導語：如何才能寫好一篇生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作思路

2009年我市海監(jiān)執(zhí)法示范的工作思路是：以執(zhí)法實踐為主線，擴大規(guī)模，增加執(zhí)法內容，強化海監(jiān)支隊的整體建設，全面提升我市海監(jiān)執(zhí)法工作的業(yè)務能力和水平，積極爭創(chuàng)模范支隊。

二、工作目標

通過開展2009年執(zhí)法示范工作，力爭把中國海監(jiān)*市支隊打造成海上執(zhí)法的堅強隊伍，全面帶動海監(jiān)執(zhí)法工作向縱深方向發(fā)展。隊伍建設邁向規(guī)范化、準軍事化，執(zhí)法水平和執(zhí)法效能進一步提高，理論研究不斷強化，執(zhí)法經驗不斷積累，制度體系建設更加完善健全，執(zhí)法能力夯實提升，使全市的海洋行政執(zhí)法早日實現(xiàn)法制化、規(guī)范化和科學化。具體目標：

1、通過落實海洋行政執(zhí)法巡查工作制度和海洋監(jiān)察執(zhí)法岸段負責制，加大海洋行政執(zhí)法檢查、巡查力度，快速提升執(zhí)法數(shù)量，保證全市海監(jiān)機構能夠及時發(fā)現(xiàn)、積極預防和查處各類海洋違法案件。

保障每個月對管轄的海域進行一次全面巡查，并建立巡查檔案。對已審批項目進行全程、動態(tài)監(jiān)管。年內要辦結3起以上的案件。同時積極配合好上級業(yè)務部門的執(zhí)法檢查。

2、全面完善我市海監(jiān)隊伍建設、業(yè)務能力、裝備建設、制度建設等工作，使海監(jiān)工作全面實現(xiàn)規(guī)范化。

3、積極做好爭取工作，力爭市海監(jiān)支隊升格為副處級，下設辦公室、海洋監(jiān)察執(zhí)法等科室；落實國家海洋局“關于加強中國海監(jiān)政治委員工作的若干意見，設立政治委員。

4、通過全面工作、績效考評，使中國海監(jiān)*市支隊爭創(chuàng)成為海區(qū)或國家級模范支隊。

三、工作內容

（一）隊伍建設

1、加強海監(jiān)隊伍建設，按照《關于國家海洋局加強中國海監(jiān)政治委員工作的若干意見》的要求，積極向市政府和市編委做工作，爭取將海監(jiān)支隊由現(xiàn)在的正科級單位升格為副處級，下設辦公室、海洋執(zhí)法科和船艇大隊等科室。同時配備必要的領導職數(shù)，設置政治委員。

2、加強對海監(jiān)執(zhí)法人員的業(yè)務培訓和能力培養(yǎng)。7月份舉辦一次海監(jiān)業(yè)務培訓班，對支隊所有執(zhí)法人員和縣大隊執(zhí)法骨干進行執(zhí)法業(yè)務培訓，主要學習國家和省有關海洋法律法規(guī)、新版海監(jiān)執(zhí)法文書的制作、海監(jiān)總隊編制的《海洋行政執(zhí)法案卷示例匯編》等。年底前召開一次案卷評查會議，通過評選優(yōu)秀案卷來查找不足，取長補短，拓展工作思路，加強執(zhí)法管理實際操作能力，提高業(yè)務技能。

3、嚴格執(zhí)行《海洋執(zhí)法監(jiān)察人員行為規(guī)范》，按照準軍事化建設的要求，市支隊聯(lián)系*軍分區(qū)（武警支隊），委托軍分區(qū)對市海監(jiān)支隊及縣大隊執(zhí)法人員開展1次軍訓活動。通過嚴格的軍事訓練，加強隊伍規(guī)范化管理，規(guī)范執(zhí)法人員的言行舉止，養(yǎng)成優(yōu)良的紀律作風，打造一支紀律嚴明、執(zhí)法嚴格的海監(jiān)隊伍。

（二）執(zhí)法實踐

1、嚴格執(zhí)行海洋行政執(zhí)法巡查工作制度和海洋監(jiān)察執(zhí)法岸段負責制。

一是加大海洋行政執(zhí)法檢查、巡查力度，快速提升執(zhí)法數(shù)量，保證全市海監(jiān)機構能夠及時發(fā)現(xiàn)、積極預防和查處各類海洋違法案件。嚴格遵守《*市海洋行政執(zhí)法巡查工作制度》，認真落實巡查次數(shù)量化制、巡查區(qū)域責任制、巡查登記備查制、巡查結果報告制、巡查工作保障制、巡查人員獎懲制等。

二是全面掌握全市海域使用和海洋環(huán)境保護動態(tài)，掌控海洋違法活動發(fā)生狀態(tài)，實現(xiàn)隨時監(jiān)管、全程監(jiān)管，嚴格落實《*市海洋執(zhí)法監(jiān)察岸段負責制實施辦法》，落實岸段監(jiān)察責任，加強層級監(jiān)督，推進全市海洋執(zhí)法監(jiān)察工作向縱深發(fā)展，維護海域使用秩序，保護海洋環(huán)境，保障全市海洋經濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。

2、以解決海洋執(zhí)法熱點和難點為突破口，組織開展五大專項執(zhí)法。

一是開展海洋工程專項執(zhí)法。依據(jù)《海域法》、《海洋環(huán)境保護法》和《防治海洋工程污染損害海洋環(huán)境管理條例》，組織海監(jiān)力量重點開展以套兒河東風港附近較集中區(qū)域內的港口、造船、制鹽等海洋工程項目專項執(zhí)法，并響應山東省“海十條”辦法的實行，對圍填海項目、區(qū)域用海項目全程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)未經批準、未取得海域使用權證開工的造船企業(yè)，堅決立案查處。

二是開展油田用海專項執(zhí)法。我市近海油氣資源非常豐富，在海岸線向海一側，零米等深線以上高涂上的海洋石油勘探鉆井活動不斷增加。但石油鉆井勘探、石油采油平臺等用海項目對海洋環(huán)境污染嚴重，市支隊將對鉆井平臺、石油管道用海進行全面摸底調查、面積核定、建立檔案，監(jiān)督企業(yè)依法辦理海域使用手續(xù)，對未經環(huán)評、未經論證、沒有取得海域使用權證進行海洋石油勘探、采油等違法行為堅決立案查處。

三是自然保護區(qū)用海專項執(zhí)法。通過幾年的自然保護區(qū)建設，保護區(qū)內生物、植物資源不斷恢復，在保護區(qū)核心區(qū)內非法開墾、捕撈、狩獵、盜采貝殼砂、建房屋等行為時有發(fā)生，加大對自然保護區(qū)的執(zhí)法力度勢在必行。中國海監(jiān)*貝殼堤島與濕地系統(tǒng)國家級自然保護區(qū)支隊，依據(jù)職責全面對保護區(qū)內用海和環(huán)保情況進行監(jiān)察，以嚴肅查處違法行為為主要手段，打擊各種破壞自然保護區(qū)的行為。

四是抓好已審批用海項目專項執(zhí)法行動。按照我市岸段負責制、指定監(jiān)管、指定辦案等工作規(guī)定和要求，對各級政府已審批的用海項目開展執(zhí)法檢查。主要檢查已審批用海項目的用海情況是否與海域使用權證書所標明的用海位置、用海面積、用海類型一致；建設工程的施工作業(yè)方式是否符合有關規(guī)定要求等，發(fā)現(xiàn)涉嫌海洋違法行為及時依法查處。

五是組織開展養(yǎng)殖用海專項執(zhí)法行動。組織指導沿海縣海監(jiān)大隊開展好以養(yǎng)殖用海為核心的專項執(zhí)法活動，對未取得海域使用權證的要依法立案查處，對取得海域使用權證書的進行日常監(jiān)督檢查。對海域使用面積較大（200公頃以上）且應由市級政府審批的違法用海行為，統(tǒng)一由市支隊立案查處，由此實現(xiàn)海監(jiān)執(zhí)法工作日常化。通過專項執(zhí)法檢查，促進縣區(qū)養(yǎng)殖用海項目確權和海域使用金征繳工作的順利開展。

3、以規(guī)范海域使用管理、保護海洋生態(tài)環(huán)境為著力點，組織開展“保護藍色國土—海盾2009”、“碧海2009”兩項綜合執(zhí)法工作。

市支隊統(tǒng)一領導，整合調動無棣、沾化兩縣海監(jiān)執(zhí)法力量，按照“海盾”和“碧海”執(zhí)法工作的具體要求，根據(jù)各管轄區(qū)域的海域使用和海洋環(huán)境保護的實際，市縣協(xié)調一致、配合聯(lián)動，推動海監(jiān)執(zhí)法工作上層次上水平，擴大海監(jiān)執(zhí)法工作的覆蓋面，維護海域使用權益秩序、保護海洋生態(tài)環(huán)境，推動集中集約用海政策規(guī)定的落實。

4、加強新聞宣傳和理論研究工作。為強化宣傳意識，落實宣傳機制，提升全市海監(jiān)新聞宣傳數(shù)量和水平，及時宣傳海監(jiān)工作進展、展示海監(jiān)形象、擴大社會影響力，力促海監(jiān)執(zhí)法工作的開展，2009年度的新聞宣傳要進行量化評比、實行月報表和信息報送制度，并于年底進行量化評比獎優(yōu)。市支隊將組織業(yè)務骨干對已開展的執(zhí)法檢查項目進行總結和分析，提煉出有特色、可借鑒、操作性強的成熟經驗，參加業(yè)務交流與探討。

四、具體步驟與措施

（一）具體步驟

將執(zhí)法工作分三個階段進行。

1、檢查階段。除了每月一次對轄區(qū)內的巡查工作，市海監(jiān)支隊聯(lián)合市海洋科、環(huán)境監(jiān)測站對全市海域使用及海洋工程、海洋環(huán)境保護等領域開展執(zhí)法大檢查，在*年調查基礎上，進一步摸清全市當今的海域使用情況、海洋工程建設情況、海洋環(huán)境保護情況，進行拉網式檢查，建立健全海域使用檔案，發(fā)現(xiàn)并查處違法案件。具體計劃：集中六、七月份兩個月的時間組織市、縣兩級海監(jiān)機構對全市海域范圍內的海洋工程、油田用海、養(yǎng)殖用海等進行拉網巡查。八月份以后進行違法立案調查取證與處罰。

2、案件調查與處理階段。根據(jù)第一階段檢查獲取的信息，對發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法案件進行立案查處，并對案件組織調查取證、會審討論、告知聽證等工作，據(jù)此作出行政處罰決定。調查取證工作要深入，詢問筆錄、勘驗筆錄等內容要詳實，海域面積和環(huán)境污染等有關技術資料由環(huán)境監(jiān)測站出具報告，擬處罰意見要認真討論，由執(zhí)法示范領導小組集體作出后報主要領導批準，行政處罰決定書要充分考慮*的實際情況、歷史沿革和當事人的陳述與申辯。

3、案件執(zhí)行與總結

九月份以后，對做出行政處罰決定的案件要及時執(zhí)行，對個別拒不履行處罰決定也不申請行政復議或訴訟的案件，申請市人民法院強制執(zhí)行，同時就全年開展執(zhí)法示范工作進行總結，按時按要求上報。

（二）措施

1、及時向上級業(yè)務部門請示匯報工作。加強與中國海監(jiān)北?？傟?、省總隊的聯(lián)系，取得總隊領導的大力支持和業(yè)務指導，正確領會與落實領導的指示。

2、加強執(zhí)法實踐。嚴格貫徹落實執(zhí)法示范工作的指示精神，按要求完成辦案數(shù)量，嚴格執(zhí)行《海洋行政處罰實施辦法》及其配套的規(guī)章制度，及時總結和推廣執(zhí)法經驗，定期開展案例分析，保證所辦案件經得起法律的檢驗。

3、完善和實施案件查處預案。思路找出路、開局即結局，完備細致的預案對我們做好海監(jiān)執(zhí)法工作至關重要。海域使用檢查、環(huán)境檢查和海洋工程檢查等每一項工作開展前均研究制定執(zhí)法檢查預案。在預案中要對檢查的方式、方法、內容及步驟作出具體安排，并對可能出現(xiàn)的問題進行分析細化，采取相應的措施和對策。

4、充分發(fā)揮我市各級海洋舉報系統(tǒng)的作用，擴大案件來源。同時，按照國家總隊和省總隊的要求，定期開展執(zhí)法巡查和日常檢查。并對正在實施的違法行為進行責令停止，對拒不停止的，要從重處罰。

篇2

一、漁業(yè)生產情況

（一）加強湖區(qū)管理，繃緊依法生產之弦

1、領導重視，制度落實。一是及時調整并充實了鎮(zhèn)政府湖區(qū)管理開發(fā)領導小組，由分管領導為組長，有關部門負責人為成員，明確了各部門的責任。二是堅持每季度召開一次由分管領導主持的漁業(yè)生產工作會議或座談會，研究全鎮(zhèn)漁業(yè)安全生產管理存在的突出問題，落實整改措施。今年以來，鎮(zhèn)政府針對不同時期存在的問題，先后召開多次會議對湖內挖沙作業(yè)船和打擊湖內違規(guī)捕魚行為等問題進行研究部署；三是每逢大風來臨，鎮(zhèn)里主要領導都要按照分工，負責駐守到各漁業(yè)村、漁業(yè)養(yǎng)殖場等重點防范部位現(xiàn)場指導對養(yǎng)殖設施進行加固、落實漁船就近返岸避風。

2、加強漁業(yè)法規(guī)的宣傳教育，切實提高群眾依法興漁意識。我們每年都組織漁業(yè)部門舉行漁業(yè)街道專題培訓，并結合伏季休漁，在全鎮(zhèn)開展?jié)O業(yè)法規(guī)的宣傳教育和咨詢活動。同時，我們還對漁業(yè)生產知識進行培訓授技，大大提高了漁民的養(yǎng)殖積極性。

3、加大打擊力度，規(guī)范漁業(yè)生產秩序。積極配合有關部門開展水產養(yǎng)殖用藥、養(yǎng)殖設施加固等巡查，嚴厲打擊水產養(yǎng)殖違法行為，維護湖區(qū)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。針對群眾反映較為強烈的部分養(yǎng)殖戶使用違禁農藥造成漁業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的漁業(yè)違法行為和破壞漁業(yè)資源的“電、炸”魚違法行為，重點加大查處力度。同時，加強與縣漁政部門的溝通聯(lián)系，共同打擊非法湖內取沙行為，蹲點監(jiān)管，采取疏導與處罰相結合的措施，使今年全鎮(zhèn)非法采沙作業(yè)船舶比往年有大幅度減少。目前，全鎮(zhèn)漁業(yè)生產秩序井然，漁業(yè)發(fā)展前景廣闊。

（二）突出特色，推動漁業(yè)生產的全面進步。

我鎮(zhèn)漁業(yè)生產的工作思路是：保持四大家魚的養(yǎng)殖，膨脹烏鱧、泥鰍的養(yǎng)殖，引進新品種的養(yǎng)殖，實現(xiàn)名、優(yōu)、特產品的養(yǎng)殖。

在漁業(yè)生產方面，我們通過實施利益驅動、政策啟動、產業(yè)帶動、市場調動、服務推動等策略，使全鎮(zhèn)的名、優(yōu)、特水產品養(yǎng)殖實現(xiàn)了大突破。目前，全鎮(zhèn)已形成了南北長20華里、東西寬10華里的烏鱧養(yǎng)殖帶，養(yǎng)殖面積近2萬畝；湖蟹養(yǎng)殖面積達到3000余畝；600畝的泥鰍養(yǎng)殖基地，今年又注入了新活力，魚苗的繁育開發(fā)將是泥鰍發(fā)展的重點。漁業(yè)的發(fā)展，已成為支撐全鎮(zhèn)農村經濟的“半邊天”，成為農民增收的主要渠道。

二、漁業(yè)執(zhí)法中存在的問題

1是執(zhí)法環(huán)境不理想，漁民的安全意識差、法制意識亟待加強。漁民對安全宣傳、教育置若罔聞，采取各種形式繞過安全檢查、私自捕撈，置安全隱患于不顧，甚至釀成事故。二是法制意識不強。個別漁民只注重眼前利益，忽視長遠利益，違規(guī)使用網具，在捕撈作業(yè)過程中實行“一網打盡”，嚴重的破壞了湖區(qū)漁業(yè)資源，遏制了漁業(yè)資源的再生能力。

2是宣傳不到位。近年來，雖然我們加大了重點漁區(qū)漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度，但還有相當一部分群眾還不了解《漁業(yè)法》，不了解漁政部門的職能，不了解保護漁業(yè)資源的意義。對漁業(yè)資源的違法行為，采取了“事不關己，高高掛起”的態(tài)度，沒有形成群管專治的良好氛圍。

三、維護漁業(yè)生產的建議

1是加大宣傳力度，充分發(fā)揮公眾參與、輿論監(jiān)督在漁業(yè)執(zhí)法中的作用。只有加大宣傳漁業(yè)法律法規(guī)的力度讓廣大漁民充分了解《漁業(yè)法》，充分了解漁政部門的工作職責和任務，了解保護漁業(yè)資源的重要意義。對一些嚴重危害漁業(yè)資源的違法行為，形成“老鼠過街人人喊打”的高壓態(tài)勢，讓違法分子無機可趁，無利可圖。

2是切實加大漁業(yè)行政執(zhí)法力度。要把漁業(yè)部門的職責準確定位在對漁業(yè)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理上，在經濟社會管理中發(fā)揮應有的作用。要針對突出的漁業(yè)問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展?jié)O業(yè)執(zhí)法重點專項檢查。這些重點包括：嚴厲打擊違法捕撈（特別是電力捕魚）、嚴格執(zhí)行湖區(qū)禁捕期制度。專項檢查要注重實效，不搞形式主義，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要抓住不放，要責令和督促其整改，直到解決問題。

3是優(yōu)化漁業(yè)執(zhí)法的外部條件。在漁政執(zhí)法過程中要主動地與監(jiān)察、公安、水利、土地、港務等相關部門搞好協(xié)作，主動配合人大的執(zhí)法監(jiān)督和政府組織的漁業(yè)執(zhí)法檢查，虛心聽取和接受人大、政府對漁業(yè)執(zhí)法工作的批評監(jiān)督，對執(zhí)法工作中存在的困難要如實匯報，爭取人大、政府、政協(xié)對漁業(yè)執(zhí)法工作的理解和支持。

以上匯報不足之處，望批評指正。

篇3

關鍵詞：草原退化；治理措施；草原管理；方法對策

Abstract: This paper firstly introduces the causes of grassland degradation, discusses the concrete measures to control grassland degradation, and advances some countermeasures for strengthening methods of grassland management, in order to restore grassland ecology and sustainable development to provide reference.

