導語：如何才能寫好一篇企業(yè)的危機處理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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網(wǎng)絡時代的來臨，使得新聞變成了真正的“大眾”產(chǎn)物，尤其是工礦企業(yè)，由于歷史原因，最容易被新聞媒體推倒風口浪尖上。具體到一個企業(yè)而言，大到國家的安全環(huán)保政策，公司股票的漲跌、小到員工的住房、福利、薪金等等，無形中都在提升著社會對于企業(yè)的關注度，因此一旦出現(xiàn)負面消息則可能引發(fā)新聞危機，而如何做好新聞危機的應對處理是每一個企業(yè)新聞宣傳中面臨的一個全新挑戰(zhàn)。

二、什么是新聞危機

新聞危機是指在發(fā)生意想不到的、危及企業(yè)、單位生命財產(chǎn)和名譽的重大事件之時，媒體參與報道后，對企業(yè)、單位造成負面影響，造成社會對該企業(yè)有認識上的改變。

信息時代新聞危機對企業(yè)的打擊不容小覷，如果處理不恰當，將會是覆滅性的破壞。新聞危機的種類有很多：記者的采訪曝光，監(jiān)督部門將企業(yè)問題的公開，消費者向媒體的投訴、網(wǎng)絡貼吧、論壇等有關企業(yè)的負面消息等，處理不當，都會使企業(yè)陷入危機，可以說企業(yè)新聞危機無處不在、無時不有。筆者結合自己的新聞宣傳工作經(jīng)歷，淺談一下新聞危機的防范與處理的幾點措施。

三、企業(yè)內(nèi)部可能引發(fā)新聞危機的因素

企業(yè)的一舉一動都展示了一個系統(tǒng)行業(yè)的專業(yè)和形象，其應對新聞危機的處理是否恰當，直接關系著企業(yè)形象。目前，我礦容易引發(fā)新聞危機的因素主要有：

第一，安全因素，安全問題是社會公眾以及媒體關注熱度最高的事件。安全新聞也是最容易引發(fā)蝴蝶效應的新聞危機，這里的安全不僅僅是指生產(chǎn)安全，還包括交通安全、人身安全、財產(chǎn)安全、飲食安全等，這些安全問題都有可能引發(fā)新聞危機，比如前些年網(wǎng)上熱炒的“睡死門”，一起偶然的兒童猝死意外，在媒體不太了解情況下，就有可能經(jīng)由網(wǎng)絡這個推手起到推波助瀾的負面作用。

第二，環(huán)保因素，無論是從國家的宏觀政策還是公民的自身健康需求來說，環(huán)保是近些年來任何企業(yè)都無法避開的話題。重視環(huán)保已經(jīng)成為全民的一種共識。尤其是像我們這樣的大型非煤礦山，環(huán)保問題正日益受到關注：生活用水是否受到污染？生產(chǎn)用水是否做了循環(huán)處理？?；返拇鎯κ欠穹弦?guī)范？由于大多數(shù)員工對礦山環(huán)保方面嚴格的監(jiān)控制度不甚了解，因此，一旦某些環(huán)節(jié)處理不慎，就有可能引發(fā)火山爆發(fā)。

第三，物價因素，由于歷史原因，工礦企業(yè)內(nèi)部的物價普遍比周邊地區(qū)的物價要高，這一方面說明礦山工資收入有保障，消費水平較高，一方面由于國內(nèi)通貨膨脹，物價上漲厲害，普通職工也確有難以承受之感，尤其是在市場環(huán)境變化多端、價格競爭激烈的狀態(tài)下，從菜價到房價成了老百姓最為關注的民生大計，一有風吹草動便有可能傳送到公眾甚至是新聞媒體的注意范圍中，因此，要隨時注意媒體的到訪并有禮有節(jié)地做好接待處理工作。

第四，后勤服務因素，服務質量往往是企業(yè)經(jīng)營比拼的關鍵點，同時也是顧客投訴的熱點。對于德興銅礦而言，服務質量更多的體現(xiàn)在對員工的后勤保障上。如：社區(qū)的改建、物業(yè)的管理、醫(yī)療的改革等，如果有群眾被錯誤引導后，就極容易引發(fā)刻意挑剔、聚眾上訪等事件，這些因素同樣會導致新聞危機。

四、如何做好新聞危機發(fā)生前的防范工作

第一，對新聞危機要有一個正確的認識。一方面，礦山在發(fā)展過程中，不可避免地會遇到一些負面事件，由于事件的吸引力、危害性等與新聞價值的新鮮性、好奇性相吻合，事件受到大眾及媒體的普遍關注是十分自然的事情。另一方面，要認清媒體及記者的本質。關注重大事件、報道危機是媒體與記者的天性，所以要對媒體和記者給予充分的理解和尊重。

第二，與各類媒體要建立良好的合作關系。要隨時記住竟發(fā)生事件的第一現(xiàn)場才是媒體關注的焦點，要堅持交往的“度”，不可傲慢待人也不可知無不言言無不盡。對于涉及礦山的重要機密、關鍵信息等，不要隨意透露給任何記者，以防發(fā)生不必要的麻煩。在必要時，要明確要請報告。

第三，注意輿情信息的搜集分析工作。不良信息是引發(fā)企業(yè)新聞危機的導火線，所以必須及時發(fā)現(xiàn)并消除。因此要善待員工的投訴，注意信息的反饋，并及時查清原因，給予圓滿解決；同時要做好網(wǎng)絡不良信息的防范，經(jīng)常查看一些論壇、貼吧等，對一些負面報道要及時予以澄清處理或向上級匯報。

第四，建立新聞危機預警機制。輿情信息監(jiān)控工作不能停留在搜集上報的階段，對于信息里可能存在危機的苗頭和種子要形成前因后果的分析和建議，亟待建立和完善預警機制。尤其是對于關乎企業(yè)民生大計的一些事項、問題以及周邊新聞熱點等，要在輿情收集的基礎上做好分析和預測，對有可能存在危機狀況的事件要提出預警專題報告。

五、總結

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【關鍵詞】 事業(yè)單位 企業(yè)化管理 會計處理

在市場經(jīng)濟浪潮中，事業(yè)單位經(jīng)過不斷的改革也具有了明顯的市場經(jīng)濟的氣息。為適應市場經(jīng)濟的發(fā)展和推動事業(yè)單位的分類改革，事業(yè)單位企業(yè)化管理作為一種新型的管理方法，它不僅可以有效抑制目前我國事業(yè)單位機構臃腫、人員冗雜的現(xiàn)象，還可以轉變事業(yè)單位中人浮于事的工作作風，優(yōu)化單位內(nèi)部的管理體制。事業(yè)單位企業(yè)化管理必然會“逼迫”事業(yè)單位走向市場化，由于企業(yè)會計制度可以對事業(yè)單位競爭和體制的改革產(chǎn)生積極的影響，因此，事業(yè)單位會計工作也將會隨著事業(yè)單位向企業(yè)化方向轉變而變化。

一、事業(yè)單位會計制度向企業(yè)會計制度的變革

事業(yè)單位企業(yè)化管理，就意味著事業(yè)單位會逐漸接觸市場，并逐步遭受市場競爭帶來的沖擊。事業(yè)單位原來的會計制度已經(jīng)不能夠適應隨機變化的市場，而企業(yè)會計制度卻更有利于事業(yè)單位企業(yè)化管理的要求，因此，事業(yè)單位會計制度必然會在這種趨勢下向企業(yè)會計制度轉變。并且最新的《企業(yè)會計準則》明確規(guī)定了，實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位比照適用修訂后的《企業(yè)會計準則》進行會計核算工作。

1、事業(yè)單位會計制度逐漸融入市場化因素

依照原來會計準則的相關界定，企業(yè)和非盈利事業(yè)單位是我國兩大會計體系的主體，二者分別主導著企業(yè)會計體系和事業(yè)單位會計體系，明顯的界限劃開了兩者的責任范圍。但是隨著市場經(jīng)濟的建立和不斷深入發(fā)展，事業(yè)單位會計體系逐漸融入了市場的元素，其職能得到了相應的拓展，事業(yè)單位的主體地位不斷得到加強，事業(yè)單位會計與企業(yè)會計的差別逐漸減少，尤其是在部分事業(yè)單位實行企業(yè)化管理以來，二者正逐漸向趨同的方向發(fā)展。

2、事業(yè)單位與企業(yè)趨向一體化

事業(yè)單位和企業(yè)兩者雖為兩個會計體系的主體，但是二者仍存著諸多相同的地方，這些相同的地方為事業(yè)單位會計制度向企業(yè)會計制度轉變奠定了基礎。在會計的前提條件上，二者均包含會計主體、持續(xù)經(jīng)營、會計分期和貨幣計量這四個條件；在會計核算所遵循的原則上，真實性、相關性原則都是二者所必須遵循的；在會計要素上，資產(chǎn)、負債、收入和支出均包含在二者會計要素中，而且是必不可少的要素。另外在會計科目的設置、核算的內(nèi)容以及方法均存在著相同的方面。

3、政治助推，改革加速

在事業(yè)單位逐漸實行企業(yè)化管理的趨勢下，我國在經(jīng)濟和財政上改革的不斷深入，助推了事業(yè)單位企業(yè)化管理的浪潮。在財政改革的影響下，事業(yè)單位從單純由國家撥付經(jīng)費收支向核定收支、定額或者定向補貼、超支不補、結余留用的管理模式轉變，并在逐漸強調成本核算，注重現(xiàn)金的收付與資金使用效率監(jiān)控。政治改革的助推，再加上事業(yè)單位與企業(yè)在多方面上的一致性，使得事業(yè)單位會計制度加速向企業(yè)會計制度變革。

二、事業(yè)單位企業(yè)化管理下會計處理具體內(nèi)容的變更

雖然事業(yè)單位與企業(yè)有著本質上的不同，但是上一部分從會計制度上對二者進行的分析可以看出，二者存在的相同之處以及社會各方面對其的助推作用，使得事業(yè)單位企業(yè)化管理下會計處理工作有了可以研討的內(nèi)容。事業(yè)單位要順利地實行企業(yè)化管理，就必須汲取企業(yè)管理中先進的東西，絕不可以以物易物，照抄照搬。

1、完善事業(yè)單位的會計核算系統(tǒng)

事業(yè)單位進行企業(yè)化管理，就必須在會計核算上形成四個系統(tǒng)，通過完善這四個系統(tǒng)，從主體上推進事業(yè)單位企業(yè)化管理步伐。需要完善的四個系統(tǒng)分別是：裝置系統(tǒng)，包括憑證組織、賬戶組織、賬簿組織、會計報表組織等，用于收集、分類、儲存會計數(shù)據(jù)和資料；記錄系統(tǒng)，用于將有關的核算資料記入到該裝置中；計算系統(tǒng)，用于對會計記錄的對象確定價值數(shù)量，并進行綜合計算；檢查系統(tǒng)，用于使發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務合理、合法和有效，對記錄和計算結果進行檢查和核對。

2、完善事業(yè)單位會計的各項工作

事業(yè)單位雖然要實行企業(yè)化管理，但是有一點需要注意的是，事業(yè)單位不是盈利性單位，是不需要計算成本和利潤的，同時事業(yè)單位所能夠支配的資金是有限的，所以事業(yè)單位要在企業(yè)化管理模式下，運用有限的資金完成事業(yè)單位各項的工作。首先，要注重明細賬的管理，事業(yè)單位由于工作的散、繁、多特征的存在，使得各種支出不能夠及時準確地進行記錄、核算等，同時這些支出又疏于管理，從而使得實際支出與賬面價值相差較大。其次，需要嚴格控制經(jīng)營性支出，如汽車的燒油費、水電費、郵電費等。事業(yè)單位在強化計算系統(tǒng)各方面的內(nèi)容的同時，還需要努力完善檢查系統(tǒng)，通過檢查系統(tǒng)的不斷完善，提高事業(yè)單位企業(yè)化管理下的會計處理能力。

三、事業(yè)單位企業(yè)化管理下會計職能的強化

事業(yè)單位實行企業(yè)化管理以后，事業(yè)單位資金呈現(xiàn)出了明顯的企業(yè)化的特征，資金投入、成本費用的支出、取得收入、獲得利潤的周而復始的運動，形成了一個完整的經(jīng)營過程。在這一經(jīng)營過程中，事業(yè)單位所涉及的所有經(jīng)濟活動都將作為會計記錄核算的對象，并且記錄核算的結果將會形成經(jīng)營過程中耗費、經(jīng)濟效益、資金、成本等經(jīng)濟指標的完成情況資料。要使事業(yè)單位在各周期中正常的經(jīng)營，就必須依托這些資料，強化其會計職能。

