導語：如何才能寫好一篇招投標合同，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

受委托人(乙方)：

協(xié)議簽訂日期： 年

協(xié)議簽訂地點： 月 日

委 托 人(甲方)：

受委托人(乙方)：

甲方就 項目招標工作，委托乙方甲方從事招標事宜。甲乙雙方遵照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》和國家7部委第12號令《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》及相關法律法規(guī)，本著平等互利、協(xié)商一致的原則，就委托招標事宜達成如下協(xié)議，以資共同遵照執(zhí)行:

總則

1、雙方應認真貫徹執(zhí)行黨和國家有關的各項方針、政策、條例和法規(guī)。

2、雙方應相互信任、相互尊重，密切配合，分工協(xié)作，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和積極性，在保證工程質(zhì)量及進度的前提下盡量降低工程投資，選擇好承包商，確保招標工作高質(zhì)量、高效率地完成。

3、在招標工作中，雙方均應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則對待所有投標人，并根據(jù)規(guī)定，組織好開標、評標、定標，將合同授予具有履行合同的能力、經(jīng)驗、人力、物力和有信譽的、技術上具有明顯的先進性和合理性并且投標價合理的投標人。

4、乙方應發(fā)揮其優(yōu)勢，為甲方提供及時、優(yōu)質(zhì)的服務。

委托范圍及內(nèi)容：

范圍：按照國家有關要求對甲方委托的項目(包括工程施工、材料、設備采購、監(jiān)理服務等)實施規(guī)范的招標。

內(nèi)容：根據(jù)昆明鋼鐵 有限公司 項目的實施進度，由甲方以書面形式通知每次需招標的具體項目，一事項一通知。

雙方共同責任：

從公開開標到宣布授予合同前，應嚴格遵守保密規(guī)定，不可泄露任何與招標工作有關的情況。

四、甲方責任：

1、負責對委托招標項目的招標實行總體管理，有權對乙方的招標工作實行全過程監(jiān)督，如有違背《中華人民共和國招標投標法》和國家相關的規(guī)定，將向乙方提示，并采取必要的措施。

2、負責向乙方提供編寫技術標書和其它與招標工作有關的應由甲方提供的文件、資料(如：項目合同分包意向、工程量清單、圖紙、設備及材料的技術參數(shù)、要求和交貨期(工期)、結算方式等)。

3、負責通知乙方參加與招標項目工作有關的會議。

4、負責審查及批準乙方編制的招標文件，確認其是否滿足甲方要求及維護甲方利益。

5、負責配合乙方組織標前會、現(xiàn)場踏勘及對招標文件的澄清、答疑工作。

6、參加開標，負責組建評標委員會并在乙方的組織下開展評標工作。

7、負責審查評標委員會編制的評標報告并依據(jù)該報告確定中標人，授權乙方向中標人發(fā)送中標通知書。

五、乙方責任：

1、負責在當?shù)?a href="http://m.xfltnt.cn/haowen/111044.html" target="_blank">招投標主管部門辦理招標公司的資質(zhì)備案。

2、嚴格按《中華人民共和國招標投標法》和國家相關的規(guī)定公開、公平、公正地組織招投標工作。

3、負責當好甲方參謀，了解項目(甲方)意圖，按初步設計、施工圖設計等資料協(xié)助甲方審查設備選型的經(jīng)濟合理性，并向甲方做出設備或工程分包、劃定標段等建議。

4、負責按國家及省市有關部門對甲方項目的招標要求，在相應報刊和媒體(含網(wǎng)絡)上招標公告。如采用資格預審方法的，將會同甲方及有關部門對報名的擬投標單位進行資質(zhì)審查，以便甲方確定最終投標單位。

5、負責招標文件(商務部份和技術部份)的統(tǒng)稿、編寫、印刷、裝訂、發(fā)售工作。招標文件要求內(nèi)容科學嚴謹、能滿足招標項目(甲方)要求;外觀精美、大氣，能體現(xiàn)企業(yè)的地位及綜合實力。

6、協(xié)助甲方辦理與招標項目有關的報批和備案手續(xù)。

7、負責組織現(xiàn)場踏勘、標前會和對招標文件的澄清、答疑工作，甲方予以配合;負責向甲方和所有購買招標文件的投標單位發(fā)送經(jīng)修改或補充的文件。

8、負責協(xié)助甲方依法組建評標委員會;負責邀請公證單位、評標專家(專家的情況須跟甲方通報)，所發(fā)生的費用由乙方承擔。

9、負責接收投標單位的投標文件和投標保證金;負責開標、評標過程的組織、會議主持及會議記錄。

10、評標結束后，協(xié)助評標委員會向甲方出具嚴謹?shù)脑u標報告，根據(jù)甲方的授權向中標人發(fā)送中標通知書。

11、招標結束后，負責整理一套完整的招投標全過程資料(原件)交甲方存檔。

12、若甲方需要，可協(xié)助甲方與中標人簽訂合同;在設備供貨合同執(zhí)行過程中發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極協(xié)助甲方對工程建設所急需的關鍵設備進行催交。

13、辦理其它應由乙方辦理的事宜。

六、服務費及結算辦法

1、招標的服務收費標準按國家計委計價格[20xx]1980號文《招標服務收費管理暫行辦法》及發(fā)改辦價格[20xx]857號文《國家發(fā)展改革委辦公廳關于招標服務費有關問題的通知》執(zhí)行。國家發(fā)展委員會價格[20xx]1980號文《招標服務收費管理暫行辦法》的規(guī)定的收費標準執(zhí)行，計費基數(shù)為每個合同包的中標金額，其規(guī)定如下。制招標文件(有標底的含標底)服務的，可按規(guī)定標準的30%計收。

(2)服務收費按差額定率累進法計算。例如：某工程招標業(yè)務中標金額為6000萬元，計算招標服務收費額如下：

100萬元×1.0%=1萬元

(500-100)萬元×0.7%=2.8萬元

(1000-500)×0.55%=2.75萬元

(5000-1000)×0.35%=14萬元

(6000-5000)×0.2%=2萬元

合計收費=1+2.8+2.75+14+2=22.55(萬元)

2、招標服務費由中標人支付 。

3、招標服務費包括招標文件的編寫、制作費和標前會、開標會、評標會的會議場地費、公證費、專家咨詢費等全過程一切費用。

七、違約責任及爭議的解決

1、合同雙方均應認真履行本委托協(xié)議，由于任何一方的違約使委托協(xié)議不能履行或給對方造成損失和其它后果的，由違約方承擔責任，賠償由此給對方造成的損失;如雙方均存在過錯，則分別承擔相應責任。

2、在協(xié)議履行過程中，若發(fā)生爭議，合同雙方應本著真誠合作、實事求是的原則友好協(xié)商解決，解決不成的，提交合同履行地法院訴訟解決。

八、其它

1、本合同未盡事宜，雙方協(xié)商解決。根據(jù)需要，經(jīng)雙方同意，可對本協(xié)議進行補充和修改，經(jīng)雙方代表簽字認可后，作為本協(xié)議的附件，與本協(xié)議具有同等法律效力。

2、本協(xié)議自雙方法人代表或授權委托人(須持有法人代表授權委托書)簽字并加蓋單位公章后生效，至本協(xié)議執(zhí)行完畢后自動失效。

3、本協(xié)議正本一式四份，甲乙雙方各執(zhí)兩份，具有同等效力。

甲方(蓋章)： 乙方(蓋章)：

法人代表: 法人代表：

委托承辦人： 委托承辦人：

經(jīng) 辦 人： 經(jīng) 辦 人：

地 址： 地 址：

電 話： 電 話：

開 戶 行： 開 戶 行：

帳 號： 帳 號：

委托招投標合同范文二委托人：

受托人：

依照《中華人民共和國合同法》及國家的有關法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就服務機構的服務內(nèi)容等事項協(xié)商一致，訂立本協(xié)議。

一、項目概況

項目名稱：地 點：

二、協(xié)議內(nèi)容：委托受托人為的服務機構，承擔本工程的比選招標工作。

服務內(nèi)容：發(fā)送考察邀請書，編制、發(fā)送考察文件，組織勘察現(xiàn)場和收發(fā)答疑協(xié)助組建評審委員會，組織評審會議。

三、協(xié)議價款

受托人對本項目收取咨詢服務費用共計元(大寫：)受托人服務內(nèi)容完成,達到委托人要求且經(jīng)，委托人核實確認后5日之內(nèi)支付給受托人,受托人3日內(nèi)出具正規(guī)足額發(fā)票。

四、協(xié)議訂立

協(xié)議訂立時間：年月 日

協(xié)議訂立地點：

五、協(xié)議生效

本協(xié)議雙方簽字或蓋章后生效。

六、協(xié)議份數(shù)

