、區(qū)領導部署，按照全區(qū)道路交通事故預防工作會議要求，我鎮(zhèn)根據(jù)實際情況積極安排部署道路交通事故預防工作，現(xiàn)將工作落實情況匯報如下：

一、成立領導小組。

鎮(zhèn)建委立召開部門會議，安排部署相關工作，成立由鎮(zhèn)農委、鎮(zhèn)建委、鎮(zhèn)城管中隊和交警大隊組成的寨里鎮(zhèn)道路交通事故預防聯(lián)合工作領導小組，----任組長，----、---、---、---任副組長，配置巡查車輛1輛，加大對鎮(zhèn)域范圍內--路、--路、--路、--路、--路、--路和--路的道路安全巡查，重點加強對違反道路安全駕駛和運輸行為的查處。

二、加大宣傳力度。

為做好道路交通安全和事故預防的宣傳，積極利用--鎮(zhèn)工作微信群，按照管區(qū)、部門宣傳道路交通安全，讓各經營主體和廣大村民充分認識道路交通安全的重要性，嚴禁各種違反道路交通安全的行為。圍繞“平安農機”建設，開展農機安全宣傳活動，對拖拉機等農用機械手進行日常安全宣傳，強化人員安全責任，增強交通安全意識，切實將預防交通事故，保障平安駕駛落到實處。

三、加大巡查力度。

我鎮(zhèn)城管中隊聯(lián)合交警部門，加強對我鎮(zhèn)集市的管理和停車場加水點巡查，出動警車1輛，安全巡查車1輛，針對各集市道路兩側的占道經營行為，違規(guī)停車場和加水點及時制止和清理，排除道路安全隱患。

四、加強重點企業(yè)監(jiān)管。

對我鎮(zhèn)礦山、運輸物流企業(yè)和在建項目，下達道路交通安全告知書，監(jiān)理單位靠現(xiàn)場，督促施工單位落實安全主體責任，對發(fā)現(xiàn)的車輛、機械上路行駛及操作安全問題及時提出整改意見，限期督促整改，嚴格按照省、市、區(qū)、鎮(zhèn)領導部署，落實道路交通事故預防工作。

五、重點農業(yè)項目。

結合當前組織實施的高標準農田建設項目，要求施工單位落實安全主體責任，對施工用車輛、機械加強監(jiān)管，嚴禁非載人車輛載人，車輛及機械操作人員定期召開安全會議，強調人員安全責任，嚴防上路車輛、機械的安全隱患，特別是冰雪天氣，路面行駛安全隱患大，要求施工單位采取交通安全防范措施，從根本上杜絕交通事故。

接下來，我鎮(zhèn)將繼續(xù)嚴格按照省市區(qū)領導的工作要求，緊密部署，狠抓落實，全面做好我鎮(zhèn)的道路交通安全預防工作。

篇10

關鍵詞：廣西；農田水利；重點縣；建設；問題；對策

中圖分類號： S27 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-16-89-2

0 引言

自2009年起，國家組織開展小型農田水利重點縣建設以來，廣西共有四批，53個縣（市、區(qū)）列入中央財政小型農田水利重點縣：其中，第一批13個、第二批13個重點縣（市、區(qū)）已完成3年建設任務；第三批12個、第四批15個縣（市、區(qū)）正在建設當中；現(xiàn)各縣（市、區(qū)）亦在為申報第五批中央財政小型農田水利重點縣而緊鑼密鼓的開展工作。

小型農田水利重點縣建設分為三類：一是一般重點縣，以大中型灌區(qū)末級渠系和小型灌區(qū)節(jié)水配套改造為主，因地制宜建設高效節(jié)水灌溉工程和雨水蓄利用工程；二是旱澇保收高標準農田建設示范重點縣，以重點縣建設為平臺，實施高標準農田建設；三是高效節(jié)水灌溉試點縣，以重點縣建設為平臺，實施高效節(jié)水灌溉建設。因廣西地形地貌以山區(qū)、丘陵區(qū)為主，重點縣申報多為一般重點縣，為更好實施一般重點縣的建設，對幾年來在實施一般重點縣建設中存在的一些問題進行探討并提出對策。