1、優(yōu)選方案，充分發(fā)揮決策職能

與實行企業(yè)化管理模式的事業(yè)單位資金的運動形式相比較而言，傳統(tǒng)行政模式下的事業(yè)單位資金的運動形式是一成不變的，使得事業(yè)單位很難在實踐中適應變化的情況，因此，出現(xiàn)差錯的機率也相應增大了。在企業(yè)化管理模式下，事業(yè)單位進入了經(jīng)營行列，面對著瞬息萬變的市場，事業(yè)單位管理者不得不改變原來的管理方式，逐漸向市場靠攏。這也迫使了事業(yè)單位財會部門必須在充分考慮了人、財、物等客觀因素的影響以后，進行準確的市場預測，為單位的管理提供優(yōu)秀的決策方案，使會計的決策職能得到更大的發(fā)揮。

2、強化會計的監(jiān)督職能，保證計劃的順利實施

與企業(yè)的會計監(jiān)督不同，事業(yè)單位的會計監(jiān)督僅限于相關經(jīng)費的使用，即使實行企業(yè)化管理以后，其監(jiān)督內(nèi)容不會相應的變化，但是需要在原來監(jiān)督的基礎上，進一步的進行強化，為事業(yè)單位的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營秩序，使財務活動合法、合理、合規(guī)，保證事業(yè)單位作用的充分發(fā)揮。

3、分清條理，注意會計內(nèi)部組織職能的發(fā)揮

事業(yè)單位實行企業(yè)化管理以后，原來單一的財會機構將會變成銷多元化會計核算環(huán)節(jié)中的一個環(huán)節(jié)，并與其他環(huán)節(jié)形成統(tǒng)一的單位整體經(jīng)濟指標核算體系。要實現(xiàn)各環(huán)節(jié)的協(xié)調合作，就必須分清條理，重視組織職能的發(fā)揮。為此，事業(yè)單位的財會人員需要解放思想、更新觀念，跟上企業(yè)管理的步伐；同時還要強化專業(yè)知識的學習，提高自身的專業(yè)素質，只有這樣，才能在企業(yè)化管理的道路上為領導起到積極的參謀作用，為事業(yè)單位走企業(yè)化管理道路奠定基礎。

四、事業(yè)單位企業(yè)化管理下會計處理工作的進一步深化

事業(yè)單位企業(yè)化管理下會計處理工作在完成了制度的變革、具體內(nèi)容的變更以及會計職能的強化以后，其基本工作可以說已經(jīng)完成，但是為了保證事業(yè)單位企業(yè)化管理模式下其會計工作能夠為事業(yè)單位的發(fā)展起到推波助瀾的作用，就必須對其進行進一步的深化。

1、增強市場觀念，強化投資管理

事業(yè)單位實行企業(yè)化管理，單純的會計上的變革還不能夠對事業(yè)單位工作起到實質性的幫助，在財務上還需要進行進一步完善和變革。事業(yè)單位領導需要增強資產(chǎn)經(jīng)營意識，充分利用起手中掌握的國有資產(chǎn)，學會投資管理，使資產(chǎn)不僅保值，還能夠最大限度的增值。要做到這一點，還需要事業(yè)單位的財會人員，按《企業(yè)會計準則》，做好轉軌時期的財會基礎工作，理清賬目，為領導決策及時提供準確的信息。

2、預防風險，留足后勁

企業(yè)化管理很重要的一條就是要在能夠防范的風險中賺取利潤，事業(yè)單位實行企業(yè)化管理，即使不為了賺取利潤，但風險還是要防范的。在防范風險上，財會人員應發(fā)揮積極的參與作用，及時系統(tǒng)地提出關于財務測算方面的建議，對風險做出客觀的評價。為預防事業(yè)單位對外經(jīng)營的風險，財會人員應當及時準確地向單位管理人員提供本單位公積金盈余的信息，為事業(yè)單位留足后勁，避免因經(jīng)營活動的損失，使事業(yè)單位的總體功能喪失。

3、健全財會制度，促進單位良性循環(huán)發(fā)展

不論從理論上講，還是從實踐中看，事業(yè)單位進行企業(yè)化管理就必然涉及到經(jīng)營活動、經(jīng)營實體，參與經(jīng)營活動的經(jīng)營實體與事業(yè)單位就形成了母體與子體的關系。要規(guī)范這兩者的關系，并保證經(jīng)濟實體的健康獨立運行，事業(yè)單位就需要建立或健全規(guī)章制度，助推經(jīng)濟實體做好財會工作，以便事業(yè)單位有效監(jiān)控經(jīng)營實體的資金運行情況，促進其經(jīng)營向良性循環(huán)的方面發(fā)展。

五、結束語

事業(yè)單位實行企業(yè)化管理已經(jīng)成為了事業(yè)單位分類改革下的一條重要出路，在會計處理上，要破除原來的孤立局面，綜合兩大會計體系的優(yōu)點，汲取企業(yè)會計工作中有利于自己發(fā)展的方面，以節(jié)約開支，控制超支為根本，積極利用和調動各項資金，挖掘潛力，使事業(yè)單位的會計工作進一步完善。

【參考文獻】

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與傳統(tǒng)企業(yè)文化的構建相比，以勝任力為基礎的企業(yè)文化構建考慮到了個體的特征，從員工的素質方面確定文化的可行性，重視人性化的管理，通過人力資源系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)使員工清楚的認識到組織對他們的重視，以及企業(yè)給予他們的公平待遇。在這種文化下，一旦員工意識到他們的行為會帶來獎勵時便會自發(fā)地融入集體中，自覺地遵守企業(yè)規(guī)章制度而不是被迫的遵守，由此解決了員工將企業(yè)文化“習俗化”漫長性的問題。另外，以勝任力為基礎的企業(yè)文化構建最大的特點便是注重對員工能力的培養(yǎng)，當企業(yè)制定好培養(yǎng)目標后，管理者們能夠有目的性，有方向并且更好的指導下屬，使其更具有責任感。領導者們把員工視為獨立的個體，鼓勵員工竭盡所能以完善自我，這樣一來，員工的滿意度便會大大的提高，組織更容易吸引來優(yōu)秀人才，離職率降低，從而增強企業(yè)的內(nèi)部競爭力?；谝陨咸厥庑?，構建以勝任力為基礎的企業(yè)文化需要關注以下五方面。

一、明確企業(yè)文化與人之間的關系

羅長海等在《企業(yè)文化要義》中提出，“從一定意義上說，所謂企業(yè)文化，就是企業(yè)的‘人化’。企業(yè)應該為了人，關心人，理解人，重視人，依靠人，尊重人，凝聚人，團結人，培育人?！碑斎唬髽I(yè)文化所涉及到的人不僅指企業(yè)內(nèi)部的員工，還包括顧客，與企業(yè)經(jīng)營活動有關的其他團體中的人。

企業(yè)文化在建設過程中要明確文化與人之間的關系。企業(yè)文化是人的價值觀，它約束員工的日常工作行為，為員工的行為提供的評定標準?！叭恕笔瞧髽I(yè)文化實施過程的中心載體，是文化發(fā)揮作用的執(zhí)行者，員工對文化的認可是企業(yè)文化在組織中進一步發(fā)展的前提。企業(yè)文化在內(nèi)容上要關心人，不單要關心人的薪資福利，更需要關注的是員工的生活訴求和他們的職業(yè)生涯規(guī)劃。當然，企業(yè)文化的發(fā)展和組織對人的培養(yǎng)都不能脫離企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，所以企業(yè)文化的構建要在符合組織現(xiàn)階段戰(zhàn)略目標的基礎上充分重視人的價值，提高人的自身素質，滿足人的物質和精神需要。

二、描述一個吸引員工的可以實現(xiàn)的共同愿景

文化常常在不易發(fā)現(xiàn)和接受的信念、態(tài)度和假想上發(fā)揮作用，其最基本的作用是使員工相信他們有能力使得組織煥然一新。愿景描述了組織未來的發(fā)展目標，可以實現(xiàn)的企業(yè)愿景，是激發(fā)員工熱情的動力。企業(yè)文化構建的第一步就是分析企業(yè)當前的戰(zhàn)略目標來描述一個有企業(yè)戰(zhàn)略支持的愿景。

在愿景的選擇上，我們要從企業(yè)當前戰(zhàn)略入手，分析本公司的發(fā)展階段和經(jīng)營特點，從員工的能力角度塑造一個吸引人的愿景。當愿景初步成形時，要及時與員工進行溝通，讓員工感覺到組織的愿景也是他們的愿景從而達到激發(fā)員工為組織工作的熱情，使員工把固有觀念――“老板的公司”轉變成“我們的公司”，增強組織內(nèi)部凝聚力的目的。

“愿景”是人們都熟悉的概念，但是，深入研究我們就會發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)“愿景”是某個人或某個團體強加在組織之上的愿景，它帶來的往往是強制性的順從，很難激發(fā)員工奉獻和承諾。而共同愿景是員工真正投身的愿景，它代表了大家的共同愿景，凝聚了公司各級員工的能量?！巴ㄟ^共同愿景，原來互相不信任的人可以走向第一步合作。共同愿景會帶來共同的認同感?！盵1]

三、創(chuàng)建一個由致力于此項事業(yè)的高級主辦者和關鍵人群所組成的領導層

組織中一個計劃的實行成功與否，關鍵在于是否有一個支持其進行的領導層。領導者有引導下屬責任與權利，他們通過言語和活動向下屬傳遞企業(yè)價值觀念，并以自己的行為為員工樹立效仿的榜樣。得到認可此愿景的領導層的支持，企業(yè)文化才能在組織里進一步發(fā)展，進而得到員工的認可。能夠得到領導者支持的計劃必然比其反對的計劃能夠更容易的實施。

我們不可否認領導者對企業(yè)文化具有引導作用，但在現(xiàn)代企業(yè)里領導文化并不就是企業(yè)文化，如果一個企業(yè)里的領導文化與企業(yè)文化相同，那么它的員工歸屬性必定不會很強，領導層的任務是要用自己的行為使得員工信服，增強組織內(nèi)部團結性，凝聚力使組織健康發(fā)展。

四、為新的語言提供共同的目標、方向和語言

在提出新的以能力為基礎的文化并且得到領導層主管支持的前提下，組織要使他的員工明白基于勝任力的發(fā)展對他們本身意味著什么，以及怎樣把他作為核心的戰(zhàn)略使用，另外，組織還要為員工提供勝任力的語言，使他們在以勝任力為基礎的新的企業(yè)文化中有效的發(fā)揮其特有的職能。基于上訴想法，對企業(yè)各類員工人群，分析評價其職位所必須的勝任力以及其特有的勝任力，為各個職位建立勝任力模型從而結合形成與企業(yè)文化相適應的管理勝任力框架。以此作為企業(yè)管理的共同語言來指導基于勝任力的員工招聘、發(fā)展和人員測評系統(tǒng)。

五、結合人力資源系統(tǒng)支持鞏固文化

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事業(yè)單位以及企業(yè)單位是我國兩種重要的單位形式。會計財務處理作為是對一個單位發(fā)展進行檢驗的重要途徑，同時也是保障單位穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。對于性質相同的企業(yè)來說，會計財務處理的方式基本相同，事業(yè)單位以及企業(yè)單位作為兩種性質不同的單位的代表，在會計財務處理上存在較大差異，各單位在發(fā)展過程中選擇自身適合的方式即可。

一、事業(yè)單位以及企業(yè)單位會計財務處理差別的原因

1.單位性質不同。事業(yè)單位一般為公益單位，本著為人民服務的宗旨，從服務對象的角度考慮，在進行單位工作時手想象到的并非企業(yè)自身的利益，企業(yè)的性質是非營利組織。企業(yè)單位剛好相反，一切工作圍繞企業(yè)自身利益，本著利益最大化的思想。由于性質的不同導致企業(yè)的工作目的不同，因此在政策制定是有著根本的區(qū)別。由于事業(yè)單位處于非盈利組織，因此在會計財務處理時更多的考慮實際，忽略收益。企業(yè)單位的會計財務處理是企業(yè)盈利力度的集中體現(xiàn)，會計財務處理的目的也是為了自身利益最大化。

2.資金形態(tài)不同。事業(yè)單位和企業(yè)單位的資金形態(tài)不同也是會計財務處理存在差別的原因之一。事業(yè)單位的資金來源主要是政府部門定期撥放專項基金，或者事業(yè)單位向政府部門提交資金申請，進行一些項目工程。并且事業(yè)單位的資金投入一般沒有回報，所以事業(yè)單位的資金是單流型。企業(yè)單位的資金來源一般是公司內(nèi)部基金或向銀行貸款，事業(yè)單位投資過程中一般會有資金回流，即企業(yè)單位的資金投入是有償?shù)模@也是事業(yè)單位利益最大化所要求的。

