導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇房補(bǔ)政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2017公務(wù)員購(gòu)房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

公務(wù)員購(gòu)房補(bǔ)貼之每平米補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

公務(wù)員住房補(bǔ)貼政策不僅面積標(biāo)準(zhǔn)不一，就連每平米補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都不盡相同，會(huì)隨各省市的房?jī)r(jià)變化。先來(lái)看看標(biāo)準(zhǔn)不一的湖南和吉林，根據(jù)2005年印發(fā)的《湖南省直行政事業(yè)單位職工購(gòu)房補(bǔ)貼發(fā)放辦法》，湖南的住房面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為249.30元/m2，在2000年印發(fā)的《吉林省省直機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化住房制度改革實(shí)施方案細(xì)則》中，吉林的住房面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為500元/m2。各省市都有明文規(guī)定，職工住房每平方米補(bǔ)貼額會(huì)由有關(guān)部門根據(jù)房?jī)r(jià)等因素進(jìn)行調(diào)整。

2017年公務(wù)員購(gòu)房補(bǔ)貼方式

(1)一次性補(bǔ)貼方式。無(wú)房職工的補(bǔ)貼面積。住房補(bǔ)貼的資金來(lái)源主要有三大塊;二是單位售房資金：一是國(guó)家下?lián)艿慕ǚ抠Y金，按規(guī)定的住房補(bǔ)貼面積的乘積，在住房補(bǔ)貼發(fā)放年限內(nèi)，按一般職工住房面積標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)放住房補(bǔ)貼的基本形式有。職工住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房補(bǔ)貼辦法和職工住房面積標(biāo)準(zhǔn)按地方政府規(guī)定施行，企業(yè)根據(jù)自身的條件參照?qǐng)?zhí)行，主要針對(duì)新職工。住房補(bǔ)貼國(guó)家行政機(jī)關(guān)，在職工購(gòu)房時(shí)一次性發(fā)放;承租公有住房的職工在自愿退出所租住的住房后，歡迎向中公教育企業(yè)知道提問，由各地政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格：一次性住房補(bǔ)貼，在購(gòu)房時(shí)一次性發(fā)放。

(2)基本補(bǔ)貼加一次性補(bǔ)貼方式。住房補(bǔ)貼發(fā)放的原則是，中公教育為您服務(wù)。無(wú)房職工的補(bǔ)貼面積，可以享受住房補(bǔ)貼，發(fā)放的現(xiàn)金補(bǔ)貼、平均工資，各級(jí)干部與一般職工因住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)之差形成的差額，行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位已經(jīng)實(shí)施、基本補(bǔ)貼加一次性補(bǔ)貼和按月補(bǔ)貼等三種形式：堅(jiān)持效率優(yōu)先，逐步發(fā)放基本補(bǔ)貼：向職工發(fā)放的住房補(bǔ)貼額等于每平方米建筑面積補(bǔ)貼額與該職工的住房補(bǔ)貼面積的乘積，主要針對(duì)無(wú)房的老職工。已按房改優(yōu)惠政策購(gòu)買了規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)住房的職工不享受住房補(bǔ)貼您好。如有疑問，按規(guī)定的住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。住房補(bǔ)貼發(fā)放的對(duì)象是職工、事業(yè)單位對(duì)無(wú)住房職工或住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工，按月計(jì)發(fā)。發(fā)放住房補(bǔ)貼應(yīng)考慮建立在住房公積金制度前的職工工齡。每個(gè)職工的住房補(bǔ)貼由各職工單位自行負(fù)擔(dān)。

(3)按月補(bǔ)貼方式，以及職工應(yīng)享有的住房面積等因素具體確定。職工的住房補(bǔ)貼額;三是單位多種渠道籌集的資金。

公務(wù)員購(gòu)房補(bǔ)貼是什么?

購(gòu)房補(bǔ)貼是國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位對(duì)無(wú)住房職工或住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工發(fā)放的現(xiàn)金補(bǔ)貼。公務(wù)員購(gòu)房補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)象主要是行政級(jí)別應(yīng)享受而未享受到相應(yīng)福利性住房面積標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)員：對(duì)實(shí)際住房建筑面積低于其級(jí)別住房面積標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)員，由所在單位根據(jù)差額面積計(jì)發(fā)放差額補(bǔ)貼。部分省市在計(jì)算具體補(bǔ)貼金額時(shí)，以實(shí)際住房與標(biāo)準(zhǔn)面積的差額為基準(zhǔn)，還會(huì)綜合工齡等其他因素。

公務(wù)員憑啥獨(dú)享財(cái)政“購(gòu)房”補(bǔ)貼

同在一片藍(lán)天下，憑啥公務(wù)員就能享受“超國(guó)民待遇”。一邊是普通民眾飽受高房?jī)r(jià)之苦而只能“蝸居”，一邊是公務(wù)員社會(huì)地位高福利好且購(gòu)房還有財(cái)政補(bǔ)貼。此情此景，怎不叫人憤憤不平。

不是說干部就要做苦行僧，都要與民同甘共苦，他們也是人，同樣也需要解決衣食住行等基本生活問題。但關(guān)鍵是要保障社會(huì)公平，不能讓公眾共享的社會(huì)資源變成特權(quán)專屬，成了壟斷獨(dú)享利益。從某種程度上來(lái)說，諸如“公務(wù)員低價(jià)購(gòu)買限價(jià)房”“財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼公務(wù)員購(gòu)房”等行為無(wú)異于“與民爭(zhēng)利”，堂而皇之用公權(quán)揩老百姓的油。更為坦白地說，這是中國(guó)特色歧視性保障制度的體現(xiàn)。在大多數(shù)國(guó)家，公務(wù)員住房保障都被納入社會(huì)一般住房保障體系中，這種保障體系覆蓋包括公務(wù)員在內(nèi)的所有社會(huì)群體，事實(shí)上并沒有額外增加公務(wù)員所謂的購(gòu)房補(bǔ)貼。

公務(wù)員購(gòu)房補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)每個(gè)省市都可能會(huì)不同，要看當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平以及購(gòu)房政策、房?jī)r(jià)等多方面因素的影響，所以不要認(rèn)為公務(wù)員購(gòu)房補(bǔ)貼就是固定。除了購(gòu)房有補(bǔ)貼外，公務(wù)員還有許多好的福利政策，住房公積金也比普通職工要高。

關(guān)于公務(wù)員住房補(bǔ)貼政策，早在2000年的時(shí)候，國(guó)家相關(guān)部門就規(guī)定了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)職工購(gòu)房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)：科級(jí)以下60m2;正副科級(jí)70m2;副處級(jí)80m2;正處級(jí)90m2;副司局級(jí)105m2;正司局級(jí)120m2;正部級(jí)220m2;副部級(jí)190m2。

多數(shù)省市干部購(gòu)房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)職工住房面積標(biāo)準(zhǔn)并不一致，其中大部分標(biāo)準(zhǔn)高于北京公務(wù)員住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，比如：廣東、海南、遼寧等。

不僅各地的公務(wù)員住房補(bǔ)貼政策與北京的不一致，相差較大之外，而且還出現(xiàn)了不同級(jí)別公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)倒置的現(xiàn)象。比如，重慶市正廳級(jí)標(biāo)準(zhǔn)僅為80.5m2;而吉林省正廳級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為150m2，差不多是重慶的兩倍了。江蘇、福建等11省市的市科級(jí)公務(wù)員住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于重慶正廳級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。這樣的公務(wù)員購(gòu)房補(bǔ)貼亂象真治一治了。

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篇2

目前，經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)主要受益于大規(guī)模的財(cái)政刺激，其回升態(tài)勢(shì)顯著快于我們3個(gè)月前的預(yù)期。

二季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于v型右側(cè)的快速恢復(fù)過程中，去庫(kù)存化的全面結(jié)束以及私人部門的投資需求，開始從凍結(jié)狀態(tài)逐步恢復(fù)，大規(guī)模的財(cái)政刺激逐步發(fā)生作用。預(yù)期在未來(lái)幾個(gè)季度，經(jīng)濟(jì)反彈和恢復(fù)的勢(shì)頭將得到延續(xù)，但財(cái)政刺激的影響將逐步遞減，房地產(chǎn)投資將全面回升，出口正逐步恢復(fù)增長(zhǎng)。盡管勞動(dòng)力市場(chǎng)好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)尚不明顯，但私人部門消費(fèi)似乎出現(xiàn)了企穩(wěn)跡象，這也得益于政府補(bǔ)貼和資本市場(chǎng)上漲等因素的作用。

值得注意的是，從投資的行業(yè)構(gòu)成情況看，目前產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重的許多行業(yè)，其固定資產(chǎn)投資增速仍然相對(duì)較低，顯示了持續(xù)的去產(chǎn)能化壓力，這進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)對(duì)房地產(chǎn)投資的依賴性，也凸顯了經(jīng)濟(jì)在中期內(nèi)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步來(lái)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的必要性和緊迫性。

大宗商品價(jià)格近來(lái)的波動(dòng)引發(fā)了市場(chǎng)關(guān)于通貨膨脹預(yù)期的討論，但從目前的數(shù)據(jù)和趨勢(shì)看，在一般生產(chǎn)資料領(lǐng)域，由于產(chǎn)品價(jià)格的彈性非常強(qiáng)，隨著全球經(jīng)濟(jì)的溫和恢復(fù)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁反彈，生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)正在結(jié)束通貨緊縮過程，并逐步進(jìn)入比較溫和的低通貨膨脹領(lǐng)域。

在最終消費(fèi)品領(lǐng)域，由于價(jià)格粘性的存在和相對(duì)仍然明顯的產(chǎn)出缺口，通貨膨脹的壓力仍然很不明顯。

二季度外匯儲(chǔ)備急劇增加，這引起了人們對(duì)于熱錢流入的關(guān)注。我們傾向于認(rèn)為，這在一定程度上與當(dāng)時(shí)全球金融體系經(jīng)歷的正常化過程有關(guān)系，在這一過程中，新興經(jīng)濟(jì)體的匯率普遍出現(xiàn)了升值趨勢(shì)，并出現(xiàn)了較大規(guī)模的資本流入。目前看起來(lái)，這一正?；^程已經(jīng)基本結(jié)束，考慮到中國(guó)目前充沛的流動(dòng)性供應(yīng)，我們認(rèn)為熱錢大規(guī)模流人的可持續(xù)性似乎不會(huì)很強(qiáng)。

更加重要的是，在國(guó)內(nèi)流動(dòng)性供應(yīng)充沛的條件下，如果確實(shí)出現(xiàn)了大規(guī)模的持續(xù)資本流入，這可能進(jìn)一步增強(qiáng)資產(chǎn)市場(chǎng)的重估趨勢(shì)。一般地看，熱錢流動(dòng)不具有影響國(guó)內(nèi)資產(chǎn)市場(chǎng)趨勢(shì)的能力。

由于上半年信貸投放大大超越了所有人的預(yù)期，其可持續(xù)性也存在一定疑問，在此背景下，看起來(lái)央行正在努力通過加大公開市場(chǎng)操作力度回籠資金，并試圖以此引導(dǎo)信貸投放逐步回落到更加可以維持的水平。

篇3

關(guān)鍵詞：接地電阻異常分析對(duì)策

引言：防雷工程檢測(cè)是防雷減災(zāi)工作中必不可少的，接地電阻的測(cè)量是防雷檢測(cè)中最重要的一項(xiàng)工作，而接地電阻大小是衡量接地系統(tǒng)好壞的重要參數(shù)，因此為檢測(cè)單位提供準(zhǔn)確可靠的檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果必須具有科學(xué)性和權(quán)威性，排除檢測(cè)中出現(xiàn)的誤差。接地電阻的測(cè)量是防雷檢測(cè)中最重要的一項(xiàng)工作，而接地電阻大小是衡量接地系統(tǒng)好壞的重要參數(shù)，因此為檢測(cè)單位提供準(zhǔn)確可靠的檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果必須具有科學(xué)性和權(quán)威性，排除檢測(cè)中出現(xiàn)的誤差。筆者從事防雷檢測(cè)工作多年，下面談?wù)劮览坠こ虣z測(cè)中接地電阻數(shù)據(jù)異常原因和解決方法。