雙方約定本合同正本貳份，雙方各執(zhí)壹份。

七、違約責任

本合同簽訂后，甲乙雙方應當認真履行，若有違反，則應當向?qū)Ψ匠袚`約責任，如委托方在約定時間內(nèi)不支付咨詢費,則每遲延一日,按應支付金額的千分之一支付違約金,如乙方組織不力,致使委托方工程進度受影響的則每遲延一日,按合同總金額的百分之一支付違約金，如因此給甲方造成損失的，須賠償甲方的損失。

八、爭議的解決方式

本合同在履行過程中發(fā)生爭議，甲乙雙方應當協(xié)商解決，協(xié)商不成則提交本合同履行地人民法院訴訟解決。

委托人(蓋章)

聯(lián)系電話：

受托人(蓋章)：聯(lián)系電話： : 年 2 日 ： 日期月

委托招投標合同范文三委托人(全稱)： 人(全稱)： 重慶西恒招標有限公司

人資質(zhì)等級： 甲 級

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》及有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，就委托人委托人工程(勘察/設計/監(jiān)理/施工/其它)招標事宜，經(jīng)雙方共同協(xié)商，于200 年 月 日達成如下協(xié)議：

一、 委托人委托人為以下工程項目提供招標業(yè)務服務： 工程建設項目概況

1、項目名稱： 2、建設地點： 3、工程規(guī)模： 4、單項合同估算價： 5、招標范圍： 施工圖所示范圍內(nèi)全部內(nèi)容 6、招標方式：公開招標/邀請招標

二、委托范圍(在中打√)

提供招標前期咨詢，擬定工程建設項目招標方案 辦理招標申請 起草招標公告/邀請書 編制資格預審文件 編制招標文件

審查投標人資格 編制工程量清單 編制標底

組織踏勘現(xiàn)場和答疑會，并草擬答疑紀要 組織/協(xié)助招標人開標、評標;協(xié)助定標 編制評標報告

辦理招標投標全過程的備案手續(xù)(含向建設行政主管部門提交招標投標情況書面報告)

協(xié)助招標人與中標人簽訂合同 其它事項

三、委托人的權利、義務和責任 1、委托人的權利

(1) 對委托項目的招標程序有知情權; (2) 對擬發(fā)出的招標文件有審閱權;

(3) 要求人提供一套全部招標檔案，其中在過程中形成的資料應為原始資料;

(4) 收回在實施委托業(yè)務過程中借給人的全部資料;

(5) 有權要求人更換不按法律、法規(guī)及規(guī)章和本合同的規(guī)定履行其職責的從業(yè)人員。

2、委托人的義務和責任

(1)遵守招標活動有關法律、法規(guī)和規(guī)章;

(2)向人提供實施委托業(yè)務的全部真實、可靠的有關資料;

(3)參與委托業(yè)務實施過程中的相關協(xié)調(diào)、審查、監(jiān)督工作; (4)完成本合同第二條中未委托人完成的工作; (5)按合同支付招標費/標底、工程量清單編制費; (6)接受招標投標監(jiān)督部門依法實施的監(jiān)督指導。 四、人的權利、義務和責任 1、人的權利

(1) 有權要求招標人對工作提供必要的協(xié)助;

(2) 在有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)，依據(jù)本合同內(nèi)容，開展服務工作;

(3) 按合同收取招標費和標底、工程量清單編制費。 2、人的義務和責任

(1) 遵守招標活動有關法律、法規(guī)和規(guī)章，保證及招標全過程的真實、合法、規(guī)范、有效;

(2) 招標活動中形成的有關文件，應在發(fā)出前告知委托人; (3) 完成本合同第二條約定的招標工作; (4) 遵守職業(yè)道德規(guī)范，對事項保守秘密; (5) 接受招標投標監(jiān)督部門依法實施的監(jiān)督和指導;

(6) 向委托人提供一套由人經(jīng)辦的全部招標工作資料，由委托人存檔(其中在過程中形成的資料應為原始資料);

(7) 不得將本合同服務工作轉讓第三方;

(8) 在實施委托業(yè)務過程中借用委托人的資料應全部歸還委托人;

(9) 依法應承擔的其他義務。 五、報酬及支付方式 1、收費標準：

2、支付方法：

(1)招標人費：全款在中標通知書發(fā)出后五日內(nèi)一次性付清; (2)標底或工程量清單編制費：本合同簽定后五日內(nèi)(且在招標投標監(jiān)督管理部門備案)預付標底或工程量清單編制費的70%，余款在中標通知書發(fā)出五日內(nèi)一次性付清。

六、約定事項的解釋、變更及違約責任 1、招標文件的解釋由招標機構負責解釋;

2、對與招標過程中有投訴或異議的，將按建設行政主管部門的規(guī)定辦理;

3、由于不可抗力的因素，導致人不能完成委托業(yè)務;在不可抗力因素解除后需要變更約定事項的，須經(jīng)雙方協(xié)商并達成一致意見后方可變更;

4、任何一方違反本協(xié)議約定，違約方支付約違約金 元整。方如果違約，除支付違約金外，還應將收取的費全額退還委托方。委托方如果違約，除支付違約金外，還應支付已開展項目的全額費給人;

5、如人在過程中有違法違規(guī)及超越范圍等行為，經(jīng)招標投標監(jiān)督管理部門認定，委托人有權解除本協(xié)議，由人自行承擔相應的法律責任和違約責任。

七、其它

1、本協(xié)議未盡事宜，由甲、乙雙方共同協(xié)商解決;

2、本協(xié)議簽訂后，由方交一份到招標投標監(jiān)督管理部門備案; 3、本協(xié)議甲乙雙方法定代表人簽字并加蓋公章后，即行生效，全部招標工作完成，且施工中標通知書發(fā)出并結清款項后自動失效;

4、本協(xié)議書一式五份，委托人兩份，人兩份，招標投標監(jiān)督管理機構備案一份。

委托人： 人：

篇2

國際工程招投標主要包含以下幾個步驟：

＊刊登資格預審廣告

＊資格預審（土建工程項目一般都要進行資格預審）

＊發(fā)行招標文件

＊投標

＊開標評標

＊授予合同

＊簽訂合同

資格預審文件的主要內(nèi)容：

資格預審通知

資格預審申請人須知

資格預審申請人填寫的調(diào)查表

表1資格預審申請書

表2一般情況表

表3財務數(shù)據(jù)表

表4工作經(jīng)驗記錄表

表5擬用于本工程的設備

表6擬派往本工程的人員表

表7現(xiàn)場組織計劃

A.初步現(xiàn)場組織框圖

B.初步現(xiàn)場組織框圖文字詳述

C.總部和現(xiàn)場管理部門之間的關系

分包人

聯(lián)營體資料

招標文件的主要內(nèi)容

在對申請資格預審的投標者所提交的資格預審書進行審查后，業(yè)主即向已通過資格預審的招標者發(fā)出招標邀請及招標文件，其主要內(nèi)容如下：

＊邀標書

＊投標者需知

＊投標表格及附件

＊合同條款

a.合同的一般條款

b.合同的特殊條款

＊合同協(xié)議書的格式

＊工程的范圍

＊工程量清單

＊工程進度表

＊圖紙

＊投標及履約保函

2.1邀標書（范例）

邀標書

日期：（發(fā)出邀請時間）

貸款編號：＿＿＿＿

合同編號：＿＿＿＿

1.（借方名稱）已經(jīng)從亞洲開發(fā)銀行（ADB）收到一筆用于支付（工程名稱）費用的以各種貨幣形式體現(xiàn)的貸款，該貸款收入的一部分將用于支付××工程合同項目下的合格費用。

2.（業(yè)主名稱）現(xiàn)從亞行成員國中邀請有預選資格的合格投標者進行密封投標，為實施及完成工程提供所需要的勞務、材料、設備及服務。

3.投標者可從標書上獲得進一步的信息，可從（××）辦公室查閱投標文件和資料。（買方單位名稱），（發(fā)放投標資料及資料辦公室的郵政地址、電傳電報號）。

4.有興趣的合格投標者可向上述地址提出書面申請并交付一筆不可退用的金額，即可購買一整套投標文件資料。

5.所有的投標者都需繳納總投標價的2％或一定金額的保證金，并按投標需知于開標前交清，然后立即公開開標。

6.（業(yè)主）不負擔投標人因準備或提交投標所發(fā)生的任何開支或費用，包括與參觀現(xiàn)場有關的開支或費用。

7.不考慮可選擇標

（可提交與規(guī)范說明中的規(guī)范不一致但卻滿足要求的或達到規(guī)范的可選擇標。

但只有主標為最低評估標時，可選擇標才會被考慮?？蛇x擇標需與主標分開，密封并標明“可選擇標”。）

貸款號：＿＿

合同號：＿＿

2.2投標書

投標書

致：＿＿＿＿（業(yè)主名稱）

敬啟者：

研究了上述合同的投標文件，包括圖紙、合格條件、技術規(guī)范和工程量清單，我簽署方愿意以投標書和附錄（附錄號）中所規(guī)定的要求，以×××金額（大寫數(shù)字和阿拉伯數(shù)字）或合同可能規(guī)定的其他金額，承擔上述工程的施工、建成和維護工作。