3.資金用途不同。事業(yè)單位和企業(yè)單位的資金在使用目的上也是不同的。由于事業(yè)單位的宗旨是為人民服務，因此資金的使用是建立在人民利益的基礎上，為建立更好的社會形態(tài)。而企業(yè)單位的資金使用是建立在獲取更多回報的基礎上，為適應潮流的發(fā)展，提高企業(yè)自身的競爭力，有前必須在這些方面投入更過的資金，保持企業(yè)長期生存發(fā)展。不同于事業(yè)單位，企業(yè)單位面臨更加殘酷的市場環(huán)境，如果不能適應時代要求就會被淘汰，因此出成本收益的資金投入外還需要在研發(fā)以及風險評估等方面投入資金。

二、事業(yè)單位與企業(yè)單位會計處理的差異

1.會計基礎不同。事業(yè)單位和企業(yè)單位雖然屬于不同性質的單位，但其會計工作都是建立在會計基礎上的，將會計基礎作為會計工作中財務處理依據(jù)。由于依據(jù)的會計基礎不同，因此事業(yè)單位與企業(yè)單位在財務處理中表現(xiàn)形式存在較大差別。從一般情況來看，事業(yè)單位采用收付實現(xiàn)制，企業(yè)單位使用權責發(fā)生制。這兩種首付方式存在本質上的差異。收付實現(xiàn)制主要指本期費用若不在本期內(nèi)發(fā)生則不計入本期，計入發(fā)生收益的期限，即投入資金與回收根據(jù)發(fā)生期限進行記錄。權責發(fā)生制剛好相反，費用發(fā)生期限不影響費用的記錄方式，即本期發(fā)生的投入資金與回收均計入本期。造成這種差別的原因除了二者在性質上的不同外還包括管理形式的不同。

2.納稅方式不同。納稅一直都是會計財務處理的重要內(nèi)容，也是最關鍵的環(huán)節(jié)。事業(yè)單位與企業(yè)單位在納稅方式和上存在本質差別。在這里以制造型單位為例，無論事業(yè)單位以及企業(yè)單位，在進行生產(chǎn)過程中都會遇到原材采購方面的問。企業(yè)單位在采購過程中將納稅人分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人[1]，前者在采購原材時不會重點考慮稅收價格，后者則要面臨這樣的困擾。對事業(yè)單位而言采購環(huán)節(jié)更加復雜，除納稅人被細分外，還需要對原材的是用途徑進行分類，除一般納稅人事業(yè)單位購入非自用材料采用不含稅進價核算以外的情況均使用含稅計算價格的方式進行核算[2]。

3.財務成果計算不同。企業(yè)單位和事業(yè)單位在財務成果計算方式上存在不同。對事業(yè)單位而言，其事業(yè)結余為為事業(yè)收入減去事業(yè)支出，事業(yè)單位經(jīng)營結余等于經(jīng)營收入扣除經(jīng)營支出部分。年度財務成果的計算時，在年末進行資金轉賬，事業(yè)結余以及經(jīng)營結余均轉到非財政補助結余分配中，對經(jīng)營過程中出現(xiàn)虧損的部分不進行轉賬，計算周期每年一次。企業(yè)單位主要計算凈利潤，即扣除成本及其他費用后剩余的資金，并且企業(yè)單位的財務成果計算以月為周期，對每個周期的結果進行累加能反映出企業(yè)在近期的經(jīng)營成果，在計算年度財務結果時也可通過對每月的核算結果進行累加的方式進行。

4.成本核算方式不同。事業(yè)單位和企業(yè)單位在成本核算方式上的方式主要取決于經(jīng)營目的。企業(yè)單位為保證利益最大化，對成本計算相當重視，一般采用比較科學的計算方式成本進行分類規(guī)劃，并計算不同部分成本，計算過程必須盡量準確，從而保證后期利潤的計算。事業(yè)單位在計算成本時沒有過多考慮后期的利潤計算，因此在進行成本計算時并未進行規(guī)劃，只是將發(fā)生的費用計入總成本。

5.事業(yè)活動核算不同。由于經(jīng)營目的不同，事業(yè)單位和企業(yè)單位在事業(yè)活動的核算上也存在差異。對事業(yè)單位而言，日常經(jīng)營活動主要包括專業(yè)活動以及經(jīng)營活動兩種，因此與之相對應的收入與支出會被計算入單位的報表中，在進行成本核算時，事業(yè)單位比較注重支出，各種辦公費用等都會被當做一般支出。這是與企業(yè)單位核算最大的不同，企業(yè)單位將這部分費用記做管理費用，并未納入活動支出內(nèi)。

6.會計報表不同。事業(yè)單位與企業(yè)單位的會計報表形式多種多樣，事業(yè)單位的會計報表主要包括財政補助收入支出報表、資產(chǎn)負債表、收入支出表、各種附注等。這些報表能在一定程度上反映事業(yè)單位的經(jīng)營成果，并進行后期發(fā)展目標的制定。單位的高層主管也可通過會計報表對單位的經(jīng)營情況進行了解，并做進一步指示。企業(yè)單位的會計報表主要包括利潤表。、資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、各種附注等。企業(yè)單位的會計報表除了能反映企業(yè)的經(jīng)營情況外，更能直觀看出企業(yè)近期的收益情況，即企業(yè)最近是賺錢還是虧損。由于企業(yè)單位的最終目的是賺錢，因此在進行考核時報表上的收益是很重要的參考因素。

篇5

關鍵詞：后金融危機時代 企業(yè)經(jīng)濟管理 創(chuàng)新

引言

現(xiàn)階段，我國正處于后金融時代，在嚴峻的市場環(huán)境下，大多企業(yè)都承受著巨大的市場壓力。面對后金融危機時代的挑戰(zhàn)，如何化解全球經(jīng)濟危機，實現(xiàn)經(jīng)濟的觸底反彈，是我國乃至國際社會共同關注的焦點。然而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟管理創(chuàng)新，可以提升企業(yè)在市場競爭中的競爭能力，幫助企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、后金融危機時代，企業(yè)實施經(jīng)濟管理創(chuàng)新的原因和必要性

現(xiàn)階段，全球經(jīng)濟危機的爆發(fā)，導致全球經(jīng)濟不景氣，企業(yè)之間的競爭更加劇烈，因此，我國企業(yè)必須轉變自己粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)資源集約型的經(jīng)濟方式。而且金融危機的爆發(fā)，促進了我國企業(yè)管理弊端的顯露，例如，企業(yè)認同度低、管理落后，技術落后等一系列的弊端都嚴重影響著我國企業(yè)的發(fā)展。所以，如何創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)濟管理，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，是當前企業(yè)經(jīng)濟管理工作的重中之重。

二、后金融危機時代，企業(yè)經(jīng)濟管理有哪些基本特征

現(xiàn)階段，市場經(jīng)濟形勢風云突變，企業(yè)的經(jīng)濟管理工作也在不斷的改變，和傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理方式有了很大的區(qū)別，總結發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的企業(yè)經(jīng)濟管理主要有以下三方面的特征：

（一）現(xiàn)代企業(yè)主要通過合理的規(guī)劃和有效的控制，保證企業(yè)生產(chǎn)以及經(jīng)營過程，進而提升經(jīng)濟效益。它體現(xiàn)了一種綜合性的經(jīng)濟管理方式，它是以價值為基礎，幫助企業(yè)經(jīng)濟管理。

（二）在后金融危機時代，企業(yè)的各項工作都和企業(yè)的生命息息相關，因此企業(yè)各項工作的開展都必須有一個良好的經(jīng)濟管理氛圍，才能夠有效實現(xiàn)各項管理措施。

（三）企業(yè)經(jīng)濟管理工作的開展大多是以領導的決策為指引的，而企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的好壞則是由企業(yè)財務指標的實現(xiàn)來直接體現(xiàn)的。因此，企業(yè)的管理者必須結合企業(yè)的自身實力，制定合理的企業(yè)財務指標，以及相應的營銷策略，促進企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

三、后金融危機時代，企業(yè)應該如何實施經(jīng)濟管理創(chuàng)新，有哪些具體的方法策略

（一）企業(yè)要更新經(jīng)濟管理觀念，轉變管理手段

更新觀念，在企業(yè)的管理活動中占有十分重要的地位。對于企業(yè)的經(jīng)濟管理工作，要不斷的更新企業(yè)員工以及領導階層的觀念，適時引起新的戰(zhàn)略意識和危機管理策略，讓企業(yè)的領導階層能夠及時制定科學有效的經(jīng)濟目標和方針，為企業(yè)營造一個良好的內(nèi)部管理環(huán)境。尤其是在后金融危機時代，企業(yè)的領導階層必須把握企業(yè)的全局觀念和管理觀念，充分發(fā)揮企業(yè)管理工作的特點，重視企業(yè)新型管理方法和技術的實踐。另外，企業(yè)要改變自己以前的管理手段，要建立專門的人才管理機制，結合知識經(jīng)濟時代的特點，以人為本，重視人才資源的獲得，強化知識管理。

（二）企業(yè)要制定創(chuàng)新經(jīng)營策略

企業(yè)制定創(chuàng)新經(jīng)營策略是企業(yè)實行經(jīng)濟管理創(chuàng)新的一個重要步驟，可以改變企業(yè)的組織結構以及經(jīng)營觀念，為企業(yè)重新建立一種柔性化、虛擬化的經(jīng)營組織結構，增加企業(yè)管理彈性，擴展企業(yè)管理的寬度和幅度。企業(yè)經(jīng)營策略的創(chuàng)新，需要從企業(yè)的經(jīng)營聯(lián)盟以及品牌入手，進行企業(yè)創(chuàng)新。其中，關于企業(yè)經(jīng)營聯(lián)盟的創(chuàng)新是在企業(yè)之間建立生產(chǎn)、銷售等方面的經(jīng)營聯(lián)盟；而品牌創(chuàng)新則是指企業(yè)通過創(chuàng)建屬于自己的新品牌，來提升知名度、贏得市場的手段。關于企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營策略可以增加企業(yè)利潤，幫助企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)境。

（三）企業(yè)要建立專門的財務管理機制

在企業(yè)內(nèi)部建立專門的財務管理管理機制，讓企業(yè)的財務支出和收入有章可循。在執(zhí)行企業(yè)財務的支出制度的過程一定要嚴格按制辦事。例如，建立企業(yè)財務人員的崗位職責制度，強化企業(yè)公共財產(chǎn)的使用管理制度等。另外，企業(yè)要建立科學的部門預算制度，實行企業(yè)部門預算細化，同時企業(yè)要分析自身的實際情況，制定合理的預算定額標準，提升企業(yè)財務管理的預測能力。此外，企業(yè)要在固定的時間段內(nèi)進行財產(chǎn)物資的實地盤存，所以企業(yè)要建立專門的登記盤存制度；或者，企業(yè)要制定內(nèi)部價格制度，在每個月的月末，對企業(yè)實行銷售和購進的財務核算，然后進行成本差異分攤。同時，企業(yè)也要強化內(nèi)部控制管理，實施經(jīng)濟監(jiān)督。

（四）提升企業(yè)財務管理員工的素質，實現(xiàn)企業(yè)財務信息化管理

要想提升企業(yè)財務管理員工的素質，首先就要提高企業(yè)員工對于財務預算管理的認識。企業(yè)財務預算管理可以有效保障企業(yè)各項收支環(huán)節(jié)的運行。另外，完善的企業(yè)財務管理體系可以促進企業(yè)的廉政建設，為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的內(nèi)外部環(huán)境。在企業(yè)的財務管理體系中，財務預算管理體系可以實行風險評估，幫助企業(yè)識別風險，同時找出有效的對策。其次，企業(yè)要對員工進行財務信息化管理的培訓。在后金融危機時代，市場經(jīng)濟高速發(fā)展，電子科技已經(jīng)成為市場經(jīng)濟的主流[4]。在現(xiàn)代企業(yè)中，傳統(tǒng)的桌面式財務管理已經(jīng)被逐漸淘汰，現(xiàn)在大多利用現(xiàn)代網(wǎng)絡式的財務管理方法，利用計算機技術實現(xiàn)了財務的自動化和智能化管理。此外，現(xiàn)在的企業(yè)財務管理信息化軟件一方面簡化了財務人員的日常工作，另一方面能夠為財務人員提供決策的平臺，幫助企業(yè)實行財務管理。

四、小結

綜上所述，在后金融危機時代，企業(yè)面臨著殘酷的市場競爭，只有進行企業(yè)經(jīng)濟管理創(chuàng)新，適應市場的變化，實現(xiàn)企業(yè)的最大效益，企業(yè)才能夠長遠發(fā)展。