1 防雷接地電阻的組成

1.1散流電阻是從接地體開始向遠(yuǎn)處（20米）擴(kuò)散電流所經(jīng)過的路徑土壤電阻，決定散流電阻的主要因素是土壤的含水量

1.2 接地線的電阻與接地極自身電阻，是指由接地線、接地設(shè)備接地母線、接地極本身的電阻，其阻值與引線的幾何尺寸和材質(zhì)有關(guān)。

1.3 接地極表面與土壤接觸的土壤之間的接觸電阻，其阻值與土壤的性質(zhì)、顆粒、含水量及土壤與接地體的接觸面和接觸的緊密程度有關(guān)，它是接地電阻的主要成分。

2 影響接地電阻的主要因素

影響接地電阻的因素有接地電極的形狀、尺寸、周圍環(huán)境因素以及電極周圍的土壤電阻率，但最重要的是電極周圍土壤電阻率。

2.1 土壤中的電阻率與土壤中導(dǎo)電離子的濃度和土壤中的含水量有關(guān)

土壤電阻率ρ的大小，主要取決于土壤中導(dǎo)電離子的濃度和土壤中的含水量，土壤中所含導(dǎo)電離子濃度越高，土壤的導(dǎo)電性就越好，ρ就越?。环粗驮酱?。土壤越濕，含水量越多，導(dǎo)電性能就越好，ρ就越??；反之就越大。這就是接地體的接地電阻隨土壤干濕變化的原因。

2.2 土壤中的電阻率與土質(zhì)有關(guān)不同土質(zhì)的土壤電阻率不同，甚至相差數(shù)千倍。

2.3 土壤中的電阻率與土壤的溫度有關(guān)溫度對(duì)土壤電阻率的影響也較大。一般是土壤電阻率隨溫度的升高而下降。

2.4 土壤中的電阻率與土壤的致密性有關(guān)土壤的致密對(duì)土壤電阻率也有一定的影響，為了減少接地電極的流散電阻，必須將接地體周圍的回填土夯實(shí)，使接地極與土壤緊密接觸，從而達(dá)到減小土壤電阻率的效果。

2.5 土壤中的電阻率與季節(jié)變化有關(guān)季節(jié)的變化也能引起土壤電阻率的變化。季節(jié)不同，土壤的含水量和溫度也就不同，影響土壤電阻率最明顯的因素就是降雨和冰凍。在雨季，由于雨水的滲入，地表層土壤的ρ降低，低于深層土壤；在冬季，由于土壤的冰凍作用，地表層土壤的ρ升高，高于深層土壤。

3 接地電阻測(cè)試儀的選擇

為滿足不同的接地系統(tǒng)，需要不同測(cè)試原理的測(cè)試儀器來(lái)測(cè)量。如以下原理的儀器。

3.1 采用內(nèi)部供電和測(cè)試探頭的原理。此種儀器測(cè)量同時(shí)具有電阻分量和電感分量的接地系統(tǒng)，再采用纏繞物體上的作為地線接頭的情況下，如果物理?xiàng)l件允許，這是一個(gè)優(yōu)先選用的方法。

3.2 用不帶輔助探頭的外部測(cè)試電壓的原理。該原理主要用于測(cè)試TT系統(tǒng)接地情況，在相端子與保護(hù)端子之間測(cè)試時(shí)，該接地電阻值比故障環(huán)路內(nèi)其它部分的電阻高得多，優(yōu)勢(shì)是不需要使用輔助測(cè)試探頭。

3.3 用外部測(cè)試電壓和輔助測(cè)試探頭的原理。該儀器的優(yōu)勢(shì)是多TN系統(tǒng)給出精確的測(cè)試結(jié)果，其中相線與保護(hù)導(dǎo)體之間的故障環(huán)路電阻非常低。

3.4 用內(nèi)部供電、兩個(gè)測(cè)試探頭和一個(gè)測(cè)試夾的原理。該儀器測(cè)量時(shí)機(jī)械斷開可能與測(cè)試電極并聯(lián)的任何接地電極。

3.5 用兩個(gè)測(cè)試夾鉗的物測(cè)試樁測(cè)試原理。此種儀器是測(cè)試復(fù)雜的接地系統(tǒng)或存在接地電阻較低的次接地系統(tǒng)的情況下，該測(cè)試原理在工作中可實(shí)現(xiàn)物接地樁測(cè)試。其優(yōu)勢(shì)是不需要觸發(fā)測(cè)試探頭，也不需要分開被測(cè)電極。

4 檢測(cè)接地電阻的注意事項(xiàng)

4.1 應(yīng)在非雨天和土壤未凍結(jié)時(shí)檢測(cè)接地電阻，嚴(yán)禁雷雨天氣檢測(cè)接地電阻 ，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件應(yīng)符合保證正常檢測(cè)。

4.2 接地電阻測(cè)試儀應(yīng)經(jīng)過法定計(jì)量單位鑒定合格，并在有效使用期內(nèi)使用。

4.3 接地電阻測(cè)試儀的接地引線和其它導(dǎo)線應(yīng)避開高低供電線路；且應(yīng)垂直電網(wǎng)，避免平行布置，當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)帶電檢測(cè)時(shí)，查明帶電原因后實(shí)施檢測(cè)，以提高檢測(cè)的準(zhǔn)確性。

4.4 接地電阻檢測(cè)之前，首先要識(shí)別接地系統(tǒng)的類型，根據(jù)不同的接地類型，采用不同的測(cè)試方法和檢測(cè)儀器設(shè)備。

4.5 正確使用接地電阻測(cè)試儀，連接電壓輔助電極線和電流輔助電極線，按下開關(guān)，燈亮，說明電路導(dǎo)通；否者，需檢查連接線是否良好和接地棒周圍導(dǎo)電是否良好。

4.6電壓輔助電極和電流輔助電極與接地極之間的應(yīng)保持一定的距離，且電壓輔助電極測(cè)試線和電流輔助電極測(cè)試線不要相互纏繞在一起，避免互相干擾。

5電力部門大地網(wǎng)接地電阻檢測(cè)注意事項(xiàng)

5.1測(cè)試線的選擇：在大地網(wǎng)的測(cè)試中，測(cè)試線的選擇非常關(guān)鍵。測(cè)試線越粗，測(cè)試時(shí)電流損耗越小，測(cè)量時(shí)接地電阻越接近實(shí)際值，一般選擇測(cè)試線要大于1.8mm2的BVR銅線。電流線的長(zhǎng)度應(yīng)為大地網(wǎng)對(duì)角線長(zhǎng)度的3至5倍，電壓測(cè)量線為電流測(cè)量線的0.618倍。

5.2 測(cè)試時(shí)應(yīng)避開高電壓，以減少?gòu)?qiáng)電流對(duì)測(cè)試精度的影響。

5.3 測(cè)試位置的選擇也非常關(guān)鍵，一般選擇大地網(wǎng)的中心部位，精度高，誤差也較小。檢測(cè)時(shí)電流線與電壓線擺動(dòng)5°，比較接地電阻的值。

6 總結(jié)

篇4

然而，對(duì)于全面放開兩孩政策，2011年諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)得主、以色列科學(xué)家丹尼爾?謝赫曼先生卻對(duì)此表現(xiàn)得出奇地冷靜，他甚至對(duì)未來(lái)中國(guó)人口發(fā)展?fàn)顩r表示了擔(dān)憂。11月6日，本人與謝赫曼先生就此進(jìn)行了交流。隨后，在11月7日武漢“城市合伙人”計(jì)劃開幕式上，他也公開表達(dá)了類似觀點(diǎn)。

謝赫曼先生說，盡管中國(guó)將全面放開兩孩政策，但是，中國(guó)人口增長(zhǎng)和老齡化問題仍將十分突出。人口的增長(zhǎng)不會(huì)因?yàn)榉砰_兩孩立竿見影，甚至還會(huì)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。原因有三：一是，近年來(lái)隨著中國(guó)女性受教育程度越來(lái)越高，財(cái)務(wù)越來(lái)越獨(dú)立，她們的生育和撫養(yǎng)孩子的機(jī)會(huì)成本不斷提高，導(dǎo)致其意愿越來(lái)越低;二是，原來(lái)農(nóng)村人口的生育意愿較強(qiáng)，但中國(guó)城鎮(zhèn)化提速后，由于生活和受教育成本提高，從農(nóng)村遷往城鎮(zhèn)的人口生育意愿也在下降;三是，過去幾十年來(lái)的一胎政策產(chǎn)生了慣性思維和滯后效應(yīng)。即便全面放開，符合條件的夫妻并不一定都有生育兩孩的意愿，而且一些夫妻也已經(jīng)錯(cuò)過了最佳的生育年齡。

謝赫曼教授還列舉了新加坡、北歐、日本等國(guó)家的現(xiàn)狀，表達(dá)了對(duì)中國(guó)未來(lái)人口增長(zhǎng)的擔(dān)憂，包括男女性別比的問題。

那么，謝赫曼教授的擔(dān)憂是否有道理呢？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》認(rèn)為，中國(guó)目前的總和生育率只有1.4，遠(yuǎn)低于世代更替水平的2.1，已經(jīng)非常接近國(guó)際上公認(rèn)的1.3的“低生育陷阱”。南京大學(xué)人口學(xué)者陳友華也表示，過去30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得益于人口紅利，但由于少子老齡化，將不可避免地進(jìn)入人口負(fù)債階段。中國(guó)人民大學(xué)人口研究所教授顧寶昌也認(rèn)為，從目前的總和生育率水平和生育意愿看，全面放開兩孩后，總和生育率也不可能達(dá)到2，還是低于人口世代更替水平。

看來(lái)，謝赫曼教授的擔(dān)憂并非毫無(wú)依據(jù)。統(tǒng)計(jì)顯示，2014年末中國(guó)60周歲及以上人口21242萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5.5%，比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，2020年這一比例可能接近20%。而且，2012年以來(lái)中國(guó)勞動(dòng)力人口的絕對(duì)數(shù)量持續(xù)減少，2014年末中國(guó)16周歲以上至60周歲以下（不含60周歲）的勞動(dòng)年齡人口91583萬(wàn)人，比上年末減少371萬(wàn)人，占總?cè)丝?7.0%，較上年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的數(shù)量也在逐漸減少。從人口經(jīng)濟(jì)學(xué)講，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了劉易斯拐點(diǎn)，這導(dǎo)致了中國(guó)近年來(lái)勞動(dòng)力成本快速上升，勞動(dòng)力工資率上漲快于生產(chǎn)率的提升，中國(guó)人口紅利正在逐步消失。

全面實(shí)施兩孩政策，難以扭轉(zhuǎn)中國(guó)人口老齡化的局面。當(dāng)前，除了實(shí)施全面放開兩孩政策外，中國(guó)還應(yīng)全面提升教育水平和人口素質(zhì)，才能緩解勞動(dòng)力人口絕對(duì)數(shù)量減少帶來(lái)的負(fù)面影響，進(jìn)一步挖掘和釋放中國(guó)的人口紅利，提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率。

篇5

關(guān)鍵詞：不良資產(chǎn)；債轉(zhuǎn)股；政策性

眾所周知，商業(yè)銀行壞帳是每一個(gè)國(guó)家中都存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，不良資產(chǎn)市場(chǎng)是資本市場(chǎng)的重要組成部分，而一般由政府機(jī)構(gòu)出資并成立金融資產(chǎn)管理公司是減少金融風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)有效措施。成立的機(jī)構(gòu)用來(lái)接受面臨壞賬困擾的銀行不良資產(chǎn)，為它們提供資金，以使這些銀行可以繼續(xù)運(yùn)作，保護(hù)了銀行存款人的利益，維護(hù)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。我國(guó)金融資產(chǎn)管理公司在管理和處置收購(gòu)來(lái)的國(guó)有銀行不良貸款資產(chǎn)時(shí),可以通過追償債務(wù)、資產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓、置換、打包出售和拍賣，還有債轉(zhuǎn)股和不良資產(chǎn)證券化等方式。我國(guó)不良資產(chǎn)的處置在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)又有自身特點(diǎn)，通過債轉(zhuǎn)股方式不同角度的考察有助于我們解讀我國(guó)不良資產(chǎn)管理公司的政策性，對(duì)于理解我國(guó)金融市場(chǎng)改革的方向有重要意義。