如對方接受我方投標，我方保證在××天內(nèi)開工，并在合同規(guī)定的時間完工并交付工程。該日期從開工日算起并與本合同第7條所規(guī)定的工程進度表要求一致。

如果我方中標，我們將按合同價格的百分之十出具履約保函，以保證合同的正常執(zhí)行。

我方同意從“投標者須知”第24條所規(guī)定的標書截止日起的＿＿天內(nèi)遵守本投標。此標在該期限結束前始終對我們有約束力，并可隨時被接受。

在正式合同制定和簽署前，本投標書連同您方的書面中標通知書應視為約束我們雙方的合同。

我們理解您方有權不接受最低標價的投標，或者其他任何你們可能收到的投標。

19＿＿年×月×日

（簽字）

以＿＿的資格正式授權并代表

（投標人的名稱與地址）

（證人簽字）

篇3

關鍵詞：公路工程；招投標；施工合同；合同管理

中圖分類號：F540 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）13-0137-03

1 概述

公路工程是我國交通系統(tǒng)中重要的組成部分，對我國交通的發(fā)展起到了巨大的推動作用，在進行公路建設過程中，公路工程的管理是十分重要的一個環(huán)節(jié)，公路工程除了要做好投標工作，對投標的合同管理也是不容忽視的，只有做到這些工作，公路工程才能在更好的軌跡上高效益運行。

2 公路工程施工招標的評標方法

2.1 合理低價法

合理低價法是重要的評標方法之一，主要是指對投標人進行初步審核并進行詳細的評審，嚴格遵守招標規(guī)定對投標人所提供的評標價進行打分評價，之后將打分按從高到低的順序進行合理的排列，并將排名前三的人推薦作為此標的中標候選人。

2.2 最低評標價法

這種方式一般而言，是遵循從高到低的順序?qū)υu標價等于或者是高于工程成本價格的投標文件，遵守相關規(guī)范進行初步的審核，之后進行嚴格的評審，最后將評標價最低的3名投標人作為中標的候選人。

2.3 綜合評估法

這種方式一般而言，是通過初步的評審和十分嚴格規(guī)范的審核后，對投標人所擁有的財務狀況、技術能力和綜合管理水平、工程業(yè)績、業(yè)界信譽等多個方面做出分析評審，并進行綜合評價，并且進行評分，最后按從高到低的進行排序，并將前三名的候選人作為中標的候選人。

3 公路工程招投標存在的主要問題及解決措施

3.1 公路工程招投標存在的主要問題

3.1.1 評標、定標方法不科學、不合理。很多招標單位在進行招標之前，沒有做好充足的功課，在進行整個項目的招投標過程中，設立的評標、定標方法不科學，使整個招投標過程失去了秩序，甚至使許多不懷好意的投標者鉆了不合理方法的空子，讓這個招投標失去了原來的意義，還造成了無法挽回的損失。

3.1.2 招投標工作完成后招標方與中標方違背原來的合同。據(jù)法律規(guī)定，招投標工作結束后，中標者應該在中標通知發(fā)出的30日內(nèi)，與投標者訂立合同，合同依據(jù)招投標時雙方出示的文件訂立。但是實際情況是，在招投標工作之后，雙方有一方違背當初的招投標文件，以各種理由、各種借口，隨意變更施工內(nèi)容或要求，增加投資額，造成整個投資超出之前的計劃，使之前的招投標失去了

意義。

3.1.3 公路工程的招投標市場存在不正當競爭。主要表現(xiàn)在招投標雙方未了達成雙方的不正當利益，通過不正當?shù)氖侄螌φ麄€招投標的過程進行干預，排擠其他投標者，嚴重地干擾了整個公路工程正常的招投標工作秩序，破壞了招投標工作的公正性，造成招標項目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招標的意義。同時，還存在投標定標過程控制不嚴、運作機制有待完善、承發(fā)包過程中不正之風和腐敗現(xiàn)象等問題。

3.1.4 串標。串通投標就是指在公路工程的招投標過程中，建設單位違反有關程序采取手段限制競爭的行為。具體的說，有兩種方式：一是投標者互相串通投標。在參加投標之前，想?yún)⑴c投標的建設單位通過事前的溝通，以口頭、書面、電話等形式互相報價通氣，達到自己的不良目的。二是投標者和招標者互相串通投標。在公開招投標之前，招投標者泄露標底，破換正常的招投標工程，達到不法的目的。

3.1.5 公路招投標的法律規(guī)范依然不夠健全。國家相關的法律制度不完善，法制建設不健全，導致國民的法制意識不強。雖然國家為了規(guī)范公路工程的招投標市場，使之走向規(guī)范化、專業(yè)化制定了一些相關的法律法規(guī)，但是縱觀整個的法律法規(guī)，懲罰招投標市場的違法行為的法律法規(guī)十分少見，懲罰的力度措施也不夠。這就導致一些招投標單位和個人對這方面的法律法規(guī)知識缺乏，法律意識淡薄。所以才會在整個的公路工程的招投標一而再再而三的出現(xiàn)違法行為。

很多公路工程項目在實施招投標的過程中，是建立在雙方平等互利的原則之上的，整個項目的招投標過程也是按照國家和地方的規(guī)定來進行的，但是我們透過表面往實質(zhì)看，卻發(fā)現(xiàn)很多建設單位的招投標是受到各方各級的行政干預的，建設單位并不是通過招投標來選擇施工單位的，而是事先已經(jīng)由行政單位內(nèi)定了施工單位，再通過公開招投標來走個過場罷了。這種表里不一的現(xiàn)象在全國各地的公路招投標過程中是廣泛存在的。

3.2 公路工程招投標存在問題的改進措施

在進行公路工程招投標管理過程中，招投標的管理機構要嚴格按照相關的法律規(guī)范進行管理，要嚴格杜絕招投標過程中轉手倒包，以掛靠承包等惡劣的現(xiàn)象，要遵守各種法律規(guī)范，維護整個市場的秩序，促進整個公路工程施工質(zhì)量的提高，同時，要不斷地完善議標規(guī)范，嚴厲打擊假招標的現(xiàn)象，最后，要不斷建立和完善群眾監(jiān)督機制，加強社會監(jiān)督和輿論的監(jiān)督。

工程交易中心的建設將會繼續(xù)得到發(fā)展和規(guī)范，將會陸續(xù)地出臺針對交易中心管理的一些規(guī)章制度和運行規(guī)則，以便對承包方、發(fā)包方、中介方和管理部門的行為進行規(guī)范；交易中心現(xiàn)代化管理水平和技術裝備水平將會進一步的提高，處理各類信息數(shù)據(jù)的時候廣泛地應用計算機，實現(xiàn)微機管理工程報建、招標信息、投標企業(yè)檔案、場內(nèi)辦理手續(xù)等方面；交易中心的功能和管理將日趨完善，使交易中心逐步成為交易中心、管理中心、信息中心和咨詢服務中心。

書面合同上面，體現(xiàn)了招投標的結果，與招投標工作緊密相連。在管理合同的方面，規(guī)范甲乙雙方合同的簽訂行為和增強索賠意識需要做大量工作，并且這個工作做得越充分，合同的規(guī)范意識越能夠體現(xiàn)；針對合同范本方面，我國有確切的建筑工程施工的合同范文本，而且合同示范文本將是今后合同管理的主要工作之一。此外，應用計算機建立投標報價系統(tǒng)是投標企業(yè)應該實現(xiàn)的必要內(nèi)容，這樣的話，才能夠快速實現(xiàn)、報價準確，以適應日益激烈市場競爭的需要。在國際當中，不可缺少的是招標機構，在建筑市場和招標投標活動中是十分重要的，我國建設市場在健康地發(fā)展，我國的招標投標制度也在不斷地完善，招標機構的數(shù)量和質(zhì)量都得到了大力發(fā)展，這樣的話，我國的招標投標制度與國際接軌的速度就推動了，使得我國的招標投標制度逐步走向成熟化。

規(guī)范和完善市場建設規(guī)則，市場規(guī)則一般是由有關機構制定的或者沿襲下來的，一般由法律、法規(guī)和制度組成所規(guī)定的市場行為準則，其內(nèi)容包括市場準入規(guī)則；市場交易規(guī)則；這些準則分別是想要進入市場需遵循一定的法規(guī)和具備相應的條件，應采取清出制度，對不再具備條件或出借證書、采取掛靠、制造假證書等欺詐行為及時清出，資格和資質(zhì)管理的準則也應逐步完善；保證各種市場主體在平等的條件下開展競爭的行為準則；交易必須公開（涉及保密和特殊要求的工程除外）、公正、公平的