1 問題

1.1 項目建設前期工作存在的主要問題

1.1.1 項目區(qū)布置不盡合理 財政部、水利部頒布的《關于實施中央財政小型農田水利重點縣建設的意見》（財農[2009]92號）文和《廣西小型農田水利工程規(guī)劃設計導則》（GXSL 試行）明確規(guī)定，小型農田水利重點縣建設在項目布局上要求“集中連片、突出重點”。項目建設要相對集中連片，形成規(guī)模，發(fā)揮工程的整體效益，重點解決影響農業(yè)綜合生產能力提高的“卡脖子”工程和“最后一公里”工程，優(yōu)先安排農業(yè)增產增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、群眾積極性高的區(qū)域。

小型農田水利重點縣申報工作涉及縣（市、區(qū)）級財政、水利、發(fā)改委、國土等多個部門，由于申報時間相對緊迫，加之一般縣（市、區(qū)）級各部門工程技術人員少，在項目區(qū)選擇上未能全面認真調查、充分分析和研究，對項目區(qū)內的水資源狀況、土地資源狀況、農業(yè)種植發(fā)展狀況等分析深度不足，未能充分的進行多方案比選論證，導致一些申報縣（市、區(qū)）的項目區(qū)選擇存在一定程度的盲目性和隨意性，項目區(qū)選擇和布局不夠合理等問題。此外，小型農田水利重點縣建設中的整合資金涉及到發(fā)改、財政、國土、農發(fā)、扶貧等部門，雖然由縣（市、區(qū)）政府的統(tǒng)一領導協(xié)調，但仍然由于各個部門的認知程度存在差異，規(guī)劃任務和建設內容不盡相同，一定程度上存在溝通協(xié)調困難，整合資金建設區(qū)域與專項資金項目區(qū)不能較好的集中連片，未能最大限度發(fā)揮整合資金在小型農田水利建設中與專項資金的整合效益。

1.1.2 項目區(qū)勘察測量工作不夠充分 小型農田水利重點縣建設項目區(qū)域廣，涉及的工程類別比較多，各類別工程分布又相對比較分散，尤其是南方山區(qū)和丘陵區(qū)，對項目區(qū)的勘察測量工作量大。目前，存在對項目區(qū)內的水源工程、灌排渠系工程、渠系配套附屬建筑物和田間工程等的勘察測量工作不夠細致和全面，甚至存在以點代面的情況。對項目區(qū)地質地形條件勘察、現(xiàn)狀渠系長度和渠系配套附屬建筑物分布測量等的不充分，會造成在施工階段的設計變更增加，影響到項目施工進度。

其次，對項目區(qū)的勘察測量工作不夠細致，造成不能完整了解項目區(qū)內的水土資源狀況，農業(yè)種植結構及未來發(fā)展方向，從而無法對采取的工程措施進行優(yōu)化配置，嚴重的還會導致項目區(qū)內水量平衡計算錯誤，致使水源工程建設內容過多或者不足，直接影響到資金的使用效率和工程效益。

1.1.3 方案編制不夠科學合理 財政部、水利部頒布的《中央財政小型農田水利重點縣建設管理辦法》（財農[2009]336號），明確規(guī)定了小型農田水利重點縣建設項的申報主體是縣級財政、水利部門，建設方案有些是地方水利部門自己編制，有些則委托沒有資質、掛靠其他有資質單位的中介機構進行編制，編制的建設方案不夠科學合理，主要問題有：

（1）建設目標不明確。財農[2009]92號文中規(guī)定的六大建設目標表述不清或者計算錯誤，不能滿足建設目標任務的要求。

（2）工程建設標準不符合現(xiàn)行技術規(guī)程規(guī)范的要求。由于方案編制人員不熟悉現(xiàn)行技術規(guī)程規(guī)范，對項目區(qū)內水源、渠道及渠道附屬建筑物等各類別的工程建設標準引用錯誤。

（3）渠道斷面型式和襯砌型式單一，沒有根據(jù)渠道不同的地質地形因地制宜采用斷面型式和襯砌型式。在建設方案的編制階段，由于對渠道斷面型式和襯砌型式的選擇上沒有進行深入的研究分析，且對水力學性能、防滲效果都比較好的新型斷面型式和襯砌型式很少采用。