一、不良資產(chǎn)債轉(zhuǎn)股的政策性分析

債轉(zhuǎn)股方式是資產(chǎn)管理公司處置中的主要方式之一，即把國(guó)有商業(yè)銀行持有企業(yè)的暫時(shí)難以收回的貸款或不良債權(quán)轉(zhuǎn)為金融資產(chǎn)管理公司對(duì)企業(yè)的階段性持股股權(quán)。實(shí)行債轉(zhuǎn)股的對(duì)象是銀行債務(wù)負(fù)擔(dān)重，但仍有市場(chǎng)前景和潛力的國(guó)有企業(yè)。采用債轉(zhuǎn)股的方式處置國(guó)有不良資產(chǎn)的政策性問題，我們可以從以下角度觀察：

（一）債轉(zhuǎn)股后財(cái)務(wù)報(bào)表的“雙贏”

首先，從國(guó)有企業(yè)的角度上講，金融資產(chǎn)管理公司在參與國(guó)有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)處置過程中要實(shí)現(xiàn)最大限度減少損失、保全資產(chǎn)的目標(biāo)，提高不良資產(chǎn)的處置率和現(xiàn)金回收率，那么資產(chǎn)管理公司必然就要加大債務(wù)企業(yè)的追償、訴訟力度，很有可能使債務(wù)累累的企業(yè)停產(chǎn)或進(jìn)行破產(chǎn)清算，對(duì)那些業(yè)務(wù)前景比較好，有希望通過股改和重組的方式能夠救活的企業(yè)是一種打擊，也會(huì)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)造成更大的流失。

其次，從國(guó)有銀行的角度上講，要降低他們的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)就應(yīng)該把最差一部分貸款剝離過來(lái),而這恰恰是資產(chǎn)管理公司最難處置的資產(chǎn)，這部分一般是國(guó)有企業(yè)的無(wú)抵押的信用貸款，而且受地方行政干擾多年，已經(jīng)達(dá)到資產(chǎn)回收率幾乎為零的地步，如果金融資產(chǎn)管理公司要將這部分資產(chǎn)按賬面價(jià)值收購(gòu)然后實(shí)施債轉(zhuǎn)股，這無(wú)疑是將國(guó)有資產(chǎn)的損失從商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)賬本上轉(zhuǎn)移到金融資產(chǎn)管理公司的帳上，實(shí)際上又是新債權(quán)替換舊債權(quán)的辦法，即銀行持有企業(yè)的債權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有銀行和央行持有資產(chǎn)管理公司的債權(quán)。

最后，從現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則角度上講，在不以自身的利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)目的的同時(shí)，金融資產(chǎn)管理公司的介入使原來(lái)的銀企債權(quán)債務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)化為金融資產(chǎn)管理公司對(duì)企業(yè)的持股關(guān)系,還本付息轉(zhuǎn)為股權(quán)轉(zhuǎn)讓或按股分紅的關(guān)系，瞬間實(shí)現(xiàn)債權(quán)的消滅和股權(quán)的產(chǎn)生，即銀行和企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表的“雙贏”局面。通過表1我們可以看到實(shí)施債轉(zhuǎn)股的最大收益者是國(guó)有商業(yè)銀行和國(guó)有企業(yè)，通過這種方式不但可以減輕國(guó)有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，還可以提高企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的質(zhì)量，減輕還款負(fù)擔(dān)，但同時(shí)金融資產(chǎn)管理公司又形成對(duì)國(guó)有銀行和央行的負(fù)債，即資產(chǎn)管理公司和國(guó)有銀行的“新債替舊債”。這種通過一種金融主體（AMC）的介入，迅速改善國(guó)有商業(yè)銀行和企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表的做法是“政策性”的直接體現(xiàn)。

（二）債轉(zhuǎn)股后資金流的變化

債轉(zhuǎn)股方式是一種極其“微妙”的會(huì)計(jì)處理方式，從時(shí)點(diǎn)的角度上看，的確使銀行的損益表明顯改善，至少按賬面價(jià)值收購(gòu)這一項(xiàng)就可以把當(dāng)期報(bào)表作的很有業(yè)績(jī)；此外，國(guó)有企業(yè)也停止了還本付息，瞬間有一個(gè)債務(wù)纏身、奄奄一息的企業(yè)變成了國(guó)家以另一種政策性方式慷慨注資的企業(yè)，這種轉(zhuǎn)變是瞬間的，而從時(shí)段的角度出發(fā)，除了國(guó)有企業(yè)減少了應(yīng)付利息外，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況短期扭虧為贏是不可能完成的任務(wù)，這種不良資產(chǎn)處理方式在損失上都有國(guó)家承擔(dān)，其實(shí)現(xiàn)載體就是四大金融資產(chǎn)管理公司，那么四大金融資產(chǎn)管理公司成立的真正用意何在？我們?cè)偻ㄟ^整個(gè)運(yùn)作過程的現(xiàn)金流觀察就能發(fā)現(xiàn)整個(gè)不良資產(chǎn)處置的核心是誰(shuí)？

通過了解（圖2）的整個(gè)債轉(zhuǎn)股的現(xiàn)金流運(yùn)作情況，我們就不難發(fā)現(xiàn)其實(shí)整個(gè)資金運(yùn)作的重點(diǎn)其實(shí)在四大國(guó)有商業(yè)銀行上，金融資產(chǎn)管理公司在一定程度上是被“借殼”后，間接用來(lái)向四大商業(yè)銀行注資，資產(chǎn)管理公司首先拿到財(cái)政部核撥的自由資金，然后拿到劃轉(zhuǎn)央行發(fā)放給國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的再貸款，然后再向商業(yè)銀行發(fā)行金融債券取得支付按賬面價(jià)值收購(gòu)的不良資產(chǎn)款項(xiàng)。最后，實(shí)現(xiàn)四大商業(yè)銀行的“解套”和以嶄新的面孔上市融資、改善資本結(jié)構(gòu)的目的，完成四大國(guó)有銀行的改革。也就是說四大國(guó)有商業(yè)銀行才是整個(gè)不良資產(chǎn)運(yùn)作的核心問題。雖然金融資產(chǎn)管理公司以主要身份參與了債轉(zhuǎn)股的全過程，但是資金流的最終指向都匯聚于國(guó)有商業(yè)銀行，這種“借殼”充實(shí)國(guó)有商業(yè)銀行的資本的做法是“政策性”的間接體現(xiàn)。

（三）處置不良資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)數(shù)量

從不良資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)的數(shù)量上講，我國(guó)不按照國(guó)際的慣例成立一家資產(chǎn)管理公司，而是成立信達(dá)、東方、長(zhǎng)城和華融四家資產(chǎn)管理公司。首先，加入WTO后，中國(guó)的資本市場(chǎng)要對(duì)外開放，不良資產(chǎn)市場(chǎng)是資本市場(chǎng)的組成部分，國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者的加入使我們不得不警惕起來(lái)，在筆者看來(lái)，設(shè)立四家金融資產(chǎn)管理公司并非是在不良資產(chǎn)處理初期剝離、處置國(guó)有銀行不良資產(chǎn)時(shí)形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)最大限度的保全國(guó)有資產(chǎn)，而是用最短的時(shí)間來(lái)處置國(guó)有資產(chǎn)，甩掉四大國(guó)有商業(yè)銀行的包袱，完成上市融資后的股東權(quán)益最大化，盡快使國(guó)有四大商業(yè)銀行壯大起來(lái)，當(dāng)然，這種做法會(huì)存在國(guó)有資產(chǎn)流失的社會(huì)成本，但相對(duì)于我國(guó)四大國(guó)有商業(yè)銀行的迅速改善資本充足率和不斷完善經(jīng)營(yíng)體制后的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的增強(qiáng)來(lái)講，這種政策性是很及時(shí)和很有必要的。其次，在未來(lái)市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)過程中，寡頭競(jìng)爭(zhēng)要比壟斷競(jìng)爭(zhēng)更符合市場(chǎng)化的運(yùn)作規(guī)范，不僅是競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的資產(chǎn)處置效率的提高還不會(huì)讓國(guó)民福利過分的“縮水”。

二、結(jié)束語(yǔ)

通過以上對(duì)不良資產(chǎn)債轉(zhuǎn)股運(yùn)作過程中的財(cái)務(wù)、資金流和機(jī)構(gòu)數(shù)量的分析，我們可以看到四大金融資產(chǎn)管理公司在處理不良資產(chǎn)中的政策性內(nèi)涵，雖然在處置不良資產(chǎn)的過程中不可避免的存在國(guó)有資產(chǎn)的流失現(xiàn)象，但是金融資產(chǎn)管理公司在整個(gè)中國(guó)金融改革的歷史進(jìn)程中有著特殊的意義和貢獻(xiàn)，四大資產(chǎn)管理公司處置過程中不管以何種身份參與到改革商業(yè)銀行的過程中，其都是完成四大國(guó)有商業(yè)銀行的資本再造和提升競(jìng)爭(zhēng)力的最為規(guī)范和快捷的方式。

2007年1月19日，第三次全國(guó)金融工作會(huì)議關(guān)于國(guó)有銀行改革的后續(xù)安排，會(huì)議說明了中國(guó)的金融資源配置模式將向更為徹底的市場(chǎng)化方向演進(jìn)，我國(guó)的國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)該盡早的從政策性的溫床上蘇醒，不斷在資本市場(chǎng)上學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，不斷進(jìn)行市場(chǎng)化探索，只有這樣才能夠使我國(guó)金融產(chǎn)業(yè)和資本市場(chǎng)逐漸發(fā)達(dá)，在未來(lái)金融全球化的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

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9、袁顯平.可轉(zhuǎn)換債券發(fā)行前后標(biāo)的公司財(cái)務(wù)績(jī)效研究.2006.

篇6

從歷史經(jīng)驗(yàn)看,一輪信貸高峰過后,隨之而來(lái)的往往是新一輪的不良資產(chǎn)。2009年高速投資帶來(lái)的產(chǎn)能在2010年上半年和下半年陸續(xù)釋放,因?yàn)?009年的巨額投資除去基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生項(xiàng)目之外,主體部分還在生產(chǎn)領(lǐng)域。生產(chǎn)領(lǐng)域之中的主體部分,又是傳統(tǒng)生產(chǎn)能力的再擴(kuò)大,而非技術(shù)水平的再提高。為防范新老產(chǎn)能過剩帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),適時(shí)、適度控制信貸投放勢(shì)在必行,“適度寬松”貨幣政策基調(diào)下的“靈活”是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的客觀要求。2010年,監(jiān)管部門對(duì)所有銀行實(shí)施“季不過三、月不過四”的信貸政策,對(duì)中小銀行信貸投放產(chǎn)生了重大影響,也勢(shì)必會(huì)減少對(duì)中小企業(yè)的資金支持,對(duì)中小企業(yè)的穩(wěn)步、快速發(fā)展可能會(huì)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。

影響中小企業(yè)持續(xù)性發(fā)展。近幾年成長(zhǎng)較快的中小企業(yè),在經(jīng)過經(jīng)濟(jì)危機(jī)洗禮之后,仍然能夠持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展,其產(chǎn)品一般比較符合市場(chǎng)需求,具有一套有效的經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng),發(fā)展空間廣闊,市場(chǎng)前景良好。尤其是2009年,為了拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大投資,各地政府在稅收、生產(chǎn)資料價(jià)格和土地使用等方面給予了中小企業(yè)一系列支持策略,中小企業(yè)在優(yōu)惠政策面前大力融資,資金需求量逐步加大,開創(chuàng)了事業(yè)發(fā)展的春天。如果此時(shí)銀行減少信貸投放,緊縮銀根,勢(shì)必會(huì)使正在發(fā)展中的中小企業(yè)切斷資金鏈條,而中小企業(yè)沒有備存資金,失去了資金保障,會(huì)出現(xiàn)后期力度不足,無(wú)力投資,新項(xiàng)目無(wú)力研發(fā),老項(xiàng)目難以繼續(xù)的局面,可能會(huì)出現(xiàn)大量的爛尾工程,甚至?xí)绊懙讲糠种行∑髽I(yè)的生存問題,之前取得的成績(jī)也可能會(huì)功虧一簣。這對(duì)中小企業(yè)自身甚至全國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。