Key words: grassland degradation; control measures; grassland management; countermeasures

中圖分類號：S812.5 文獻標識碼：文章編號：

1、草原退化原因分析

草原退化是由多種因素造成的，但主要是人類對草原生態(tài)系統(tǒng)長期的嚴重干擾，導致草原植被遭到破壞，生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，最終失去平衡。

  1.1 超載過牧。超載過牧是不顧草原第一性生產的能力，盲目加大畜群規(guī)模和放牧頻率，使牲畜的采食量長期超過牧草再生量，實行掠奪式經營所造成的。在草原退化的情況下繼續(xù)增加牲畜數(shù)量，形成了牲畜增加草原退化牲畜繼續(xù)增加草原加劇退化的惡性循環(huán)。所以，沒有不良的草原，只有不合理的利用制度和方式。

  1.2 亂采濫挖。草原牧區(qū)、半農半牧區(qū)由于缺少燃料，農牧民群眾燒茶做飯，主要依靠拾糞撿柴，在人口不斷增長的情況下，為生活用能的需要，大量鏟草皮、砍伐草原上的喬木、灌木、半灌木作薪柴，對原生植被造成嚴重破壞。

青海省大部分高寒陰濕草原生長有中藥材，如冬蟲夏草、羌活、秦艽、赤芍、柴胡、黃芪等，而且品質優(yōu)良，市場需求量大，行情看漲。每年入春以后，都有大批農牧民涌入草原采挖，不僅使藥材資源日趨枯竭，而且使植被遭受到嚴重破壞，在荒漠草原，摟發(fā)菜、挖甘草、麻黃的現(xiàn)象年年都有發(fā)生，使本已脆弱的荒漠生態(tài)系統(tǒng)，雪上加霜。

  1.3 鼠蟲危害。草原鼠蟲害的發(fā)生與猖獗是在一定氣候、土壤、植被條件下形成的，氣候干旱和草原退化為鼠蟲害的發(fā)生與蔓延創(chuàng)造了條件，而鼠蟲危害的發(fā)生，又加劇了草原的退化，處于一種惡替過程。草層高密度大鼠蟲害不易發(fā)生，而草原退化、草層變矮、變稀，有利于鼠蟲害的繁衍。近年來，雖然每年都采取化學、生物等防治措施進行防治，但因經費不足，防治面積小，每年的防治面積只占發(fā)生面積的10%左右，造成“年年防治，年年成災”的被動局面，防治成果難以鞏固。

 1.4 毒草危害長期以來，隨著草原“三化”面積的日趨擴大，許多草場優(yōu)良牧草減少，有毒植物不斷生長蔓延，加劇了草原退化。

在青海天然草原上分布的主要有毒植物有棘豆、狼毒、醉馬草等，這些有毒植物根系發(fā)達、耐寒、耐旱、返青早、生命力強、并有較強的抗逆性，它不僅與優(yōu)良牧草爭地，而且和優(yōu)良牧草爭奪土壤中的養(yǎng)分、水分。在草原上逐年增多，甚至在某些草原上形成明顯的優(yōu)勢種群，使草場利用率下降。  1.5 監(jiān)督權力亟需加強，監(jiān)理經費不足。由于草原管理機構位勢低，草原監(jiān)理部門在執(zhí)法方面存在很大困難，在處理草場糾紛、工業(yè)征占用等問題時，往往執(zhí)法能力弱，缺乏地方政府的大力配合，無法完成執(zhí)法任務，或聽而任之。同時，由于經費不足，草原治安派出所、草原經濟民警隊缺乏必要的執(zhí)法設備，執(zhí)法過程中取證困難，制約了執(zhí)法工作的正常開展。

2、治理草原退化的具體措施

  2.1 落實草原有償承包責任制落實草原分戶有償承包使用，理順草原管理體制，合理利用草原，防治“草原無主、放牧無界、使用無償、建設無責”，使草原的管、建、用同責、權、利相結合，適應現(xiàn)階段家畜私營形式的首要措施。這項工作在很多地方還只停留在口頭上，沒有得到落實，因此，各級政府、領導、業(yè)務部門要依據(jù)《草原法》，全面徹底地落實草原有償承包責任制，健全投入機制，明確建設責任，真正做到“誰承包、誰建設、誰受益”，才能調動農牧民主動建設草原的積極性，也才能從根本上遏制草原退化，促進植被恢復。

2.2 以草定畜，科學合理利用草地資源加強草原圍欄建設，以草定畜，以畜定草，嚴格控制牲畜數(shù)量，實行劃區(qū)輪牧，科學合理利用草原，用養(yǎng)并舉。在合理利用改良草場時，必須有正確的指導思想，首先要明確，草原是牧業(yè)生產資料之一，不單純是自然綜合體，更不能認為是荒地。在研究、改造它的時候，必須具有生產觀點，而在利用中應該強調，要利用它就必須付出一定的勞動進行保育，才能使它充分發(fā)揮自然生產能力。只有通過一系列的人為措施，才能維持并逐步提高草場生產力，使牲畜得以穩(wěn)步發(fā)展。

  2.3 充分發(fā)揮夏季草場，發(fā)展季節(jié)畜牧業(yè)依據(jù)草原的季節(jié)分布特點，在調整畜群結構，提高適齡母畜比例的基礎上，充分利用夏季草場的牧草優(yōu)勢，適時轉場輪牧，發(fā)展季節(jié)性畜牧生產，擴大出欄率和商品率，這樣不僅能夠增加農牧民收入，還可以有效減輕冬春草場的放牧壓力，防治進一步退化。此外加強人工草地建設，生產足量優(yōu)質飼料，增加牧草貯備，降低放牧家畜對天然草原、尤其是冬春草原的壓力，促使退化草原的自然恢復。

  2.4 加大鼠蟲害防治力度，鞏固草原鼠蟲害防治工作是草原保護工作的重要一環(huán)，《草原法》明確規(guī)定“縣級以上業(yè)務部門必須加強草原建設，搞好鼠蟲害防治工作”。因此，必須從落實科學發(fā)展觀的高度來認識鼠蟲害防治工作的重要性。首先要認真各項防治措施，理清工作思路，加大投資力度，加強隊伍建設。二是加強預測工作，建立健全預報體系，不斷改善預測預報工作的手段。三是健全目標責任制，把草原鼠蟲害的防治工作同農牧民草原承包有機的結合起來，充分調動他們的積極性。四是大力推廣以生物防治為主的無公害藥物防治技術，保護天敵，不斷探索新的防治措施，加大鼠蟲害綜合防治力度，變被動防治為主動防治，才能有效地減輕鼠蟲害對草原的危害。

  2.5 加強草原毒草的防除。以牧區(qū)草原為重點，建立重大毒草災害報告制度。實施草原毒草調查、技術規(guī)程和防治標準，逐步減少毒草災害造成的經濟損失。開展毒草災害的風險評估、生態(tài)示范工程、防治機具購置、治理設施的建設、除草藥劑的研制及基層技術人員的培訓工作。

3、加強草原管理的方法對策

3.1 退牧還草，利國惠民

對于草原保護和建設，要“小草，大事業(yè)”，即草原生態(tài)恢復與可持續(xù)發(fā)展中極理想的對策還是退牧還草。通過退牧還草，完善生態(tài)屏障，改善經營方式，促進經濟的發(fā)展，促進畜牧業(yè)的發(fā)展。既有效益又能保護生態(tài)，還能得到實惠。另外，還應加大對畜牧業(yè)特別是草原的投入，在某種情況下，對牧區(qū)應重點扶持，這也是中央的政策。不僅農業(yè)上要加大投入，還應在環(huán)境和生態(tài)方面加大投入。此外，還應發(fā)揮國內國際慈善機構、基金組織的作用，吸收民間的投資?？傊?，逐步加大對草原的保護和建設，對牧民實施科技普及與培訓，在科技研究上既要重視基礎研究，又要有針對性地解決關鍵的技術問題，促進草原全面協(xié)調發(fā)展。

3.2 “畜南下、禽北上”的新思路

“畜南下、禽北上”的思路也成為目前草原生態(tài)恢復與可持續(xù)發(fā)展中的一種新思想。這一思路主要針對畜禽所食植物的特點與植物所分布的特點來解決目前的草原生態(tài)退化所面臨的難題，其核心思想是通過科技投入充分利用牧區(qū)和農區(qū)各自的優(yōu)勢，使得單位土地面積的光合產物增值，土地增值，節(jié)約出大量的土地用于生態(tài)保護。

4、結束語

總之，在我國廣袤的國土總面積中，擁有各類天然草原（地），且草原多集中于西部和北部，由于地勢高亢，土壤多呈沙性，沙源豐富，易成為沙塵暴的發(fā)源地。從環(huán)境保護的角度上來看，草原生態(tài)建設與可持續(xù)發(fā)展本就十分重要。因此，加強治理草原退化和草原管理的方法勢在必行。

參考文獻：

[1] 林立. 草原生態(tài)問題及對策[J].水利規(guī)劃與設計，2005（3）：20-22.

[2] 蓋志毅. 制度視域下的草原生態(tài)環(huán)境保護（漢）[M]. 沈陽：遼寧民族出版社，2008.

篇4

關鍵詞：環(huán)境；污染；環(huán)境監(jiān)察；影響因素；對策措施；法制

中圖分類號： X83 文獻標識碼： A 文章編號：

環(huán)境監(jiān)察是環(huán)境執(zhí)法的主要形式，環(huán)境執(zhí)法是行政執(zhí)法的重要組成部分,也是改善環(huán)境質量必要的行政手段。當前我國經濟逐步擺脫經濟危機的影響,謀求經濟增長的同時，環(huán)境污染問題更加突出,而環(huán)境執(zhí)法難是造成污染問題突出的一個客觀事實。

影響當前環(huán)境監(jiān)察工作的因素

環(huán)境執(zhí)法面對的往往是當?shù)亟洕盍Φ耐苿诱?、地方財政收入的貢獻者、群眾就業(yè)崗位的提供者,企業(yè)環(huán)境違法的行為不容易受到重視,環(huán)境執(zhí)法面臨諸多難題,既有外部的障礙, 也有環(huán)保部門內部的問題。

1.1法制障礙

一是行政處罰難落實。企業(yè)停產治理決定權在人民政府，政府為追求短期政績,重經濟增長輕環(huán)境保護,不愿意下達決定，有的甚至只發(fā)空頭文件，不抓落實，應付檢查。二是強制手段少，難以落實到位。對于拒不履行環(huán)境行政處罰決定的行為，環(huán)保部門缺乏查封、凍結、扣押、強制劃撥等行政強制手段，只能申請法院強制執(zhí)行，容易造成執(zhí)行難。

1.2體制障礙

順暢的執(zhí)法管理體制是環(huán)境執(zhí)法的關鍵環(huán)節(jié)。目前,環(huán)境執(zhí)法體制存在的突出問題是橫向分散、縱向分離、地方分割。突出表現(xiàn)在:一是地方保護主義嚴重。部分地方政府為追求短期政績,重經濟增長輕環(huán)境保護,不惜制定“土政策”,不支持甚至利用職權干預環(huán)境執(zhí)法。二是環(huán)境監(jiān)察隊伍執(zhí)法地位不明確。絕大多數(shù)各級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構是事業(yè)單位,沒有直接的法定執(zhí)法權,環(huán)境執(zhí)法只能通過委托進行, 容易造成行政訴訟。三是地方分割管理嚴重, 環(huán)境糾紛難處理。在處理跨界環(huán)境污染時需不同地域的環(huán)保部門及地方政府共同協(xié)商解決,執(zhí)法過程往往會遭遇地方保護主義的阻力, 很難處理到位。

1.3環(huán)保部門內部缺乏協(xié)調機制

環(huán)保部門內部執(zhí)法資源沒有很好地整合,執(zhí)法監(jiān)督難以形成合力,甚至相互矛盾。有些環(huán)保部門內部沒有形成良性互動的工作協(xié)調機制,如在查處的環(huán)境違法企業(yè)中有的是環(huán)境評獎企業(yè),有的嚴重違法排污企業(yè)還優(yōu)先安排了大量的財政資金。環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境審批脫節(jié),沒有形成監(jiān)管合力,存在事后、被動、消極的環(huán)境執(zhí)法模式。建設項目只審批少監(jiān)管,許多環(huán)境執(zhí)法部門不知道批了項目,不清楚是否驗收,往往是新項目變成了老污染才去查處,建設過程的監(jiān)管往往成了空話；有的項目在建設時就已埋下暗管、設下違法排污的機關;有的驗收時達標, 驗收后超標。

1.4隊伍建設與工作作風不適應

目前環(huán)境執(zhí)法隊伍自身問題主要體現(xiàn)在四個方面:一是專業(yè)知識不足,一些執(zhí)法人員對法律法規(guī)、生產工藝、產業(yè)政策不熟悉, 缺乏現(xiàn)場敏銳性及監(jiān)察經驗, 找不到問題、找不準問題。二是執(zhí)法不到位、不作為,甚至失職、瀆職。有些環(huán)境執(zhí)法人員對群眾反映的環(huán)境污染問題熟視無睹、不聞不問,缺少執(zhí)法者應有的責任感。三是違反環(huán)保系統(tǒng)“六項禁令”和環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”。有些環(huán)境執(zhí)法人員之所以對環(huán)境違法企業(yè)查處不到位、關停不力。四是對新形勢下的要求不適應,缺乏應急監(jiān)察、生態(tài)監(jiān)察知識與經驗。

新形勢下提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效力的措施

2.1環(huán)境監(jiān)察能力提升要依靠科技進步和先進體制

運用先進監(jiān)測手段是提高環(huán)保部門監(jiān)管能力的必然要求, 是嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的前提。為此,政府部門應該加大財政投人, 提升環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察的科技能力, 構建先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系.