1.1.4 工程設計不盡完善 在工程設計階段，一些設計單位為了節(jié)省成本，只選擇性地對部分各類別工程進行測量，使得設計圖紙準確性較差，不能滿足施工要求。對于渠道的淤積、坍塌、高邊坡等情況也未能做詳細的了解，使得施工階段設計問題較多。對水源工程，大多沒有進行設計階段的地質勘測，僅僅根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況進行設計，出現(xiàn)在施工階段基礎地質條件不滿足規(guī)范要求、選址不合理、水源工程建筑物的設計尺寸與實際地形地貌不相稱等嚴重問題，嚴重影響項目施工進度和施工質量。

1.2 項目施工階段存在的主要問題

1.2.1 施工承包商投入的技術力量不足，施工質量差 中央財政小型農田水利重點縣建設通過公開招標選擇施工承包商，招標文件中對施工承包商的資質和投入的項目組織機構的人員數(shù)量和技術能力提出了具體而明確的要求。由于小型農田水利重點縣建設項目繁多，專業(yè)施工隊伍欠缺，導致層層分包，甚至出現(xiàn)非水利工程專業(yè)施工隊伍參與水利工程施工建設，嚴重影響工程建設質量。

1.2.2 施工監(jiān)理投入力量不足，監(jiān)理工作不到位 中央財政小型農田水利重點縣建設項目點多面廣，一些監(jiān)理單位不嚴格執(zhí)行《水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2003）規(guī)范，未能按照監(jiān)理合同承諾投入監(jiān)理人員，導致施工監(jiān)理工作不力，對工程施工質量、施工進度和投資控制造成不利影響。

2 對策

2.1 加強領導組織，充分調查研究

切實發(fā)揮領導的組織作用，以項目建設為中心，充分調動各部門之間的協(xié)作，有效避免地方各部門各自為政，致使整合資金無法充分發(fā)揮其應有的效益。業(yè)主部門可根據(jù)工程實際進展情況，適時召開施工現(xiàn)場會議，全面了解工程中存在的問題，以便及時解決。

小型農田水利重點縣建設項目時間緊迫，大部分縣均未能做足前期的調查研究工作，上級主管部門應根據(jù)實際情況適當超前部署前期工作并加強組織指導和跟蹤，同時業(yè)主部門應配置足夠的技術人員加強前期調查研究工作力度。

2.2 進行方案比選，因地制宜，采用新型材料

小農水重點縣（市、區(qū)）建設雖然年度投資過千萬，但相比我國相對薄弱的農田水利設施，仍是捉襟見肘，因此，必須充分的進行建設方案比選，提高資金的使用效率。同時，鼓勵各縣（市、區(qū)）根據(jù)實際情況，在施工條件較好的渠段采用水力學性能、防滲效果比較好，且占地面積少，節(jié)省工程量的“U”型渠道。

2.3 嚴格把關，獎懲并舉，精選施工隊伍和監(jiān)理單位

利用信譽制度嚴格挑選施工隊伍和監(jiān)理單位，業(yè)主單位可對參與本縣項目的施工隊伍和監(jiān)理單位建立信譽檔案，把施工質量差，不負責任的單位列入黑名單，不能再參加該縣項目的招投標。信譽好的單位可根據(jù)實際情況給予獎勵，保留一批能夠勝任該縣工程項目建設的施工隊伍和監(jiān)理單位。

2.4 積極推行高效節(jié)水灌溉技術

2012年9月28日水利部在全國建立的第6個高效節(jié)水灌溉技術推廣站落戶廣西，這也是在南方省份建立的第一個推廣站，旨在研究探索適合廣西實際的高效節(jié)水灌溉規(guī)模化發(fā)展的技術、管理新模式，加快促進廣西糖料蔗等特色產業(yè)發(fā)展，為加快實現(xiàn)廣西水利改革發(fā)展新跨越做出更加積極的貢獻。小型農田水利重點縣建設由于投資有限，在推廣站示范區(qū)的引導下，各縣（市、區(qū)）有必要積極整合資金推廣高效節(jié)水灌溉工程，從而提高灌溉水利用系數(shù)，減少水資源浪費，推進特色農業(yè)發(fā)展，促進農民增收。

3 結語