準則。

4 公路工程施工合同及施工合同管理

4.1 建立健全的流程管理體系

要嚴格遵守合同管理規(guī)范，明確好合同管理的責任主體，并將目標任務和各種工程措施落實到實處，讓每一個管理流程和管理環(huán)節(jié)都能夠在相關的制度和范圍之內(nèi)運行，同時，要不斷地將合同中的各項內(nèi)容落實到實處，最后，在對合同進行管理過程中，要對各個環(huán)節(jié)和流程都進行嚴格規(guī)范的監(jiān)督管理，實施專人監(jiān)管、綜合評價，切實保障簽約合同符合相關要求，保證制度化管理、規(guī)范化管理以及標準化管理。

4.2 建立健全合同文本的管理機制

合同條款不合理，導致合同文本風險?？梢酝ㄟ^采取嚴格執(zhí)行評審制度來防范合同文本風險。需要嚴格按照我國所指定的具有規(guī)范化意義的合同示范文本進行，同時，要不斷綜合考慮到各種因素，結合具體的實際情況建立健全適合本企業(yè)的合同標準規(guī)范的文本體系，在此基礎上，要不斷地和國際接軌，對國內(nèi)外合同文本的管理和發(fā)展趨勢動態(tài)做出密切的關注和借鑒，從而為促進本企業(yè)的合同管理奠定堅實的基礎，要不斷地在企業(yè)實際運行過程中完善合同文本相關體系，從而使得合同各項流程都能夠和企業(yè)的實際生產(chǎn)運行相結合，促使合同管理的作用能夠?qū)崿F(xiàn)最大限度地發(fā)揮。

4.3 建立健全的信用評價體系

在此過程中，要不斷地完善并改進信用評價機制，要不斷更新合同當事人的各種相關數(shù)據(jù)，掌握合同當事人的最新動態(tài)，并對合同當事人在合同簽訂后的財務狀況，信用形象等各個方面做出科學化合理的評審分析，如此，可以更好地確保合同信用體系的建立，同時，在進行公正客觀評審的基礎上，可以適當?shù)貏澐殖龅燃?，并組合系統(tǒng)的商業(yè)信譽檔案，從而有助于風險的識別和防范。

4.4 建立健全的信息化管理體系

在進行合同管理過程中，可以大力推進計算機網(wǎng)絡技術的應用，比如可以借用互聯(lián)網(wǎng)或者是局域內(nèi)部網(wǎng)絡，實現(xiàn)各個單位的互聯(lián)或者互通，當局域內(nèi)部數(shù)據(jù)實現(xiàn)更新時候，能夠更好地掌握好整個合同管理的流程，同時，通過信息化技術的應用和推廣，可以很大程度上避免一些以前出現(xiàn)的各種弊端和問題，比如合同管理人員執(zhí)行能力低下，或者是管理人員的人為干預比較嚴重，因而，可以更好地促進整個合同管理過程的科學化和嚴謹化。

4.5 建立健全的人才培養(yǎng)體系

應當建立并且改進、完善專業(yè)人員選拔任用機制，選拔專業(yè)優(yōu)秀的人員對工程合同進行規(guī)范的管理，并在合同管理過程中，嚴格遵守合同管理規(guī)范，堅持客觀公正的原則，堅持人的主導作用，從而促進整個合同管理的規(guī)范化和標準化。同時，要不斷建立健全人才培訓體系，適時舉辦各種培訓，定期舉辦經(jīng)驗交流會，展開相關研究和實踐工作，促使專業(yè)人員的綜合素質(zhì)的不斷提高，切實保障人才供應，保障合同管理的有效實施。

5 結語

總之，公路建設工程的招投標和合同管理是一項技術性和政策性較強的工作，同時也是社會關注的熱點問題，為了規(guī)范建筑工程的招投標過程，使之科學化、合理化，我國的政府制定了一系列的法律法規(guī)，為保證規(guī)范的招投標工作奠定了良好的堅實基礎，有效地解決了其中的一些腐敗問題，但是工程的招投標畢竟是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，它具有商品市場的特性，所以發(fā)展至今，它的運作仍然有很多問題沒有解決。政府要想做好這項工作，必須不斷地結合它的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境，全面地看待它發(fā)展中存在的問題，從實踐中不斷總結經(jīng)驗，確保規(guī)范工作的正確

開展。

參考文獻

[1] 蔣麗.我國建設工程招投標活動存在的問題及對策

[J].山西公路，2007，（33）.

篇4

關鍵詞：新時期時期；工程招投標；合同管理；要點

1新形勢下工程招投標與合同管理存在的問題

1.1招投標行為有待規(guī)范與完善

（1）招標單位在工程招標當中存在的問題招標單位在工程招標當中存在的問題。第一，沒有嚴格而按照相關法律法規(guī)格而按照相關法律法規(guī)，對招標工作進行公開、公正的開展。第二第二，擅自開展招標活動，導致出現(xiàn)了一些非法的招標行為。第三第三，招投標單位之間存在利益關系，拉幫結伙違背了工程招標的公平性標的公平性。所以為了有效的控制和規(guī)避工程招標當中出現(xiàn)的違規(guī)違法現(xiàn)象的違規(guī)違法現(xiàn)象，確保工程招標工作的順利進行，在對工程招標時可以把工程劃分為幾個部分標時可以把工程劃分為幾個部分，并建立項目小組，由各個小組對項目招標進行控制組對項目招標進行控制，以此來避免企業(yè)在工程招標當中任意的增加工作量和提高工程成本意的增加工作量和提高工程成本，給承包企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟損失經(jīng)濟損失。（2）投標單位在工程投標當中存在的問題投標單位在工程投標當中存在的問題。第一，個別投標單位為了能夠拿到中標資格和保證自身的經(jīng)濟利益標單位為了能夠拿到中標資格和保證自身的經(jīng)濟利益，在工程投標當中采用了很多不正當?shù)霓k法程投標當中采用了很多不正當?shù)霓k法，例如，嚴格控制工程報價的成本價的成本，工程材料以次充好，惡意壓價等。有的甚至還出現(xiàn)了蓄意造假了蓄意造假、倒賣投標合同、層層轉包、隨意分包等違規(guī)行為，嚴重阻礙了招投標工作的公平開展嚴重阻礙了招投標工作的公平開展。

1.2評標問題突出

評標就是在工程項目招投標過程當中對評標人的所提供的相關文件進行比較和分析并最終優(yōu)選出最理想的投標企業(yè)業(yè)。評標是項目招投標活動當中的一個非常重要的階段。就目前評標工作的開展來講目前評標工作的開展來講，評標工作還沒有完全形成一個有效合理的評標體系效合理的評標體系，與評標工作公開、公正、公平的評價標準還有一段距離還有一段距離。首先一些評標人員對于評標工作在項目招投標當中的重要性認識不足標當中的重要性認識不足，工作態(tài)度粗暴、責任心不強，有的甚至為了蠅頭小利視評標的公平性于不顧甚至為了蠅頭小利視評標的公平性于不顧，給實際評標工作帶來了非常大的影響帶來了非常大的影響。其次，是綜合評標法的應用問題，綜合評標法在實際應用當中會受到評標專家主觀意見的左右評標法在實際應用當中會受到評標專家主觀意見的左右，從而導致影響評價工作的質(zhì)量而導致影響評價工作的質(zhì)量。

1.3招標機制有待發(fā)展

目前工程招投標工作所采用的監(jiān)管模式為過程監(jiān)管目前工程招投標工作所采用的監(jiān)管模式為過程監(jiān)管，并對應登記與備案對應登記與備案，對工程招投標當中的違規(guī)違紀行為進行監(jiān)管管。但是在實際招投標工作的監(jiān)管當中由于招投標企業(yè)的獨斷專行的獨斷專行，導致過程監(jiān)管工程招投標工作當中不能發(fā)揮其功能和作用功能和作用，因而出現(xiàn)了招投標企業(yè)在工程招投標當中擅自做主的行為擅自做主的行為。例如，（1）一些招標部門的招標文件有嚴重的抄襲現(xiàn)象的抄襲現(xiàn)象，文件內(nèi)容不系統(tǒng)不規(guī)范質(zhì)量差，（2）一些招標部門的管理水平與實際的要求相差甚遠并且急功近利門的管理水平與實際的要求相差甚遠并且急功近利。（3）對于設備要求把關不嚴設備界定的精準性極差設備要求把關不嚴設備界定的精準性極差，以上行為不僅嚴重阻礙了招投標工作的公平性重阻礙了招投標工作的公平性，同時也制約了評價標準的進步與提高步與提高。

1.4合同管理中的問題

合同管理缺少系統(tǒng)完善的管理手段合同管理缺少系統(tǒng)完善的管理手段，導致合同在內(nèi)容編制制、簽署、履行過程當中不能形成較為統(tǒng)一的規(guī)范，從而使合同各方產(chǎn)生了諸多的矛盾同各方產(chǎn)生了諸多的矛盾。另外，一些招標企業(yè)太過注重經(jīng)濟利益濟利益，，在合同管理當中的制定了很多的不平等的合約條款款，不僅違背了合同的公正性造成雙方權力和義務的嚴重失衡衡，同時也使得責任的界定含糊不清給后續(xù)雙方矛盾的處理利用劃分制造出了很大的麻煩利用劃分制造出了很大的麻煩。