2.2完善的環(huán)境立法是環(huán)境執(zhí)法的基礎,也是環(huán)境執(zhí)法強有力的依據(jù)和保障

針對現(xiàn)有國家環(huán)境法律法規(guī)的不足，地方政府出臺相關規(guī)章予以補充和規(guī)范很有必要。一是對現(xiàn)行環(huán)保法律、法規(guī)中的缺陷與不足加以修改,增加可操作性條款,使環(huán)境執(zhí)法更具剛性；二是要強化環(huán)境法律責任，增加處罰的種類。按照“違法必罰”的原則,對法律條文有禁止性或者限制性規(guī)定的,都要明確相應的處罰措施。按照“過罰相當”的原則,大幅度提高排污收費標準和罰款數(shù)額。擴大“責令停業(yè)關閉”、“責令限產或者停產整治”、“限期治理”、“沒收”、“責令拆除”等手段的適用范圍。

2.3轉變工作理念, 調整環(huán)保工作思路

在實際工作中, 要搞好環(huán)境監(jiān)察工作必須跳出“就環(huán)保而環(huán)?！钡墓ぷ魉悸? 要有“圍繞經濟搞環(huán)保, 搞好環(huán)保促經濟”的辯證思想, 通過加強環(huán)境保護, 嚴把環(huán)保準入門檻，嚴格執(zhí)行環(huán)保一票否決制，騰出環(huán)境容量和發(fā)展空間, 推進環(huán)境、經濟、社會的和諧發(fā)展, 在服務于經濟發(fā)展大局的過程中, 切實把好執(zhí)法關。對新上項目嚴把環(huán)保準入門檻，嚴格執(zhí)行環(huán)保一票否決制，項目環(huán)評不過關一律不予落戶；對已進區(qū)項目，組織專業(yè)人員上門開展全方位多層次專項培訓，以增強企業(yè)環(huán)境保護意識，引導企業(yè)進行清潔生產；同時對企業(yè)開展全天候監(jiān)控和提示，督促企業(yè)實施污染物零排放。

2.4 加強環(huán)境監(jiān)察能力建設需要公眾參與

發(fā)動公眾參與監(jiān)督，可以增大環(huán)保監(jiān)管的頻率和密度，形成各方合力抓污染的公眾參與局面。主要措施有：一、發(fā)展環(huán)保志愿者。建立一支編外的環(huán)保“協(xié)管員”隊伍, 作為環(huán)境監(jiān)察的補充力量。協(xié)助環(huán)境監(jiān)察部門加強對企業(yè)監(jiān)管, 以增大發(fā)現(xiàn)污染問題的概率。二、開展信息公開化。通過新聞媒體, 定期向社會公布企業(yè)環(huán)境行為, 接受廣大群眾的評判。以建立環(huán)保行政監(jiān)管, 企業(yè)內部管理和公眾外部參與的三元環(huán)境監(jiān)管新機制。三、實行有獎舉報制。要花錢懸賞環(huán)保舉報有功人員, 對積極參與監(jiān)督的群眾予以一定的物質鼓勵, 以調動業(yè)余環(huán)保監(jiān)督員的積極性, 充分發(fā)揮義務“環(huán)保衛(wèi)士”的積極作用。

3結語

提高對環(huán)境問題的認識，探索環(huán)境保護新道路，認識到經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系是當前做好環(huán)境監(jiān)察工作的必要條件，同時創(chuàng)新環(huán)保制度，拓展環(huán)保新思路是關鍵。作為環(huán)境監(jiān)察人員，要認真履行環(huán)境監(jiān)察工作職責, 同時要加強協(xié)作, 形成合力, 充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察部門作用, 全面提升隊伍自身能力建設, 不斷提高監(jiān)察工作水平，在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下，做生態(tài)環(huán)境的堅定保衛(wèi)者，做生態(tài)文明理念的積極倡導者，做綠色發(fā)展的忠實實踐者，為經濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻。

參考文獻：

嚴春光，蒯元杰. 打造綠色文明標兵.江蘇法制報.2006.02.07

篇5

根據(jù)魯政辦發(fā)[2009]43號文件要求，為有解決保護漁洞水庫庫區(qū)水資源環(huán)境面臨的破壞和威脅，我局高度重視，加強領導，按照部門聯(lián)動，各司其職的要求，強化措施，細化責任，進一步理清工作思路，強化管理監(jiān)督，把握重點環(huán)節(jié)，認真抓好整改工作，處理好工作中的突出問題，共同抓好漁洞水庫水資源保護，為推進全市經濟社會可持續(xù)協(xié)調發(fā)展作出貢獻。

一、認真開展非煤礦山專項整治

成立了非煤礦山專項整治領導組織和辦公室，研究制定工作方案和措施，認真開展非煤礦山專項整治工作，繼續(xù)深入開展治理整頓和規(guī)范礦產資源秩序工作，堅持動態(tài)巡查，對非法開采礦產資源的打擊始終保持高壓態(tài)勢，嚴格禁止私挖濫采，從源頭上杜絕或減少對資源環(huán)境的污染破壞。

二、認真開展非煤礦產資源整合

今年1月初，早動員，早部署，及時成立非煤礦產資源整合工作領導組和辦公室，研究制定工作方案和措施，擬定工作計劃，積極穩(wěn)妥，扎實有效開展工作。原龍樹水磨礦區(qū)共設置礦權6個，其中采礦權2個，探礦權4個。通過資源整合，現(xiàn)已注銷探礦權證2個，另外以招商引資方式引進戰(zhàn)略合作伙伴，進行兼并或重組，最終只保留1個探礦權，1-2個采礦權，減少礦權3-4個。礦山開局不合理等問題將逐步得到解決，礦業(yè)結構調整和礦業(yè)經濟增長方式的轉變終將實現(xiàn)，最終實現(xiàn)資源規(guī)?；⒓s化開發(fā)，既有利于培育壯大礦業(yè)經濟，加快推進××新型工業(yè)化發(fā)展，更有利于漁洞水庫庫區(qū)上游水資源環(huán)境保護；

三、大力實施土地整理項目工程

2005年以來，主要實施了省級投資××縣龍樹河片區(qū)土地整理項目。項目建設規(guī)模449.02公頃，總投資1076.33萬元，現(xiàn)已竣工并通過省級組織驗收；目前，正在繼續(xù)實施國家級投資××縣龍樹—新街土地整理項目。項目建設規(guī)模779.83公頃，總投資1495萬元，2007年度已投資400萬元；2008年度已投資595萬元；2009年度計劃投資500萬元。建設內容為土地平整工程、農田水利工程和田間道路工程。在項目實施工作中，堅持經濟、社會和生態(tài)三個效益相結合原則，堅持土地開發(fā)整理項目實施與生態(tài)防護、災害治理等生態(tài)環(huán)境保護相結合，從而達到“山、田、水、路、林、村”綜合治理。通過項目配套工程實施，促進了漁洞水庫庫區(qū)上游水資源和環(huán)境保護。

四、依法打擊和取締非法開采情況

因×ד11.15”、“11.26”和“8.10”地震后恢復重建的需要，以及龍樹片區(qū)方圓15公里內無玄武巖，砂石料資源相對緊缺，導致非法開采時有發(fā)生，特別是在冬春季節(jié)，砌房蓋屋多，農民自采自用確實存在，且點多面廣，難以發(fā)現(xiàn)和及時有效制止。

針對存在問題，每年“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“安全生產”宣傳月、“十一”期間，××縣國土資源局都要會同縣公安局、安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成聯(lián)合檢查組，嚴厲打擊和取締非法砂石料開采，維護采礦權人的合法權益，重視安全生產工作，強化安全防范措施，遏制重特大生產安全事故發(fā)生，確保行業(yè)安全生產。2008年元月2日、3月18日、5月27日、6月28日、9月29日30日、12月12、16日分別深入龍樹片區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持配合下，對龍樹鄉(xiāng)轄區(qū)內白巖、石灰窯、徒家墳砂石料開采點進行了檢查，發(fā)現(xiàn)多處非法開采點，存在安全生產隱患。對此，檢查人員對向太府、蘇正檢、李家順、李太恩、李雄恩、李宏正、馬大賢、李才軍、李毛進、王高正等人，一是做耐心細致的安全生產、礦產資源和治安管理處罰方面的法律法規(guī)宣傳教育；二是由公安機關依法沒收炸藥4公斤、導火索4米、雷管3枚，并對有關當事人作出了行政處罰；三是由國土資源局下發(fā)違法開采通知書9份，依法責令停止了非法開采，作業(yè)人員立即全部撤離了現(xiàn)場。但當檢查人員深入現(xiàn)場時，沒有非法開采，當檢查人員撤離現(xiàn)場后，又出現(xiàn)了炸石取材的情況。

2009年1-5月，縣國土資源局、公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府多次組成聯(lián)合檢查組，進行動態(tài)巡查，通過蹲點守候，抓獲了非法開采者，當場沒收鉆機1臺、鉆桿2根、撬桿5根、炸藥6只，處理非法開采者3人。

目前，又研究制定了砂石料專項整合方案，以頁巖、白云石、石灰石、砂石料場為整合礦種。全縣共12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），根據(jù)昭整規(guī)［2009］2號文件精神，按照全市整合的目標任務，我縣共保留4個整合礦區(qū)，其中由梭山鄉(xiāng)、水磨鎮(zhèn)、龍樹鄉(xiāng)、新街鄉(xiāng)整合為龍樹礦區(qū)，該礦區(qū)僅保留采礦權證9個。此項工作正在開展之中。

五、相關建議

篇6

一、指導思想

貫徹落實中央1號文件要求，加強漁業(yè)安全基礎設施建設，推行水產健康養(yǎng)殖。落實科學發(fā)展觀，以經濟建設和環(huán)境建設并舉的理念發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，增加漁農民收入，促進漁業(yè)生態(tài)環(huán)境改善，達到人與自然環(huán)境和諧發(fā)展。穩(wěn)定養(yǎng)殖面積，通過推進健康養(yǎng)殖方式的轉變，增加設施投入，促進產業(yè)、品種結構的調整和提高養(yǎng)殖技術水平，提高產品質量，構建資源節(jié)約，環(huán)境友好，質量安全的水產養(yǎng)殖業(yè)。

二、工作目標

**年通過推進水產健康養(yǎng)殖行動，實現(xiàn)以下目標：一是通過創(chuàng)建健康養(yǎng)殖示范區(qū)，創(chuàng)造良好的養(yǎng)殖環(huán)境，**年計劃創(chuàng)建6個示范場（區(qū)），使全市示范場（區(qū)）達到20個以上，達到輻射帶動周邊養(yǎng)殖戶的作用，促進養(yǎng)殖技術水平全面提升，水產養(yǎng)殖生產與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展的目的。二是通過技術引進，技術創(chuàng)新和普及，明顯提高水產苗種質量和養(yǎng)殖技術水平，在降低能耗的基礎上，提高經濟效益，增加漁農民收入。三是強化水產品質量的源頭治理保障質量安全。全年對養(yǎng)殖水產品藥殘監(jiān)督抽測樣品400個以上，藥殘檢測抽檢合格率保持在96%以上。四是加強養(yǎng)殖生產基礎設施、水產良種繁育和水生動物防疫等支撐體系建設。五是加強養(yǎng)殖行業(yè)的管理。嚴格水產苗種生產許可證的發(fā)放和管理。繼續(xù)推動養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃、養(yǎng)殖權制度建設，全市養(yǎng)殖水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃的編制和頒布有新的突破，水域灘涂養(yǎng)殖證發(fā)證率達到80%以上。

三、主要內容和實施步驟

（一）進一步推進水產健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）創(chuàng)建工作

主要內容：**年創(chuàng)建工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖示范場2個，示范面積達到1萬平方米；創(chuàng)建循環(huán)節(jié)水池塘養(yǎng)殖示范場3個，示范面積600畝以上；創(chuàng)建大水面養(yǎng)殖示范場1個，面積1000畝以上。嚴格健康養(yǎng)殖示范區(qū)的申報工作，從嚴篩選，優(yōu)先從優(yōu)勢水產品養(yǎng)殖示范園區(qū)選擇一些積極性高、帶動力強的園區(qū)，通過強化基礎設施、水循環(huán)利用設施的建設和改造，提高水循環(huán)利用率，減少養(yǎng)殖用水的排放；通過技術培訓、技術支持，達到依標生產的目的；通過健康養(yǎng)殖管理制度的建立，提高管理水平。引導生產者樹立生態(tài)漁業(yè)的觀念，在發(fā)展精養(yǎng)高產健康養(yǎng)殖的同

時，提倡利用生物特性多品種生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展水庫生態(tài)漁業(yè)、利用濕地進行大水面生態(tài)養(yǎng)殖。以南美白對蝦養(yǎng)殖為重點，保護南美白對蝦產業(yè)的健康發(fā)展。在創(chuàng)建第三批健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）的同時對第

一、第二批健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）進行監(jiān)督和檢查，保持其示范帶動作用。

實施步驟：4月底前，市局選擇確定第三批農業(yè)部水產健康示范場（區(qū)）申報單位名單并報農業(yè)部；5月至10月對第三批農業(yè)部水產健康養(yǎng)殖示范場申報單位的創(chuàng)建工作組織培訓、進行指導和檢查，并對第

一、二批農業(yè)部水產健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）的示范工作進行復查，發(fā)現(xiàn)不合格單位上報農業(yè)部取消其稱號；10月至11月按照農業(yè)部部署組織對示范場進行檢查和驗收，驗收合格上報農業(yè)部。

（二）繼續(xù)深入開展科技入戶及示范推廣活動

主要內容：重點示范推廣我市水產養(yǎng)殖主導品種南美白對蝦，選擇一個海水、一個淡水主養(yǎng)南美白對蝦的區(qū)縣作為**年漁業(yè)科技入戶示范縣。海水養(yǎng)殖主推小面積高水位高鹽度海水兌淡水全封閉健康養(yǎng)殖技術，淡水養(yǎng)殖主推以微生態(tài)制劑水質調控技術為主的健康養(yǎng)殖技術。通過“科技入戶工程”的實施，使示范區(qū)良種覆蓋率達到100%，普及先進、適用養(yǎng)殖技術、防病技術和質量安全保障技術，先進技術入戶率和到位率均達到90%，示范戶依標生產率達到90%。示范戶平均畝產250公斤/畝，畝經濟效益5000元以上?？偖a量比原水平提高10%，畝經濟效益比原水平增加10%。

實施步驟：1月～3月為籌備階段，確定漢沽區(qū)1.2萬畝和津南區(qū)1萬畝作為漁業(yè)科技入戶萬畝健康高科技養(yǎng)殖示范區(qū)。在示范縣各選擇25個科技示范戶作為科技入戶實施點，為示范戶提供先進實用、配套集成的產品與設施設備，使示范戶的養(yǎng)殖能力和養(yǎng)殖水平得到更加快捷有效地提高，促進科技成果的轉化和推廣，同時輻射帶動周邊養(yǎng)殖戶500戶。漁業(yè)科技入戶工作主要圍繞優(yōu)勢水產品南美白對蝦產業(yè)帶養(yǎng)殖示范園區(qū)及健康養(yǎng)殖示范區(qū)來進行，成立科技入戶工作領導小組，組建科技入戶專家組；在深入調查研究的基礎上，制定科技入戶工程實施方案和健康高效科技養(yǎng)殖示范方案，并對方案進行評審和論證；確定入戶指導單位，指定入戶技術員，制定技術指導工作方案，做好對示范戶的技術指導、監(jiān)督和檢查工作。4月～10月為入戶指導階段。以實施春季、夏季、秋季行動為重點進行入戶指導，春季行動主要以實施養(yǎng)殖池水鹽度的控制、健康無病蝦苗的淡化養(yǎng)殖技術、蝦苗的中間培育技術為主；夏季、秋季行動主要以實施養(yǎng)殖水環(huán)境的調控技術、微生態(tài)制劑水質調控的研制與推廣、病害防治技術及魚病防治藥物的監(jiān)測、健康養(yǎng)殖生產管理技術為主進行。11月～12月為總結階段。主要工作內容是進行項目總結、抽檢、驗收，總結典型經驗，形成驗收總結報告，初步制定2009年漁業(yè)科技入戶工作方案計劃。

（三）加強良繁體系建設，搞好苗種生產管理

主要內容：組織做好國家級水產良種場工程項目的申報和建設工作，監(jiān)督指導國家級水產良種場和遺傳育種中心建設工作，組織做好市級水產良種場監(jiān)督檢查工作。積極爭取資金建立

良種補貼制度，鼓勵引進、選育新品種、良種。規(guī)范和完善市級水產良種場管理。繼續(xù)做好苗種生產的監(jiān)督和管理，重點做好南美白對蝦、良種鯽魚苗種繁育單位的監(jiān)督檢查工作。

實施步驟：4～5月根據(jù)項目指南組織國家級水產良種場工程項目申報、驗收工作；5～6月監(jiān)督指導國家級水產良種場和遺傳育種中心建設工作及市級水產良種場的監(jiān)督檢查工作；4～5月對《市級水產良種場管理辦法》（討論稿）征求意見；4～6月對苗種生產單位進行專項執(zhí)法檢查，主要檢查水產苗種生產許可證、檢疫證、生產記錄、漁藥使用情況。