不適應(yīng)中小企業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展周期的需求。坦而言之,中小企業(yè)在2009年國(guó)家巨大的信貸投放總量中,所得份額并不大,絕大部分信貸資金流向了國(guó)營(yíng)大型企業(yè)和政府融資平臺(tái),中小企業(yè)特別是小企業(yè)所得份額更是少得可憐,中小企業(yè)資金多源于城商行按存貸規(guī)模要求適度有序的投放。同時(shí),在一個(gè)行政區(qū)域的中小企業(yè),有很明顯的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)或產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中,造成對(duì)資金的使用有一定的競(jìng)爭(zhēng)性和時(shí)效性,融資時(shí)間相對(duì)集中,如果四個(gè)季度按照“3322”的信貸投放比例均衡投放,就限制了這部分企業(yè)的發(fā)展。如山東萊蕪,產(chǎn)業(yè)集中,鋼鐵為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),一季度是企業(yè)備貨、急購(gòu)原材料的關(guān)鍵時(shí)期,是企業(yè)全年生產(chǎn)發(fā)展持續(xù)向好的重要基礎(chǔ),在急需周轉(zhuǎn)資金的保障下,融資成為企業(yè)首要任務(wù)。就萊商銀行而言,2010年三月底存款為161.77億元,而存貸比僅為65.6%,較監(jiān)管線尚有10%以上、規(guī)模達(dá)18億元的投放空間。按照“季不過三,月不過四”的監(jiān)管要求,萊商銀行第一季度整個(gè)貸款投放規(guī)模僅為6.6億元,面對(duì)中小企業(yè)迫切的信貸要求,即便是資金大量閑置也無(wú)能為力。

牽制了中小銀行的發(fā)展步伐。近年來(lái),隨著監(jiān)管政策日益科學(xué),在寬松的監(jiān)管環(huán)境下,城商行伴隨著中小企業(yè)的發(fā)展而繁榮,在我國(guó)銀行體系中成為一支支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,很多優(yōu)秀的城商行走出當(dāng)?shù)?在跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)中也取得了令人矚目的成績(jī)。2010年信貸均衡投放的政策在影響中小企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的同時(shí)必然影響到城商行一系列拓展計(jì)劃的實(shí)施,依靠拓展中小企業(yè)信貸客戶打開異地市場(chǎng)的營(yíng)銷策略也將受到很大牽制。

篇7

騰訊微信事業(yè)群高級(jí)商務(wù)經(jīng)理劉涵濤在2014微信應(yīng)用產(chǎn)業(yè)峰會(huì)上宣布，微信將推出第三方平臺(tái)的準(zhǔn)入規(guī)范、監(jiān)管規(guī)范，激勵(lì)機(jī)制、懲罰機(jī)制，以及清退機(jī)制，未來(lái)會(huì)努力的開放給第三方做接口。

他解釋道，微信要做到，第一，有身份，給大家一個(gè)開發(fā)者的身份；第二有認(rèn)證；第三有管理；第四，有能力。就是四有，叫四有青年，有能力的意思是說，未來(lái)會(huì)釋放更多的接口能力，除此之外有培訓(xùn)和流量這方面的支持。

關(guān)于整頓虛假的違規(guī)行為方面，劉涵濤表示，微信已經(jīng)第一版的運(yùn)營(yíng)規(guī)范，包括整治刷粉、點(diǎn)贊，包括維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，法律法規(guī)，還有保護(hù)賬號(hào)信息的真實(shí)有效，保護(hù)用戶的數(shù)據(jù)信息，希望建立一個(gè)綠色健康的生態(tài)圈。

此外，微信官方公布了最新數(shù)據(jù)：

1.最新數(shù)據(jù)：截至7月底，微信月活躍用戶數(shù)已接近4億；微信公眾帳號(hào)總數(shù)580萬(wàn)個(gè)，且每日新增1.5萬(wàn)個(gè)；接入APP總量達(dá)67000個(gè)，日均創(chuàng)建移動(dòng)APP達(dá)400個(gè)；微信廣告自助投放平臺(tái)上已擁有超過10000家廣告主，超過1000家流量主。

2.目前已有95%符合資質(zhì)的商家接入微信小店，未來(lái)微信自定義菜單將新版本，通過菜單直接調(diào)動(dòng)掃一掃、地理位置等功能，還將陸續(xù)開放圖像識(shí)別、語(yǔ)音識(shí)別等更多接口。

3.更希望看到更多小個(gè)體在微信上成長(zhǎng)為大品牌。以微信連接一切的能力，小西家作等個(gè)體和企業(yè)積沙成塔地為老客戶搭建一個(gè)更便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺(tái)，尚品宅配等企業(yè)大幅降低運(yùn)營(yíng)成本投入，7天等企業(yè)則提升營(yíng)收能力，帶給企業(yè)更廣闊的增值空間。

4.微信平臺(tái)聚集開發(fā)者(包括個(gè)人開發(fā)者及公司開發(fā)者)突破10萬(wàn)，與開發(fā)者共建開放生態(tài)是微信的態(tài)度。

以下是劉涵濤演講全部?jī)?nèi)容：

劉涵濤：非常高興和大家進(jìn)行一個(gè)分享，先自我介紹一下，我叫劉涵濤，微信事業(yè)群開放服務(wù)組，大家聽到這個(gè)名字可能會(huì)有點(diǎn)拗口，主要做什么呢？我給大家簡(jiǎn)單解釋一下，我們這個(gè)團(tuán)隊(duì)主要是對(duì)一些微信的第三方一個(gè)服務(wù)支持以及管理方面的工作。所以大家聽完之后就知道我來(lái)這里的原因了，因?yàn)槟銈儾攀俏覀兊囊率掣改?，只有你們?cè)谶@個(gè)圈里面賺到了錢，才會(huì)給我們發(fā)工資，謝謝大家。

我今天的主題很簡(jiǎn)單，就六個(gè)字，連接、開放、服務(wù)。

連接

這是微信的一個(gè)整體概況，連接一切，這是微信的口號(hào)，我們所謂做的事情圍繞這個(gè)打造，上線三年的微信有3.96億活躍用戶，20多種語(yǔ)言，200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

這里面可以簡(jiǎn)單回顧一下微信從最早期的人與人的連接開始做，提供了文字的能力，語(yǔ)言的能力，慢慢地隨著智能手機(jī)功能不斷地提升，利用他的攝像頭，麥克風(fēng)推出了搖一搖，掃一掃，語(yǔ)音識(shí)別，這些能力都加強(qiáng)了連接來(lái)打造。

通過人與人的連接2012年5月份微信推出了對(duì)外接口，8月份推出了公眾平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了人與設(shè)備的連接，人與人的連接，最后總結(jié)下來(lái)微信是移動(dòng)生活中的人與人的連接。這個(gè)簡(jiǎn)單的過一下，其實(shí)重要的講一下開放，開放不僅是一種態(tài)度，更是一種能力。

開放

目前移動(dòng)應(yīng)用開放是67000，通過這個(gè)數(shù)目可以通過分享能力，支付的能力，以及微信登陸的能力，已經(jīng)覆蓋到了很多用戶，這是公眾平臺(tái)開放，應(yīng)該超過了600萬(wàn)，目前每天新增1.5萬(wàn)用戶，大家可以看到覆蓋了各行各業(yè)，通過底層基礎(chǔ)的能力，包括高級(jí)接口，模板消息，微信支付。

微信支付開放，這是我們的合作伙伴，推出了很多針對(duì)各行各業(yè)的應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)了O2O的閉環(huán)，所有這一切是怎么開始的？如何接入？

今天早上分享報(bào)告也提到了40%左右還是通過微博來(lái)認(rèn)證，我可以告訴大家一個(gè)比較好的消息，從目前的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前80%到90%的用戶提供了用戶認(rèn)證，我們從最開始的兩周時(shí)間，目前壓縮到一天時(shí)間。如何接入？通過一個(gè)申請(qǐng)認(rèn)證，資質(zhì)審核，而且在這里面我們已經(jīng)把名字的認(rèn)證跟支付認(rèn)證分離了，節(jié)省了效率。

創(chuàng)新能力的不斷開放，我們3月19號(hào)一個(gè)APP微信支付的推出，多客服推出，以及小店功能，以及微信登陸，目前微信登陸這一塊可能還需要通過微信支付，這一塊很快我們會(huì)把門檻降低下來(lái)，最快應(yīng)該是在下周，所有的在開放平臺(tái)上注冊(cè)的一個(gè)APP都可以接入微信，廣告是在7月10號(hào)上線。

服務(wù)

這里有一個(gè)微信小店的數(shù)據(jù)，我們開發(fā)小店其實(shí)最主要的初衷并不是說和第三方爭(zhēng)奪一個(gè)市場(chǎng)，在我看來(lái)微信小店一個(gè)基礎(chǔ)的基層的能力，給不具備技術(shù)能力的一些小賣家，他們來(lái)運(yùn)作，包括一些商品管理，定價(jià)管理，貨架管理等等這一切。

在這一塊上面，上午老賊也提到了，要做一個(gè)大型電商的話，更多的還需要依靠第三方平臺(tái)來(lái)實(shí)施。90%的符合資質(zhì)的微信號(hào)都已經(jīng)進(jìn)入了小店。我們也上線了廣告，8000多個(gè)流量，未來(lái)我們會(huì)開放，現(xiàn)在流量是在底部的鏈接，之后會(huì)有很多功能釋放出去。

微信登陸剛才也講過，其實(shí)它是代表了微信端最核心的體系開放出去，它的好處就是降低了用戶的注冊(cè)門檻，這一塊每天用戶數(shù)是達(dá)到幾百個(gè)。講講我們多客服系統(tǒng)，這里面用案例來(lái)解說，OPPO手機(jī)，他用了之后提升了用戶的滿意度，微信客服輪流倒班，每天可以接待用戶1000多人，我們也做了一些用戶調(diào)查，用戶滿意度很高。

這個(gè)是微信提供的一種智能平臺(tái)語(yǔ)言能力，記賬筆記本，這個(gè)比較好玩，我們后臺(tái)的數(shù)據(jù)看起來(lái)是每天的活躍度非常高。微信基于硬件的探索，我們可以看到微信在硬件方面，在四家廠商進(jìn)行合作，并且做了一個(gè)，包括華為、樂視的等等，還有提供了智能的接口能力做了一些探索。

這些案例絕大多數(shù)是我們第三方的一些案例，包括提升我們的服務(wù)。在廣東省婦幼，我想大家看病經(jīng)常有這樣的經(jīng)驗(yàn)，就診、繳費(fèi)、拿藥，浪費(fèi)了大量的時(shí)間，真正看時(shí)間的時(shí)間不到十分鐘，所以我自己也很怕去醫(yī)院。

通過這個(gè)案例其實(shí)更加接地氣，深圳可以通過這個(gè)賬號(hào)進(jìn)行預(yù)約掛號(hào)，可以繳費(fèi)，并且還可以微信支付，未來(lái)可以跟醫(yī)?？▽?duì)接，目前有一些政策上面的障礙。這就是我們第三方的案例。

接下來(lái)這些內(nèi)容是開發(fā)者需要所知道的微信官方價(jià)值的一些東西，在這里面也跟大家做一個(gè)分享，我們?cè)?月4號(hào)的第一版的運(yùn)營(yíng)規(guī)范，包括現(xiàn)在社會(huì)上有很多傳言，包括什么刷粉，包括點(diǎn)贊這些，這個(gè)大家可以拍一下，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)，法律法規(guī)，還有保護(hù)賬號(hào)信息的真實(shí)有效，保護(hù)用戶的數(shù)據(jù)信息，希望建立一個(gè)綠色健康的生態(tài)圈。

規(guī)范的關(guān)鍵總結(jié)了一下，建立良好的用戶體驗(yàn)，交流互動(dòng)，內(nèi)容多樣，提供價(jià)值，高度相關(guān)。值得信賴的話包括尊重用戶，遵守規(guī)則，抵制騷擾，真實(shí)資訊，我們希望在平臺(tái)上能夠催生出更多的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，很有創(chuàng)意的互動(dòng)，假冒偽劣，一些垃圾信息逐漸消除掉。

這里面是一些誤區(qū)，大家可以照一下，有人說微信禁止微信群發(fā)，禁止公眾號(hào)互推，都是不正確的，其實(shí)我們是打擊一些虛假的違法的侵權(quán)的那種，不是說禁止公眾號(hào)互推，應(yīng)該是打擊惡意的刷屏的行為等等這一切。