2新形勢下工程招投標與合同管理完善對策

2.1對招標對招標、投標工作者開展相關培訓

工程招投標工作是一項對職業(yè)素養(yǎng)和法律知識有著很高要求的工作要求的工作。在工程招投標當中。提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和法律意識和法律意識，不僅有助于實現(xiàn)招投標工作更具規(guī)范性與合法性同時也有利于工程招投標工作在公平性同時也有利于工程招投標工作在公平、透明的環(huán)境下有序進行進行。例如，通過培訓一些招投標文件的書寫與格式變得更加的規(guī)范加的規(guī)范，大大降低了工程招標投標失誤的發(fā)生。

2.2嚴格遵守招標嚴格遵守招標、投標相關標準

在工程招投標當中無論是工程招投標的哪一方都必須要遵守我國制定的招投標法案和相關的法律規(guī)范遵守我國制定的招投標法案和相關的法律規(guī)范。并嚴格按照法案和相關規(guī)范的要求通過合法渠道和手段進行工程招投標標。另外，為了彰顯招投標的公正性投標企業(yè)還可以組織建立一支監(jiān)管隊伍對于招投標當中出現(xiàn)的違規(guī)違紀行為給予及時的糾正和制止時的糾正和制止，利用法律手段來規(guī)范工程招投標當中的不正當行為正當行為。

2.3強化管理以及監(jiān)督力量

隨著建筑市場競爭的日益激烈隨著建筑市場競爭的日益激烈，相關的行政管理部門應起到對建筑市場進行監(jiān)督和仲裁的功能起到對建筑市場進行監(jiān)督和仲裁的功能，加強對招投標工作的監(jiān)督和管理的監(jiān)督和管理。按照招投標工作遵循的公平、透明的原則，推動社會主義法治建設在工程招投標當中的作用動社會主義法治建設在工程招投標當中的作用。其次，企業(yè)還要加強對工程招投標在行為與合同上的管理力度還要加強對工程招投標在行為與合同上的管理力度，在適當?shù)臈l件下建立一支專門負責工程招投標工作的管理隊伍以此來進一步提升工程招投標的管理效率來進一步提升工程招投標的管理效率。

2.4強化合同管理

完善合同管理體系加強對中標企業(yè)在簽訂合同過程當中的控制與管理的控制與管理，確保合同簽署的各項條款落實到位。另外，在招投標工作的實際操作當中招投標工作的實際操作當中，還要明確好中標人，對中標人進行全面了解后在與其進行合同簽署行全面了解后在與其進行合同簽署。并認真細致的審核好招投標文件當中的規(guī)定內(nèi)容投標文件當中的規(guī)定內(nèi)容。其次，為了讓各大投標企業(yè)都能夠在一個公平的競標環(huán)境下夠在一個公平的競標環(huán)境下，平等的獲取到招標信息，在制定招投標合同時一定要維護好招標活動的公平性與透明性招投標合同時一定要維護好招標活動的公平性與透明性。對于違背招標公告內(nèi)容規(guī)定規(guī)程的個人與企業(yè)一定要給予嚴厲的懲處的懲處。

3結語

綜上所述綜上所述，工程招投標是一項在工程領域當中較為普遍的工程承包信息和通過招投標優(yōu)選出最佳承包企業(yè)并與之簽訂承包合同的一種方式之簽訂承包合同的一種方式。工程招投標的與承包合同的簽訂一定要嚴格按照國家相關的法律法規(guī)的規(guī)定與要求進行行，不能違規(guī)操作或私自進行招投標，確保建筑市場工程招投標能夠在一個公開標能夠在一個公開、公正、公平的環(huán)境下健康有序的進行。

參考文獻：

[1]趙艷.淺談新形勢下的工程招投標與合同管理[J].門窗,,2016((11).

[2]吳瑩.關于新形勢下工程招投標與合同管理的研究思考[J].江西建材,20152015(18).

篇5

關鍵詞：路橋工程；招投標；合同管理

路橋工程的招投標工作直接關系到承包方的建設水平和建設能力，進而影響到路橋工程的建設質(zhì)量；路橋工程涉及到因素特別多，在施工過程中存在很多變量，導致路橋工程不可控，因而容易產(chǎn)生違約行為，這就需要加強合同管理。

1招投標

1.1相關概述

招投標主要有三種方式分別為競爭型、談判型及兩段式。競爭型又分為有限競爭招標和無限競爭招標，有限競爭招標是指招標人根據(jù)路橋工程情況邀請投標人參加，并且做好投標人相關資格的審核，不需要進行廣告刊登，而無線競爭招標需要進行廣告刊登，吸引投標人參與到活動中。同時開展有限競爭招標和無限競爭招標的方式就叫做兩段式招標，而談判型招標具有非競爭性和非公開性兩個典型特點，直接讓招標參與人員根據(jù)投標方提供的價格進行談判，達成一致則招標完成。

1.2存在的問題

一是招投標行為操作不規(guī)范。在影視作品中違規(guī)的招投標行為非常常見，在現(xiàn)實生活中，違規(guī)招投標也是存在的。比如，有些路橋工程明確規(guī)定要公開進行招標活動，但相關負責部門因為某些私人因素避免公開招標，直接將路橋工程承包給親屬或有利益牽扯的公司，以此來為自己謀取私利；還有些部門工作人員與投標一方相互勾結，采取不正當手段打壓和排擠其他投標方。二是招標項目的確定存在違規(guī)操作。對于有些國家特殊規(guī)定的相關工程，不適用于招投標，那么政府相關負責部門就不能以此為由確定招標項目。比如，有些工程國家規(guī)定必須用農(nóng)民工以達到扶貧救濟的作用，但具體實施過程中，相關部門卻承包給其他建筑團隊。三是評標專家素質(zhì)水平低。評標專家需要對路橋工程投標團隊等進行資格審查和內(nèi)容審核，那么評標專家需要具備建設、經(jīng)濟等各方面專業(yè)知識，但當前很多評標專家濫竽充數(shù)，專業(yè)素養(yǎng)低，無法提供可供參考的意見。四是管理制度不完善。尤其對于招投標工作中存在的違約現(xiàn)象缺乏嚴格詳細的懲戒機制，違約成本較低，導致投標企業(yè)不能很好遵守合同約定，隨意、任意違約，嚴重影響到路橋工程建設和施工進度。

1.3解決對策

一是健全招投標工作的管理制度。一方面對評標人員的工作內(nèi)容、標準和考核制度進行嚴格規(guī)范，首先，提高評標人員的準入門檻，對評標人員經(jīng)濟、技術等各方面專業(yè)知識進行嚴格考核，考核通過后也需進行嚴格培訓，提高評標人員的工作能力和工作水平。另一方面要加強對評標人員的監(jiān)督，對評標過程流程的合法性、合理性以及評標人員的工作效果、工作水平進行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)招投標過程中存在違規(guī)交易立刻進行通報并予以嚴厲處罰，保證招投標工作的公開透明。二是加強信息化建設。信息化能很好提高工作效率，減少工作失誤。一方面，利用網(wǎng)絡招投標工作，利用網(wǎng)絡的連通性和便捷性，擴大招投標工作的宣傳力度，邀請更多的投標方參與；另一方面，對于招投標流程和結果進行公示，邀請人民群眾監(jiān)督，確保結果的公正性和透明性，也能倒逼評標人員嚴格規(guī)范自身行為。三是完善責任制度。責任落實到人，才能更好保障工作的進行，招投標工作也是如此，對于投標方的選擇、資質(zhì)審核等個方面內(nèi)容，具體落實到每個人身上，由每個人負責一部分，這樣一旦出現(xiàn)問題能及時找到問題所在點；對于投標公司的義務和責任也要進行相關規(guī)定，提高投標公司的違約成本，從制度上約束其行為，減少違約，保障路橋工程建設。

2合同管理

2.1相關概述

路橋工程合同是施工的前提，詳細規(guī)定了雙方的權利和義務，內(nèi)容涉及到具體施工進度、施工要求、施工圖紙等等，是施工方的參考依據(jù)，也是對施工方的限制和約束，一旦發(fā)生違約行為，工程合同將是具有法律效應的重要參考依據(jù)。