參考文獻：

[1]王華，孫少波.后金融危機時代我國貿(mào)易戰(zhàn)略的制約因素及匯率改革[J].中國集體經(jīng)濟，2011

篇6

一、納稅籌劃與現(xiàn)代企業(yè)財務管理的關系

（一）納稅籌劃服從于財務管理目標

企業(yè)財務管理的最終目的是，使企業(yè)在當前的社會經(jīng)濟環(huán)境和自身的價值基礎上，推動已有的資本運動進而達到目的，這是企業(yè)財務管理工作的行動基礎和行動指向，企業(yè)的財務工作以這個作為工作準則。財務管理規(guī)定了企業(yè)理財行為的空間，是一個企業(yè)生存和發(fā)展的重要組成部分。企業(yè)財務管理受當時的政治和經(jīng)濟環(huán)境的影響，因此可以說其是環(huán)境的產(chǎn)物，基于上述理由企業(yè)財務管理具有穩(wěn)定性?，F(xiàn)代企業(yè)管理是一個整體，它的目標同樣也是一個多元的有機構成體系。

（二）納稅籌劃是財務決策的重要組成部分

納稅籌劃作為企業(yè)財務決策的重要組成部分，其實現(xiàn)需要企業(yè)的財務決策來保駕護航。企業(yè)財務決策由三部分組成，分別是：籌資決策、投資決策和利潤決策。我們要知道任何一項納稅籌劃工作想要得以實踐，都離不開企業(yè)財務策劃發(fā)揮的作用。企業(yè)財務決策中，在籌資決策這塊，對于使用不同的方法籌集的資金，其在稅法中規(guī)定的成本列支方法都不一樣。稅前列支和稅后列支對于企業(yè)的影響都不一樣，所以企業(yè)在資金籌劃方面一定要認真籌劃，進而選取最有利于公司的融資方式。另外，一個企業(yè)的納稅籌劃工作絕對不能脫離企業(yè)的財務決策而單獨進行，一旦企業(yè)的納稅籌劃脫離企業(yè)的財務決策，那么一定會影響企業(yè)財務決策的科學性。

（三）納稅籌劃反作用于企業(yè)財務管理

納稅籌劃是財務管理工作的一個分支，其應當服從企業(yè)的整體發(fā)展，不過納稅籌劃的服從絕不是單純的被動的服從，在某些情況下納稅籌劃極有可能反作用于企業(yè)的財務戰(zhàn)略，也就是說企業(yè)很可能從納稅角度考慮問題來調整財務戰(zhàn)略。例如，在稅收政策存在明顯的政策導向時，企業(yè)在財務戰(zhàn)略的決策時，就應當很好的關注這個導向，使得企業(yè)的發(fā)展盡可能的符合國家的政策，這樣才可以充分地享受國家提供的稅收優(yōu)惠。

二、納稅籌劃在企業(yè)財務管理中的應用

（一）籌資活動中的納稅籌劃

（1）合理確定企業(yè)的資本構成。企業(yè)的資本構成是指企業(yè)籌集的負債資本和權益資本所形成的比例關系。根據(jù)我國稅法規(guī)定，負債籌資支付的利息是稅前扣除項目，具有一定的稅收擋板作用；權益籌資支付的股息則不能作為費用列支，只能在企業(yè)稅后利潤中進行分配。所以，企業(yè)在進行資金籌措時，可以在不違反國家相關規(guī)定的前提下，通過合理的納籌劃來達到節(jié)稅增資的目的。

（2）租賃籌資的合理運用。租賃籌資可以分為融資租賃和經(jīng)營租賃這兩大類。在企業(yè)納稅籌資這個角度來說，租賃是企業(yè)減輕稅負的重要方式之一。融資租賃作為一種籌資方式，可以快速地得到企業(yè)所需的資金，保留企業(yè)的舉債能力。而且，融資租賃租入的固定資產(chǎn)可以計提折舊，折舊計入成本費用，應當支付的租金利息可以根據(jù)有關規(guī)定在稅前扣除，這樣就極大地減少了企業(yè)的納稅基數(shù)。所以，融資租賃在某種角度來說可以很大的起到稅收抵免作用。

（3）借款費用的處理。借款費用指的是企業(yè)因為借款產(chǎn)生的利息、折價和輔助費用以及因為外幣借款發(fā)生的匯兌差額。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，計入固定資產(chǎn)成本的借款費用，必須通過計提折舊的方式分期沖減后面的應稅收益，而且費用化的借款費用可以一次性的抵減當期的稅收收益，。從財務管理的角度來說，這樣可以獲得有效的資金的時間價值。所以，企業(yè)借款時在借款費用固定的情況下，可以通過加大計入費用化非份額來獲取節(jié)稅收益。

（二）投資活動中的納稅籌劃

（1）投資方式的選擇。企業(yè)的投資方式分為直接投資和間接投資這兩種。直接投資說的是企業(yè)把資金用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的投資。例如，購買設備、建廠房、開商鋪等。間接投資是指企業(yè)對股票或者債券等金融資產(chǎn)的投資。我國稅法規(guī)定，購買國庫債券獲得的利息可以不交企業(yè)所得稅，購買企業(yè)發(fā)行的債券獲得的利息收入需要交納所得稅，購買股票獲得的股利作為稅后收入不需要繳納所得稅，但是這種投資風險很大。綜上，企業(yè)在投資方式的選擇上需要進行一定的權衡，選擇最合理的資金分配方式。

（2）投資地點的選擇。我國為了支持一些區(qū)域的發(fā)展，在一定時間內(nèi)對該區(qū)域的企業(yè)實行政策傾向，對于經(jīng)濟特區(qū)和西部地區(qū)等實行優(yōu)惠的稅收政策。企業(yè)要根據(jù)自身的實際情況合理的選擇投資地點，這樣就可以充分享受國家的稅收優(yōu)惠，進而獲得大的納稅籌劃空間。

（3）投資伙伴的選擇。股份有限制公司除了要繳納企業(yè)所得稅外，投資者占據(jù)的股息還得繳納個人所得稅，合伙制企業(yè)的營業(yè)利潤不用繳納企業(yè)所得稅，只需要繳納分得收益的個人所得稅就行。外資企業(yè)中的緊密合作型企業(yè)可以享受我國對外商投資企業(yè)制定的稅收優(yōu)惠政策，而松散合作型企業(yè)，只可以享受部分外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策。對于總公司所屬的分公司，由于分公司不是獨立的法人，雖然要承擔部分納稅義務，但是并不能享受稅收的優(yōu)惠政策，但是子公司不僅可以獨立參與市場經(jīng)營活動，而且可以享受注冊所在地的稅后優(yōu)惠政策。

（三）經(jīng)營過程中的納稅籌劃

（1）采購過程的納稅籌劃。采購過程中涉及的納稅籌劃主要有納稅人、運輸方式和采收方式這三方面。納稅人可以選擇一般納稅人和小規(guī)模納稅人，在納稅人的選取上主要會影響到企業(yè)增值稅的納稅籌劃。在運輸方式的選擇上，將企業(yè)自營運費變?yōu)橥赓忂\費，可以降低企業(yè)的稅負。在采購方式的選擇上，采購地點不同、采購對象不同和供應商不同都會對納稅籌劃產(chǎn)生影響。我國稅法規(guī)定，如果采購的設備是國產(chǎn)設備，那么投資金額就可以按一定的比例來抵免納稅金額。

（2）生產(chǎn)過程的納稅籌劃。在生產(chǎn)過程的納稅籌劃上，企業(yè)不僅可以從產(chǎn)品的選擇上入手來降低稅負，還可以從生產(chǎn)費用的核算方法入手來降低稅負。我國稅法規(guī)定在生產(chǎn)成本的材料費方面可以使用先進先出、加權平均法和移動平均法等來進行核算，不同的核算方法對于企業(yè)的納稅金額會產(chǎn)生不同的影響。

篇7

關鍵詞：人力資源；人力資源危機；現(xiàn)狀；感知；防范

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

在市場經(jīng)濟體制之下，企業(yè)面臨機遇的同時也面臨著來自內(nèi)部和外部的多種挑戰(zhàn)，在這樣“內(nèi)憂外患”的情況之下，企業(yè)要想更好地抓住機遇進行發(fā)展，就必須要重視人力資源的危機問題，全面的了解掌握人力資源危機問題的產(chǎn)生原因，并依據(jù)其產(chǎn)生的原因，不斷地完善危機管理機制，切實的做好人力資源危機的感知與防范工作，只有這樣企業(yè)才能夠抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)。

一、企業(yè)人力資源危機的產(chǎn)生原因

通過大量的調查研究我們發(fā)現(xiàn)，可以將人力資源危機的產(chǎn)生原因概括為兩個方面，即，來自企業(yè)內(nèi)部的原因和來自企業(yè)外部的原因：

（一）來自企業(yè)內(nèi)部的原因

伴隨著科學技術的飛速發(fā)展，我們已經(jīng)進入了信息化的時代，在這一時代之中，信息的便捷性和共享性得到了前所未有的發(fā)揮。當前，大多數(shù)企業(yè)的組織結構都是扁平化的，在這樣的組織結構之中，企業(yè)大幅的精簡了管理人員的數(shù)量和層次，與錐形的企業(yè)結構相比，扁平化的企業(yè)結構在提升員工的積極性和主動性的同時也限制了員工的發(fā)展空間，阻礙了員工實現(xiàn)自身的價值。此外，企業(yè)的文化也是造成人力資源危機的內(nèi)部原因。如果企業(yè)所推行的文化不能夠得到員工的認可，那么勢必會使部分員工和人才流失。

（二）來自企業(yè)外部的原因

在市場經(jīng)濟背景之下，人力資源管理也漸漸的由傳統(tǒng)的事務性轉變成了戰(zhàn)略性，其工作也不再是傳統(tǒng)的考勤、評估績效等，而是以員工再教育、選拔中層領導等工作為主。在這樣的情況之下，企業(yè)卻沒能夠轉變?nèi)肆Y源部門的意識，沒有用資源式管理代替行政管理，這就使得其不能夠更好的對人員和資源進行管理，致使部門職能不能夠有效地實現(xiàn)，導致了員工的工作效率下降，形成了人力資源危機的誘發(fā)因素。

此外，在社會不斷發(fā)展和進步的今天，人們的就業(yè)觀念也在不斷開闊的視野中逐步的發(fā)生了改變，在新的利益觀念和價值觀念的影響下，人們形成了新的就業(yè)觀念。加之大量的獵頭公司、咨詢公司等人力資源獵頭公司的崛起，使得員工和技術人員有了更多的選擇，這樣的情況也是造成人力資源危機的主要因素。

二、人力資源危機的感知和防范措施

（一）要構建合理的人才管理體系，完善企業(yè)的發(fā)展計劃

在當前的經(jīng)濟背景之下，企業(yè)要想有效地感知和防范人力資源危機，就不惜要堅持與時俱進，加強與時代的聯(lián)系，要走到市場經(jīng)濟的體制之下并要以市場經(jīng)濟的體制為基礎，有計劃的、一步步的對企業(yè)的發(fā)展計劃進行規(guī)劃，積極的尋找并調整不合理的或者與實際情況不相符的規(guī)章制度，并要以實際情況為基礎構建并完善人才管理體系，調整工作的薪酬制度和靠著制度，增加其競爭性，使員工能夠在實現(xiàn)自身價值的同時滿足其精神和物質上的需要，要樹立企業(yè)的良好形象，以此來招納吸引更多的人才，要全面的貫徹落實“以人為本”的思想，增加管理的人情味，全面實施人性化的管理制度。此外，還要加強對主要崗位之上的人才的管理，不能夠一味的追求精簡，還要加強對實際情況的考察，按照一定的比例引進高層的管理人員和其他崗位的員工，以求能夠滿足實際的需要。

（二）企業(yè)文化與人力資源危機的感知和防范

在評判企業(yè)文化的優(yōu)劣時，我們必須要以員工的意見為基礎，即，大多數(shù)員工都認同的企業(yè)文化，就是好的企業(yè)文化。這是因為，人和人之間，由于其經(jīng)歷的事情不同，所以其價值觀和人生觀都有很大的差異性，因此，要想使企業(yè)所推行的企業(yè)文化與全體員工相適應是不可能，所以在這個問題上，我們只能夠退而求其次，大多數(shù)員工認可的企業(yè)文化，就是好的企業(yè)文化。在構建這一企業(yè)文化時，我們必須要加強對員工的實際情況的調查，了解員工的思想，尋找大多數(shù)員工的思想上的共同點，繼而結合企業(yè)的情況和經(jīng)營目標制定企業(yè)的文化，只有這樣才能夠更好的制定出大多數(shù)員工認可的企業(yè)文化。