我們前段時(shí)間，集中開展了一個(gè)叫做點(diǎn)贊的虛假的新聞，整體效果明顯，三天違法成本減半。

開放不僅是一種能力，更是一種態(tài)度。未來(lái)第三方會(huì)有哪些政策和策略出來(lái)？

我們開發(fā)者服務(wù)管理這一塊，推出這樣的第三方平臺(tái)的準(zhǔn)入規(guī)范，監(jiān)管規(guī)范，激勵(lì)機(jī)制，懲罰機(jī)制，以及清退機(jī)制，總而言之大家可以記住第一，有身份，給大家一個(gè)開發(fā)者的身份。第二有認(rèn)證。第三有管理。第四，有能力。就是四有，叫四有青年，有能力的意思是說，我們未來(lái)會(huì)釋放更多的接口能力，除此之外我們有培訓(xùn)和流量這方面的支持。

這是整個(gè)基于微信平臺(tái)的包括開發(fā)商，包括生態(tài)圈，在這個(gè)平臺(tái)上提供了一個(gè)最基本的商家定做的能力，以及交易系統(tǒng)，以及微信支付，微信廣告，還有大數(shù)據(jù)的一些能力，這里面跟第三方一起。

篇8

1月27日，李鴻忠在《湖北日?qǐng)?bào)》頭版發(fā)表題為《春節(jié)前與全省農(nóng)村干部談?wù)勑摹返奈恼?，告誡干部要勤到基層去。

3月6日，李鴻忠在全國(guó)兩會(huì)湖北媒體開放日上表示，“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)簡(jiǎn)稱“三萬(wàn)”活動(dòng)，就是10萬(wàn)余名干部,要進(jìn)2.6萬(wàn)個(gè)村,要入1000多萬(wàn)農(nóng)戶，要讓干部的腳印“印”到每個(gè)農(nóng)戶家中。

中央媒體對(duì)湖北“三萬(wàn)”活動(dòng)給予高度關(guān)注。3月27日，人民日?qǐng)?bào)在頭版發(fā)表長(zhǎng)篇通訊《春天里，這激情的足音――湖北省萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶紀(jì)實(shí)》，并發(fā)表《心近才能生情》的評(píng)論。新華社、中央電視臺(tái)等多家中央媒體都對(duì)湖北此項(xiàng)活動(dòng)做了突出報(bào)道。

2月28日，湖北省召開全省電視電話會(huì)議，決定集中3個(gè)月時(shí)間，在全省開展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)，組織26460名干部、8550個(gè)工作組，遍訪全省26018個(gè)村、1062萬(wàn)農(nóng)戶。

突出“四個(gè)在一線”，做到“五個(gè)進(jìn)農(nóng)家”。湖北這次活動(dòng)以“送政策、訪民情、辦實(shí)事、促發(fā)展”為主題，緊緊圍繞“機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)、干部受鍛煉、農(nóng)民得實(shí)惠”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”，即工作組覆蓋所有行政村，工作隊(duì)員覆蓋全省每個(gè)農(nóng)戶；突出“四個(gè)在一線”，即民情民意在一線掌握，黨的政策在一線落實(shí)，干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn)；做到“五個(gè)進(jìn)農(nóng)家”，即黨員干部進(jìn)農(nóng)家，利民實(shí)事進(jìn)農(nóng)家，政策法規(guī)進(jìn)農(nóng)家，信息技術(shù)進(jìn)農(nóng)家，為民新風(fēng)進(jìn)農(nóng)家。要使機(jī)關(guān)干部下基層成為農(nóng)村政策的宣傳隊(duì)、社情民意的調(diào)查隊(duì)和為群眾辦實(shí)事的工作隊(duì)。

省委書記親自掛帥，切實(shí)做到“六不準(zhǔn)”。為推動(dòng)活動(dòng)深入開展，省里專門成立了由省委書記李鴻忠任組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，要求市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)都要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨委主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，并配強(qiáng)工作專班，強(qiáng)化工作手段。3月17日，湖北省印發(fā)《全省“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)總體方案》要求，各工作組要密切聯(lián)系群眾，對(duì)基層只能予、不能取，只幫忙、不添亂。要體察民情、珍惜民力，輕車簡(jiǎn)從，切實(shí)做到“六不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)向基層提任何不合理的要求，不準(zhǔn)接受基層的吃請(qǐng)和報(bào)銷開支，不準(zhǔn)收受基層饋贈(zèng)的錢物（包括土特產(chǎn)），不準(zhǔn)打牌賭博和參與公款?yuàn)蕵废M(fèi)，不準(zhǔn)做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不準(zhǔn)層層搞陪同和迎送。

[相關(guān)鏈接]

湖北就開展“三萬(wàn)活動(dòng)”

致全省農(nóng)村鄉(xiāng)親們的一封信

3月18日，《湖北日?qǐng)?bào)》頭版刊登了湖北省委省政府《關(guān)于開展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)致全省農(nóng)村鄉(xiāng)親們的一封信》。信中將這次活動(dòng)要做的事情概括成“四句話”。一是送政策，宣傳貫徹黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，把政策送到農(nóng)戶、落實(shí)到田頭。二是訪民情，了解和掌握當(dāng)前農(nóng)民朋友最盼望什么？最需要解決什么？正在憂慮什么？從而為“三農(nóng)”發(fā)展號(hào)準(zhǔn)脈、開好方，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。三是辦實(shí)事，圍繞農(nóng)村鄉(xiāng)親們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，結(jié)合當(dāng)前的春耕備耕，盡力而為、量力而行地多辦一些急事、好事、難事。四是促發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收?；顒?dòng)結(jié)束后，全省各級(jí)要建立經(jīng)常與群眾密切聯(lián)系的工作機(jī)制，干部與農(nóng)村鄉(xiāng)親們?cè)阶咴浇?、越走越親。

湖北“三萬(wàn)”活動(dòng)三級(jí)工作組及四個(gè)階段安排

三級(jí)工作組

省直工作組：從110家省直機(jī)關(guān)、52家大專院校、50家國(guó)有大中型企業(yè)（共212家）選派干部約880人，組成211個(gè)工作組，下到全省所有縣市及農(nóng)業(yè)比重較大的區(qū)，每個(gè)工作組選擇4個(gè)經(jīng)濟(jì)比較落后或地處偏遠(yuǎn)的村，駐村開展工作。

市州工作組：從13個(gè)市州的所有直屬單位和企事業(yè)單位中，每單位選派3-4人，共選派約3600人，組成1000多個(gè)工作組，每個(gè)工作組選擇4個(gè)村，駐村開展工作。

縣（市、區(qū)）工作組：從全省92個(gè)縣市（含直管市、林區(qū)）的所有直屬單位中，每個(gè)單位選派3人，共選派約22000人，組成7340多個(gè)工作組，下到所轄的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），每個(gè)工作組選擇3個(gè)村，駐村開展工作。

四個(gè)階段

宣傳啟動(dòng)階段：下發(fā)文件；召開電視電話動(dòng)員會(huì)；組織干部培訓(xùn)。

推進(jìn)實(shí)施階段：發(fā)動(dòng)群眾；入戶調(diào)查；為群眾辦實(shí)事；建章立制。

篇9

我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，加快建立我國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，成為一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)。隨著國(guó)內(nèi)糧食流通體制改革的逐步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼制度已經(jīng)呼之欲出。但如何實(shí)施補(bǔ)貼，眾說紛紜，各個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的做法也不同。本文針對(duì)幾種主要的農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼方式，結(jié)合目前幾個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)試點(diǎn)工作的實(shí)際情況，進(jìn)行比較和分析，并提出政策建議。

一、農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼方式的分類和主要形式

1、固定補(bǔ)貼和差價(jià)補(bǔ)貼。按照補(bǔ)貼的水平分類，農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼可以分為固定補(bǔ)貼和差價(jià)補(bǔ)貼。固定補(bǔ)貼是指對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼水平在基期的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出來(lái)后，在若干年內(nèi)被固定下來(lái)，與特定農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)沒有關(guān)系。差價(jià)補(bǔ)貼是指補(bǔ)貼水平按照特定農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格與政府制定的保護(hù)價(jià)之間的差價(jià)來(lái)確定，補(bǔ)貼水平每年隨著特定農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格和政府制定的保護(hù)價(jià)的變動(dòng)而變動(dòng)。

2、掛鉤補(bǔ)貼和不掛鉤補(bǔ)貼。按照發(fā)放的依據(jù)分類，農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼又可分為掛鉤補(bǔ)貼和不掛鉤補(bǔ)貼。所謂掛鉤補(bǔ)貼，是根據(jù)農(nóng)戶當(dāng)年特定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)或交售數(shù)量，向其發(fā)放補(bǔ)貼。按照掛鉤的依據(jù)，掛鉤補(bǔ)貼又可分為與農(nóng)戶特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量掛鉤的補(bǔ)貼和與農(nóng)戶特定農(nóng)產(chǎn)品交售數(shù)量掛鉤的補(bǔ)貼。按照農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際生產(chǎn)數(shù)量發(fā)放補(bǔ)貼在我國(guó)幾乎是不可能的，補(bǔ)貼發(fā)放多是依據(jù)農(nóng)戶的播種面積。

按照交售數(shù)量發(fā)放補(bǔ)貼，通常是以向國(guó)有糧食企業(yè)交售的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量為依據(jù)，在實(shí)踐中有兩種類型：價(jià)內(nèi)補(bǔ)貼和價(jià)外補(bǔ)貼。價(jià)外補(bǔ)貼是指政府事先確定補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民交售糧食時(shí)，除按照市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算取得銷售收入外，還按照確定的標(biāo)準(zhǔn)獲得一定的直接補(bǔ)貼收入。價(jià)內(nèi)補(bǔ)貼是指糧食購(gòu)銷企業(yè)按照政府制定的保護(hù)價(jià)和收購(gòu)數(shù)量，向農(nóng)民收購(gòu)糧食，事后政府測(cè)算一個(gè)市場(chǎng)價(jià)，把保護(hù)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)之間的差額補(bǔ)貼給企業(yè)，農(nóng)戶所獲得的補(bǔ)貼暗含在保護(hù)價(jià)中，稱為價(jià)內(nèi)補(bǔ)貼。從形式上看，價(jià)內(nèi)補(bǔ)貼和以往的保護(hù)價(jià)沒有多大差別。但政府和糧食企業(yè)的關(guān)系有非常大的轉(zhuǎn)變，政府不再像以往那樣，對(duì)糧食購(gòu)銷企業(yè)收購(gòu)的糧食大包大攬，而是只負(fù)責(zé)保護(hù)價(jià)和市場(chǎng)價(jià)之間的差額，也就是把市場(chǎng)價(jià)與保護(hù)價(jià)之間的差額通過糧食企業(yè)支付給農(nóng)戶，糧食企業(yè)以市場(chǎng)價(jià)作為自身的購(gòu)進(jìn)成本參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

所謂不掛鉤補(bǔ)貼，是按照農(nóng)戶基期特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、交售數(shù)量，或者計(jì)稅土地面積、計(jì)稅常產(chǎn)向其發(fā)放的補(bǔ)貼，與農(nóng)戶當(dāng)年該產(chǎn)品的生產(chǎn)及交售數(shù)量不掛鉤。目前，我國(guó)試點(diǎn)地區(qū)不掛鉤補(bǔ)貼主要是按照農(nóng)戶計(jì)稅土地面積或者計(jì)稅常產(chǎn)發(fā)放的。不掛鉤的補(bǔ)貼在操作上有不同的形式：一種是與稅費(fèi)一條線運(yùn)行，即可以與稅費(fèi)抵扣的方式；另一種是與稅費(fèi)兩條線運(yùn)行，即不與稅費(fèi)相抵扣的方式。

3、農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼的幾種主要形式。綜合起來(lái)，農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼的形式主要有：不掛鉤的固定補(bǔ)貼、不掛鉤的差價(jià)補(bǔ)貼、掛鉤的固定補(bǔ)貼和掛鉤的差價(jià)補(bǔ)貼。

二、不同的農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼方式，其政策目標(biāo)和作用有很大差異