2.2合同管理問題

一是對合同管理的重要性認識不足。很多承包方普遍重視投標過程，而一旦得到相關工程的承辦權后，則放松大意，對合同管理不重視，沒有認識到合同規(guī)定的約束性和強制性，對合同中的相關條款沒有進行詳細的檢查。同時，相關工作人員缺乏相應的專業(yè)知識，對法律常識和合同中容易出現(xiàn)的法律漏洞了解不夠，往往是產(chǎn)生糾紛才意識到合同管理的重要性。二是合同執(zhí)行不足。合同是有法律效應的約定，承包方必須嚴格按照合同規(guī)定的相關內(nèi)容進行落實，而當前很多承包方在施工過程中存在違規(guī)操作問題，造成了違約，延誤施工工期。三是合同管理機構工作不到位。一方面合同管理人員素質(zhì)差，缺乏基本的專業(yè)素養(yǎng)，缺乏法律常識，對合同中應該有的條款了解不清楚，對合同中存在的不合理之處沒有做到很好的糾正作用。

2.3合同管理改進對策

一是要加強法律意識灌輸，提高合同管理能力。首先，要對路橋工程合同管理中涉及到的法律知識進行熟悉的了解和掌握，并結合實際經(jīng)驗，對于路橋工程合同管理中常存在的法律問題及解決措施進行詳細了解；同時對于路橋工程的合同，組織多個人員詳細檢查，對每一個條款進行認真閱讀，確保合同中不存在法律漏洞，以避免將自身置于不利之處；其次要設置專門的合同管理機構，專項負責路橋工程中的合同問題，選拔法律方面的專業(yè)人才，組成管理機構。二是提高合同管理人員素質(zhì)，合同管理人員的素質(zhì)高低直接決定了合同管理的成功與否。一方面要提高準入門檻，選拔法律專業(yè)且管理能力、靈活應變能力較強的人員，在選拔通過后進行一系列的培訓，通過思想教育培訓提高對合同管理的重視程度，通過技能培訓提高合同管理的能力，掌握合同管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問題及靈活的解決辦法；另一方面要加強實踐，對相關人才要敢于使用，在具體的路橋工程合同管理中磨練能力，讓其獨當一面解決合同問題，深入理解合同的原則性和處理問題的靈活性。三是借鑒成功經(jīng)驗。中國的路橋工程合同管理相對于西方來說發(fā)展較晚，西方的路橋工程合同管理相對更加成熟，完全可以借鑒和學習西方的先進管理經(jīng)驗，可以通過組織交流活動或者實地參觀的方式，開拓眼界，提升能力，在具體應用過程中也要結合中國的實際，結合當前路橋工程合同管理中存在的問題，有針對性的提出解決措施，避免天馬行空。同時也要及時總結，每季度對當前路橋工程合同管理中存在的問題進行及時的梳理，通過研討會的方式，總結經(jīng)驗教訓，不斷完善管理系統(tǒng)和管理制度。

3結束語

路橋工程招投標及合同管理都關系到路橋工程建設的質(zhì)量，必須加強和提高，針對當前招投標過程中存在的問題，諸如招投標行為操作不規(guī)范、違規(guī)確定招標項目、評標專家素質(zhì)低、管理制度不完善等問題，需要健全招投標工作管理制度、加強信息化建設、完善責任制度。對于當前合同管理中存在的重要性認識不足、執(zhí)行不到位、管理機構工作不到位的問題，需要加強法律意識灌輸，提高合同管理人員素質(zhì)，借鑒成功經(jīng)驗，更好加強和完善路橋工程建設。

參考文獻

[1]蔡華.淺析招投標管理中的常見問題及解決對策[J].城市建設理論研究(電子版),2016(32):138-139.

篇6

［關鍵詞］招投標合同管理;問題;對策

招投標合同管理在項目工程中起著非常重要的作用，下面對招投標合同管理中容易出現(xiàn)的問題進行分析，并提出有效解決的對策與方法。

1招投標合同管理中存的問題

1．1招投標管理方面存在的問題

(1)編制的相關文件質(zhì)量不合格。表現(xiàn)為對于工程項目在開工以后的具體款項沒有進行詳細的描述和解釋，并且在操作中容易出現(xiàn)問題，使得最終的招標不能達到預期目的，并且容易出現(xiàn)各種問題和法律糾紛。(2)不合法招標單位容易鉆空子。在招標時，相關招標單位使用各種手段，通過串標等違法行為使合同中的乙方占據(jù)了很大的主動，損害了承包方的利益，為采取不正常手段中標提供了可能。(3)評標專家的基本作用無法有效發(fā)揮。部分評標專家在沒有對文件進行仔細調(diào)查研究的基礎上就給出結論，使結論與實際出入較大，進而造成中標質(zhì)量較低的局面。隨著建筑市場的開放，大量國外承包商進入我國，如果在交易時沒有遵照市場規(guī)則與合同進行操作，很容易引起貿(mào)易糾紛。且目前我國還尚未適應國際市場，導致建筑企業(yè)失去了與國外承包商的競爭機會，為了解決這些問題必須要做好工程招投標與合同管理工作。

1．2合同管理方面存在的問題

(1)合同談判組織不到位。招標以后不能及時鑒定合同的細節(jié)條款，沒有對單位實力以及能否兌現(xiàn)合同條款進行有效分析，收集到的各種信息不實，有的甚至是虛假的;談判時沒有對市場和相關技術指標進行分析，合同會存在一些不確定性。(2)對于已經(jīng)簽訂的合同，對應的管理責任分工不細。合同管理的各個環(huán)節(jié)沒有移交到相應的單位，缺乏應有的明確交接手續(xù)，使相關單位無法正常研究合同中的各項條款，自然也就不能嚴格遵守合同。(3)在合同簽署后，對中標單位的履行情況沒有進行詳細的查看，不能預防違約事件的產(chǎn)生，因此有可能因為違約而造成經(jīng)濟損失。進入新時期之后市場機制得到了完善，各個管理部門必須要轉換自身職能，合理應用經(jīng)濟、法律手段來調(diào)節(jié)市場，對于建筑工程領域而言工程承包商是主體，在進行生產(chǎn)與管理活動時必須要根據(jù)市場規(guī)律來辦事，完善現(xiàn)有的管理制度。招標合同屬于管理制度的重點內(nèi)容，也是調(diào)節(jié)承包商與業(yè)主經(jīng)濟活動的法律依據(jù)與行為規(guī)范，做好招標合同管理工作，既是市場經(jīng)濟的客觀發(fā)展要求，也是提升工程質(zhì)量、降低工程成本的有效保障。

2解決招投標合同管理問題的對策

2．1推行制度化檢查機制

將合同單位的履約情況及時向上級部門匯報，上級部門應該對匯報內(nèi)容引起足夠的重視，組織詳細的檢查并形成制度。要對中標方進行詳細考核并獎罰分明，督促各單位履行好各自的職責，并對各單位的檢查結果進行詳細總結和分析，從而提高管理的質(zhì)量和水平。

2．2完善管理標準與流程

認真掌握管理工作所依據(jù)的標準及流程，以制度為前提，以管理為核心，認真學習管理工作的標準及流程。管理部門應根據(jù)詳細的流程來展開工作，在事前盡量避免不合理現(xiàn)象發(fā)生。

2．3提高材料真實性

不斷提高相關資料的真實性，可以根據(jù)各單位實際情況組織單位的骨干及技術人員共同參與，對比較重要的文件和資料進行審查，也可以邀請專家對存在的問題進行深入剖析和研究。相關人員以及專家要對合同中的各項條款進行復審，承辦部門要對評審結果進行記錄，以更好的明確各個部門的責任，使資料、合同更加準確，降低招投標工作中的不利因素，為將來的招投標工作創(chuàng)造更加有利的條件。

2．4規(guī)范審查工作

對重要的文件進行認真編寫，以更加規(guī)范的審查促進交易管理，讓投機廠商無立足之地。預防惡意價格中標可以運用攔標價的招標方法，加強評標紀律的嚴肅性，對評委的思想意識進行提升，評委要對自身提出的意見和結果負責，從而消除廠商的投機意識。明確上限要求的保證金額，相關法人全部到場，進行詳細文件資料的提供，排除不合格廠家。

2．5加強合同管理

單位對財務人員、重要文件、合同談判者進行制度約束，使合同按照合同規(guī)范內(nèi)容進行簽署。財務人員應該對價格、結算以及質(zhì)保金等各個方面的各項指標和條款進行細致全面的審核，更加準確、具體的掌握各項經(jīng)濟事物，更好的對成本和資金進行控制。發(fā)揮財務人員的監(jiān)督職責，對會計審核、撥款等重要事項以及管理過程中出現(xiàn)的問題進行監(jiān)督，對與合同規(guī)定和標準不符的開支一律不予支付。正確合理的運用合同管理中的實際經(jīng)驗，提升財務管理的力度，有效預防超撥付資金現(xiàn)象的發(fā)生。

2．6提高合同管理的認識

相關人員必須對工程招投標合同有正確的認識，樹立法制觀念。在簽訂招投標合同時要仔細斟酌、查閱，將各種可能出現(xiàn)的問題都考慮到其中，不能抱有僥幸心理。同時要進一步強化政府職責，建立合同審查與監(jiān)督機制。要求承包商嚴格遵循行業(yè)法規(guī)，按照規(guī)范訂立合同，做好后續(xù)的跟蹤與管理工作，降低合同糾紛的發(fā)生率。