（四）進一步推進水生動物防疫工作

主要內容：貫徹落實新修訂的《動物防疫法》，組織開展水生動物防疫法律法規(guī)知識培訓工作，做好重大水生動物疫病防控工作。繼續(xù)組織做好鯉春病毒病的監(jiān)測工作并做好流行病學調查工作。組織開展?jié)O業(yè)職業(yè)獸醫(yī)試點工作，制定實施方案，編寫職業(yè)獸醫(yī)資格考試相關資料，組織開展培訓及考核工作。做好水產苗種檢疫，從源頭控制病害傳播，加強水產養(yǎng)殖病害監(jiān)測工作。**年繼續(xù)采取機場和產地檢疫相結合的辦法，重點放在產地檢疫，進出市苗種檢疫率達到90%以上。發(fā)揮區(qū)（縣）人才和技術在水產苗種檢疫工作中的積極作用，經由各區(qū)（縣）進出市苗種的檢疫，原則上委托給區(qū)（縣）進行檢疫。市病害防病中心負責機場檢疫和全市檢疫人員的技術培訓，依據(jù)每年的病害監(jiān)測和疫病流行情況，制定檢疫方案、檢疫項目，指導區(qū)（縣）的檢疫工作，對區(qū)（縣）目前沒有能力檢疫的項目由市防病中心協(xié)助檢疫。年底根據(jù)各單位檢疫的實際工作情況下達檢疫經費。

實施步驟：4月組織水生動物防疫法律知識培訓、下達鯉春病毒病專項監(jiān)測和流行病學調查工作方案、出臺《重大水生動物疫病應急預案》；4～5月研究制定《**市漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設實施方案》，組織召開《**市漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設工作會議》，安排布置執(zhí)業(yè)獸醫(yī)相關工作；5～6月出臺《**市漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法（試行）》、《**市漁業(yè)處方制度實施辦法（試行）》、編寫培訓教材；6月組織相關部門和人員開展培訓及資格考核工作，7月頒發(fā)**市漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書，并完成漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和水生動物診療機構注冊，8月公示注冊機構和個人，10月對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設工作進行總結。4～7月組織開展水產苗種檢疫工作討論會，安排布置檢疫工作，組織檢疫培訓工作，全面開展水產苗種檢疫工作。

（五）加強水產品質量安全監(jiān)管，保證水產品質量安全

主要內容：**年在做好產地認定、產品認證的同時，鼓勵和推動綠色食品、有機食品的認證。將重點放在生產管理和產品質量監(jiān)測上。計劃全年新認定無公害產地20處、面積4500公頃；推薦產品認證45個。**年認證綠色水產品和有機水產品各1個。創(chuàng)建4個“無公害水產品基地區(qū)縣”、10個“無公害水產品基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。組織全市質量安全專項整治行動，組織開展行政執(zhí)法檢查。改進抽檢方法，加大水產養(yǎng)殖環(huán)節(jié)藥殘監(jiān)測力度，計劃全年組織2次水產品中硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠、氯霉素等禁用藥物殘留監(jiān)督抽查，抽檢樣品數(shù)量增加到400個以上，同比增長50％。加強檢測機構建設，增加樣品檢測項目和提高樣品檢測速度。

加強用藥管理。以鯽魚出口項目為重點，加強水產品生產過程中的管理。采取以下管理措施：一是建立

藥殘監(jiān)測制度。投放苗種做到來源清楚，在生產中期或后期進行藥殘檢測。二是嚴格落實生產記錄制度。市水產局組織技術部門和漁政部門進行不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)無生產記錄及違規(guī)用藥行為依法給予相應處罰。

實施步驟：全年開展無公害基地認定和產品認證工作。7月組織開展全市“水產品質量安全專項整治活動”，強化行政執(zhí)法檢查。重點檢查產地環(huán)境是否污染、管理制度是否落實，對存在問題堅決依法予以查處。7月對鯽魚出口生產基地進行藥殘檢測并檢查。10月組織開展“**市中秋節(jié)、十一黃金周節(jié)日期間水產品市場質量安全監(jiān)測”活動，對全市水產品生產基地、部分大型批發(fā)市場、農貿市場及超市進行監(jiān)督抽檢。11月下旬開展“元旦、春節(jié)節(jié)日期間水產品質量安全監(jiān)測”活動，將對全市水產品生產基地、水產品批發(fā)市場、農貿市場、超市等全面開展水產品監(jiān)督抽檢。

（六）積極推動養(yǎng)殖證制度建設

主要內容：制定《**市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范》，組織制定水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃，要從漁業(yè)生產現(xiàn)狀出發(fā)，充分考慮漁民所需空間，處理好水域、灘涂養(yǎng)殖功能與其他功能的關系，統(tǒng)籌安排好養(yǎng)殖功能布局。同時要將適養(yǎng)的淺海、灘涂、水庫和鹽堿地資源盡可能納入規(guī)劃，報政府批準。落實《物權法》要求，繼續(xù)組織核發(fā)《養(yǎng)殖使用證》，作為漁民確權使用憑證，保護廣大養(yǎng)殖生產者的自身權益，**年全市養(yǎng)殖證發(fā)證率要達到80%以上。

實施步驟：4月制定《**市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范》，4月下旬召開全市水域灘涂規(guī)劃編制動員會議，指導區(qū)（縣）編制《水域灘涂規(guī)劃》。5～8月全市組織核發(fā)《養(yǎng)殖使用證》。9～10月開展執(zhí)法檢查工作，檢查養(yǎng)殖證制度建設情況，養(yǎng)殖證發(fā)放落實情況。11月召開養(yǎng)殖證制度建設工作總結會議，對成績突出的區(qū)（縣）予以表彰。

（七）全面開展水產養(yǎng)殖業(yè)專項執(zhí)法行動

主要內容：組織開展**年水產養(yǎng)殖業(yè)專項執(zhí)法行動，完善行動的實施方案，明確各級職責和任務，突出抓好養(yǎng)殖證、苗種生產許可證和養(yǎng)殖過程中的藥品使用的執(zhí)法檢查，取締無證生產和查處違法用藥行為。切實加強執(zhí)法人員和養(yǎng)殖生產者水產養(yǎng)殖法律法規(guī)宣傳培訓，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，增強養(yǎng)殖生產者的守法意識，加強各部門的協(xié)同配合，逐步建立漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一領導，以漁政執(zhí)法機構為主，技術推廣、水生動物防疫檢疫、環(huán)境及水產品質量檢測機構協(xié)作配合的水產養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法工作機制。

實施步驟：3月底下發(fā)《**市**年水產養(yǎng)殖業(yè)專項執(zhí)法行動實施方案》并做好執(zhí)法前的準備工作。4～6月市漁業(yè)執(zhí)法機構組織各縣漁業(yè)執(zhí)法部門檢查國家級、市級水產良種場和苗種場，并到機場對外省市進入我市的苗種檢疫情況進行檢查。7～10月檢查農業(yè)部水產健康養(yǎng)殖示范場、優(yōu)勢水產品養(yǎng)殖示范園區(qū)、無公害生產基地漁藥使用情況。4～10月市漁業(yè)主管部門將組織2次以上督查，4月下旬至5月上旬組織第一次督查，8月上、中旬組織第二次督查。11月由市漁政漁港監(jiān)督管理處組織區(qū)縣漁業(yè)執(zhí)法部門對全市水產養(yǎng)殖專項執(zhí)法行動進行總結，于11月20日報市水產局。

四、加強領導，落實工作責任制

各區(qū)（縣）漁業(yè)管理部門根據(jù)本地區(qū)水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的實際情況，特別是資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢，制定本區(qū)（縣）的實施方案。為保證本“行動”實施，做到統(tǒng)一部署，分工負責的工作機制，市成立水產健康養(yǎng)殖推進行動領導小組：

漁業(yè)管理處負責實施方案的制定，健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）的申報、檢查、驗收，養(yǎng)殖證制度建設、水生動物防疫、良繁體系建設、水產品質量安全的生產管理工作。

辦公室負責組織落實項目申報、督促檢查、協(xié)調，組織驗收。

科技市場處負責技術方案的制定，組織技術培訓，科技入戶和技術推廣工作。

漁政環(huán)保處負責組織漁業(yè)污染事故的調查處理，執(zhí)法檢查。

漁政漁港監(jiān)督管理處負責執(zhí)法工作。

市水產研究所、技術推廣站負責技術培訓、技術推廣、技術服務工作。

農業(yè)部漁業(yè)環(huán)境及水產品質量監(jiān)督檢驗測試中心（**）負責水產品質量安全抽查檢測。

市水產養(yǎng)殖病害防治中心負責水生動物病害防疫檢疫，健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）技術指導工作。

各區(qū)（縣）成立相應的由局長任組長各有關部門參加的領導小組，明確責任，責任到人。

市、區(qū)（縣）領導小組定期召開會議，聽取工作的落實情況，協(xié)調相關問題，督促、檢查工作執(zhí)行的情況。

五、工作要求

1、強化組織領導，爭取政策和資金支持。各區(qū)（縣）要結合本地實際工作情況，制定本區(qū)（縣）的健康養(yǎng)殖推進行動實施方案，將推進行動納入年度工作重點，積極完成推進行動的各項目標。在工作中落實中央支農惠農政策，積極爭取當?shù)卣吆唾Y金支持，為水產健康養(yǎng)殖創(chuàng)造良好社會條件。

篇7

今天的會議也十分重要。剛才，劉震同志代表水土保持司作了一個比較全面、系統(tǒng)、詳盡的工作報告，既回顧總結了一年來調整水土保持思路、加大水土流失防治力度、深化水土保持改革所取得的成效和經驗，又對今年及今后一段時期的水土保持工作進行了全面的部署。北京、重慶、山西、江西、陜西、廣東等六省、市的典型發(fā)言，內容豐富，經驗寶貴，有新意，有特點，從不同的角度和層面介紹了利用新的機制和措施，加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度和加快水土流失防治步伐的做法和經驗，聽了很受啟發(fā)。概括起來，這些發(fā)言的特點一是思路好，二是做法好，三是措施好，四是效果好，五是經驗好。去年以來，各地積極調整思路，深化改革，真抓實干，使全國水土保持生態(tài)建設工作又上了一個新臺階，許多方面都取得了突破性進展，成效十分顯著，這是水土保持戰(zhàn)線廣大同志們認真實踐水利部黨組新的治水思路，勵精圖治，拼搏進取，扎實工作，共同努力的結果。

下面，我就當前形勢下進一步調整水土保持思路應重點把握的幾個問題，講幾點意見。

第一，充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復能力，加快水土流失防治步伐。進入新的世紀，我國經濟社會的快速發(fā)展對水土保持生態(tài)建設提出了新的要求。如何加快水土流失防治步伐和植被恢復，盡快改變生態(tài)惡化的局面，成為全社會共同關注的熱點和焦點問題。對此，**中談到生態(tài)建設時，特別強調指出"要注意發(fā)揮生態(tài)的自我修復能力"。汪恕誠部長多次強調要樹立人與自然和諧共處的思想，依靠大自然的力量充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復能力，加快植被恢復和生態(tài)系統(tǒng)改善。這些指示精神為我們開展好水土保持生態(tài)建設指出了方向，明確了思路調整的重點。為抓好貫徹落實，去年水利部專門下發(fā)文件，強調在水土保持生態(tài)建設中發(fā)揮生態(tài)自我修復能力的重要性和必要性，并提出了具體的要求。

依靠生態(tài)的自我修復能力恢復植被，是水土保持生態(tài)建設中一次重大的戰(zhàn)略調整。過去水土保持生態(tài)建設偏重于人工治理，對依靠大自然的力量恢復生態(tài)重視不夠，盡管做出了許多艱苦的努力，付出了很大的代價，但治理進度緩慢，很難適應國民經濟和社會發(fā)展的要求。全國第二次水土流失遙感調查成果表明，我國的水土流失防治任務仍然十分艱巨，很多地區(qū)生態(tài)惡化的趨勢還沒有得到有效遏制，近幾年沙塵暴頻繁發(fā)生，就是水土流失嚴重、生態(tài)惡化的重要信號，按現(xiàn)在的治理速度和投入水平，僅僅依靠人工治理，要在短期內改變這種狀況是不可能的。因此，必須調整工作思路，依靠大自然的力量，發(fā)揮生態(tài)的自我修復能力，通過大面積的封育保護，加強管理，才有可能盡快改善生態(tài)環(huán)境。

當前各地要把發(fā)揮生態(tài)自我修復能力作為一件大事來抓。一要進一步統(tǒng)一思想，充分認識我國水土流失的嚴重性、防治的艱巨性和改善生態(tài)環(huán)境的緊迫性，在水土保持生態(tài)建設中充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復能力，注意處理好依靠自然力量和進行人工治理的關系，在堅持以小流域為單元，發(fā)動群眾積極治理水土流失的同時，要更加注重封育保護，促進大面積的植被恢復。二要積極進行探索，不斷總結和積累經驗。水利部決定今年開展水土保持生態(tài)修復第一批試點工作，如何開展，在什么地區(qū)合適，效果如何等都需要經過探索，逐步積累經驗，然后再大范圍推廣。各地要結合當?shù)貙嶋H，開展試點，豐富工作內容。要重點抓好有關封育保護法規(guī)和規(guī)劃的制定，加強部門協(xié)調，搞好效益監(jiān)測等工作，明確不同類型水土流失區(qū)的修復模式，探索出一條加快水土流失防治步伐的新路子。三要尊重自然規(guī)律，按照人與自然和諧相處的理念來開展水土保持工作，堅持預防為主、保護優(yōu)先的方針，控制人為破壞和對自然的侵害，減少對自然的過度干擾和索取。當前要抓住退耕還林、生態(tài)移民、農村產業(yè)結構調整以及經濟快速發(fā)展等一切有利于水土保持和生態(tài)建設與保護的機遇，大力轉變傳統(tǒng)的農牧業(yè)生產方式，為生態(tài)的自我修復創(chuàng)造條件。

第二，要始終把工作的著力點放在解決群眾生產、生活中的實際問題和提高農民收入上。多年的水土保持實踐表明，治理水土流失成敗的關鍵取決于治理區(qū)群眾的生產、生活問題是否得到有效解決。凡是在治理過程中，從群眾的根本利益出發(fā)，使他們的生產、生活條件得到改善，取得實惠的地方，群眾治理水土流失的積極性就高，治理的成果就能鞏固，生態(tài)建設的目標就能實現(xiàn)，反之，就會失敗，得不償失，勞民傷財。長期以來，人們?yōu)榱私鉀Q溫飽問題，過度向大自然索取，結果打破了生態(tài)系統(tǒng)的平衡，導致生態(tài)惡化。當前，雖然溫飽問題已經得到解決，但我們仍然面臨發(fā)展生產和保護生態(tài)的雙重壓力。因此，開展水土保持生態(tài)建設一定要針對導致生態(tài)破壞、水土流失惡化的主要原因和關鍵問題，標本兼治，采取相應的措施才能奏效。一是在工作方法上決不能就水保論水保，就生態(tài)論生態(tài)。我們的工作要著眼于生態(tài)，但著力點要放在解決群眾生產、生活中的實際問題、改善農業(yè)生產條件、發(fā)展農村經濟和增加農民經濟收入上。這些年在長江上游和黃河中游的重點治理工程中大搞坡改梯、坡面水系建設，在黃土高原推廣淤地壩等小型水利水保工程，種植經濟林和經濟作物，推廣沼氣，深受當?shù)厝罕姷臍g迎，解決了群眾的實際問題，進而協(xié)調了人口、資源、環(huán)境和社會經濟發(fā)展的矛盾，使治理區(qū)生態(tài)環(huán)境進入良性循環(huán)的軌道。二是在更高層次上進行水土整治，大力改善農業(yè)生產條件，提高土地生產力，以較少的土地取得較高的經濟效益。在綜合治理中，要建設必要的高標準農田，配套水利設施，國家的補助資金也要多向這方面傾斜。高標準農田也不一定只種糧食作物，要根據(jù)當?shù)厍闆r和群眾要求，宜糧則糧，宜林則林，宜草則草。牧區(qū)要建設基本草場，能形成特色經濟的地方就大搞特色產品基地等等，保證群眾有糧吃、有錢花，并能得到穩(wěn)定發(fā)展，以此調動群眾治理水土流失的積極性，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的保護。三是尊重群眾意愿，因地制宜，因水制宜，采取符合當?shù)貙嶋H的水土保持措施，治理水土流失。制定規(guī)劃時就應當征求群眾的意見，采取群眾愿意接受的措施，解決群眾在生產、生活中的實際問題，這樣實施起來群眾的積極性高，治理效益好，成果容易鞏固。