在確定了企業(yè)的企業(yè)文化之后，我們還必須要采取有效地措施，組織員工進行學習，使企業(yè)文化能夠發(fā)揮作用：首先，企業(yè)必須要設立專管企業(yè)文化的管理部門，并安排專人制定學習計劃和步驟，指導企業(yè)的員工學習企業(yè)文化，逐步提高其對企業(yè)文化的認同性。其次，要不斷的發(fā)展企業(yè)文化。對于企業(yè)文化來講，其并非是一成不變的，伴隨著企業(yè)的經(jīng)營目標、現(xiàn)狀等情況的改變，企業(yè)文化也必須要做出調整，只有這樣才能夠更好的適應企業(yè)的發(fā)展需要，才能夠更好的塑造員工，感知和防范人力資源危機，繼而推動企業(yè)、員工和企業(yè)文化三者的進步，并最終實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標。

（三）強化對員工的培訓

在長久以來，很多企業(yè)不愿意開展員工的培訓和再教育工作，認為企業(yè)教會員工更多的技能之后，會增加員工跳槽的可能性，致使企業(yè)蒙受損失。但是，通過對實踐的研究我們發(fā)現(xiàn)，這樣的觀點是錯誤，加強對員工的培訓和再教育，不但不會增加員工的跳槽幾率，反之還會使員工增加對企業(yè)的好感，推動員工為企業(yè)做出更大的貢獻，由此可見，強化對員工的培訓和再教育是人力資源危機感知和防范的有效措施。在對員工進行培訓和再教育時，企業(yè)可以采取以下的措施：在培訓員工時，企業(yè)不能夠僅僅是以員工現(xiàn)在的職位為培訓基礎，還要高出現(xiàn)有職位一定級別，強化培養(yǎng)員工的前瞻能力，使員工能夠具備更高能力和水平。這樣不能夠使員工更加容易做好當前的工作，還能便于隨時補位，避免因為人才流失而企業(yè)一時間又難以招到稱心如意的員工而造成職位空缺。需要注意的是，在對員工進行培訓時，不能夠過渡的超出其當前的職位水平，避免員工在進行培訓時出現(xiàn)為難心理或者培訓結束后因為過度的高估自己的能力而跳槽，此外，在員工在升級時，必須要強化對其的再教育，并要檢查其學習的成果，通過之后方可升遷。只有采取這樣的措施，才能夠有有效地提高員工的能力，增強其對企業(yè)的認同感，并且避免因為人力資源流失而帶來的損失。

（四）要加強與員工的溝通

加強與員工的溝通，能夠有效地塑造良好的企業(yè)環(huán)境，使企業(yè)內(nèi)的所有人員上下一心并能夠有效地規(guī)避人與人之間的矛盾和問題。通過行之有效的溝通，企業(yè)能夠更好的掌握員工的思想動向和實際的需求，了解其對企業(yè)現(xiàn)狀的看法，為企業(yè)的改革和調整提供依據(jù)，便于企業(yè)更好地滿足員工的各項需求，是人力資源危機感知和防范的主要措施之一。在和員工進行溝通時，企業(yè)的相關管理人員必須要突破束縛，采取多種多樣的形式，例如：聚餐、旅游等，避免員工出現(xiàn)抵觸情緒，以免影響到溝通的效果。需要注意的是，很多管理人員在和員工進行溝通時，往往目的不純，即，假借溝通的形式套員工的話。因此，在和員工進行溝通時，要想讓員工打開心扉，企業(yè)的相關管理人員就必須要先擺正自己的心態(tài)，打開自己心扉，抱著解決問題的態(tài)度去和員工溝通，而不是以套話、探底等為目的，只有這樣才能夠更好地實現(xiàn)溝通的目的。

結束語：

總而言之，在當前的經(jīng)濟環(huán)境之下，企業(yè)要想更好的生存發(fā)展，就必須要全面協(xié)調人力資源，采取有效地措施感知和防范人力資源危機，只有這樣才能夠更好的使企業(yè)各個部門的員工更好的為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

參考文獻：

[1] 蔡斌軍. 中小企業(yè)人力資源管理的問題分析及對策研究[J]. 湖南工程學院學報(社會科學版), 2011,(04) .

篇8

【關鍵詞】會計處理；高危行業(yè)；安全生產(chǎn)費用

一、前言

為了建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機制，加強安全生產(chǎn)費用管理，保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，維護企業(yè)、職工以及社會公共利益，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)和《國務院關于加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號），相繼于2005年和2006年制定了《關于調整煤炭生產(chǎn)安全費用提取標準加強煤炭生產(chǎn)安全費用使用管理與監(jiān)督的通知》（財建〔2005〕168號）、《關于印發(fā)〈煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費用提取與使用管理辦法〉的通知》（財建〔2006〕180號）等規(guī)章，2007年制定了《關于印發(fā)〈高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法〉的通知》（財企〔2006〕478號），將此項制度擴大到更多高危行業(yè)。

根據(jù)《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號），財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2012年2月4日聯(lián)合制定了《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》（財企〔2012〕16號），對安全生產(chǎn)費用財務管理辦法進行了修訂。

二、主要變化內(nèi)容

新辦法在以上幾個文件的基礎上，進行了整合、修改、補充和完善，對提取標準、適用范圍、使用方向等進行了調整，更具有操作性。具體來講，主要變化有3項：

一是擴大了政策的適用范圍，將需要重點加強安全生產(chǎn)工作的冶金、機械制造和武器裝備研制3類行業(yè)納入了適用范圍，同時拓展了原非煤礦山、危險品生產(chǎn)、交通運輸行業(yè)的適用領域，如非煤礦山行業(yè)中增加了煤層氣開采等。新辦法適用于直接從事煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、建設工程施工、危險品生產(chǎn)與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產(chǎn)、冶金、機械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗（含民用航空及核燃料）的企業(yè)，以及其他經(jīng)濟組織。

二是提高了安全生產(chǎn)費用的提取標準。新辦法分行業(yè)對提取標準和提取基數(shù)、比例進行了詳細的規(guī)定。新辦法還特別提示了兩點，一是對于混業(yè)經(jīng)營企業(yè)，如能按業(yè)務類別分別核算的，以各類業(yè)務營業(yè)收入為計提依據(jù)，按各自標準分別提取安全費用；如不能分別核算的，以全部業(yè)務收入為計提依據(jù)，按主營業(yè)務計提標準提取安全費用；二是中小微型企業(yè)和大型企業(yè)上年末安全費用結余分別達到本企業(yè)上年度營業(yè)收入的5%和1.5%時，經(jīng)當?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構商財政部門同意，企業(yè)本年度可以緩提或者少提安全費用。

三是擴大并細化了安全生產(chǎn)費用的使用范圍，不再局限于安全生產(chǎn)設施，增加了安全預防性的投入和預防職業(yè)危害、減少事故損失等方面的支出。

當前，我國高危行業(yè)安全生產(chǎn)基礎比較薄弱，由于投入不足，保障體系和機制不健全，傷亡事故時有發(fā)生。造成我國當前安全事故多發(fā)的一個重要原因就是安全投入不足，財政部和安監(jiān)總局借鑒煤礦提取安全費用的經(jīng)驗，2007年決定在高危行業(yè)也實行這項制度，2012年。這一制度將有利于推動企業(yè)建立安全生產(chǎn)投入的長效機制。

三、對財務稅務規(guī)定的認識

（一）現(xiàn)行財務稅務規(guī)定

《財政部關于印發(fā)企業(yè)會計準則解釋第3號的通知》（財會[2009]8號）第三條規(guī)定，高危行業(yè)企業(yè)按照國家規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費，應當計入相關產(chǎn)品的成本或當期損益，同時記入“4301專項儲備”科目。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費時，屬于費用性支出的，直接沖減專項儲備。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費形成固定資產(chǎn)的，應當通過“在建工程”科目歸集所發(fā)生的支出，待安全項目完工達到預定可使用狀態(tài)時確認為固定資產(chǎn)；同時，按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項儲備，并確認相同金額的累計折舊。該固定資產(chǎn)在以后期間不再計提折舊。

新辦法第四十條規(guī)定，原其他有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。新辦法刪除了財建[2004]119號文件第七條企業(yè)提取的安全費用在繳納企業(yè)所得稅前列支的規(guī)定。企業(yè)在進行納稅處理時，應根據(jù)《國家稅務總局關于煤礦企業(yè)維簡費和高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用企業(yè)所得稅稅前扣除問題的公告》（國家稅務總局公告2011年第26號）第一條規(guī)定處理，即煤礦企業(yè)實際發(fā)生的維簡費支出和高危行業(yè)企業(yè)實際發(fā)生的安全生產(chǎn)費用支出，屬于收益性支出的，可直接作為當期費用在稅前扣除；屬于資本性支出的，應計入有關資產(chǎn)成本，并按企業(yè)所得稅法規(guī)定計提折舊或攤銷費用在稅前扣除。企業(yè)按照有關規(guī)定預提的維簡費和安全生產(chǎn)費用，不得在稅前扣除。

（二）與會計準則的沖突

筆者認為該規(guī)定違反了《企業(yè)會計準則第4號——固定資產(chǎn)》的規(guī)定。《企業(yè)會計準則第4號——固定資產(chǎn)》“第四章后續(xù)計量” 第十四條規(guī)定：“企業(yè)應當對所有固定資產(chǎn)計提折舊。但是，已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)和單獨計價入賬的土地除外”，“折舊，是指在固定資產(chǎn)使用壽命內(nèi)，按照確定的方法對應計折舊額進行系統(tǒng)分攤”。準則明確規(guī)定企業(yè)對固定資產(chǎn)應當在使用壽命內(nèi)系統(tǒng)分攤計提折舊。但財會[2009]8號通知卻規(guī)定使用提取的安全生產(chǎn)費用購建的固定資產(chǎn)一次計提折舊，以后期間不再計提折舊。這顯然是違反會計準則的規(guī)定。

（三）對成本核算的影響

筆者認為該規(guī)定還會對成本核算造成影響。假設一個建筑施工企業(yè)購置一項15萬元的安全生產(chǎn)性質固定資產(chǎn)，用于承攬工程項目A，按現(xiàn)行會計處理規(guī)定，該固定資產(chǎn)相當于一次性計入該工程項目A的施工成本。但該固定資產(chǎn)在該工程項目A完工后又用于工程項目B，工程項目B不能重復核算該項安全費用支出。這樣會造成工程項目A多核算施工成本，而工程項目B少核算施工成本，影響成本核算的精確性。

（四）對會計報表的影響

筆者還認為該規(guī)定將提取的安全生產(chǎn)費用在用于購建固定資產(chǎn)時采用一次性計入生產(chǎn)成本，減少了當期的利潤，且不能準確反映資產(chǎn)的期末狀態(tài)。以上面列舉案例，當期減少利潤總額12萬元，期末減少資產(chǎn)價值12萬元；如果按2%的安全生產(chǎn)費提取率、50%用于購置固定資產(chǎn)來估算，營業(yè)利潤率將減少接近1%，這對于某些營業(yè)利潤率較低的高危行業(yè)影響是相當大的，極有可能不能準確反映建筑施工企業(yè)的經(jīng)營成果。以施工企業(yè)為例，建筑行業(yè)上市公司2008年-2011年營業(yè)利潤率分別為2.87%、3.21%、3.06%、3.33%，4年平均營業(yè)利潤率為3.12%，該規(guī)定對于營業(yè)利潤率的影響可謂是相當巨大的，雖然該規(guī)定的影響將隨著安全生產(chǎn)性質固定資產(chǎn)的逐年購置而減弱，但在該規(guī)定執(zhí)行的前幾年以及進入高速發(fā)展的高危行業(yè)企業(yè)會計報表仍然有著相當大的影響。

四、建議

考慮到以上分析，筆者建議：

（一）首先“安全生產(chǎn)費用”應當更名為“安全生產(chǎn)支出”，在概念上明晰該支出項并不是必須列入當期成本費用，該支出項既可以列入當期成本費用，也可以購置固定資產(chǎn)。即專項儲備的貸方發(fā)生額核算計提的安全生產(chǎn)支出，借方發(fā)生額核算使用的安全生產(chǎn)支出，但使用的安全生產(chǎn)支出不再強行與計入成本費用的安全生產(chǎn)費用等同，計入成本費用的安全生產(chǎn)費用等于收益性支出與資本性支出按規(guī)定計提的折舊攤銷之和，從而與稅務規(guī)定一致。

（二）高危行業(yè)企業(yè)按照國家規(guī)定提取的“安全生產(chǎn)支出”，可先計入相關產(chǎn)品的成本或當期損益，同時記入“4301專項儲備”科目。企業(yè)使用提取的“安全生產(chǎn)支出”時，屬于費用性支出的，直接沖減專項儲備。企業(yè)使用提取的“安全生產(chǎn)支出”形成固定資產(chǎn)的，應當通過“在建工程”科目歸集所發(fā)生的支出，待安全項目完工達到預定可使用狀態(tài)時確認為固定資產(chǎn)；同時，按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項儲備，同時按相同金額沖回相關產(chǎn)品的成本或當期損益，但不應確認相同金額的累計折舊，應按正常固定資產(chǎn)核算計提折舊。即“安全生產(chǎn)支出”僅僅核算企業(yè)該項支出計提和使用的情況，計提的“安全生產(chǎn)支出”先計入相關產(chǎn)品的成本或當期損益，但使用時用于購置固定資產(chǎn)的應當從相關產(chǎn)品的成本或當期損益中沖回，固定資產(chǎn)在計提折舊時將相應金額計入相關產(chǎn)品的成本或當期損益。

參考文獻

[1]中聯(lián)研究院等編.中國上市公司業(yè)績評價報告[M].北京：科學出版社，2010，6.