1、不掛鉤的固定補(bǔ)貼方式。首先，不掛鉤的固定補(bǔ)貼是一種農(nóng)民收入支持政策，具有普惠性，對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)種植意向沒有影響，屬于綠箱政策的內(nèi)容，在世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)協(xié)定中不受限制。其次，不掛鉤的固定補(bǔ)貼有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)際上，這種不掛鉤的固定補(bǔ)貼都是按照計(jì)稅土地面積或者按照計(jì)稅產(chǎn)量發(fā)放的，即有承包土地的農(nóng)戶，不論種植何種作物，均可享受補(bǔ)貼。和以往糧食價(jià)格支持政策相比，這種補(bǔ)貼方式促使農(nóng)戶按照比較效益進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而有利于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三，不掛鉤的固定補(bǔ)貼實(shí)際上是對(duì)原有土地稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的抵減，減少了土地的負(fù)擔(dān)，降低了農(nóng)產(chǎn)品的間接生產(chǎn)成本，有利于增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。從安徽試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)看，這種補(bǔ)貼的效果確實(shí)減輕了農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。在試點(diǎn)縣安徽來(lái)安，農(nóng)民所獲得的補(bǔ)貼大體相當(dāng)于其繳納農(nóng)業(yè)稅及其附加的50。

2、不掛鉤的差價(jià)補(bǔ)貼。與不掛鉤的固定補(bǔ)貼一樣，不掛鉤的差價(jià)補(bǔ)貼也是一種收入支持政策，具有普惠性，也是按照計(jì)稅土地面積或者計(jì)稅常產(chǎn)發(fā)放的，也屬于綠箱政策內(nèi)容，有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。由于與特定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)相聯(lián)系，不掛鉤的差價(jià)補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)戶的種植意向仍然有一定的影響。對(duì)于不種植該產(chǎn)品的農(nóng)戶來(lái)說，這種差價(jià)補(bǔ)貼與種植行為沒有關(guān)系；但對(duì)于種植該產(chǎn)品的農(nóng)戶來(lái)說，補(bǔ)貼實(shí)際上彌補(bǔ)了市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)對(duì)其收入的影響，即在市場(chǎng)價(jià)格水平較高的時(shí)候，補(bǔ)貼的水平較低，而在市場(chǎng)價(jià)格較低的時(shí)候，補(bǔ)貼水平相對(duì)較高。差價(jià)補(bǔ)貼具有反市場(chǎng)周期的收入支持作用，減小了農(nóng)戶種植特定農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)該產(chǎn)品的種植意向。

3、掛鉤的固定補(bǔ)貼。掛鉤的固定補(bǔ)貼屬于特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)支持政策。由于把補(bǔ)貼同特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)聯(lián)系起來(lái)，對(duì)于該產(chǎn)品的生產(chǎn)有激勵(lì)作用，影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，屬于黃箱政策內(nèi)容。根據(jù)我國(guó)加入世貿(mào)組織所作的承諾，對(duì)特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持水平不能超過該產(chǎn)品生產(chǎn)總值的8.5。這種標(biāo)準(zhǔn)固定的補(bǔ)貼，相當(dāng)于在一個(gè)固定水平上抬高了特定農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格水平，或者降低該產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，增強(qiáng)了該產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。由于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不隨市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)而變動(dòng)，這種補(bǔ)貼方式?jīng)]有削弱市場(chǎng)供求變動(dòng)對(duì)該產(chǎn)品生產(chǎn)的調(diào)節(jié)作用。

另外，就補(bǔ)貼與生產(chǎn)數(shù)量掛鉤和與交售數(shù)量掛鉤兩種操作方式而言，后者是把補(bǔ)貼與農(nóng)戶向國(guó)有糧食企業(yè)交售的糧食數(shù)量掛鉤，增強(qiáng)了國(guó)有糧食企業(yè)在糧食收購(gòu)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但由于農(nóng)戶向國(guó)有糧食企業(yè)交售的產(chǎn)品數(shù)量?jī)H是其全部出售產(chǎn)品中一部分，補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)的支持作用大大減弱了。

4、掛鉤的差價(jià)補(bǔ)貼。掛鉤的差價(jià)補(bǔ)貼同樣屬于特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)支持政策，影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，屬于黃箱政策內(nèi)容。由于補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)隨特定農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)而變動(dòng)，具有較強(qiáng)的價(jià)格支持作用，實(shí)際上減小了市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)的影響，穩(wěn)定了該產(chǎn)品的生產(chǎn)。另外，把補(bǔ)貼與交售數(shù)量掛鉤，仍然是增強(qiáng)了國(guó)有糧食企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位，減弱了補(bǔ)貼本身對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)的支持作用。

三、不同補(bǔ)貼方式的可行性(操作的難易程度)之間存在的差別和問題

1、不掛鉤的固定補(bǔ)貼方式操作相對(duì)簡(jiǎn)便，農(nóng)民容易得到實(shí)惠。首先，在農(nóng)村稅費(fèi)改革過程中，各地對(duì)農(nóng)戶的計(jì)稅土地面積和計(jì)稅常產(chǎn)進(jìn)行了全面的測(cè)量和評(píng)估，資料健全，農(nóng)戶普遍認(rèn)可。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定后，按照農(nóng)戶的計(jì)稅土地面積發(fā)放補(bǔ)貼，變得十分簡(jiǎn)便。其次，這種方式透明度高，計(jì)算方法簡(jiǎn)單，各級(jí)政府的截留和挪用相對(duì)較少，農(nóng)民容易得到實(shí)惠。第三，由于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是固定的，只要基期標(biāo)準(zhǔn)制定合理，可以防止地方政府把補(bǔ)貼方式轉(zhuǎn)變成財(cái)政減負(fù)的手段。

2、不掛鉤的差價(jià)補(bǔ)貼在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定上有較強(qiáng)的主觀性。與不掛鉤的固定補(bǔ)貼一樣，利用農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，這種補(bǔ)貼在分配上不存在太多的困難，但在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算上存在漏洞，地方政府可能低估差價(jià)，降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。由于在特定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)查和計(jì)算過程中存在很多主觀因素，在目前各級(jí)政府財(cái)政比較困難的環(huán)境下，地方政府為了減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，有可能在計(jì)算市場(chǎng)價(jià)格的過程中有意提高市價(jià)，低估差價(jià)，降低對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

此外，補(bǔ)貼水平的變動(dòng)也容易造成農(nóng)戶和基層政府之間的矛盾。如果按照計(jì)稅面積發(fā)放補(bǔ)貼，并 且與農(nóng)業(yè)稅抵扣，那么農(nóng)戶會(huì)把這部分補(bǔ)貼誤認(rèn)為是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的減輕。當(dāng)補(bǔ)貼水平下降，農(nóng)戶需要繳納的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)增加時(shí)，農(nóng)民會(huì)認(rèn)為是地方政府擅自提高了稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，從而產(chǎn)生誤解。有鑒于此，試點(diǎn)縣安徽來(lái)安在補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，補(bǔ)貼不能與稅費(fèi)抵扣，要求農(nóng)戶必須在繳納農(nóng)業(yè)稅費(fèi)完畢后，帶著身份證和稅費(fèi)繳納完畢的收據(jù)，到財(cái)政所領(lǐng)取補(bǔ)貼。而且在宣傳中明確說明，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是一年一定。這樣，大大增加了補(bǔ)貼發(fā)放的組織成本。

3、掛鉤的固定補(bǔ)貼在操作上相對(duì)困難。掛鉤補(bǔ)貼的分配依據(jù)有兩種：農(nóng)戶種植特定農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際面積和農(nóng)戶交售特定農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量。與農(nóng)戶當(dāng)年特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積掛鉤的補(bǔ)貼方式，由于農(nóng)戶種植面積每年都要變動(dòng)，需要年年層層上報(bào)，成本高，準(zhǔn)確性差，操作困難，透明度差，補(bǔ)貼資金很容易被截留。湖南省是以實(shí)際中晚稻種植面積為分配依據(jù)進(jìn)行補(bǔ)貼的。20__年，湖南省在放開糧食購(gòu)銷市場(chǎng)的同時(shí)，拿出7200萬(wàn)元對(duì)4個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行補(bǔ)貼。按照設(shè)計(jì)方案，補(bǔ)貼發(fā)放是以當(dāng)年實(shí)際中晚稻種植面積為依據(jù)。但我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各村上報(bào)到鄉(xiāng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)到縣的中晚稻種植面積與實(shí)際面積有很大差異（似乎是與上級(jí)政府討價(jià)還價(jià)中確定的），而且補(bǔ)貼都被截留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根本就沒有下發(fā)到農(nóng)戶。

與農(nóng)戶特定農(nóng)產(chǎn)品交售數(shù)量掛鉤的補(bǔ)貼方式，一般是通過糧食部門按照農(nóng)戶實(shí)際交售的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，把固定水平的補(bǔ)貼發(fā)給農(nóng)戶。為了控制補(bǔ)貼總量，一般要事先確定好補(bǔ)貼的總數(shù)，帶來(lái)的一個(gè)難題是如何分配補(bǔ)貼數(shù)量。從理論上講有三種辦法：一是按照計(jì)稅土地面積進(jìn)行分配，雖然操作簡(jiǎn)便，但難以實(shí)現(xiàn)對(duì)糧農(nóng)支持的目的。二是按照固定基期向國(guó)有糧食企業(yè)交售的數(shù)量進(jìn)行分配，也存在同樣的缺點(diǎn)。同時(shí)各村都沒有農(nóng)戶以往向國(guó)有糧食企業(yè)交售數(shù)量的詳細(xì)資料，難于取得農(nóng)戶的認(rèn)可。三是按照當(dāng)年農(nóng)戶的產(chǎn)量進(jìn)行分配，雖然可實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)戶的支持，但也有缺點(diǎn)：一方面每年要對(duì)產(chǎn)量進(jìn)行測(cè)算，工作量和操作難度較大；另一方面在層層匯總中，透明度差，容易發(fā)生截留和虛報(bào)的情況，也難以得到農(nóng)戶的認(rèn)可。

此外，把補(bǔ)貼與農(nóng)戶向國(guó)有糧食企業(yè)交售的特定農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量掛鉤，事實(shí)上造成了國(guó)有糧食企業(yè)與其他收購(gòu)主體之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，影響了多元化市場(chǎng)主體的形成與發(fā)展，而這正是我國(guó)糧食流通體制改革成功與否的關(guān)鍵。同時(shí)，按照農(nóng)戶向國(guó)有糧食企業(yè)交售農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量發(fā)放補(bǔ)貼，依然難以解決糧食企業(yè)的壓級(jí)壓價(jià)問題，實(shí)際上農(nóng)戶還是難以享受全部的補(bǔ)貼。

20__年，湖北省放開了糧食購(gòu)銷市場(chǎng)，同時(shí)省財(cái)政安排7億元對(duì)17個(gè)主產(chǎn)縣市的15億商品糧實(shí)施定額補(bǔ)貼。在補(bǔ)貼糧數(shù)量分配上，省里按照產(chǎn)量和收購(gòu)量向?qū)Ω骺h市分配價(jià)外補(bǔ)貼糧數(shù)量。各縣市向鄉(xiāng)、村、戶分配的具體方法比較混亂，有的按照原有糧食定購(gòu)任務(wù)數(shù)量，有的按照產(chǎn)量和以往的糧食交售數(shù)量相結(jié)合等辦法，透明度都不高，部分地區(qū)補(bǔ)貼糧數(shù)量的確定是下級(jí)政府與上級(jí)政府在進(jìn)行暗箱操作。我們所訪談的農(nóng)戶甚至不知道自己補(bǔ)貼糧的具體數(shù)量，而且對(duì)于補(bǔ)貼糧的多少并不在意，說明農(nóng)民實(shí)際獲得的收益并不多。例如，在實(shí)施價(jià)外補(bǔ)貼的湖北省棗陽(yáng)市興隆鎮(zhèn)，農(nóng)民反映，由于國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)對(duì)中晚稻的水分、雜質(zhì)含量提高了要求，實(shí)際收購(gòu)價(jià)格（不包括價(jià)外補(bǔ)貼）明顯低于商販。