第三，加強水利水保工程建設，搞好小流域綜合治理，充分發(fā)揮水利在生態(tài)建設中的重要作用。水土流失綜合治理要因地制宜，突出重點，抓關鍵性措施。要圍繞治理區(qū)水土流失成因，在堅持綜合治理的同時，進一步加大水利水保工程建設力度，合理開發(fā)、高效利用水資源，從根本上改善治理區(qū)農業(yè)生產條件，為農業(yè)結構調整和群眾增收致富奠定堅實的基礎。要協(xié)調好生產、生活和生態(tài)用水，在水和生態(tài)建設的結合點上做文章。在黃土高原地區(qū)，要加強以淤地壩為重點的壩系工程建設，上攔下保，減少泥沙下泄，淤地種糧，退耕還林還草，促進林草上山；在長江上游地區(qū)，要搞好坡改梯、退耕還林和灌排兼?zhèn)涞钠旅嫠倒こ探ㄔO；在草原區(qū)，要通過加強水源及節(jié)水工程建設，發(fā)展人工草場和草庫倫，促進圍欄封育和草原保護；在內陸河流域，要合理利用、節(jié)約保護水資源，保證生態(tài)用水，防治土地沙化，恢復綠洲生態(tài)。

同時，水利系統(tǒng)各部門要圍繞水土保持生態(tài)建設形成合力。制定水資源規(guī)劃和開發(fā)利用水資源要充分考慮生態(tài)用水，在安排農業(yè)綜合開發(fā)水利建設項目、小型農田水利建設項目和節(jié)水灌溉項目時要盡可能與水土保持生態(tài)建設項目相銜接，以提高水利資金的使用效益。在水能資源較為豐富的地區(qū)，要把農村水電建設與水土保持生態(tài)建設有機地結合起來，通過以小水電代燃料，解決農村能源問題，促進大面積封育保護，減少植被破壞，鞏固退耕還林成果。

第四，加強部門間的協(xié)調與配合，搞好水土保持基礎工作。水土保持是一項綜合性很強的工作，涉及多行業(yè)、多部門。加強綜合協(xié)調，歸口管理，發(fā)揮各方面的積極性，是法律賦予水利水保主管部門的職責。尤其是在當前全社會廣泛關注、各行各業(yè)共同參與生態(tài)建設的新形勢下，各級水利水保主管部門一定要抓住這一有利時機，積極當好政府的參謀，履行好自己的職責，努力創(chuàng)造一個統(tǒng)一規(guī)劃、部門配合、相互協(xié)調、共同治理水土流失的良好氛圍。

一要抓好水土保持綜合規(guī)劃。堅持以小流域為單元，山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理，堅持工程、生物和農業(yè)技術三大措施并舉，堅持生態(tài)、社會、經濟三大效益兼顧，充分考慮水資源的承載能力，合理安排生態(tài)用水。規(guī)劃要廣泛征求有關部門和當?shù)馗刹咳罕姷囊庖?，形成共識，統(tǒng)一目標，使規(guī)劃真正代表群眾意愿，符合當?shù)貙嶋H，科學合理。規(guī)劃經當?shù)卣鷾屎螅{入地方社會經濟發(fā)展計劃，作為統(tǒng)一實施的依據(jù)。

二要加強部門之間的協(xié)調配合。在統(tǒng)一規(guī)劃指導下，加強部門協(xié)作，分工負責，避免重復投資、重復建設。同時要發(fā)揮各級水土保持委員會的作用，定期和不定期召開會議，研究、協(xié)調解決水土保持生態(tài)建設中的重大問題。

三要重視和加強基礎性工作。制定好標準、規(guī)范等，為相關部門、行業(yè)開展治理提供依據(jù)，同時要搞好宣傳和技術推廣工作，以優(yōu)質服務贏得部門和行業(yè)的支持。對各類開發(fā)建設項目的管理工作，既要嚴格按程序審批，又要注意簡化手續(xù)，做到程序少、服務好、管得住。要經常與有關行業(yè)主管部門溝通情況，取得理解和支持，這幾年各地在執(zhí)法工作中加強部門協(xié)作，積累了不少好經驗，效果很好，要繼續(xù)堅持。同時，要積級探索新的合作方式和途徑，形成合力。

四要加強水土保持監(jiān)督監(jiān)測工作。要加強水土保持監(jiān)督檢查工作，注意發(fā)揮人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，對不符合水土保持生態(tài)建設要求的各類生產建設活動，要依法督促其履行水土流失防治義務，同時嚴肅查處違法案件，查處一件，教育一片。要加強水土保持監(jiān)測工作，不僅要掌握全國的水土流失動態(tài)，而且要掌握全國生態(tài)建設的效益情況，對有關部門和社會開展的生態(tài)建設也要進行監(jiān)測，凡是符合水土保持生態(tài)建設標準的都應列入統(tǒng)計內容，為國家宏觀決策提供依據(jù)。

第五，適應市場經濟要求，不斷改革體制和創(chuàng)新機制。我國社會主義市場經濟體制的日益完善和經濟全球化的發(fā)展，必將對現(xiàn)行的水土保持管理體制、投入機制、產權制度、監(jiān)督管理形式、組織治理方式等產生重大影響，我們必須根據(jù)當前面臨的新形勢、新任務和新要求，加快水土保持的體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，為促進水土流失治理、改善和保護生態(tài)環(huán)境、支持經濟社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造必要條件。一是進一步建立和完善水土保持投資多元化機制。實行國家投資、集體投資和個人投資相結合，內資、外資和有償、無償資金相結合。要積極為投資者創(chuàng)造條件，保障其合法權益。國家用于水土保持生態(tài)建設的資金要作為引導資金，盡可能與其他渠道的資金捆綁使用，吸引更多的社會資金用于水土保持生態(tài)建設，多渠道增加對水土保持生態(tài)建設的投入。二是繼續(xù)推行土地承包、股份合作、租賃和拍?quot;四荒"使用權等多種形式的水土流失治理責任制。特別是加強對"四荒"治理開發(fā)的管理，既要以保護生態(tài)環(huán)境為主要目標，又要兼顧治理開發(fā)者的經濟利益，不允許造成新的水土流失。要積極培育和支持大戶治理，資金上給予支持，技術上給予指導，政策上給予優(yōu)惠，通過大戶帶動群眾治?quot;四荒"，提高經濟效益，保證生態(tài)效益，使"四荒"的治理開發(fā)再上一個新的臺階。三是加快水土保持建設管理體制的改革步伐。結合水土保持的實際積極推行"三制"，既要有利于項目的建設管理，提高資金使用效益和工程質量，又不能完全照搬大型基建項目實行"三制"的做法，要不斷探索符合水土保持實際的推行"三制"的途徑和方法。為了適應農村稅費改革和即將取消"義務工和勞動積累工"的形勢，要大力推廣云南省的做法，在所有項目建設區(qū)實行投工、投勞承諾制。在項目建設前，要先征求項目區(qū)群眾的意見，在國家扶持的基礎上，群眾需要對投工、投勞作出承諾，做到一事一議，要尊重群眾意愿，不能強求。

最后，我就今年水土保持工作和會后的落實，再強調兩點：

一是抓好各項工作的落實。水土保持生態(tài)建設的目標和思路已經明確，當前關鍵在抓落實。各級水行政主管部門一定要加強對水土保持工作的領導，把水土保持作為水利建設的重要任務之一，納入重要議事日程，建立目標責任制，部里確定的任務要結合當?shù)貙嶋H認真加以落實。當前要重點抓好三方面工作：一抓思路調整的落實，根據(jù)中央的治水方針和水利部黨組新的治水思路，理清當?shù)厮帘３稚鷳B(tài)建設的思路；二抓國家水土保持生態(tài)建設重點工程的落實，加強項目建設管理，用好國家的資金，加大項目檢查力度，保證質量效益；三抓水土保持法律法規(guī)的貫徹落實，進一步建立和完善水土保持法律法規(guī)體系和監(jiān)督執(zhí)法體系，加強對開發(fā)建設項目的水土保持管理，嚴格執(zhí)行水土保持方案報告制度。

二是切實轉變工作作風，加強調查研究，提高決策的科學性。黨的十五屆六中全會強調指出：加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。水土保持關系到生態(tài)環(huán)境的改善和經濟社會的發(fā)展，關系到廣大群眾的脫貧致富，水土保持部門的同志們要深入學習六中全會精神，緊緊圍繞經濟建設和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以對黨、對人民高度負責的精神，從國家和人民利益出發(fā)，勤政廉政，扎扎實實地做好本職工作。水利部把今年作為水利工作的轉變作風年、調查研究年，汪恕誠部長在全國水利廳局長會議上對此提出了具體要求，各級水土保持部門要認真貫徹落實。一要認真分析我國加入世貿組織后面臨的機遇與挑戰(zhàn)，針對生態(tài)建設中的重大問題和水土流失區(qū)群眾急需解決的重點、難點問題，深入實際調查研究，真正幫助群眾解決實際困難。二要進一步轉變政府職能，改進工作方式，精簡會議和文件，改進文風和會風，提高質量，注重實效。三要加強制度建設，進一步建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，增加決策的透明度，提高工作效率和依法行政水平。

篇8

一、進一步調整優(yōu)化農業(yè)結構，推進農業(yè)生產的規(guī)?；蛥^(qū)域化。近幾年，我們在穩(wěn)定糧食生產，努力提高農業(yè)綜合生產能力的前提下，繼續(xù)加大力度調整農業(yè)結構，在大農業(yè)內部提高多種經營及林業(yè)的比重；在種植業(yè)內部提高高效糧食和經濟作物的比重；在品種和技術結構的調整上，加大品改力度，調優(yōu)品種結構，提高農、林、牧、漁新品種和新技術推廣覆蓋率。全市雙低油菜、優(yōu)質專用小麥、草食畜禽、銀杏經濟林發(fā)展迅速，其中優(yōu)質專用小麥面積同比擴大了28*，草食畜禽同比增長3*左右，新增規(guī)模養(yǎng)殖大戶近90*，同比增長3*，新建畜禽養(yǎng)殖小區(qū)*。累計銀杏經濟林間套總面積達到2*畝左右，農業(yè)產業(yè)的質態(tài)有了根本性的提高。

我們從全市資源和區(qū)位優(yōu)勢出發(fā)，以形成區(qū)域特色產品為重點，通過加強對區(qū)域農業(yè)特色產業(yè)的規(guī)劃和引導，初步形成了6大各具地方特色、優(yōu)勢明顯的產業(yè)區(qū)。一是以宣堡、胡莊等鎮(zhèn)為中心的銀杏產業(yè)區(qū)；二是以泰興鎮(zhèn)、大生等鎮(zhèn)為主的城郊蔬菜產業(yè)區(qū)；三是以七圩、蔣華、大生、過船等沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的沿江圍網養(yǎng)殖產業(yè)區(qū)；四是以珊瑚、分界、古溪等鎮(zhèn)為中心的優(yōu)質家禽產業(yè)區(qū)；五是以溪橋、胡莊、宣堡、劉陳鎮(zhèn)等為中心的意揚生產產業(yè)區(qū)；六是以黃橋、橫垛、分界等鎮(zhèn)為中心的生豬養(yǎng)殖產業(yè)區(qū)。

二、積極實施科技興農戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新促進高效農業(yè)的發(fā)展。

今年，我們在全系統(tǒng)大力弘揚“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的三創(chuàng)精神，大力推進農業(yè)科技創(chuàng)優(yōu)和體制創(chuàng)新，積極推廣良種良法，加大農民培訓力度，農業(yè)科技水平有了較大提高。

一是加強新品種、新技術的推廣，認真開展農業(yè)科技培訓與下鄉(xiāng)活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年共引進各類新品種10*個，其中主要的4*個，推廣新技術18項。其中種植業(yè)引進新品種2*，推廣新技術7項；畜水養(yǎng)殖業(yè)引進新品種*，推廣新技術8項。全年共舉辦各類送科技下鄉(xiāng)活動1*，舉辦各類培訓班1*期，培訓農民近500*次，發(fā)放資料1200*份。

二是加強農業(yè)科技項目申報與成果鑒定，促進農業(yè)科技成果轉化。全年共申報立項的國家、省、市級科技項目16項。在組織申報新項目的同時，積極組織對原有項目進行驗收，其中農業(yè)部《新型農民科技培訓》項目、省農業(yè)三項工程《水稻新技術推廣項目》先后順利通過專家組驗收，專家們給予了很高的評價。全年共申報省科技進步獎1項、泰州市科技成果進步獎5項，申請省級科技成果鑒定1項，申報通過了*民營科技型企業(yè)。

三是加強農業(yè)信息服務體系建設，構筑農民增收新的平臺。今年，為實現(xiàn)泰興農業(yè)信息的電子化、網絡化，充分發(fā)揮農業(yè)信息對于現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要作用，我們在財政并不寬裕的情況下投資2*萬元切實加強了我局信息化建設。為各科室、局負責人配備了電腦等設備，建成了泰興農業(yè)信息網，設立了政務公開、領導論壇、招商引資等1*主欄目及供求信息、科學種養(yǎng)等4*子欄目。泰興農業(yè)信息網已經成為我市農業(yè)對外展示的窗口，農民致富增收的又一個平臺。

三、大力發(fā)展農業(yè)標準化生產，全面提升農產品市場競爭能力

一是積極申報無公害基地和農產品。

我們通過加強監(jiān)管、主動對接、送樣上門，申報認定工作成效顯著。全年累計申報無公害農產品基地*，其中糧油基地*、果品基地*、畜產品基地*、水產品基地*；申報認定無公害農產品*，其中大米、弱筋小麥、鮮食玉米、面粉、葡萄、花生各*；申報認定綠色食品1*。

二是加強無公害基地和農產品的質量監(jiān)控。

嚴格按照無公害農產品產地安全監(jiān)管辦法，對全市已認定和待認定的各種基地和產品進行全程質量監(jiān)控管理，定期檢測基地生產的全過程，嚴格加強農業(yè)投入品的全程質量監(jiān)控，每道工序都落實質量控制和質量監(jiān)督點，質量監(jiān)控人員實行持證上崗，確保進入市場的農產品百分之百符合無公害標準。

三是強化農業(yè)標準的制定和實施。

全年共申報制定省級地方企業(yè)標準82項，市級地方農業(yè)標準3項，申報建設省級標準化示范區(qū)1項。省級標準化示范區(qū)“三元”良種豬和吊瓜標準化生產示范區(qū)項目已通過專家組驗收；沿江地區(qū)優(yōu)質弱筋小麥寧麥9號標準化示范區(qū)已通過省級鑒定；《無公害農產品——烘烤型山芋》、《泰興梅岱山藥》等兩項省級地方標準已實施。

四、以可持續(xù)發(fā)展為目標，大力發(fā)展農村造林和生態(tài)農業(yè)

1、加強造林綠化，森林覆蓋率大幅提升。

20*年，我們緊緊圍繞森林覆蓋率達2*的小康社會目標，全面貫徹落實省委、省政府《關于推進綠色江蘇建設的決定》，以增加資源總量為核心，以“三網”工程建設為抓手，以機制創(chuàng)新為突破口，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，全面推進“綠色泰興”建設。全年累計新建農田林網2*畝，建設綠色通道299公里，新建綠色屏障391公里，新拓成片林1.*畝，森林覆蓋率凈增*百分點，達到1*。

2、科學施肥用藥，千方百計降低殘留污染。

隨著農村經濟的不斷發(fā)展、農村勞動力的大幅度轉移以及人們對于高產的追求，化肥和農藥的用量呈現(xiàn)過度使用態(tài)勢，對農田環(huán)境造成了較大污染。20*年，我們著力加強農田土壤環(huán)境監(jiān)測，針對不同地力狀況，不同作物品種，大力推廣平衡配套施肥技術和測土配方施肥技術，增施有機肥、磷鉀肥和生物菌肥，科學指導農民把握佳期施肥，提高肥料利用率，切實降低化肥使用量。全面推廣高效、低毒、低殘留農藥和生物農藥，加強病蟲害預測預報，積極采取綜合防治措施，切實降低農藥使用頻率，有效降低了殘留污染，提高了農產品品質。

3、大力推廣實用技術，積極發(fā)展循環(huán)經濟。

20*年，我們大力推廣了秸桿養(yǎng)畜、立體混養(yǎng)、em生物制劑去臭、速腐制肥、秸桿全量還田、過腹還田等技術，積極引導廣大農民和種養(yǎng)大戶綜合利用秸桿和畜禽糞便，促進農業(yè)有機廢棄物的再利用，化害為利，變廢為寶，走“資源——產品——廢棄物——再生資源”循環(huán)發(fā)展的可持續(xù)之路。

五、以招商引資為抓手，大力發(fā)展“三資”農業(yè)

20*年，我們堅持用工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，把招商引資工作放在突出位置，實行全面動員、全員參與，招商引資工作取得了新的突破，“三資”的引進為全市農業(yè)注入了新的活力，增添了發(fā)展后勁。全年由我們直接和協(xié)助引進的“三資”共830*元。其中，通過創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機制，成功引進臺商在溪橋鎮(zhèn)投資100*元，租賃所有的路、溝渠等村級集體公用土地，開發(fā)建設農田林網，創(chuàng)造了農田林網建設的“溪橋模式”，受到了省市領導的高度重視和表彰。成功引進了上海迪鷗食品有限公司投資650*元在姚王工業(yè)聚集區(qū)征地10*，成立江蘇鴻鷹食品有限公司，一期投入300*元，將于明年6月建成投產，每年消化生豬3*萬頭，將會給全市生豬養(yǎng)殖和農民增收帶來前所未有的大好機遇。據(jù)不完全統(tǒng)計今年全市新增規(guī)模養(yǎng)殖吸引的“三資”近500*元。