3結語

招投標合同的管理不僅影響著項目工程的實施效果，也是促進建筑業(yè)蓬勃發(fā)展的重要保障。招投標合同是建筑工程順利實現(xiàn)的一項基礎條件，相關單位在具體工作過程中必須做好合同管理工作，以更好的實現(xiàn)預期目標。

參考文獻:

［1］唐述實，王海全，熊敏芳．淺談水利水電施工企業(yè)如何加強合同管理［J］．中國高新技術企業(yè)，2009，(23)．

篇7

關鍵詞：公路；施工；招標；投標；合同管理；

公路建設在我國的基礎建設宏觀大局中一直是不餓動搖的工作重點，對各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也起到了舉足輕重的作用，公路建設模式多樣化，公路建設的投資多元化，公路管理的非?；诠饭こ虖幕I備到具體實施，再到建設完成都有這深淵的意義，首先我們從關于公路施工工程招投標的問題開始談起。

1. 存在的問題根本

對于公路施工的招投標問題，由很多地區(qū)的理解程度是不夠的，在具體操作以及指導思想的理解上都存在這較大的偏差，主要存在于一下幾個方面：

1.1部分行政管理部門對于公路施工工程的審核不嚴格

近年來，經(jīng)?？吹接泻芏鄾]有獨立資格的二級法人等不具備投標資格的身影出現(xiàn)在投標會上，這些掛靠企業(yè)利用資質(zhì)等級的虛報甚至假報中標，這種基礎建設程序的做法是現(xiàn)有工程建設的漏洞，直接導致施工的質(zhì)量的嚴重拉低。

1.2工程建設的市場較為混亂

由部分地區(qū)現(xiàn)仍存在著無質(zhì)量監(jiān)督、無報建、無規(guī)劃、無證施工、無證設計的工程，工程的制止不力，其監(jiān)管也不到位，對于工程及基礎建設程序不能完善的進行，所謂的招標就成了一種形式化，工程的質(zhì)量投資以及工期更不能有效的進行控制了。

1.3關于工程建設承發(fā)包的法規(guī)及以法律不夠完善

在工程建設承發(fā)包的過程中，之風屢見不鮮，招標單位從與招標企業(yè)中得到與工程大小相應的好處盡心協(xié)議或者指定招標，這在工程招投標的過程中屬于嚴重的瀆職、失職行為，這也對公路工程的施工質(zhì)量造成了潛在的寫威脅。

2. 關于公路施工招投標存在問題的解決措施

各項施工的招投標的一項秉承公平、公開、公正為原則的一項正當?shù)母偁幠Ｊ?，這種擇優(yōu)確定中標人的競爭方法及模式從一定程度來講是對一地區(qū)公路施工基礎建設的持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展起到了積極的作用。為使不正當?shù)母偁幠Ｊ綇氐椎南拐型稑说闹贫扔姓驴裳?，應注意做好以下幾點的工作：

2.1對工程的監(jiān)理做出明確的責任制

建立明確的項目法人企業(yè)，是實現(xiàn)法人監(jiān)理責任制的基礎，企業(yè)應做到營運機構以及資本管理機構權責明確、科學管理、產(chǎn)權清晰和政企分開。

2.2嚴格執(zhí)行施工企業(yè)參與投標資格的預審和后審

參與招投標的施工企業(yè)必須滿足建設主管部門的各項要求，去的公路工程施工的管理證書后，才能進行具體的工程開展，并作為工程的法人企業(yè)，承擔施工過程中的責任以及突發(fā)狀況的處理。

2.3建設單位對于招投標的程序要嚴格進行

要確保招投標的全部過程都能夠受到國家法律的限制及保護，投標書編制質(zhì)量要加以提高，制定嚴密并且嚴格的投標準則，確?？b密、全面、詳細的進行標評，從而促進整個招投標過程的規(guī)范性，增強地方基礎建設的質(zhì)量及素質(zhì)。

人們都知道我國的基礎建設中公路建設是重中之重，對我國的經(jīng)濟發(fā)展有著促進作用。在公路建設中，用到合同管理是十分重要的，也是一種重要管理手段，當然也是工程承包商和業(yè)主保證個人利益的有效依據(jù)。它的作用我們不容忽視，因此，做好合同管理是十分有必要的。下面我們將對公路施工工程合同管理方面的問題做出探討。

3. 在公路合同管理當中存在的問題

3.1 前些合同的雙方對法律的意識和知識淡薄。

大多數(shù)工程項目的實施中，所立的施工合同中大多都是針對于承包方而協(xié)商制定的，對業(yè)主的要求制約很少，他們都強調(diào)承包方的義務，而忽視業(yè)主，所以產(chǎn)生了很多業(yè)主的違約、賠償?shù)牟焕蛩兀诖饲闆r下產(chǎn)生的糾紛時非常不容易解決的，也說明承包商沒有自我保護意識，導致承包商的利益受到損害。最大限度的滿足招標文件的要求；滿足招標文件中的實質(zhì)問題，并且通過審核要求投標價格最低，這是中標人的基本要求。有些承包商不滿足施工的要求，而欺騙他人來參加投標，這是不合法的。因此，簡歷合法的施工合同管理條約是分廠有必要的，也是承包商和業(yè)主之間的利益保障。

3.2合同管理、支付建設沒有足夠的重視。

很多承包商沒有認識到合同管理的重要性，對相關知識不夠重視。每當有心得施工措施產(chǎn)生時，就必須要有相關的管理制約措施來制約這些在施工中不利因素的產(chǎn)生，負責要達到預期施工效果是非常困難的。目前，我國對于建立相關的管理辦法還有很大的漏洞，但是，在不斷的吸取經(jīng)驗來完善管理辦法。在實際措施中體現(xiàn)管理對也業(yè)主還缺乏相應的力度，忽略了不良因素產(chǎn)生的后果；尤其是近幾年，在公路工程項目上招標不平等的問題還很嚴重，這也導致了公路工程建設造成了很大的損失。

3.3在合同管理中缺乏具有專業(yè)素質(zhì)的人員。

公路建設十分廣泛，內(nèi)容豐富，所以要有專業(yè)的技術人員來協(xié)調(diào)管理。而現(xiàn)實中，在公路管理過程中，并不是由專業(yè)的人員來管理的，而是將其看做普通的管理項目做為一種簡單的事務性工作，這些管理人員缺乏一定的培訓。當合同產(chǎn)生問題時，不能及時的解決，不能及時的做出補救辦法，這也是公路建設中的一大損失。所以培養(yǎng)一定的專業(yè)人事來完成此項任務，是非常有必要的，也是非常重要的。

4.改善合同管理措施

4.1加強承包商的資格審核。

在進行項目投標時，必須要嚴格對承包商進行審查，否則就會出現(xiàn)惡意競標，投標部公平的現(xiàn)象。如果承包商資格沒有達到要求，在之后施工方面也是重大問題，出現(xiàn)豆腐渣工程。

4.2 絕對杜絕行政干涉現(xiàn)象的發(fā)生。

目前，我國對建筑工程中招標、投標已經(jīng)有了相應的法律，對合理的競爭有著促進作用。各公路主管部門對公路建設的發(fā)包單要進行嚴格的監(jiān)督和檢查，堅決杜絕違反合同規(guī)定，一切活動必須遵循合同規(guī)定。在合法的基礎上得到競標。

4.3積極培養(yǎng)人才，讓合同管理職業(yè)化。

現(xiàn)階段，可以做好合同管理的人才非常緊缺，不斷的培養(yǎng)此方面的人才，提高合同管理人才的素質(zhì)，有著非常重大的意思，也是非常有必要的。提高合同管理的工作效率和水平，以保障公路建設的順利發(fā)展。

5.結束語

公路工程合同管理在目前是一門新型課程，設計范圍十分廣泛，在招投標方面起著舉足輕重的作用，充分結合我國的實際情況，良好的發(fā)展道路工程管理具有深遠意義，它是承包商和業(yè)主之間的上方保障，只有良好的合同管理，才能有效可靠地保障雙方合法權益。

參考文獻

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篇8

關鍵詞：工程招投標,價格控制,合同管理

Abstract: this paper introduces the engineering bidding price control and contract management, this paper discusses the bidding phase project price effective control, analyzes the contract management in the bidding price controls in the role.