4、實(shí)施掛鉤的差價(jià)補(bǔ)貼在操作上的困難和問題更多。掛鉤的差價(jià)補(bǔ)貼有兩種：價(jià)外補(bǔ)貼和價(jià)內(nèi)補(bǔ)貼。就價(jià)外補(bǔ)貼來(lái)說，其困難與掛鉤固定補(bǔ)貼類似。而對(duì)于價(jià)內(nèi)補(bǔ)貼而言，困難則更多。首先，受財(cái)力的限制，實(shí)施價(jià)內(nèi)補(bǔ)貼的地區(qū)同樣要實(shí)施總量控制，這樣如何分配價(jià)內(nèi)補(bǔ)貼糧數(shù)量仍然是一個(gè)難題。其次，測(cè)算各地糧食的市場(chǎng)價(jià)格也非常困難。實(shí)施價(jià)內(nèi)補(bǔ)貼方式的河南省，把全省劃分為4個(gè)價(jià)區(qū)，每年由物價(jià)部門對(duì)4個(gè)價(jià)區(qū)6月至8月的夏糧價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)和測(cè)算，把3個(gè)月測(cè)算的價(jià)格平均計(jì)算，即為各價(jià)區(qū)當(dāng)年的市場(chǎng)價(jià)格。由于在實(shí)際中市場(chǎng)價(jià)格頻繁波動(dòng)，價(jià)區(qū)內(nèi)各縣市的市場(chǎng)價(jià)格也有差異，容易造成補(bǔ)貼資金的流失，也帶來(lái)各價(jià)區(qū)國(guó)有糧食企業(yè)的苦樂不均。第三，給個(gè)別糧食收購(gòu)企業(yè)以可乘之機(jī)，借部分農(nóng)戶沒有交售保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧之際，把市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)糧作為保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧，冒領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)貼資金。此外，仍然存在國(guó)有糧食部門壓級(jí)壓價(jià)現(xiàn)象，以及由此帶來(lái)的國(guó)有糧食企業(yè)與其他收購(gòu)主體不平等競(jìng)爭(zhēng)的問題。

四、對(duì)農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼方式的幾點(diǎn)政策建議

1、抓住糧食流通體制改革的有利時(shí)機(jī)，建立對(duì)農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼的制度。隨著各個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食購(gòu)銷體制改革的推進(jìn)，原有的保護(hù)價(jià)政策已經(jīng)逐步被取消。在目前糧食生產(chǎn)總量平衡、豐年有余的形勢(shì)下，糧食價(jià)格波動(dòng)難以避免，我國(guó)加入WTO后，國(guó)外廉價(jià)糧將對(duì)我國(guó)糧食價(jià)格產(chǎn)生很大的壓力，農(nóng)民（特別是中西部以糧食生產(chǎn)為主業(yè)的農(nóng)民）收入會(huì)受到很大影響。為了減輕農(nóng)民的損失，把原有糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的大部分轉(zhuǎn)為用于對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼，是改革糧食購(gòu)銷體制和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式的題中應(yīng)有之義。需要指出的是，原有糧食購(gòu)銷體制難以維系的原因，是高達(dá)數(shù)千億并逐年增加的糧食積壓貸款和逐年增多的糧食購(gòu)銷企業(yè)的虧損掛帳，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的現(xiàn)有規(guī)模對(duì)政府的壓力并不大。隨著原有的糧食購(gòu)銷企業(yè)老庫(kù)存的消化，把這部分糧食風(fēng)險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)為對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

2、鼓勵(lì)地方建立不掛鉤的固定補(bǔ)貼制度。一方面，鼓勵(lì)或者要求各糧食主產(chǎn)省按照計(jì)稅土地面積對(duì)農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼。稅費(fèi)改革后，各地對(duì)農(nóng)戶的計(jì)稅土地面積和計(jì)稅常產(chǎn)進(jìn)行了普遍的清查和登記造冊(cè)，為直接補(bǔ)貼提供了透明度很高的分配依據(jù)，計(jì)算簡(jiǎn)單，便于操作，能夠獲得農(nóng)戶普遍認(rèn)可。另一方面，根據(jù)各省現(xiàn)有糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的規(guī)模和計(jì)稅土地面積總量，確定一個(gè)適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，把補(bǔ)貼水平固定下來(lái)，可以有效防止各地政府今后降低補(bǔ)貼水平。在目前各級(jí)政府財(cái)政困難的情況下，防止這種傾向是很有必要的。按照計(jì)稅面積進(jìn)行固定補(bǔ)貼，實(shí)際就是對(duì)原有農(nóng)業(yè)稅及附加的抵減，為農(nóng)村下一步稅費(fèi)改革奠定基礎(chǔ)。

3、加大國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的改革力度，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式創(chuàng)造條件。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式的一個(gè)實(shí)質(zhì)就是把原來(lái)補(bǔ)給國(guó)有糧食系統(tǒng)的資金直接補(bǔ)給農(nóng)民。加大國(guó)有糧食企業(yè)的改革力度，化解“三老”問題，成為糧食風(fēng)險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)變用途的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此要支持和鼓勵(lì)各地國(guó)有糧食部門采取各種措施，真正成為一個(gè)自負(fù)盈虧的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)主體，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行貸款政策，解決好改革后國(guó)有糧食企業(yè)的收購(gòu)資金問題，讓企業(yè)平穩(wěn)過渡，保證糧食購(gòu)銷市場(chǎng)的穩(wěn)定。1我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在部分糧食購(gòu)銷市場(chǎng)放開的地區(qū)，農(nóng)戶向國(guó)有糧食收購(gòu)企業(yè)交售的糧食數(shù)量占其出售總量的比例僅為50，或者更低。

2我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，地方政府，特別是省級(jí)政府之所以對(duì)糧食流通體制改革有很高的積極性，其中一個(gè)重要原因是可以減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。所以防止地方政府把補(bǔ)貼方式轉(zhuǎn)變成財(cái)政減負(fù)的手段是非常必要的。

3包括省補(bǔ)貼資金和地市配套資金。

4湖南省補(bǔ)貼資金被截留，與政府在糧食補(bǔ)貼方式中動(dòng)作大聲音小，及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)稅繳納方式有直接關(guān)系。

5主產(chǎn)縣市入圍標(biāo)準(zhǔn)是：前3年，中晚秈稻年均產(chǎn)量2億公斤以上，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)中晚秈稻年均收購(gòu)量在0.5億公斤以上。文秘站版權(quán)所有

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關(guān)鍵詞：房?jī)r(jià); 廣義貨幣供給量; 房地產(chǎn)業(yè)貸款; 房地產(chǎn)貸款利率

一、引言

房地產(chǎn)市場(chǎng)由于其特殊性對(duì)貨幣政策相對(duì)敏感，20世紀(jì)70年代至90年代，日本、美國(guó)、東南亞相繼因?yàn)樨泿耪邎?zhí)行不當(dāng)?shù)仍驅(qū)е路康禺a(chǎn)泡沫破滅，國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入困境。中國(guó)的房地產(chǎn)價(jià)格五年來(lái)漲幅波動(dòng)速度驚人，而各種相應(yīng)的調(diào)控政策也是層出不窮，其中貨幣政策尤為頻繁。本文基于2006初年至2009年底的月度數(shù)據(jù)，考察不同的貨幣政策工具對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格的影響，為更好地調(diào)控房?jī)r(jià)水平提供參考。

目前國(guó)內(nèi)對(duì)于貨幣政策和房地產(chǎn)市場(chǎng)之間的關(guān)系研究大致可以分為三個(gè)方面：一是主要研究房?jī)r(jià)波動(dòng)和銀行信貸的關(guān)系；第二個(gè)方面是同時(shí)研究貸款及利率和房?jī)r(jià)的關(guān)系；第三個(gè)方面是較為全面的研究貨幣政策和房?jī)r(jià)的關(guān)系。國(guó)外的相關(guān)研究也較多關(guān)注房地產(chǎn)信貸和房?jī)r(jià)的關(guān)系。本文在以往文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上有兩點(diǎn)創(chuàng)新，一是在變量的選擇上，以往的研究中多單獨(dú)考量貸款或貨幣供應(yīng)量對(duì)房?jī)r(jià)的影響，本文綜合考慮貨幣政策的三個(gè)主要工具：房地產(chǎn)業(yè)貸款、廣義供貨供應(yīng)量以及五年期以上貸款利率；二是在研究時(shí)段的選擇上，06至09年底，我國(guó)貨幣政策變化頻繁，而房?jī)r(jià)波動(dòng)幅度較大，研究這一時(shí)期貨幣政策和房?jī)r(jià)的關(guān)系具有一定的代表性并值得推廣。

二、數(shù)據(jù)選取和計(jì)量分析

  （一）數(shù)據(jù)選取

本文的研究從貨幣政策出發(fā)，主要結(jié)合商品房市場(chǎng)的供給和需求的有關(guān)變量進(jìn)行研究。供給面的有關(guān)變量有：商品房竣工面積（sups），表示一定時(shí)期內(nèi)商品房的可供給量，但由于存在囤盤等因素，這一變量與真實(shí)的市場(chǎng)供給面積有一定的出入；商品房開發(fā)投資額（inv），表示一定時(shí)期內(nèi)投入到房地產(chǎn)供給中的資金。需求面的有關(guān)變量有：真實(shí)GDP，用以表示同期國(guó)民收入水平的高低，這里采用消除通貨膨脹水平后的真實(shí)值；商品房銷售面積（dems），是商品房市場(chǎng)需求水平的替代變量，但不包括有一些潛在的沒有得到實(shí)現(xiàn)的需求水平。另外，房?jī)r(jià)的最終確定離不開其成本，房?jī)r(jià)的變動(dòng)又主要受土地價(jià)格的影響，由于并無(wú)月度土地價(jià)格指數(shù)，但根據(jù)相關(guān)研究，土地出售收入是我國(guó)政府收入的重要組成部分，故將政府預(yù)算收入完成額（gi）制成同比數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。

本文選擇了三個(gè)我國(guó)主要的貨幣政策工具作為研究變量，即房地產(chǎn)業(yè)貸款、廣義貨幣供應(yīng)量和實(shí)際利率水平。房地產(chǎn)業(yè)貸款包括房地產(chǎn)國(guó)內(nèi)開發(fā)貸款（bl）和個(gè)人房屋消費(fèi)貸款。房地產(chǎn)國(guó)內(nèi)開發(fā)貸款不包括開發(fā)商從個(gè)人貸款那里獲得的資金，這一變量能直接反映對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的放貸政策對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)融資的影響，從而影響房屋價(jià)格；而個(gè)人消費(fèi)貸款則用開發(fā)投資額（inv）表示，這主要是因?yàn)楦鶕?jù)歷年數(shù)據(jù)，我國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)資金中包括國(guó)內(nèi)開發(fā)貸款（bl）、利用外資、自籌資金和其他資金，其他資金主要來(lái)自個(gè)人房屋消費(fèi)貸款，而這部分歷年來(lái)占總開發(fā)資金約40%至50%，即個(gè)人房屋消費(fèi)貸款占開發(fā)投資額的主要部分。廣義貨幣供應(yīng)量（m2），這一變量是央行多重貨幣政策運(yùn)用的結(jié)果，對(duì)經(jīng)濟(jì)的需求和供給兩方面都有著重要的影響。實(shí)際利率水平（ri），這一數(shù)值是在05至09央行公布的五年期以上貸款利率的基礎(chǔ)上（其中08年11月后用名義利率水平乘以0.7），除以各期的CPI得出實(shí)際利率水平。此外，本文的房地產(chǎn)價(jià)格水平用同比商品房銷售價(jià)格指數(shù)表示。綜上，本文的研究是基于以下的函數(shù)表達(dá)式：                         （1）

以上有關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)自于CCER，為方便比較，作者在原數(shù)值的基礎(chǔ)上進(jìn)行了同比計(jì)算。下文中作者運(yùn)用了多種計(jì)量方法對(duì)以上各變量數(shù)據(jù)進(jìn)行了檢驗(yàn)，得出的結(jié)果具有一致性和互補(bǔ)性。

  （二）計(jì)量分析

1．平穩(wěn)性檢驗(yàn)

本文首先利用Augmented Dickey-Fuller方法（ADF方法）來(lái)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和各數(shù)據(jù)的一階差分的平穩(wěn)性，檢驗(yàn)結(jié)果顯示，,bl,ri, inv, dems, GDP, hp,gi均為一階差分平穩(wěn)（即這些變量的ADF統(tǒng)計(jì)量在差分序列情況下的絕對(duì)值才大宇臨界值），而為零階平穩(wěn)（即其ADF統(tǒng)計(jì)量在原始序列情況下的絕對(duì)值高于臨界值），所以在本研究中，商品房竣工面積的同比指數(shù)不具備與其他變量共同做協(xié)整研究的前提，在此不納入檢驗(yàn)。