[2]中聯(lián)研究院等編.中國上市公司業(yè)績評價報告[M].北京：科學出版社，2011.

[3]中聯(lián)研究院等編著.中國上市公司業(yè)績評價報告[M].北京：中國時代經(jīng)濟出版社，2012，5.

[4]中華人民共和國財政部制定.企業(yè)會計準則——具體準則.2006年2月15日.

篇9

【關鍵詞】企業(yè)網(wǎng)絡 網(wǎng)絡故障 DSS

一、前言

隨著網(wǎng)絡在企業(yè)中的不斷應用，企業(yè)網(wǎng)絡的架構也逐漸趨向于電信級的網(wǎng)絡架構，所以帶來的網(wǎng)絡維護工作量也是相當龐大的，對于在網(wǎng)絡中出現(xiàn)故障的時候，不僅會影響企業(yè)內(nèi)部的辦公質量，也會給對外提供的服務帶來影響，比如說有些企業(yè)會有自己的門戶網(wǎng)站和存儲服務，為外部的用戶提供服務，這就要確保網(wǎng)絡的通暢，網(wǎng)絡是應用的基礎，因此在網(wǎng)絡出現(xiàn)故障的時候，需要及時對故障進行定位，確保維護人員能在第一時間將故障解除，但是故障的多樣性導致了維護人員在處理故障的時候，不能正確的對故障進行定位和排查，這時就需要一套決策系統(tǒng)來完成這一系列的工作，故障定位、提供故障解決方案等。這樣不僅可以提高排查故障的效率，也可以提供企業(yè)的服務質量，為企業(yè)在市場中提升價值。

二、決策支持系統(tǒng)概述

決策支持系統(tǒng)是一個人機交互的計算機應用系統(tǒng)，它是在管理信息系統(tǒng)的基礎上建立發(fā)展起來的，以模型庫和數(shù)據(jù)庫為基礎，用定量和定性的方式去輔助決策，可以提高決策的效能，為決策者提供了更好的服務。其產(chǎn)生跟電子數(shù)據(jù)處理和管理信息系統(tǒng)有很大的關系。

電子數(shù)據(jù)處理EDP（Electronic Data Processing， 簡稱EDP）。以計算機替代人工處理例行性的數(shù)據(jù)，并產(chǎn)生報表以支持組織的作業(yè)活動。取代重復性的人工操作，以支持基層管理者及作業(yè)人員，通常把這類系統(tǒng)所涉及的技術稱為電子數(shù)據(jù)處理EDP。

管理信息系統(tǒng)（Management Information System，MIS）。管理信息系統(tǒng)（Management Information System，簡稱MIS）是一個以人為主導，利用計算機硬件、軟件、網(wǎng)絡通信設備以及其他辦公設備，進行信息的收集、傳輸、加工、儲存、更新和維護，以企業(yè)戰(zhàn)略競優(yōu)、提高效益和效率為目的，支持企業(yè)的高層決策、中層控制、基層運作的集成化的人機系統(tǒng)。

一個決策支持系統(tǒng)有三個部分組成：語言系統(tǒng)、知識系統(tǒng)和問題系統(tǒng)。

語言系統(tǒng)LS（Language System）。決策支持系統(tǒng)能提供給決策者的語言能力的總和稱為語言系統(tǒng)。語言系統(tǒng)是用戶與DSS其他部分的通信機制，是用戶與DSS對話的工具。它是供決策者表述問題的載體，同時也限定了所允許的表達方式。LS是一種載體，是一種傳輸信息的手段，包括數(shù)據(jù)操縱語言、模型操縱語言、知識管理語言和問題處理語言等等。

知識系統(tǒng)KS（Knowledge System）。一個決策支持系統(tǒng)，如果沒有包含關于決策問題領域的知識，那就沒有什么實用價值，因此在做網(wǎng)絡故障定義處理決策支持系統(tǒng)的時候，需要將可能出現(xiàn)的問題都羅列出來，作為系統(tǒng)的模型庫數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，KS中所表示的知識必須按一種有組織的系統(tǒng)方式進行存儲。表示知識的方法有多種。一個特定的知識系統(tǒng)所采用的知識表示方法可以看作是一組規(guī)則，根據(jù)這些規(guī)則進行組織和存儲知識。

問題處理系統(tǒng)PPS（Problem Processing System）。決策支持系統(tǒng)的主要功能是接收符合LS句法的符號串（即問題），并獲取按KS表示規(guī)則組織的符號串（即問題領域的知識），產(chǎn)生信息支持決策過程。這樣，就必須有一個連接KS的知識表達式和LS的知識表達式的機制，這就是問題處理系統(tǒng)PPS。PPS可以擁有決策制定應具備的七種技能中的一種或多種。

計算機化的決策支持系統(tǒng)和人的決策支持系統(tǒng)有極為相似之處。二者都必須包括LS、KS和PPS這三個部分。計算機化的決策支持系統(tǒng)的PPS是計算機軟件，而人的決策支持系統(tǒng)的PPS是參謀人員大腦技能的"智力軟件"。既然要提供決策支持，軟件就必須能理解用某種語言陳述的決策者的要求，且能從某些可利用的問題領域的知識庫中析取有關的信息。軟件的功能就是連接二者，以解答決策者的問題。

理想的決策支持系統(tǒng)，應盡量使計算機能竭力仿效人的認識能力，也就是人的感知和判斷過程。為此，第一，應使計算機能掌握豐富的知識，即有一個內(nèi)容豐富的知識庫，并能使用其中的知識解決問題。更理想的是計算機能通過學習，擴大其知識庫。第二，使計算機有了解知識和識別問題的能力，了解用戶的要求，找出所需要的數(shù)據(jù)和模型。第三，有擬定模型的能力，產(chǎn)生一套數(shù)據(jù)分析的算法。模型中有各種現(xiàn)成的程序模塊，模型的擬定就是根據(jù)問題的需要，取出幾個程序模塊，加以必要的修改合并。第四，要有分析能力，明確用戶要求之后，把需要的數(shù)據(jù)與模型合并起來，運行模型產(chǎn)生結果，支持決策。

三、企業(yè)網(wǎng)絡故障的決策支持系統(tǒng)

（一）企業(yè)網(wǎng)絡的架構

以典型的企業(yè)網(wǎng)絡架構來進行研究，主要包括的構件有：防火墻、存儲設備、WEB服務器、郵件服務器、數(shù)據(jù)庫服務器、接入交換機、出口路由器和辦公PC機等。

由于需要對整個網(wǎng)絡有可控能力，需要在網(wǎng)絡架構中部署一臺監(jiān)控設備，來進行端口流量監(jiān)控，網(wǎng)絡設備存活和LOG記錄等，便于在排查故障的時候可以有所幫助。

（二）企業(yè)網(wǎng)絡故障分析定位

根據(jù)企業(yè)網(wǎng)絡的構架，可以以防火墻為中心，右面的區(qū)域是DMZ，成為安全區(qū)域，屬于企業(yè)的核心部分，里面包含了各類服務器，如WEB服務器、數(shù)據(jù)庫服務器、郵件服務器、應用程序服務器等，為企業(yè)的對外服務和辦公應用提供信息，因此這個區(qū)域的級別是最高的。防火墻下面是辦公網(wǎng)絡，屬于內(nèi)網(wǎng)，主要是平時企業(yè)人員訪問外網(wǎng)和企業(yè)提供的服務，不對外提供服務。防火墻的左面是也屬于內(nèi)網(wǎng)，里面部署的是監(jiān)控服務器，主要是給網(wǎng)絡維護人員提供信息，比如流量信息，被監(jiān)控設備的存活信息等。防火墻的上面是出外網(wǎng)的路由器，可以讓內(nèi)部的網(wǎng)絡到達INTERNET，是整個網(wǎng)絡的內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)連接的核心設備。防火墻的作用是對流經(jīng)它的網(wǎng)絡通信進行掃描，這樣能夠過濾掉一些攻擊，以免其在目標計算機上被執(zhí)行。防火墻還可以關閉不使用的端口。而且它還能禁止特定端口的流出通信，封鎖特洛伊木馬。最后，它可以禁止來自特殊站點的訪問，從而防止來自不明入侵者的所有通信，在整個網(wǎng)絡里面，防火墻的作用是很明顯的。

分析了整體架構的功能之后，在排障的時候就會比較容易一點，針對出現(xiàn)的故障，可以定位到具體的功能塊那里。對于這個網(wǎng)絡中會出現(xiàn)的故障進行分類，作為決策支持系統(tǒng)的模型庫部分，具體的出現(xiàn)故障的情況如下，從上而下羅列：

路由器故障：路由器down機，會導致整個網(wǎng)絡無法到達INTERNET，對外提供的服務也會終止，但是內(nèi)部網(wǎng)絡還是運行正常，企業(yè)員工還是能訪問內(nèi)部應用，互相之間也能通信。路由器路由不通，會導致整個網(wǎng)絡無法到達INTERNET，對外提供的服務也會終止，但是內(nèi)部網(wǎng)絡還是運行正常，企業(yè)員工還是能訪問內(nèi)部應用，互相之間也能通信。路由器接口down掉，會導致整個網(wǎng)絡無法到達INTERNET，對外提供的服務也會終止，但是內(nèi)部網(wǎng)絡還是運行正常，企業(yè)員工還是能訪問內(nèi)部應用，互相之間也能通信。說明路由器出現(xiàn)問題，就會導致內(nèi)部網(wǎng)絡和外部網(wǎng)絡不能互通，影響員工訪問外部網(wǎng)絡，企業(yè)提供的服務也不能讓外部用戶使用，影響范圍是最大的，可以定義為嚴重故障。

防火墻故障：防火墻down機，會導致整個網(wǎng)絡無法到達INTERNET，對外提供的服務也會終止，但是內(nèi)部網(wǎng)絡還是運行正常，企業(yè)員工還是能訪問內(nèi)部應用，互相之間也能通信。這種情況定義為嚴重故障。防火墻接口down掉，這個情況要分為3種情況，第一種情況是和路由器互連的口down掉，這個會導致整個網(wǎng)絡無法到達INTERNET，對外提供的服務也會終止，但是內(nèi)部網(wǎng)絡還是運行正常，企業(yè)員工還是能訪問內(nèi)部應用，互相之間也能通信；第二種情況是和應用服務器的交換機互連的口down掉，這個會導致提供的服務都不能使用，但是員工可以能夠連接INTERNET；第三種情況是和辦公PC的互連的交換機down掉，只會導致員工不能連接INTERNET，而企業(yè)提供的服務還是正常。因此這種情況定義為關鍵故障。

交換機故障：交換機down機，這個情況要分為2種情況，第一種情況是和應用服務器互連的交換機down，會導致企業(yè)提供的服務都將不能使用；第二種情況是和辦公PC互連的交換機down掉，會導致員工不能連接INTERNET，因此這種情況定義為關鍵故障。交換機接口down掉，第一種情況是應用服務器的交換機上連口down掉，會導致企業(yè)服務不能提供；第二種情況是應用服務器的交換機下連端口down掉，就會影響對應服務器的提供的服務；第三種情況是辦公交換機的上連口down掉，員工就不能連接INTERNET和訪問公司內(nèi)部的資源；第四種情況是辦公交換機的下連口down掉，就會影響對應員工訪問INTERNET和公司內(nèi)部的資源。這些故障定義為一般故障。以上故障都是源于設備的故障，在實際的情況中，會出現(xiàn)其他的網(wǎng)絡故障，但是設備故障的影響面會比較大，因此作為主要的方面來討論，現(xiàn)在討論其他網(wǎng)絡故障的情況：外部用戶不能使用企業(yè)提供的應用服務；企業(yè)員工不能正常連接INTERNET或者是無法使用內(nèi)部資源；因為內(nèi)部設備中毒引起的網(wǎng)絡風暴，導致員工不能正常使用網(wǎng)絡資源。