六、認真應對，措施扎實，全面加強病蟲防治、疫病防控工作，促進農業(yè)安全生產

在種植業(yè)上，針對今年水稻灰飛虱和褐飛虱特大爆發(fā)的嚴峻形勢，我們積極采取綜合防治措施，通過全面推廣抗病品種，嚴格實施“切斷毒源、治蟲防病”的防治策略，加強預測預報，強化行政推動，加大宣傳力度，實行驗產指導，堅持統(tǒng)防統(tǒng)治，積極引導群眾克服消極厭戰(zhàn)情緒和麻痹僥幸思想，取得了防治工作的全面勝利。累計防治面積1606.0*畝次，挽回糧食損失288404噸。在養(yǎng)殖業(yè)上，針對牲畜五號病、豬鏈球菌病等重大動物疫病在其他地區(qū)頻頻發(fā)生的嚴峻形勢，我們迅速行動，全力以赴，立足建設平安畜牧業(yè)，嚴格執(zhí)行外堵內防的指導方針，通過加強監(jiān)測、提高疫情預報能力，加大防疫力度、提高免疫密度，強化消毒、凈化養(yǎng)殖環(huán)境，完善應急預案，搞好物資貯備等措施，有效遏制了重大動物疫病的發(fā)生，全年豬苗使用量34*毫升、禽苗使用量323.*毫升，檢疫用證88.*張。

七、積極推進依法行政和依法治農，強化農業(yè)行政綜合執(zhí)法工作

今年來，我們著力強化隊伍和體制建設，通過大力宣傳和嚴格執(zhí)行《農業(yè)法》、《種子法》、《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》等涉農法律法規(guī)，突出規(guī)范和整治農資市場經營秩序，實行關口前移，嚴把質量關，累計出動執(zhí)法150*人次，檢查生產、經營點91*，查案結案18*，其中種植業(yè)6*、林業(yè)5*、牧業(yè)5*、漁政*、植保*。積極配合省市開展?jié)O業(yè)執(zhí)法檢查，全面完成長江禁漁任務。在查案執(zhí)紀的基礎上，積極幫助農民協(xié)調解決種子糾紛*、肥料糾紛*、農藥糾紛*、獸藥糾紛*、飼料糾紛*、漁業(yè)水域污染事故2*，直接和間接為農民挽回經濟損失近千萬元。

八、2006年工作思路及重點工作初步安排

2006年以及今后我市農業(yè)發(fā)展著重圍繞“四個提高”的思路開展工作：以農民增收為核心，以加快建設現(xiàn)代農業(yè)為方向，繼續(xù)推進農業(yè)結構調整，提高優(yōu)勢特色產業(yè)的規(guī)模和層次，強化農業(yè)科技成果轉化，發(fā)展項目農業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，發(fā)展訂單農業(yè)；構建堅強有力的農業(yè)支撐和保護體系，改善農業(yè)生產條件，提高農業(yè)綜合生產能力；大力發(fā)展“三資”農業(yè)，提高農業(yè)的投入強度和外向化程度；加強農民培訓教育，提高農業(yè)市場主體的綜合素質。著重在農業(yè)的產業(yè)化、生態(tài)化、外向化上取得重點突破

1、以實施“三新”工程為抓手，繼續(xù)深化農業(yè)結構調整。以高效益、規(guī)?；蛢?yōu)質化為重點，以構建綠色泰興與泰興現(xiàn)代農業(yè)為目標，建設高效的種植業(yè)、發(fā)達的養(yǎng)殖業(yè)及林業(yè)生態(tài)體系和產業(yè)體系。

（1）、繼續(xù)抓好糧油蔬菜生產，優(yōu)化和調整種植業(yè)結構。

基本思路是：“兩穩(wěn)定、三發(fā)展”。即：穩(wěn)定小麥和水稻面積；發(fā)展項目農業(yè)、訂單農業(yè)、特色農業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)項目上規(guī)模，新拓農業(yè)項目上檔次，特色農業(yè)項目創(chuàng)品牌。

一是穩(wěn)定小麥面積，提高專用小麥生產比重。小麥面積穩(wěn)定在4*畝，品種上實行專用化，充分利用國家優(yōu)勢農產品發(fā)展項目和良種推廣項目的政策導向功能，把弱筋小麥的種植面積擴大到4*畝左右，占小麥總面積的8*。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，積極發(fā)展訂單生產，做大做強我市的弱筋小麥產業(yè)。

二是穩(wěn)定水稻面積，提高優(yōu)質水稻的生產比重。進一步強化水稻在糧食生產中的主導地位，確保全市水稻面積穩(wěn)定在6*畝左右，水稻總產保持在3*噸水平。

三是充分應用多元多熟間套復種和設施栽培、保護地栽培為主的高效技術，圍繞市場需求，發(fā)展設施蔬菜生產，不斷提高地產蔬菜的自給比重，提高蔬菜產品檔次。

四是充分挖掘高沙土地區(qū)及銀杏經濟林的資源優(yōu)勢，搞好間套復種，發(fā)展特色種植業(yè)。

（2）、進一步抓好品種改良，大力發(fā)展草食畜禽，積極培植規(guī)模養(yǎng)殖和經營。

主要是進一步加大畜禽品種改良和新技術的推廣力度，重點推廣蘇太母豬和三元商品瘦肉豬養(yǎng)殖技術，波雜山羊飼育配套技術及蛋雞高產配套技術，力爭全市新增二元母豬5000頭，上市三元肉豬3*頭，新增波雜山羊*頭。加快提升規(guī)模養(yǎng)殖。新建設一批萬頭豬場、千頭羊場、萬羽雞場及畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，與此同時強化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)范管理，充分發(fā)揮小區(qū)功能，切實使養(yǎng)殖小區(qū)在規(guī)模化的基礎上走向規(guī)范化的管理軌道，為我市畜牧業(yè)快速和健康發(fā)展奠定堅實的基礎。

（3）、抓好以銀杏為主的林業(yè)綠化工作。

主要是抓好“三網”工程建設。根據(jù)既定目標，力爭用3年時間，將我市建成農田林網合格市，村村建成農田林網達標村，使全市森林覆蓋率達到全面小康社會的指標。與此同時，抓好造林機制創(chuàng)新。認真總結近年來我市造林綠化工作機制創(chuàng)新的先進經驗，學習先進地區(qū)的成功經驗，開拓創(chuàng)新，積極探索新形勢下發(fā)展林業(yè)工作的新思路，采用招商引資、林權改制等方式創(chuàng)新造林機制，從根本上解決造林綠化投入管護問題，努力推動全市林業(yè)綠化快速、健康發(fā)展。

（4）、加強動植物重大病蟲害防控和農業(yè)行政綜合執(zhí)法等項工作，確保農業(yè)安全生產。

進一步加強豬5號病、禽流感等重大疫病的防疫、檢疫、監(jiān)督工作，確保免疫密度。加強植保植檢工作，保障種植業(yè)安全生產。強化農業(yè)行政綜合執(zhí)法工作，提高農業(yè)行政綜合執(zhí)法效果，確保農業(yè)安全生產。

2、以提高經濟效益為中心，在農業(yè)產業(yè)化上有新突破。

緊緊圍繞增加農民收入，在鞏固提高銀杏、專用小麥、優(yōu)質瘦肉型豬等大宗農產品生產的同時，面向大中城市，面向國際市場，重點建設特色蔬菜、優(yōu)質家禽、花卉苗木、優(yōu)質水產、特色林業(yè)等高附加值、高科技產業(yè)，使資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、產品優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，做大做強特色產業(yè)促進產業(yè)化。以農產品行業(yè)協(xié)會為龍頭，以企業(yè)為載體，名特優(yōu)農產品為重點，以技術創(chuàng)新、質量管理為手段，全面實施農產品品牌戰(zhàn)略，提高傳統(tǒng)品牌的品牌效應和新興品牌的市場占有率。著力提高農業(yè)的產業(yè)化水平。

3、積極擴大現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展空間，在農業(yè)的外向化上力求突破。

充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，提高我市農業(yè)的外向度，加速農業(yè)的國際化和現(xiàn)代化進程。

（1）“三資”投入農業(yè)上規(guī)模。圍繞區(qū)域特色產業(yè)，按照生態(tài)農業(yè)、高效農業(yè)、外向農業(yè)的發(fā)展方向，加快各類農業(yè)園區(qū)建設，吸引三資投入農業(yè)生產、農產品和農業(yè)生產資料加工流通以及農業(yè)服務等領域。

（2）外向型農產品基地建設上規(guī)模。著手制訂和實施“泰興市農產品出口行動計劃”，根據(jù)現(xiàn)有農產品出口情況，品牌特色和國際需求，規(guī)劃建設一批農產品出口示范基地，促進有比較優(yōu)勢和出口潛力的產業(yè)、產品發(fā)展，培育一批帶動能力強、品牌知名度高的外向型農業(yè)示范企業(yè)。

（3）產品直接外銷上規(guī)模。以開拓國內外市場為核心，以強化農產品國際營銷服務為主要內容，大力發(fā)展網上交易和、連鎖、配送、批發(fā)等新的營銷方式，加快建立快捷高效的農產品出口綠色通道，改善農產品流通環(huán)節(jié)，加快我市農產品與新型流通業(yè)態(tài)對接。

4、以提升農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力為目標，在農業(yè)的生態(tài)化上有新突破。

（1）進一步提高農產品質量。加快農產品認證認定步伐，積極開展無公害農產品、綠色食品、有機食品認證和無公害農產品產地認定，擴大“三品”生產基地規(guī)模。農產品產地環(huán)境、農產品、農業(yè)投入品、農藥殘留、獸藥殘留等質量環(huán)節(jié)得到有效監(jiān)控。

（2）積極保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境。以生態(tài)農業(yè)縣創(chuàng)建為龍頭，嚴格控制農業(yè)面源污染，全面實施“清潔田園、清潔水源、清潔家園”三大工程，推動“資源——產品——廢異物”的傳統(tǒng)增長模式，向“資源——產品——廢棄物——再生資源”的循環(huán)經濟模式轉變，降低資源消耗，減少環(huán)境污染，提高經濟、社會和環(huán)境效益。搞好農業(yè)廢棄物的綜合利用，推行畜禽養(yǎng)殖業(yè)清潔生產，通過過腹還田、麥套稻秸桿全量還田、速腐制肥、秸桿制氣、秸桿造紙等多種途徑解決秸桿造成的環(huán)境問題。以建設綠色屏障、發(fā)展綠色產業(yè)、弘揚綠色文化為方向，構建完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系。

（3）大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)。以開發(fā)建設古銀杏森林公園為重點，利用泰興獨特的田園景觀、豐富的自然資源、悠久的農業(yè)歷史，建成一批有品味、地方特色濃郁的休閑觀光農業(yè)園。通過園景欣賞、農業(yè)體驗、采摘品嘗和垂釣休閑，滿足城鄉(xiāng)居民回歸自然、休閑娛樂和體驗農耕文化的需求，構建一產三產交叉發(fā)展的新平臺。

篇9

關鍵詞：水資源社會發(fā)展經濟

Abstract: On the issue of water resources, if we pay no attention to control their behavior, not pay attention to the effective protection of the water resources conservation, water resources can not be sustainable use, the economy will not be able to develop, the society also can not progress.Key words: water resources, social economic development

中圖分類號：TV213.4文獻標識碼：A 文章編號：

水是生命之源，沒有水就不會有生命的發(fā)生和發(fā)展，同時水利建設事關人類生存、經濟發(fā)展、社會進步，對促進經濟較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定起著至關重要的作用，離開了水的支撐和可持續(xù)發(fā)展，一切經濟社會的發(fā)展都不可能長久。在水資源問題上，如果我們不注意節(jié)制自己的行為，不注意有效地保護節(jié)約水資源，水資源就不能永續(xù)利用，經濟就無法發(fā)展，社會也不可能取得進步。

一、水資源是事關經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源和經濟資源。

水資源是經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源和經濟資源，是社會進步，經濟發(fā)展的基礎，對經濟社會發(fā)展有著重大影響，它的有和無，多和少直接關系到經濟社會發(fā)展的快和慢，社會環(huán)境的優(yōu)和劣，必須實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用以保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

1、水資源是人類生存、社會發(fā)展所必需的資源。水利是農業(yè)的命脈，建國以來通過大力開展農田水利基本建設，推動了農業(yè)的發(fā)展，改革開放以來，隨著工業(yè)化和城市化興起，人們對水的認識又有了新的發(fā)展，即水利不僅是農業(yè)的命脈，而且是國民經濟的基礎設施和基礎產業(yè)，水對城市的發(fā)展更是息息相關，世界上幾乎沒有一座城市和文明的發(fā)源地，不是依水發(fā)展起來的。歷史上的四大文明古國，中國的黃河、埃及的尼羅河、印度的恒河，中東的底格里斯河和幼發(fā)拉底河都孕育了人類的文明。沒有水就沒有人類的文明，就沒有城市。相反，由于水源的枯竭致使城市變?yōu)閺U墟甚至國家消亡的例子在世界也不鮮見，如中國的樓蘭，文明古國巴比倫等，都因干旱缺水面衰亡消失。在今天改革開放大力推進現(xiàn)代化建設的形勢下，尤其需要水的保障來提升，要創(chuàng)建人水和諧的生活環(huán)境，沒有水利提供防洪安全屏障和建立起有效的水資源供給體系，就不可能實現(xiàn)。因此要實現(xiàn)經濟發(fā)展目標，必須高度重視水利，努力建設節(jié)水型社會。

2、水資源是稀缺資源，具有不可替代性。地球上的淡水資源是有限的，淡水占總水量的2.5%，真正易于利用的江河湖泊以及地下水的小部分約占全球淡水資源的1%，我國人均水資源占有量僅為2100方，天津地區(qū)人均水資源占有量為350方，屬嚴重缺水地區(qū)，僅靜?？h水資源總量缺口就達1.73億立方米，水資源的短缺，嚴重制約了地區(qū)經濟的發(fā)展。

3、水資源是戰(zhàn)略性的經濟資源。建國以來，興建的各類水利工程，在抵御洪澇災害和特大干旱中都發(fā)揮了重要的作用，有力地保障了經濟社會的正常運轉，減少了生命財產的損失，其減災效益十分巨大。靜海農業(yè)節(jié)水工程近年來先后建成高效農業(yè)節(jié)水項目區(qū)169處，新增節(jié)水控制面積17.22萬畝，節(jié)水面積達到66.22萬畝，取得了顯著的經濟效益。據(jù)統(tǒng)計，實施節(jié)水灌溉工程后大田地平均每畝增加產值200余元，設施農業(yè)每畝增加產值達4000元以上，可以說沒有灌溉的發(fā)展就沒有農業(yè)的進步。據(jù)專家測算，水利的投入和產生的效益比例為1：7以上。

4、保證用水安全是保障經濟社會持續(xù)發(fā)展的重要基礎

水利工作對經濟社會的服務功能可以概括為滿足人的飲水需要，滿足糧食發(fā)展需要，滿足防洪安全需要，滿足經濟用水需要和滿足生態(tài)用水需要。加快水利發(fā)展關系到防洪安全、供水安全、糧食安全、經濟安全、生態(tài)安全，關系到改革開放和現(xiàn)代化建設全局，是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務。

治國之道在于治水，把水治好了，經濟就發(fā)展，社會就穩(wěn)定，如果忽視了水利，經濟則衰退，歷史證明水利關系到社會的穩(wěn)定。在經濟社會發(fā)展和人口不斷增加的情況下，水安全問題更多更復雜。當前水安全上的問題主要是洪澇威脅、干旱缺水、水土流失和水污染嚴重的問題，經濟社會發(fā)展如何與水的承載能力相適應，如何保障水資源的永續(xù)利用，這些重大復雜的問題如果解決不好，就必然會制約經濟社會的發(fā)展，也會增加新的社會矛盾。要提高水資源的駕馭能力，確保水資源安全的高度和有效供給，必須提高水資源的管理水平，實現(xiàn)依法治水，提高人與自然和諧相處的能力。

二、堅持科學治水，靜海水利建設取得了較大成就。

靜?？h作為天津的南大門，地處海河下游，是海河流域南部水系洪水匯流的主要緩洪區(qū)和滯洪區(qū)。國家防總確定的蓄滯洪區(qū)，面積達1284.8平方公里,占全縣毛面積的90.8%。擔負著保衛(wèi)天津市和津浦鐵路汛期安全的重要使命。由于這些特定的自然地理條件，造成我縣歷史上多次遭受洪、澇、旱、堿的危害。水利的重要性在靜海尤其突出。