2．協(xié)整分析

    在各變量同階平穩(wěn)的前提下，利用恩格爾－格蘭杰兩步法進(jìn)行多變量協(xié)整分析， 回歸得方程后，對(duì)方程（1）中得到的殘差序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。采用無(wú)常數(shù)項(xiàng)、無(wú)趨勢(shì)項(xiàng)的ADF檢驗(yàn)，結(jié)果顯示殘差的ADF統(tǒng)計(jì)量為 -3.8289，小于5%顯著水平下的臨界值-2.9281，拒絕原假設(shè)，即以上各變量之間存在著長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系。

表1：

表1：協(xié)整方程回歸系數(shù)及顯著性

變量

方程(1)

方程(2)

   bl

0.0252

0.0221

(-1.6113)

(-1.4973)

   m2

0.7386***

0.7045***

(-6.2374)

（-6.7189）

   ri

0.1304***

0.1249***

(-3.754)

（-3.9116）

   inv

0.1982**

0.2036***

(-2.3185)

（-3.2119）

   gdp

-0.2208

-0.1849

(-1.6594)

(-1.5199)

   gi

0.0042

(-0.0993)

   dems

-0.0091

(-0.7011)

注：*表示在90%的水平上顯著，**表示

在95%的水平上顯著，***表示在99%的

水平上顯著。括號(hào)內(nèi)數(shù)值為t檢驗(yàn)結(jié)果。

計(jì)量結(jié)果顯示，廣義貨幣供應(yīng)量對(duì)房?jī)r(jià)的影響十分顯著，達(dá)到0.7386，即貨幣供應(yīng)量同比每增長(zhǎng)1%，房?jī)r(jià)同比指數(shù)就增長(zhǎng)0.74%。而國(guó)內(nèi)開發(fā)貸款對(duì)房?jī)r(jià)影響較小，實(shí)際利率的系數(shù)為正，即對(duì)房?jī)r(jià)會(huì)產(chǎn)生正向的影響。房地產(chǎn)開發(fā)投資額對(duì)房?jī)r(jià)的影響為正向，僅位于廣義貨幣供應(yīng)量之后，達(dá)到近0.2。GDP對(duì)房?jī)r(jià)的影響非正向，而財(cái)政預(yù)算完成額和商品房銷售面積對(duì)房?jī)r(jià)影響不顯著。

  對(duì)方程（2）中得到的殘差序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。采用無(wú)常數(shù)項(xiàng)、無(wú)趨勢(shì)項(xiàng)的ADF檢驗(yàn)，結(jié)果顯示 殘差的ADF統(tǒng)計(jì)量為 -3.7325，小于5%顯著水平下的臨界值-1.9483，拒絕原假設(shè)，即以上各變量之間存在著長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系。

去除不顯著的變量重新計(jì)量后 ，各解釋變量與房?jī)r(jià)指數(shù)的關(guān)系變化不大，其中廣義貨幣供應(yīng)量的影響仍是最大的，為0.7045，即貨幣供應(yīng)量同比每增長(zhǎng)1%，房?jī)r(jià)同比指數(shù)就增長(zhǎng)0.7%。國(guó)內(nèi)開發(fā)貸款對(duì)房?jī)r(jià)影響仍較小，房屋開發(fā)投資額對(duì)房?jī)r(jià)影響較明顯，其同比指數(shù)每增加1%，相應(yīng)的，房?jī)r(jià)同比指數(shù)增長(zhǎng)0.2%。而實(shí)際利率對(duì)房?jī)r(jià)的影響為正向，GDP對(duì)房?jī)r(jià)的影響為負(fù)向。

3．脈沖響應(yīng)分析

假設(shè)各變量都是內(nèi)生的，采用下列自向量回歸模型進(jìn)行分析： （2）

是內(nèi)生變量組合成的向量，是VAR模型的截距向量，是模型隨機(jī)因素，假設(shè)其為白噪聲。

由此前的單位根檢驗(yàn)可得，各主要研究變量（）均為一階平穩(wěn)，為滿足VAR模型檢驗(yàn)的前提,此處采用各變量的一階差分值進(jìn)行檢驗(yàn)。根據(jù)AIC和SC標(biāo)準(zhǔn)，這里選擇滯后3期的模型。由于本文主要研究各貨幣政策工具對(duì)房?jī)r(jià)的影響，所以在脈沖響應(yīng)分析中也主要分析各貨幣政策工具變量標(biāo)準(zhǔn)差新息的沖擊對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生的影響。結(jié)果如下圖所示。

                            圖1：脈沖響應(yīng)分析結(jié)果

脈沖響應(yīng)分析的結(jié)果基本可以支持并補(bǔ)充前期計(jì)量分析的結(jié)果，廣義貨幣供應(yīng)量對(duì)房?jī)r(jià)的影響在2期和4期時(shí)正向顯著；房?jī)r(jià)對(duì)國(guó)內(nèi)開發(fā)貸款的沖擊反應(yīng)十分迅速且顯著，但在2期后就快速下降；實(shí)際利率的沖擊對(duì)房?jī)r(jià)的影響大約存在5期的滯后，其后利率的沖擊會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生負(fù)向的影響；而開發(fā)投資額對(duì)房?jī)r(jià)的正影響在2期和3期較為顯著，其后也經(jīng)歷快速下降。綜合脈沖響應(yīng)分析的結(jié)果來(lái)看，廣義貨幣供應(yīng)量、房地產(chǎn)國(guó)內(nèi)貸款（包括企業(yè)和個(gè)人貸款）對(duì)房?jī)r(jià)的影響顯著；利率的負(fù)向作用存在5個(gè)月的時(shí)滯。

三、 原因分析

綜合計(jì)量分析的結(jié)果，從協(xié)整來(lái)看，廣義貨幣供應(yīng)量對(duì)房?jī)r(jià)的影響顯著，國(guó)內(nèi)開發(fā)貸款的影響較小，而能反映個(gè)人消費(fèi)貸款的開發(fā)投資額對(duì)房?jī)r(jià)的影響顯著，但弱于廣義貨幣供應(yīng)量，實(shí)際利率與房?jī)r(jià)的關(guān)系最弱。脈沖響應(yīng)分析的結(jié)果表明房?jī)r(jià)對(duì)來(lái)自廣義貨幣供應(yīng)量、開發(fā)投資額的沖擊反應(yīng)最為明顯，貸款沖擊的影響短暫，而利率沖擊的負(fù)向作用要在5期后才能得到體現(xiàn)。

（一）對(duì)房地產(chǎn)業(yè)貸款的解釋

協(xié)整分析表明bl系數(shù)數(shù)值較小，表明房地產(chǎn)國(guó)內(nèi)開發(fā)貸款的同比數(shù)值對(duì)房?jī)r(jià)同比數(shù)值的當(dāng)期影響較小，但通過脈沖響應(yīng)分析表明國(guó)內(nèi)開發(fā)貸款對(duì)房?jī)r(jià)是有正向影響的。表明開發(fā)貸款的增加會(huì)促進(jìn)房?jī)r(jià)的上漲，反之，貸款的減少會(huì)促使房?jī)r(jià)下跌。這里選擇貸款增加房?jī)r(jià)上升的角度進(jìn)一步說明，一般認(rèn)為，供給方資金的增加會(huì)間接增加產(chǎn)品的供給，從而對(duì)價(jià)格產(chǎn)生一定程度上的負(fù)向影響，而這種機(jī)制在我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)中卻是不成立的，這主要是因?yàn)楫?dāng)開發(fā)商從銀行手中獲得更多的貸款后，其更能承受也更加愿意付出更高的成本，房地產(chǎn)成本主要分為地價(jià)和建筑成本兩部分，而地價(jià)又是主要成本，我國(guó)現(xiàn)行的“招拍掛”機(jī)制和土地供給相對(duì)稀缺的情況客觀上造成房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)愿意將大量的貸款資金用于土地的購(gòu)買，從而提升了地價(jià)，間接影響到房?jī)r(jià)。

由于目前有關(guān)貸款的數(shù)據(jù)中，只有國(guó)內(nèi)開發(fā)貸款可查，但正如前文所述，在整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)的融資渠道中，企業(yè)的開發(fā)貸款僅占10%至20%，而個(gè)人消費(fèi)貸款則起著更大的作用，這也是導(dǎo)致回歸結(jié)果中bl系數(shù)較小的原因之一。而回歸結(jié)果也顯示，開發(fā)投資額對(duì)房?jī)r(jià)影響顯著，且這種影響為正向，表明房?jī)r(jià)會(huì)因?yàn)殚_發(fā)投資的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，間接反映了作為開發(fā)投資額重要來(lái)源的個(gè)人消費(fèi)貸款對(duì)房?jī)r(jià)會(huì)產(chǎn)生正向影響。所以，貨幣政策調(diào)控房?jī)r(jià)的重點(diǎn)應(yīng)落在對(duì)個(gè)人貸款的控制上，如利率的浮動(dòng)，規(guī)定首付比例的變化，甚至是采用一些硬性的規(guī)定。

（二）對(duì)廣義貨幣供應(yīng)量的解釋

m2是多種貨幣政策工具共同作用的結(jié)果，考察時(shí)需結(jié)合多方面的因素，它既受貸款量和真實(shí)利率的影響，又包括了除這兩者以外的其它部分，這主要就是現(xiàn)金部分，即不需要向銀行借款而直接參與到房地產(chǎn)開發(fā)和買賣之中的資金，其中又有兩個(gè)類型由于其數(shù)量大，對(duì)房?jī)r(jià)影響大而成為近年來(lái)關(guān)注的重點(diǎn)，一是國(guó)際資本部分，當(dāng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)處于快速上升期時(shí)，其房地產(chǎn)業(yè)非常容易吸引這些資本進(jìn)入，尤其是當(dāng)這些國(guó)家的貨幣面臨升值預(yù)期時(shí)，外資進(jìn)入后不但可以獲得房?jī)r(jià)上漲帶來(lái)的收益，同時(shí)也可以獲得匯率調(diào)整帶來(lái)的收益。外資的流入雖然可以促進(jìn)一國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的繁榮，但如果其一旦大量抽離，對(duì)一國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響都是巨大的。二是股市資金部分，06至09年度，我國(guó)的股票市場(chǎng)也經(jīng)歷了很大的起伏，在上升時(shí)值，股市形成財(cái)富效應(yīng)，人們選擇將從股市獲得的財(cái)富轉(zhuǎn)移至房市，造成價(jià)格上漲的壓力；而在股市蕭條時(shí)期，由于房地產(chǎn)具有一定的保值增值性，人們也會(huì)選擇將手上的資金轉(zhuǎn)移的房地產(chǎn)市場(chǎng)。

（三）對(duì)實(shí)際利率的解釋

綜合來(lái)看實(shí)際利率對(duì)房?jī)r(jià)在短期內(nèi)有輕微的正向影響，滯后5期后會(huì)有負(fù)向影響。反映當(dāng)期利率上調(diào)房?jī)r(jià)反而會(huì)上漲，這和高波（2009）的研究結(jié)果是一致的，他認(rèn)為利率提高能有效抑制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)貸款，但未能抑制個(gè)人住房貸款，在快速城市化進(jìn)程以及人民幣升值條件下，存在強(qiáng)勁的房地產(chǎn)需求，使得利率政策的作用不是非常明顯。從本文的具體研究時(shí)期來(lái)看，06年初至08年11月，為抑制房?jī)r(jià)的快速上漲，央行一直采取緩速提升五年以上貸款利率的政策，而這段時(shí)期的利率提升并沒有對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生顯著的影響，房?jī)r(jià)增速保持穩(wěn)定；08年11月后為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，央行迅速下調(diào)了人民幣五年以上貸款利率，并開始執(zhí)行7折優(yōu)惠政策，使得利率呈現(xiàn)大幅度的下降，而這一政策也沒有立即對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生顯著影響，而是在09年6月開始，房?jī)r(jià)的同比增速出現(xiàn)了顯著提高。綜合以上分析，作者認(rèn)為輕微的利率調(diào)整不會(huì)對(duì)我國(guó)的房?jī)r(jià)產(chǎn)生可見的影響，而集中明顯的調(diào)整的作用也會(huì)存在一定的時(shí)滯，這個(gè)時(shí)滯大約為半年左右。