（三）企業(yè)網(wǎng)絡故障處理流程和方法

對于上面的故障現(xiàn)象，整理出系統(tǒng)的處理方法，作為決策支持系統(tǒng)的知識部分，結合上面的故障定位的，整個框架就出來了。

針對路由器故障的處理方法和流程：當路由器down機的時候，首先需要將路由器重啟，看重啟之后狀態(tài)是否正常，正常的話，處理結束；如果還是不正常的話，需要由備機來代替，因此在建平臺的時候，需要對各種設備有一定數(shù)量的備件，特別是核心設備。當路由器的路由出現(xiàn)問題的時候，需要登錄路由器，根據(jù)原來的配置進行比對，將有差別的路由配置到路由器上面，查看是否網(wǎng)絡恢復正常。路由器端口down掉的時候，可以先登錄路由器，將路由器的端口重啟，如果起來的話，故障解除；如果不能起來的話，需要將現(xiàn)有網(wǎng)絡配置到備用的端口上面，配置完成后查看網(wǎng)絡情況是否正常。

針對防火墻故障的處理方法和流程：當防火墻down機的時候，先需要將防火墻重啟，看重啟之后狀態(tài)是否正常，正常的話，處理結束；如果還是不正常的話，需要由備機來代替。在沒有備機的情況下，可以直接跳過防火墻，將下連的交換機直接連到路由器，但是在安全配置方面會有一定的下降，因此是在緊急情況下才這樣做。當防火墻接口down掉的時候，需要登錄防火墻查看端口情況，判斷影響的范圍，首先重置這個端口，如果能起來的話，故障就解除；但是沒有起來的話，就需要將網(wǎng)絡切換到防火墻的備用口上。

針對交換機故障的處理方法和流程：交換機down機的時候，基本的操作是重啟交換機，一般情況下設備都可以起來，在起不來的情況，可以用備機來代替，將原來的配置導入到交換機；在沒有交換機的情況下，可以將這個交換機下面的服務切到另外一臺交換機上面，如果端口不夠的話，可以用HUB做介入然后再匯聚到交換機上。交換機接口down掉的時候，首先是重置這個端口，起來的話，故障解除；沒有起來的話，就需要將這個口上的服務切換到另外的端口上面，這樣處理之后故障解除。

對其他的網(wǎng)絡故障的處理方法和流程：對于外部用戶不能正常使用企業(yè)提供的服務時，需要登錄監(jiān)控設備查看網(wǎng)絡設備和對應提供服務設備的存活，如果發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡設備有問題時，就轉入到網(wǎng)絡設備故障處理的方法和流程；如果發(fā)現(xiàn)提供服務的設備有問題時，就需要查看對應設備的物理鏈路狀態(tài)，以確保外部線路都是正常，最后對應用服務器進行處理，重啟設備，解除故障；如果重啟不行的話就需要將設備重新安裝。對于中毒引起的網(wǎng)絡故障比較復雜，因此在各類設備新接入網(wǎng)絡的時候，需要將設備的安全防護做好，盡量避免這些人為的因素造成整個網(wǎng)絡的癱瘓，如果真的發(fā)生這種情況，可以使用流量監(jiān)控，查看流量異常的端口，并且配合抓包，確定出問題的設備，然后進行處理，接觸故障。

四、網(wǎng)絡故障定位處理決策支持系統(tǒng)框架

將上面討論的網(wǎng)絡故障的定位、處理方法和流程作為整個框架的模型庫和數(shù)據(jù)庫，將設備的故障定義為一個模型，將不是設備引起的故障定義為另外一個模型，這樣在調用模型庫的時候可以比較有方向；將處理故障的方法和流程放入數(shù)據(jù)庫中，根據(jù)所使用的模型庫來調用具體的數(shù)據(jù)，這樣將模型庫和數(shù)據(jù)庫匹配起來，便于處理故障的人員來調用。

可以用一個用例來看這個支持系統(tǒng)的處理流程，以防火墻接口down掉為例，維護人員進入網(wǎng)絡故障定位處理決策支持系統(tǒng)，身份就變成決策用戶，然后輸入防火墻接口down掉，通過人機交互子系統(tǒng)，將故障的信息轉化成機器語言通過模型管理子系統(tǒng)來調用模型庫中對應的模型，因為防火墻接口down掉的話，會有3種情況，因此會在這個大的模型下面有3個小的子模型，然后將模型庫中的模型通過數(shù)據(jù)庫管理子系統(tǒng)去調用對應到數(shù)據(jù)庫中的故障排查具體的定位和處理方法，最后通過人機交互子系統(tǒng)反饋給決策用戶，用戶接收到反饋的處理方法和流程，但是需要對出來的信息做決策，因為故障不是單一的，牽涉的設備和范圍不固定，因此需要根據(jù)實際情況來做決策，具體采用哪種方法去解除故障。

五、結論

基于企業(yè)網(wǎng)絡故障定位處理的決策支持系統(tǒng)，是將各種出現(xiàn)的網(wǎng)絡故障定義成模型，將各種處理流程和方法作為具體信息存入數(shù)據(jù)庫，然后將模型庫和數(shù)據(jù)庫信息匹配，通過人機交互系統(tǒng)將信息反饋給決策用戶，在維護人員碰到故障的時候，可以借助這個系統(tǒng)，輔助解決問題，這里討論的網(wǎng)絡架構是比較普遍的，沒有到達大平臺的級別，但是可以根據(jù)這個決策支持系統(tǒng)的思路和構架，只要將大平臺中多出來的故障作為模型庫和數(shù)據(jù)庫，也能達到預期的效果。

參考文獻：

[1]鄧蘇，黃宏斌.決策支持系統(tǒng)[M].北京：電子工業(yè)出版社，2009.

篇10

[基本案情]2006年3、4月份以來，犯罪嫌疑人劉保海在鄭州市金水區(qū)緯三路水產(chǎn)市場通過物流發(fā)貨、汽車托運等方式先后從廣西的犯罪嫌疑人黃偉超處非法收購穿山甲2067.3斤（合139只），熊掌1934.9斤（合248只，價值1242480元），巨蜥460.5斤（合9只），從河南南陽市的犯罪嫌疑人王勝青處非法收購大鯢100多斤（合73尾，其中親體15尾，價值90000元；幼體58尾，價值139200元），向北京的田茂勝、浙江的傅宗林等人銷售。公安機關在抓獲劉保海的當場還從其位于鄭州市金水區(qū)天明路26號院4號樓2單元1樓西戶住處依法搜出其已收購但尚未銷售出去的熊掌94只（價值470940元）、穿山甲75只、大鯢59尾（其中親體12尾，價值72000元；幼體47只，價值112800元）、巨蜥1只、穿山甲鱗片34斤（價值20647元）、穿山甲肉158斤（價值3567元）。

 

一、問題的提出

最高人民法院《關于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應用法律若干問題解釋》（2000年12月11日其施行，以下簡稱《野生動物資源解釋》）就該罪“情節(jié)嚴重”“情節(jié)特別嚴重”的認定采取了兩種標準：對珍貴、瀕危野生動物采取了數(shù)量認定標準、對珍貴、瀕危野生動物制品采取了價值認定標準，即對野生動物活體直接按照該司法解釋的附表規(guī)定的數(shù)量標準予以認定，對野生動物的內(nèi)臟器官、鱗片、肉等按照價值標準予以認定。但檢察官在本案的審查起訴過程中，就該種犯罪的認定仍有較多問題存在爭議：

 

1.實際交易中，由于野生動物大小不一，犯罪嫌疑人多以重量計價，在查獲的賬本中也多顯示銷售動物的斤數(shù)而不是只數(shù)，如何根據(jù)犯罪嫌疑人收購、出售的野生動物的重量來認定其情節(jié)是嚴重還是特別嚴重成為辦案中的難題。

 

2.對野生動物活體按數(shù)量標準認定大家均不持異議，但對于野生動物死體是按數(shù)量標準認定還是按價值標準認定卻存有較大爭議。

3.對野生動物進行馴養(yǎng)繁殖后的物種能否成為該罪的犯罪對象存在分歧。

4.根據(jù)前述司法解釋，珍貴、瀕危野生動物制品的價值，依照國家野生動物保護主管部門的規(guī)定核定；核定價值低于實際交易價格的，以實際交易價格認定。但是應依照國家野生動物保護主管部門的哪些規(guī)定來核定，如何核定，也是辦案過程中常遇到的問題。

 

二、如何根據(jù)野生動物及其制品的重量來認定犯罪情節(jié)嚴重還是特別嚴重

根據(jù)《野生動物資源解釋》的第3條的規(guī)定，非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴重”：（一）達到本解釋附表所列相應數(shù)量標準的；（二）非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售不同種類的珍貴、瀕危野生動物，其中兩種以上分別達到附表所列“情節(jié)嚴重”數(shù)量標準一半以上的。非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)特別嚴重”：（一）達到本解釋附表所列相應數(shù)量標準的；（二）非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售不同種類的珍貴、瀕危野生動物，其中兩種以上分別達到附表所列“情節(jié)特別嚴重”數(shù)量標準一半以上的。由于非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物行為的社會危害性，主要表現(xiàn)在野生動物的數(shù)量上。故上述司法解釋采取了以數(shù)量來作為認定情節(jié)嚴重和特別嚴重的根據(jù)。通常情況下，在小批量的野生動物及其制品的交易過程中，野生動物數(shù)量很容易查明，指控犯罪也較容易。但是像本案，行為人采取以重量計算，按斤論價的方式進行交易，查明的證據(jù)也只能認定交易的野生動物的重量，故上述司法解釋不能直接適用。如何將重量準確的轉化為司法解釋規(guī)定的數(shù)量就成為本案認定的第一個難點。

 

本院采取過對已查獲物品的測量，并結合相關學科資料的記載，確定涉案的每一種成年野生動物的體重參數(shù)，再以查明的體重參數(shù)為基礎，折算出相應的動物數(shù)量。野生動物制品也采取相同的認定方式即以該成年動物相應部位的重量為參數(shù)，折算出制品數(shù)量。根據(jù)資料記載和測量結果，我們確定野生大鯢平均體重約為0.519千克，單只巨蜥體重的參數(shù)為25.0千克，單個熊掌的重量參數(shù)為3.9千克、單只穿山甲死體（已剝皮、除內(nèi)臟）的重量參數(shù)為7.4千克、單只穿山甲出產(chǎn)鱗片的重量參數(shù)為1.1千克。因此本案犯罪的具體數(shù)量便可計算為劉保海從黃偉超處非法收購穿山甲2067.3斤折算成139只，熊掌1934.9斤折算成248只，巨蜥460.5斤折算成9只，從王勝青處非法收購大鯢100多斤，折算成73尾。

 

三、野生動物死體如何認定

刑法將野生動物規(guī)定為非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪和非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物及其制品罪的犯罪對象，雖然沒有特意在該罪中加入活體等限制性詞語，但是在同一語境下野生動物的內(nèi)涵和外延應該是一致的，不僅包括活體也應當包括死體。同時從立法目的來看，如果野生動物只包括活體，勢必造成犯罪人規(guī)避法律，選擇將珍貴、瀕危野生動物殺死后再運輸、出售，一旦被查獲，司法機關只能按非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物制品罪來定罪量刑。和直接收購、運輸、出售野生動物活體相比較，行為危害性大了，但受到的刑事處罰反而輕了，無疑不利于打擊犯罪和保護野生動物資源。在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，野生動物及其制品的需求量和獲利額不斷增加，一些不法分子鋌而走險，非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物及其制品的行為屢禁不止，打擊破壞野生動物違法犯罪的任務非常艱巨，將野生動物死體包含在非法出售珍貴野生動物罪內(nèi)，能夠更加有效防控刑事犯罪，遏制破壞野生動物違法活動。

 

因此筆者認為，珍貴瀕危野生動物應指，列入國家重點保護野生動物名錄的國家一級、二級保護動物，以及列入《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄一、附錄二的野生動物，包括野生動物活體和死體。珍貴瀕危野生動物制品指，對珍貴、瀕危野生動物的活體或者死體進行加工所形成的物品，包括毛皮、骨骼、肢體、臟器、體液、鱗片等部分及其制成品。

 

四、馴養(yǎng)繁殖的野生動物物種如何認定

《野生動物資源解釋》將馴養(yǎng)繁殖的珍貴、瀕危野生動物也作為非法收購、運輸、出售珍貴瀕危野生動物罪的犯罪對象。但由于農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局分別是全國水生野生動物、陸生野生動物的最高主管部門，兩家又分別就馴養(yǎng)繁殖水生野生動物、陸生野生動物做了不同規(guī)定，所以非法收購、運輸、出售馴養(yǎng)繁殖的珍貴、瀕危野生動物是否一律都按犯罪處理要視具體情況而定。

 

（一）馴養(yǎng)繁殖的陸生野生動物

2003年8月4日國家林業(yè)局頒布的《關于商業(yè)性經(jīng)營利用馴養(yǎng)繁殖技術成熟的梅花鹿等54種野生動物名單的通知》（以下簡稱《通知》）認為經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)行政主管部門提報，并經(jīng)國家林業(yè)局組織專家論證審核，梅花鹿等54種陸生野生動物的商業(yè)性經(jīng)營利用馴養(yǎng)繁殖技術成熟，按照我國有關法律法規(guī)規(guī)定，依法具有馴