建國后經過幾十年的水利建設，全縣共建設了國有揚水站24座，設計能力352.3立方米/秒。大Ⅱ型水庫1座，蓄水能力1.8億立方米。全縣有干渠36條，總長度522公里。支渠386條，總長度1030公里，初步形成了調蓄結合、排灌結合、工程與非工程措施結合，渠渠相通、站站相連的水利格局。十一五以來，靜海水利工作圍繞新的治水思路，落實科學發(fā)展觀，轉變水利發(fā)展觀念，大力發(fā)展民生水利，經過近幾年的建設，水利工作取得了明顯成效，為保障農村經濟社會的發(fā)展做出了重要貢獻。

一是農村飲水安全及管網入戶改造工程惠及農村百姓。在飲水安全工程建設方面，投資4300萬元，建成單村除氟降鹽站130處，集中除氟降鹽站4處，累計解決325個村，12.9萬戶，38萬人飲水不安全問題，實現(xiàn)安全飲水全覆蓋；在農村管網入戶改造工程建設方面，投資2億元，在全市率先建設了農村集中供水廠，共建成30處集中供水廠，使全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，350個村、 13.6萬戶、41.4萬人實現(xiàn)了24小時供水，農民飲用水不方便問題得到解決，使我縣農村居民生活飲水實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。

二是農業(yè)節(jié)水灌溉及相關配套設施建設成效明顯。按照“設施農業(yè)、水利先行”的工作思路,近五年投資9870萬元，先后建成高效農業(yè)節(jié)水項目區(qū)169處，新增節(jié)水控制面積17萬畝，節(jié)水面積達到66萬畝，取得了顯著的經濟效益。

三是河道水環(huán)境治理工程進展順利。投資1.9億元，先后實施了生產河、青年渠、迎豐渠、港團河、七排干、王口排干、團結渠、南運河等重點河段的清淤治理工程，開挖干渠93公里，清淤擴挖土方424萬方，提高了河道灌排蓄能力，并有效改善了河道水環(huán)境。

四是重點水利工程建設穩(wěn)步推進。近年來共投資8283萬元，完成了八堡、大邱莊、良王莊、西釣臺4座泵站更新改造工程。投資9.6億元，實施了團泊水庫除險加固工程和團泊水庫浚深改造工程及東圍堤外擴工程。

五是防汛抗旱能力進一步鞏固提高。加大了防洪工程和應急度汛工程建設力度，五年共投資1869萬元，重點對獨流減河、大清河、子牙河、南運河和馬廠減河險工險段進行治理，使我縣行洪河道抗御洪水能力得到提高。蓄滯洪區(qū)安全建設投資4200萬元，修建防洪撤退路23條，總長度62公里。為我縣安全度汛提供了保障。

六是完成了近幾年引黃濟津輸水工程的三清一堵及保水護水任務，特別是2011年在市局領導和上級有關部門的大力支持下，實現(xiàn)了引調黃河水向團泊水庫蓄水1億立方米，有效改善了靜海的水生態(tài)環(huán)境。

三、靜海水利工作的發(fā)展，取得了巨大的經濟和社會效益，為靜海經濟社會的全面進步提供了有力的水利支撐。

一是農村飲水安全及管網入戶改造工程，極大提升了農民生活質量。自2001年，我縣在全市率先實行了農村集中供水模式，建設了30處集中供水廠，摸索出了一條適合我縣農村供水事業(yè)發(fā)展的新路。農村集中供水工程建設，使農村供水從過去的每天限時供水變?yōu)?4小時供水，水壓、供水時間得到了保證，洗衣機、熱水器、太陽能等得到廣泛應用，進一步提高了農民的生活質量，也使農村生存環(huán)境、生活條件和衛(wèi)生狀況得到了極大改善，村容村貌顯著改觀，加快了農村城鎮(zhèn)化建設的步伐，也為實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用水一體化奠定了基礎，我縣農村集中供水模式受到了領導的充分肯定。

二是農業(yè)節(jié)水灌溉工程建設，進一步提高了農民收入。根據(jù)我縣設施農業(yè)發(fā)展重點，推廣應用精準節(jié)水新模式、新技術, 節(jié)約了水資源，降低勞動強度，有力地推動了設施農業(yè)的快速發(fā)展，取得了顯著的經濟效益和社會效益。據(jù)統(tǒng)計，實施節(jié)水灌溉工程后大田地平均每畝增加產值200余元，設施農業(yè)每畝增加產值達4000元以上，實現(xiàn)了農業(yè)增產、農民增收。

三是團泊水庫除險加固及浚深改造工程，為團泊新城建設提供了良好環(huán)境。水庫除險加固及浚深改造工程的完成徹底消除了水庫隱患，進一步提升了水庫功能，2011年10月底實現(xiàn)了引黃向水庫蓄水，使團泊水庫再現(xiàn)生機活力，有效改善了水庫周邊的水生態(tài)環(huán)境，對加快推進團泊新城建設、水庫周邊地區(qū)農業(yè)示范園區(qū)建設和天津舉辦2013年東亞運動會具有積極的生態(tài)景觀作用。

四是河道水環(huán)境治理工程，進一步改善了我縣水生態(tài)環(huán)境。近年來，通過對青年渠、團結渠、南運河等重點河段的治理，提高了河道灌排蓄能力，通過加強河道水環(huán)境治污力度，封閉河道排污口，加大對取用水企業(yè)的監(jiān)管，有效改善了河道水環(huán)境，提高了群眾的生活質量，為實現(xiàn)我縣天藍、水清、地綠的目標做出了貢獻。

五是加強水資源管理，進一步提高了社會節(jié)水意識。通過強化水資源管理，推進水源轉換工作，減少了對地下水的開采，有效規(guī)范了水資源的開采秩序。按照“誰破壞，誰補償”的原則，加強水土保持工作，加大監(jiān)督執(zhí)法工作力度，做好已審批水保方案的監(jiān)督檢查，有效防止了水土流失，水土保持“三同時”制度得到了良好的貫徹執(zhí)行，使靜海縣水土保持工作走在了全市前列。

靜海水利事業(yè)雖然取得了一定成績，促進了經濟發(fā)展，但還不能完全適應形勢發(fā)展的需要。一是水資源短缺與經濟社會快速發(fā)展的需求不適應。我縣近年來連年干旱，境內河流干涸，工農業(yè)缺水嚴重。缺水仍然是制約我縣經濟建設和社會發(fā)展的首要問題。且隨著經濟社會快速發(fā)展和生態(tài)建設的加強，用水需求不斷增加，水資源的供需矛盾將更加突出。二是水生態(tài)環(huán)境惡化與構建和諧社會的要求不適應。地下水位持續(xù)下降，水污染嚴重，水環(huán)境日趨惡化。三是水利基礎設施薄弱與社會主義新農村建設要求不適應。

四、堅持科學治水思路，建立與生態(tài)環(huán)境相適應的水利運行機制，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

要改變當前水利工作與社會發(fā)展不適應的局面，實現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利，可持續(xù)發(fā)展水利的轉變，必須轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，把科學發(fā)展觀貫徹落實到水利發(fā)展的各個方面和整個發(fā)展過程，努力解決好水利發(fā)展中的各類問題，積極探索科學發(fā)展之路。要尊重自然規(guī)律實現(xiàn)人與自然和諧相處，對水資源實施綜合治理，正確解決面臨的洪澇災害，水資源緊缺，水污染嚴重和水土流失問題，特別要加強水資源科學規(guī)劃，合理開發(fā)，綜合利用，有效治理，注重節(jié)約，加強保護，優(yōu)化配置，建設節(jié)水型社會，以水資源的可持續(xù)利用支持經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

1、堅持人與自然和諧相處，正確處理水與生態(tài)的關系。針對洪澇災害，水資源緊缺，水污染嚴重和水土流失問題，必須堅持人與自然和諧相處的原則，重新調整思路，解決洪澇災害，要實現(xiàn)從控制洪水向洪水管理的轉變，從無序、無節(jié)制地人水爭地向有序調度，人水和諧轉變，注重雨洪利用實現(xiàn)洪水資源化轉變；解決干旱缺水問題的根本出路在于建設節(jié)水型社會。從體制機制入手，全面提高水資源利用效率和效益，防治水土流失，要加強治理，解決水污染問題，強化排污機制管理，從源頭杜絕并治理水污染。在水利工程建設中，必須按自然規(guī)律辦事，認真研究和總結水利建設自身對生態(tài)帶來的影響，把維系良好的水生態(tài)系統(tǒng)作為水利工作的基本目標。

2、經濟社會發(fā)展一定要考慮水的承載力相適應。

篇10

一、基本情況

據(jù)預測，2009年全區(qū)出欄生豬38.6萬頭，同比增長5.7%，存欄18.2萬頭，同比增長15.93%；出欄家禽XX萬只，同比增長2.85%，其中雞1450萬只，鴨280萬只，鵝210萬只，白鴿65萬只，存欄家禽452萬只，同比下降24.7%，其中雞392萬只，鴨32萬只，鵝18萬只，白鴿10萬只；肉類總產量達到5.305萬噸，同比增長12.9%。

雖然今年我區(qū)畜牧業(yè)受到年初的凍災、飼料漲價及下半年大豬價格下降影響，但全區(qū)畜牧業(yè)生產持續(xù)發(fā)展，家禽存欄、出欄小幅增長，家禽生產受疫情影響不大，年中生豬補欄正常，存欄量恢復，生豬存欄水平已經基本回復正常。我區(qū)實現(xiàn)畜牧業(yè)總產值11.62億元，同比下降6%。

二、主要工作回顧

（一）、全力抓好抗凍救災工作。今年初持續(xù)寒冷陰雨天氣影響，家禽抵抗力普遍下降，防疫形勢嚴峻。我中心精心組織，落實責任，扎實工作，訊速開展災后畜牧業(yè)生產抗災復產工作，把凍災造成的損失降到最低程度。我中心把抗凍救災作為當前工作的重中之重，連續(xù)兩次召開救災抗災緊急工作會議，對抗災救災工作進行部署安排。同時，我中心及區(qū)動物防疫監(jiān)督所組成2個工作組，會同各鎮(zhèn)(街)畜牧獸醫(yī)工作人員，深入四個鎮(zhèn)(街道)指導抗災救災、核查災情、慰問受災養(yǎng)殖場(戶)。  加強技術指導，落實各項措施，積極應對。加強受災的畜禽圈舍損毀的防風編織布、棚舍等生產設施的加固修復，提高畜禽圈舍的抗寒保暖性能，為畜禽正常生長創(chuàng)造良好的飼養(yǎng)環(huán)境。強化災后動物疫病防控，防止災后疫病流行。針對災后容易造成禽流感、高致病性豬藍耳病等多種動物疫病的發(fā)生和流行。我中心按照《農業(yè)部辦公廳關于加強雨雪冰凍災害后動物防疫工作的緊急通知》（農明字[2009]17號）的要求，結合我區(qū)實際情況，加大災后動物疫病防控力度，重點加強口蹄疫、豬瘟、豬藍耳病等疫病的緊急免疫注射工作，禽只重點加強禽流感疫病的免疫注射，防止災后重大動物疫病發(fā)生，保障我區(qū)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

（二）、確保奧運會期間畜產品質量安全。為確保奧運會期間畜產品質量安全，我中心及早部署，精心組織，科學防控，采取多項措施全面提升畜產品質量安全水平。一是成立奧運期間動物及動物產品安全監(jiān)管工作領導小組，確保整個工作有領導，有計劃，有措施。二是組織開展動物防疫監(jiān)督專項整治檢查工作行動，督促屠宰場、動物產品加工及冷藏倉庫、規(guī)模飼養(yǎng)場戶全面落實防控和消毒措施，重點檢查規(guī)模養(yǎng)殖場，讓其與區(qū)動物防疫監(jiān)督所簽訂《動物防疫責任書》，承諾遵守《中華人民共和國動物防疫法》和《廣東省動物防疫條例》，明確動物防疫責任，認真履行動物防疫義務，自覺配合動物防疫機構的檢查、監(jiān)測和管理；要求畜禽養(yǎng)殖場建立涉及養(yǎng)殖全過程的養(yǎng)殖檔案，填寫好《佛山市畜禽養(yǎng)殖和免疫檔案》，確保畜禽產品質量的可追溯性。三是嚴格產地檢疫和屠宰檢疫。對已實施強制免疫并經檢疫的動物出具《動物檢疫合格證明》，重點抓好全區(qū)4個畜禽屠宰場的屠宰檢疫工作，強化進場牲畜憑免疫耳標、產地檢疫證明、運載工具消毒證明等入場待宰索證登記制度，有效地杜絕染疫動物及其產品上市流通，確保不讓重大動物疫情傳入和傳播，保證畜牧業(yè)生產安全和畜產品質量安全。四是加強我區(qū)涉奧動物及動物產品檢疫監(jiān)管，督促相關企業(yè)樹立安全意識，嚴格自律措施，并落實了兩名動物防疫監(jiān)管責任人，嚴加巡查和監(jiān)管。五是加強對重大動物疫病免疫效果的檢測工作和補免工作，確保免疫密度和效果。六是嚴格重大動物疫病防控值班制度，責任到人，實行24小時值班。

（三）、迎接省動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年考核工作榮獲好評。9月22日－23日，省動物衛(wèi)生監(jiān)督工作考核組對我區(qū)“動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年”活動開展情況進行了考核?？己私M聽取了我區(qū)“動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年”活動開展情況匯報；查閱了我區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構執(zhí)法體系建設、執(zhí)法隊伍建設、執(zhí)法制度完善及行為規(guī)范、動物及動物產品流通監(jiān)管、動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標志管理及動物衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法能力建設情況等方面的材料，實地檢查了荷城肉聯(lián)廠和楊和鎮(zhèn)動物防疫檢疫站、屠宰場。檢查結束后，考核組進行了座談反饋意見，對我區(qū)的“動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年”活動開展情況給予高度評價，認為我區(qū)領導重視、部署得當、措施有力、成效顯著，區(qū)鎮(zhèn)各項工作全部到位，各種資料、制度、方案、記錄、設備齊全，尤其是生豬的產地檢疫以及屠宰檢疫監(jiān)管到位，這在全省范圍內都是走在了前列。最后，檢查組要求我區(qū)要發(fā)揚成績，繼續(xù)加大動物防疫工作力度，不斷完善工作制度，進一步做好各項工作，為迎接全國動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年考核工作做好準備。

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（四）、開展動物標識及疫病可追溯體系建設試點工作。

根據(jù)農業(yè)部《關于貫徹實施的通知》（農醫(yī)發(fā)[XX]8號）文件精神，為全面推進動物標識及疫病可追溯體系建設，提高重大動物疫病防控和動物產品安全監(jiān)管能力和水平，我中心成立了動物標識及疫病可追溯體系建設領導小組，并成立了技術指導小組，制定了工作方案，規(guī)范新耳標各項使用制度、程序，明確相關單位的職責，以明城鎮(zhèn)夏少珍豬場為開展二維碼標識試點單位。試點工作遵循“統(tǒng)一部署、操作規(guī)范、循序漸進、逐步完善、總結經驗”的基本要求，通過對高明區(qū)夏少珍豬場開展二維碼標識試點工作的推進，實現(xiàn)我區(qū)畜產品質量安全可追溯體系建設過渡期內紙介質資料與電子檔案并存，生產原始記錄與牲畜隨身數(shù)據(jù)一致的目標，摸索出畜禽養(yǎng)殖標識及疫病可追溯制度實施過程的實際經驗。2009年10月前，對試點工作進行前期驗收；在12月中進行全面總結。市農業(yè)局畜牧獸醫(yī)科、市動物防疫監(jiān)督所監(jiān)督和指導夏少珍豬場二維碼標識試點工作的開展；我區(qū)農業(yè)局、動物防疫監(jiān)督所負責制訂、組織和實施試點工作方案；明城鎮(zhèn)農業(yè)服務中心負責移動智能識讀器的管理，二維碼標識的發(fā)放、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)錄入和傳輸?shù)染唧w工作；夏少珍豬場負責有關數(shù)據(jù)的采集和報送，及時將有關情況向明城鎮(zhèn)農業(yè)服務中心和高明區(qū)農業(yè)局報告。試點工作過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題及時溝通反映，我中心會同各級參與部門協(xié)調解決，不斷摸索出實際操作經驗。試點工作對我區(qū)二維碼標識推廣實施有很好的示范作用。

（五）、以防控重大動物疫病為重點，狠抓動物防疫工作。

 重大動物疫病的防控工作是我區(qū)動物疫病防治工作中的重中之重。我區(qū)防控重大動物疫病的工作，始終貫徹 “加強領導，密切配合，依靠科技，依法防治，群防群控，果斷處置”的工作方針，堅持預防為主，扎實開展了以預防接種為主的各項防控措施的落實，對豬口蹄疫、豬瘟、豬高致病性藍耳病和高致病性禽流感實行常年免疫和及時補針相結合，免疫密度達到100%，確保我區(qū)清凈無疫的態(tài)勢。

1、做好防疫物資貯備、發(fā)放

我畜牧中心采購了足量的疫苗和消毒藥，保證了免疫注射、畜禽欄舍及周圍環(huán)境消毒等工作的順利開展。據(jù)統(tǒng)計，今年共組織發(fā)放禽流感疫苗1482萬ml，豬口蹄疫濃縮苗89.8萬ml，豬口蹄疫合成肽苗15.8萬ml，牛亞洲ⅰ疫苗1.3萬ml，豬瘟90.7萬頭份，豬瘟脾淋苗4.7萬頭份，豬藍耳疫苗24萬ml，消毒藥物31噸。

2、全力抓好畜禽免疫預防接種

我區(qū)推行畜禽常年免疫結合冬季集中免疫的做法，制定畜禽免疫程序實行常年免疫，耕牛、家禽散養(yǎng)戶實行冬季集中免疫。對散養(yǎng)的豬只，由各鎮(zhèn)農業(yè)服務中心（獸醫(yī)站）的獸醫(yī)人員進行免疫接種。而對于規(guī)模養(yǎng)殖場，我中心堅持開展巡查，對轄區(qū)內存欄500羽以上的養(yǎng)禽和存欄生豬1000頭以上的養(yǎng)豬場進行普查登記，不斷更新轄區(qū)內家禽養(yǎng)殖場的詳細情況，記錄好養(yǎng)殖場地址，聯(lián)系電話，存欄數(shù)量，種苗來源，免疫情況，疫情病史等資料。我中心的工作人員對規(guī)模場進行監(jiān)督檢查，對存欄應免未免疫的禽畜，督促場主免疫；對超過免疫保護期限或經監(jiān)測抗體水平不及格的禽畜進行再免，提高抗體水平，確保免疫效果。據(jù)統(tǒng)計，今年免疫注射疫苗：豬口蹄疫疫苗56.8萬頭，豬瘟疫苗56.8萬頭，耕牛亞洲ⅰ疫苗0.4萬頭，家禽規(guī)模場禽流感疫苗2457萬羽份，家禽散養(yǎng)戶畜禽禽流感疫苗110569羽份，應免免疫率100%。由于抓好了重點動物疫病的強制免疫工作，動物主要疫病得到了有效的控制，全區(qū)生豬、家禽的因病死亡率分別控制在3%和5%以下，均在省要求的控制范圍內。

3、加強疫情監(jiān)測

今年我區(qū)抽樣送往佛山市農產品檢測中心檢驗樣品數(shù)量如下：　豬口蹄疫血清樣品960份、雞血清樣品1800份。送檢樣品其中豬口蹄疫、豬瘟抗體水平合格率達98%以上，禽流感、新城疫抗體水平合格率達95%以上。我中心實驗室還要自行對各個養(yǎng)殖場和交易市場進行監(jiān)測抽檢，據(jù)統(tǒng)計，今年合共檢測豬血清500多份、家禽血清600多份。通過檢測，及時、準確掌握免疫情況，查漏補缺，對不合格的畜禽再次進行注射疫苗，提高抗體水平。

4、無害化處理病死畜禽

依照法律、法規(guī)，染疫動物及其排泄物、染疫產品、病死或者死因不明的動物尸體，都應進行無害化處理。對于畜禽飼養(yǎng)、屠宰、加工等環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)染疫病死畜禽及廢棄產品，我中心全依照法規(guī)的要求對現(xiàn)場進行消毒并將其收集到指定地點集中無害化處理，消滅疫源，防止疫病傳播與擴散。我中心的工作人員及各鎮(zhèn)（街道）的獸醫(yī)人員會不定期地巡查我區(qū)的河涌、山溝，如發(fā)現(xiàn)被丟棄的動物尸體，便立即組織人力進行打撈、清理，并進行無害化處理。據(jù)統(tǒng)計，今年以來我中心共無害化處理在屠宰場檢出的?。ㄋ溃┴i220頭，合共20多噸。為推進我區(qū)畜禽養(yǎng)殖健康發(fā)展，切實解決養(yǎng)殖過程中病死動物的無害化處理問題，進一步保護和改善生態(tài)環(huán)境，加強重大動物疫病防控工作，確保公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《動物防疫法》和農業(yè)部《病死及死因不明動物處置辦法（試行）》的相關規(guī)定，結合我區(qū)實際，要求我區(qū)所有規(guī)模養(yǎng)殖場都必須建有動物養(yǎng)殖無害化處理設施。具體要求如下：一是建動物化尸井，選擇建在遠離畜禽圈舍、道路、水源和畜禽放牧區(qū)。化尸井為圓柱形，混凝土結構，直徑1米以上，井深3米以上，井底及井壁四周作防水處理，預留井口并加蓋密封。進行處理時，在每次投入動物尸體后，應加燒堿覆蓋。化尸井在使用時為防止漏臭氣，蓋好井蓋后必須用粘泥漿密封口蓋縫隙。二是配套高溫蒸煮設備，要有相應高溫蒸煮設備。共4頁,當前第2頁2

5、加強消毒滅原

實踐表明，實施大規(guī)模、大面積、高頻率的清潔消毒，對于控制動物疫病發(fā)揮了關鍵作用，因此，要堅持實施日常的清潔消毒工作，特別是加強對防疫重點地區(qū)的消毒。據(jù)統(tǒng)計，今年以來共發(fā)放使用消毒藥物28噸。

6、完善應急機制

健全應急反應隊伍，實行24小時值班制度和日報告、零報告制度。我中心制訂了防疫工作，安排專人值班，值班人員保持24小時開手機，如有情況，立即向值班領導匯報。同時抽調中心、監(jiān)督所及各鎮(zhèn)獸醫(yī)站動物防疫人員健全防疫應急反應隊伍，確?？焖偬幚?，防止疫情的傳播和擴散。

（六）、狠抓畜產品質量安全

1、開展奶牛專項檢查情況

 三鹿牌嬰幼兒奶粉三聚氰胺污染事件，引起社會廣泛關注。根據(jù)農業(yè)部的緊急部署，我區(qū)農業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門迅速成立專項檢查工作小組2個，主要領導親自掛帥，于9月16日開始，聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道）農辦的畜牧獸醫(yī)人員，對全區(qū)奶牛養(yǎng)殖情況進行了專項檢查。至19日止，共出動執(zhí)法人員30人次。據(jù)檢查，我區(qū)只有楊和鎮(zhèn)清泰村有一養(yǎng)殖場飼養(yǎng)后備奶牛。9月17月下午，區(qū)畜牧中心會同楊和鎮(zhèn)農業(yè)服務中心對該場進行了深入細致的檢查。該場現(xiàn)存欄黑白花后備奶牛10頭，從廣西購回已兩個月，均為懷孕母牛。該場在順德龍江有一存欄200頭的奶牛養(yǎng)殖場，主要從事鮮奶供應。據(jù)老板介紹，在高明分場主要是從事未開產奶牛養(yǎng)殖，待母牛產仔后，便即轉移到順德龍江進行擠奶。據(jù)現(xiàn)場檢查，該場沒有任何擠奶設施設備。我中心一直密切監(jiān)管該奶牛場養(yǎng)殖情況，不時派人檢查，確保其安全生產。

2、迅速展開飼料質量安全專項整治行動。自10月8日市農業(yè)局召開會議部署全市飼料質量安全專項整治工作以來，我區(qū)高度重視，成立飼料質量安全專項整治工作小組，迅速行動，對轄區(qū)內的飼料生產企業(yè)、經營單位、奶牛養(yǎng)殖場展開拉網式檢查。從目前的檢查結果來看，我市尚未發(fā)現(xiàn)三聚氰胺流入飼料使用環(huán)節(jié)（養(yǎng)殖場）的情況。我中心會同區(qū)農業(yè)局領導在周末休息時間仍堅持帶隊對轄區(qū)10家飼料生產企業(yè)、10多家飼料經營企業(yè)、1家奶牛養(yǎng)殖場進行地毯式檢查，并對轄區(qū)內的10家飼料生產企業(yè)的所有蛋白飼料原料及部份產品進行了抽樣送檢。檢測結果均不含三聚氰胺。根據(jù)市農業(yè)局要求，從11月1日起，我區(qū)對轄區(qū)內所有飼料生產企業(yè)抽樣送檢佛山，每個企業(yè)每月抽檢2次，每次抽檢1－2個主要產品和原料,今年共送樣66　份。

3、常年組織開展“瘦肉精”等禁用藥品專項整治行動，保持打擊“瘦肉精”的高壓態(tài)勢。加強了對生豬生產環(huán)節(jié)進行檢測監(jiān)督，對區(qū)內規(guī)模養(yǎng)豬場進行了“瘦肉精”殘留的抽樣檢測。據(jù)統(tǒng)計，今年共對300多個豬場抽取了600多個尿樣進行“瘦肉精”殘留檢測。今年共在屠宰環(huán)節(jié)沒收、銷毀“瘦肉精”陽性豬3批共10頭。在我們嚴格監(jiān)管下，我區(qū)全年無發(fā)生因食用“瘦肉精”的動物產品而中毒的事件。

4、在進行防疫的同時，根據(jù)《動物防疫法》的規(guī)定，通過認真抓好動物產地檢疫和屠宰檢疫監(jiān)督工作，對已實施強制免疫并經檢疫的動物出具《動物檢疫合格證明》，重點抓好全區(qū)4個畜禽屠宰場的屠宰檢疫工作，有效地杜絕了染疫動物及其產品上市流通，確保不讓重大動物疫情傳入和傳播。據(jù)初步統(tǒng)計，今年全區(qū)牲畜屠場檢疫共檢肉豬20萬頭，檢疫肉牛3000多頭，檢出病豬220頭，計20多噸，對檢出的病死牲畜全部進行無害化處理，通過開展動物產地檢疫，屠宰場的屠宰檢疫，市場畜禽產品的檢疫等，有效地控制?。ㄋ溃┬笄?，不合格畜禽產品上市，有效地防止了動物疫病的傳播和擴散，使廣大市民吃上“放心肉”，保障了市民的身體健康。

（七）、加強畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作

1、積極加強對獸藥的監(jiān)管。我中心認真貫徹《農業(yè)部關于印發(fā)〈2009年獸藥市場專項整治方案〉的通知》（農醫(yī)發(fā)[2009]9號）文件要求，我區(qū)以規(guī)范獸藥生產、經營、使用環(huán)節(jié)為重點，加強獸藥生產環(huán)節(jié)監(jiān)管，抓好源頭治理。對轄區(qū)內的獸藥生產企業(yè)進行全面認真細致的檢查。大力整頓和規(guī)范獸藥市場，今年以來全區(qū)共出動執(zhí)法人員60人次，按方案要求，做到每季度檢查，平時不定期抽查，檢查獸藥經營門店300個（次），檢查面達到100%。農資打假共查處案件1宗，查獲銷毀假劣獸藥數(shù)量20多公斤，涉案貨值1萬多元，罰款2萬元。通過市場檢查和加大獸藥使用的規(guī)范管理，使全區(qū)獸藥市場保持秩序規(guī)范有序的局面，預防了畜產品安全事故的發(fā)生，為全區(qū)獸藥安全使用，畜牧業(yè)健康發(fā)展進行奠定基礎。

2、加大獸藥使用領域的監(jiān)管力度。通過重點查處規(guī)模養(yǎng)豬場(存欄1000頭以上)、種畜禽養(yǎng)殖場非法購買使用獸藥的行為，加強對獸藥使用的指導和服務，組織好對大型養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)獸藥的使用情況進行重點監(jiān)督檢查。今年組織對全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場進行全面檢查，出動執(zhí)法人員100多人次，共檢查規(guī)模養(yǎng)豬場1200多戶。通過對養(yǎng)殖場的用藥行為進行全面檢查監(jiān)督，對其不定期地抽檢，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改要求，責令其限期整改，保障畜產品的安全。通過市場檢查和加大獸藥使用的規(guī)范管理，使全區(qū)獸藥市場保持秩序規(guī)范有序的局面，預防了畜產品安全事故的發(fā)生，為全區(qū)獸藥安全使用，畜牧業(yè)健康發(fā)展進行奠定基礎。共4頁,當前第3頁3

（八）、積極開展能繁母豬養(yǎng)殖保險工作。為了降低農戶養(yǎng)豬風險，調動廣大農戶的養(yǎng)豬積極性，保護能繁母豬生產能力，進一步增強養(yǎng)殖戶抵御重大病害、災害等風險能力，努力構建新型生豬產業(yè)保障體系，加快建立健全生豬產業(yè)健康發(fā)展的長效機制，穩(wěn)定生豬市場供應，我區(qū)積極貫徹落實國家扶持生豬生產政策，出臺了《佛山市高明區(qū)政策性能繁母豬保險實施方案（試行）》（明府辦［XX年］362號）,我中心從5月份開始，積極開展了對能繁母豬養(yǎng)殖保險工作，同中國人民財產保險公司高明支公司相互協(xié)調，積極配合，安排專人深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖場和農戶家中，進行廣泛宣傳。為得到養(yǎng)殖場戶的理解和支持，中心領導多次親臨養(yǎng)殖場和養(yǎng)豬農戶家中，進行宣傳動員，使養(yǎng)殖場戶真正認識到開展能繁母豬保險的重要意義，切身體會到國家對養(yǎng)豬產業(yè)的關懷和重視，因而能夠積極參加能繁母豬保險。截止目前，共辦理能繁母豬保險4.2萬頭，能繁母豬賠款宗數(shù)共600多宗，豬只600多頭，賠款金額60多萬元。

（九）做好我區(qū)能繁母豬飼養(yǎng)補貼資金發(fā)放準備工作

根據(jù)粵農電[2009]149號《關于抓緊做好2009年能繁母豬飼養(yǎng)補貼有關工作的通知》文件精神，我中心迅速展開組織對區(qū)內能繁母豬的調查與登記造冊工作及收集帳戶工作。經核查，今年我區(qū)能繁母豬戶數(shù)為

4821戶，存欄量為52189頭。目前資金發(fā)放工作正有序進行。

（九）大力宣傳推廣畜牧養(yǎng)殖防疫技術

針對動物防疫形勢，我中心采取多種形式，積極組織開展高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟等疫病防治知識宣傳，積極指導養(yǎng)殖場戶進行科學防控、依法防控，切實提高廣大養(yǎng)殖者防控疫病的知識水平和意識。據(jù)統(tǒng)計，合共舉辦十期的畜禽養(yǎng)殖技術培訓班，各鎮(zhèn)(街道)畜牧獸醫(yī)站技術人員、規(guī)模養(yǎng)豬場戶負責人及技術人員參加了培訓，培訓人次近1000多人次；我中心還參加有關單位舉辦科技下鄉(xiāng)6次；平時下鄉(xiāng)深入各養(yǎng)殖場，廣泛宣傳。以上活動合共派發(fā)有關宣傳資料XX0多份。

三、存在的問題

1、基層獸醫(yī)防疫人員少、經費不足，難以適應繁重的防疫任務。

2、動物防疫體制不完善。我區(qū)獸醫(yī)管理體制改革文件已出，但體制還未理順，隊伍不穩(wěn)定，嚴重影響基層動物防疫工作的開展和質量。

3、動物防疫工作開展不平衡，存在疫情隱患，動物疫情形勢復雜，防疫壓力大。

四、2009年工作思路

1、加強畜產品的安全監(jiān)管，進一步開展“瘦肉精”、三聚氰胺等禁用藥品專項整治行動。嚴厲打擊在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”、三聚氰胺等禁用藥品的違法行為，確保畜產品安全。繼續(xù)開展獸藥市場整頓行動，加強獸藥經營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，清繳非法獸藥產品。

2、進一步加強防控重大動物疫病的工作，力爭不出現(xiàn)重大疫情。一是認真貫徹預防為主的方針,抓好重大動物的防疫工作,加強消毒滅源,做到不留防疫空白點,確保畜禽重大疫病的免疫密度達100%，嚴防重大動物疫病的發(fā)生和流行；二嚴把檢疫關，重點把好“五關”,即產地檢疫關、進場(點)檢疫關、宰前檢疫關、宰后檢疫關、市場監(jiān)督檢查關，防止畜禽購銷中疫病的流入和病豬死禽進入市場；三是堅持實施衛(wèi)生清潔和防疫消毒制度。