養(yǎng)繁殖資格的可以從事經(jīng)營利用性馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營。因此，對有馴養(yǎng)繁殖資格，且按有關法律法規(guī)馴養(yǎng)繁殖利用行為屬于行政法規(guī)許可的，不能按犯罪處理。對于無證經(jīng)營馴養(yǎng)繁殖野生動物的，根據(jù)《野生動物資源解釋》的規(guī)定，應一律按犯罪處理。

 

（二）馴養(yǎng)繁殖的水生野生動物

對于水生野生動物，其最高主管部門是國家農(nóng)業(yè)部。根據(jù)農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《中華人民共和國水生野生動物利用特許辦法》（1999年9月1日開始施行）的規(guī)定，任何從事水生野生動物馴養(yǎng)繁殖的單位或個人，均需獲得漁業(yè)行政主管部門的批準，其中：申請馴養(yǎng)繁殖國家一級保護水生野生動物的，應當將相關材料報經(jīng)馴養(yǎng)繁殖場所在地省級漁業(yè)行政主管部門審核后，報農(nóng)業(yè)部審批。申請馴養(yǎng)繁殖國家二級保護水生野生動物的，應當將相關證明材料報經(jīng)馴養(yǎng)繁殖場所在地縣級漁業(yè)行政主管部門審核后，報省級漁業(yè)行政主管部門審批。和陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖的范圍僅限于54種相比，水生野生動物的馴養(yǎng)繁殖范圍則規(guī)定較為靈活，“農(nóng)業(yè)部組織國家瀕危水生野生動物物種科學委員會，對水生野生動物保護與管理提供咨詢和評估。審批機關在批準馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營利用以及重要的進出口水生野生動物或其產(chǎn)品等特許申請前，應當委托國家瀕危水生野生動物物種科學委員會對特許申請進行評估。評估未獲通過的，審批機關不得批準?！奔磭以瓌t上禁止出售、收購水生野生動物或其產(chǎn)品，特殊情況需要進行出售、收購、利用水生野生動物或其產(chǎn)品的，必須經(jīng)省級以上漁業(yè)行政主管部門審核批準，批準程序與馴養(yǎng)繁殖的批準程序相同。未經(jīng)許可即從事水生野生動物的馴養(yǎng)繁殖、運輸、經(jīng)營管理視為違法行為，應追究當事人的刑事責任。

 

目前馴養(yǎng)繁殖水生野生動物較為常見，特別是對大鯢的人工馴養(yǎng)繁殖，各省均出臺了相關政策，允許具備條件的單位和個人在經(jīng)過行政許可后從事人工馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營管理利用。以河南省為例，該省在2008年5月份就出臺了《河南省大鯢經(jīng)營利用管理辦法》，根據(jù)該規(guī)定任何在該省境內(nèi)從事大鯢及其產(chǎn)品經(jīng)營利用的單位和個人，須先取得省漁政漁船檢驗監(jiān)督管理局核發(fā)的《中華人民共和國水生野生動物經(jīng)營利用許可證》，在繳納大鯢資源保護費的情況下，方可對下列范圍的大鯢及其產(chǎn)品進行經(jīng)營性利用：（一）通過國家瀕危水生野生動物物種科學委員會經(jīng)營利用資格評估。 （二）人工馴養(yǎng)繁殖的子二代和子二代以后個體。（三）人工馴養(yǎng)繁殖的子一代大鯢經(jīng)省漁政漁船檢驗監(jiān)督管理局指定專家組鑒定為不孕不育的個體。（四）人工馴養(yǎng)繁殖的子一代大鯢經(jīng)省漁政漁船檢驗監(jiān)督管理局指定專家組鑒定為傷殘且不可康復個體。另外該辦法同時規(guī)定，非因教學、科研、資源調查并經(jīng)省漁政漁船檢驗監(jiān)督管理局批準，任何人都嚴禁利用野生大鯢及其產(chǎn)品。

 

因此，筆者認為行為人獲得漁政漁船檢驗監(jiān)督管理部門頒發(fā)的水生野生動物利用特許證件（包括《水生野生動物特許捕捉證》、《水生野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證》、《水生野生動物特許運輸證》、《水生野生動物經(jīng)營利用許可證》），且按相關法律規(guī)定正常經(jīng)營利用，其行為不構成犯罪。對于未經(jīng)行政機關許可，私自利用馴養(yǎng)繁殖的水生野生動物的行為則應按犯罪處理。

 

五、珍貴、瀕危野生動物制品價值核算的法律依據(jù)

根據(jù)《野生動物資源解釋》第5條的規(guī)定，非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物制品具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴重”：（一）價值在十萬元以上的；（二）非法獲利五萬元以上的；（三）具有其他嚴重情節(jié)的。非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物制品具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)特別嚴重”：（一）價值在二十萬元以上的；（二）非法獲利十萬元以上的；（三）具有其他特別嚴重情節(jié)的。上述司法解釋把野生動物制品的價值和非法獲利的數(shù)額作為認定非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物制品情節(jié)嚴重和特別嚴重的認定標準。辦案過程中，非法獲利數(shù)額較難查明，辦案機關大多采取計算野生動物制品價值的方式來認定。

 

根據(jù)上述司法解釋，珍貴、瀕危野生動物制品的價值依照國家野生動物保護主管部門的規(guī)定核定。目前，國家野生動物保護主管部門出臺的規(guī)定主要有三個：一是1996年1月15日公布的林策通字[1996]8號《關于在野生動物案件中如何確定國家重點保護野生動物及其產(chǎn)品價值標準的通知》明確了陸生野生動物價值的計算方法和依據(jù)；二是中華人民共和國農(nóng)業(yè)部2002年9月25日公布的《關于確定野生動物案件中水生野生動物及其產(chǎn)品價值有關問題的通知》明確了水生野生動物價值的計算方法和依據(jù)。另外一個重要文件就是原林業(yè)部、財政部、國家物價局1992年的《捕捉、獵捕國家重點保護野生動物資源保護管理費收費標準》。

 

（一）陸生野生動物價值的認定

根據(jù)《關于在野生動物案件中如何確定國家重點保護野生動物及其產(chǎn)品價值標準的通知》的規(guī)定，國家一級保護陸生野生動物的價值標準，按照該種動物資源保護管理費的12.5倍執(zhí)行；國家二級保護陸生野生動物的價值標準，按照該種動物資源保護管理費的16.7倍執(zhí)行。根據(jù)相關規(guī)定，穿山甲的保護費為每只100元，黑熊的保護費為每只1500元，巨蜥的保護費為每只900元。據(jù)此：一只黑熊的價值是1500×16.7=25050元；一只穿山甲的價值是100×16.7=1670元；一只巨蜥的價值是900×12.5=11250元。

國家重點保護陸生野生動物具有特殊利用價值或者導致野生動物死亡的主要部分，其價值標準按照該種動物價值標準的80%予以折算；其它部分，其價值標準按照該種動物價值標準的20%予以折算。但同時又規(guī)定，前款所稱具有特殊利用價值或者導致野生動物死亡的主要部分，由省、自治區(qū)、直轄市陸生野生動物行政主管部門根據(jù)實際情況予以確定。河南省野生動物行政主管部門對“野生動物具有特殊利用價值或者導致野生動物死亡的主要部分”作出的解釋是：野生動物具有特殊價值的主要部分是指該野生動物所具有的科研價值、藥用價值、工藝價值、觀賞價值等特殊價值的部分；導致野生動物死亡的主要部分是指以取心臟、腦漿、整體剝皮或者刮取鱗片，以及其他以獲取野生動物肌體的某一部分而導致或者可能導致動物喪失生命的部分。涉案的野生動物制品熊掌、穿山甲死體（已剝皮、除內(nèi)臟）和穿山甲鱗片中，穿山甲鱗片為具有特殊價值的主要部分，易言之，除穿山甲鱗片按整只穿山甲價值的80%予以折算外，單個熊掌、已剝皮且除內(nèi)臟的穿山甲肉均按照整只動物價值的20%予以折算。據(jù)此：1只熊掌的價值是：1500×16.7×20%=5010元；1只穿山甲肉的價值是：100×16.7×20%=334元；1只穿山甲鱗片的價值是：100×16.7×80%=1336元。

 

（二）水生野生動物價值的認定

國家一級保護水生野生動物的價值標準，按照該種動物資源保護費的8倍執(zhí)行。國家二級保護水生野生動物的價值標準，按照該種動物資源保護費的6倍執(zhí)行。（一）水生野生動物標本的價值標準按照該種動物價值標準的100%執(zhí)行。（二）水生野生動物的特殊利用部分和主要部分，其價值標準按照該種動物價值標準的80%執(zhí)行。涉案大鯢屬于國家二級保護水生野生動物。大鯢的親體保護費每尾1000元，大鯢的幼體保護費每尾4

00元。

 

辦案過程中我們不能因為大鯢已銷售就采取簡便的方法統(tǒng)一按親體或是幼體進行折算。經(jīng)過咨詢相關專家和漁業(yè)行政主管部門，專家們認為：根據(jù)研究資料，野生大鯢一般生長發(fā)育到iv齡開始進入繁殖期，iv齡野生大鯢平均體重約為0.519千克，所以體重達到0.519千克以上的大鯢個體即鑒定為親體。隨后我們再根據(jù)鄭州市森林公安分局查獲的大鯢來確定已銷售部份的親體和幼體各自所占的比例，查獲的大鯢（冷凍尸體）共59條，總重40.1千克，平均每條重量為0.68千克，其中最大個體超過7千克。59條大鯢中有12條體重達到0.519千克以上，即有12條親體，占總數(shù)的20.3%，其余47條為幼體，占總數(shù)的79.7%。其中已出售的親體價值=已出售大鯢的重量/0.68kg×20.3%×1000×6；其中已出售的幼體價值=已出售的大鯢的重量/0.68kg×79.7%×400×6。由于《野生動物資源解釋》沒有規(guī)定非法收購、出售大鯢情節(jié)嚴重和特別嚴重的數(shù)量標準，司法實踐中對該種犯罪的定罪量刑也比較混亂，[1]筆者建議可以通過計算大鯢的價值，參照野生動物制品價值的標準來定罪量刑。

 

（三）核定價值低于實際交易價格的，以實際交易價格認定

按照《通知》的規(guī)定，國家重點保護野生動物的價值標準，有國家定價的按照國家定價執(zhí)行；無國家定價的按市場價格執(zhí)行；國家定價低于實際銷售價的按實際銷售價格執(zhí)行；既無國家定價又無市場價格的，由案件發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市陸生野生動物行政主管部門根據(jù)實際情況，參照有關標準確定，并報林業(yè)部備案。司法實踐中，被告人及其辯護人均會提出按國家規(guī)定的標準認定的價格遠遠高于被告人實際交易的價格，會導致法院給被告人量刑過重，因此建議按實際交易價格認定，以便罰當其罪。雖然核定的價值與實際交易的價格往往相差懸殊，但筆者認為一般情況下，仍應當按照國家野生動物保護主管部門核定的價值認定，唯一例外的是當核定價值低于實際交易價格的，才能以實際交易價格認定。[2]

 

六、法院判決情況

鄭州市金水區(qū)人民法院一審認定：劉保海犯非法收購、出售珍貴、瀕危野生動物，珍貴、瀕危野生動物制品罪，判處有期徒刑十三年，并處罰金人民幣三萬元。黃偉超犯非法出售珍貴、瀕危野生動物，珍貴、瀕危野生動物制品罪，判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣一萬元。王勝青犯非法出售珍貴、瀕危野生動物，珍貴、瀕危野生動物制品罪，判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣一萬元。田茂勝犯非法收購珍貴、瀕危野生動物，珍貴、瀕危野生動物制品罪，判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣一萬元。傅宗林犯非法收購珍貴、瀕危野生動物，珍貴、瀕危野生動物制品罪，判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣五千元。2012年5月9日，鄭州市中級人民法院終審裁定：駁回上訴，維持原判。

 

注釋：

[1]參考《刑事審判參考》第215號案例：嚴葉成、周建偉等非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物，珍貴、瀕危野生動物制品案。

[2]被告人符某等四人非法獵捕大鯢幼苗153尾于2009年5月19日被張家界市永定區(qū)人民法院均判處有期徒刑三年，詳見永定區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站：http：//zjjyd.gov.cn/contents/1428/9092.html；被告人董明權、吳祖祥、吳祖軍等三人非法獵捕大鯢3尾（活體），陜西省太白縣人民法院分別被判處有期徒刑二年、一年零十個月、一年零六個月，并各處罰金5000元。詳見新浪網(wǎng)：http：//news.sina.com.cn/c/l/2007-12-21/140114574194.shtml。