Keywords: project bidding, price control, contract management

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A文章編號：

一、工程招標投標與合同管理的關系

建設工程招標投標的過程是施工合同談判和簽訂的前提條件，雙方當事人提出簽約條款和接受合約提議的協(xié)商過程，雙方簽訂合同也必須依照招投標相關條款，二者相輔相成。工程招標投標的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關系，這個關系只受有關招標投標法規(guī)的調(diào)整和約束。只有定標后，發(fā)承包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種具有法律效應的文本正式確定下來，雙方的權利義務關系才受到法律的保護和約束。從招標投標的跟蹤管理的角度看，也只有通過監(jiān)督檢查雙方對施工合同條款的履行情況來體現(xiàn)。建設部制訂的建設工程施工招標文件范本及建設工程施工合同文本中看，招標文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標文件，兩者互為依托和保證不可分割。二、工程招投標價格的有效控制

工程投標對于潛在承包人來說存在著風險，承包人從決定響應招標文件風險就產(chǎn)生了。在投標文件編制和工程建設過程中也伴隨有風險，因此，招投標工程發(fā)承包人必須做好風險預測和風險應對，而工程投標價格的有效控制顯得尤為重要。

1.開展財務決策。財務決策是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的一個重要組成部分，是從財務角度對企業(yè)經(jīng)營決策方案的評價和選擇。在國際工程投標報價中，要想工程中標并盈利必須有適應市場經(jīng)濟體制的財務管理體制相引導。財務決策的主要任務就是提供企業(yè)資金動態(tài)信息，密切關注市場變化，對工程建造過程中的動態(tài)成本控制做出前瞻性預測分析，為企業(yè)適宜有效的投標報價提供決策依據(jù)。

傳統(tǒng)的會計計賬式、事后管理思想模式，使得現(xiàn)行的概預算制度只重視承包工程的建筑安裝工程費用管理，而忽視整個項目全過程建設的成本管理，不重視總體資源效能的優(yōu)化配置，沒能把現(xiàn)代化管理思想即先預測后控制的思想和方法納入到體系內(nèi)。事后核算式的概預算管理制度不能防止和杜絕決策和設計階段的失誤、漏洞和重大質(zhì)量安全事故，也不能避免和解決材料設備采購保管過程中的質(zhì)量、安全及庫存失當?shù)葞淼膯栴}。同時，概預算管理離不開定額，發(fā)承包雙方都以定額為基礎開展工作，相互溝通協(xié)調(diào)以此為衡量尺度，建設造價管理部門、審計單位和仲裁機構也都以定額作為評判的準繩，這是一種靜態(tài)的投資控制。

招投標計價與概預算管理不同，工程招投標計價事先就要綜合考慮到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的因素，考慮到人工、材料、施工機械臺班等市場價格的波動因素，了解工程的地理條件和施工范圍，了解項目運行的全過程、項目的組織架構、質(zhì)量管理、資源管理、合同管理。然后研究臺班折舊費、模板周轉費、施工技術和安全措施費、臨時設施的攤銷、風險預測評估分析等。再與采用的施工方案、標準規(guī)范、選用的施工機械、工程價款的支付方式等相結合對投標工程進行施工預算和潛在的風險分析，做出投標決策，這是一種微觀管理。

2.根據(jù)工程實際情況采用有利的合同模式。在市場經(jīng)濟條件下，工程招投標不僅僅是一個定價的問題，還要把設計文件、合同條款、質(zhì)量技術要求、文本管理和招投標文件都結合起來。不僅要報價準確，還需要具有市場競爭力和保證公司的盈利模式。工程招投標工作完成后，通過招投標所形成的工程造價，要通過合同價格的形式確定下來。通過合同有效管理和履行實現(xiàn)對招投標價格的有效控制。

工程合同價與工程款支付方式是工程合同的核心條款之一，在合同談判、簽定、執(zhí)行、管理過程中處于重要地位。因此招投標工程合同價確定下來以后，可以改變過去重進度和質(zhì)量控制、輕成本控制的思想。對于當年開工，當年竣工的短期工程，宜采用固定總價合同，價格從頭到尾一次包死。施工企業(yè)工程部和物資供應部門可以按各自的分管范圍實行控制和監(jiān)督。對于跨年度的較大工程，邊設計邊施工的工程，工程量不能準確計量的工程，可以采用固定單價合同。而對于價格變化趨勢不清楚，設計文件模糊不清的不能一次包死的工程，可以依照國際慣例，有所包死，有所不定，在執(zhí)行中靈活運用各種模式。我們也可以在合同中規(guī)定價格調(diào)整范圍以及價格調(diào)整方式方法，以規(guī)避不確定因素帶來的風險。

3.實行限額設計。對于一個工程來說，在其投資建設階段，涉及到設計、物資采購和施工管理三個方面。工程投資效益的好壞，工程造價的高低，建設工程的優(yōu)劣起決定作用的是方案選擇和圖紙設計。工程質(zhì)量、建設周期、項目功能、項目壽命和項目投資回報率等都在設計階段以技術管理和投資費用的形式體現(xiàn)出來。目前的概預算管理往往只重視施工階段的造價管理，而忽視設計階段和物資采購階段的造價影響。在工程招投標機制下，工程設計工作的特點是技術決定經(jīng)濟、經(jīng)濟制約技術，因此要做好工程招投標價格的有效控制必須實行限額設計，即實現(xiàn)對設計規(guī)模、設計方案、設計標準、設計深度、工程數(shù)量與投資額等全方位的有效控制。

4.改進物資采購管理制度。在市場經(jīng)濟條件下，無論是發(fā)包人還是承包人物資采購，都要按招投標文件或工程施工合同中明確規(guī)定的品牌、規(guī)格型號、質(zhì)量標準、數(shù)量等進行采購，努力降低設備材料成本。采購時要貨比三家，采購價不能高于預算價、成本價；另外還要建立和完善內(nèi)部采購審核管理制度，實行決策權、采購權、審核權三權分立，從內(nèi)部杜絕浪費無序的狀態(tài)，從而有效控制工程造價。

5.工程索賠。招投標工程的索賠有其獨特的方式，是一種先算賬后干活，算好賬再干活或邊算賬邊干活的動態(tài)控制方法。要求承包商具有較強的經(jīng)營管理意識，從合同的締結直至竣工驗收和質(zhì)保期滿之前，始終以追求擴大經(jīng)濟效益為宗旨，在整個工程建設過程中獲得能夠用來支持其索賠成立或與索賠有關的證明文件和資料，在有效期內(nèi)向發(fā)包人提出索賠意向并提交索賠文件和索賠款計算文件，從而定性定量的獲取索賠金額。承包商要充分發(fā)揮主觀能動性，抓住施工過程中每個細微環(huán)節(jié)爭取索賠事項，把索賠當做提高經(jīng)濟效益的重要途徑，在事件發(fā)生前就考慮應對措施，積極主動地研究利用和控制風險的策略。在索賠時效內(nèi)，按照索賠程序，提供可靠的證據(jù)資料，提出索賠理由和索賠內(nèi)容，編報索賠報告，計算出合理有效的索賠金額。

三、合同管理在招投標價格控制中的作用

1.招投標價格控制與合同管理相互依托互為臂膀。招投標價格控制要考慮對合同執(zhí)行過程中可能的影響，合同管理也要考慮招投標價格中的因素，盡可能避免很多漏洞和不必要的麻煩。過去，由于我們對合同管理在招投標價格控制中的作用認識不足，招投標部門只管審查招標文件、標底、合同科只管審查合同的簽訂、履行，兩者各自分割造成工作陷入被動。

2.合同審查的必要性。在我們建立合同正式簽訂前的審查制度之前，合同季檢時發(fā)現(xiàn)不經(jīng)審查的合同存在諸多問題，嚴重影響了建筑市場的秩序維護。由于簽約行為的不規(guī)范，引發(fā)的合同違約現(xiàn)象比比皆是，給國家和企業(yè)帶來不必要的浪費和損失。

3.正確處理招投標價格控制與合同管理的關系。在實際工作中不但管理部門要正確處理好二者互為依托相互映襯的關系，還要不失時機的對發(fā)承包人加大二者協(xié)調(diào)性的宣傳力度。只有將兩者密切結臺起來，才有利于建筑市場的健康穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻：

【1】 陳正，涂群嵐.建筑工程招投標與合同管理實務，2006

【2】程國政．建筑工程招投標與合同管理[M].武漢理工大學出版社,2005

篇9

我院響應國家號召，抓住名校建設的機遇，堅持“把提高質(zhì)量作為重點。以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，推進教育教學改革。實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式?！痹诋斍案呗毥逃虒W改革的環(huán)境下，《建筑工程招投標與合同實務》課程改革也在深入進行中。通過對山東省內(nèi)的工程咨詢、招標等企業(yè)的招投標與合同管理崗位的人才需求,畢業(yè)生及在校生學習需求情況的調(diào)研表明，具有實踐能力、創(chuàng)新意識和團隊精神的畢業(yè)生更能適應預算員、資料員等崗位工作要求，“懂技術、會施工、能管理”的畢業(yè)生更受單位歡迎，大多數(shù)接受調(diào)研的企業(yè)建議在校期間應讓學生多參加社會實踐活動，做到理論與實踐相結合。畢業(yè)生們則強調(diào)了喜歡的學習方法是“通過實訓活動進行操作”，“通過完成工作任務來學習”，希望的考核方式是“完成一定工作任務來評定，教、學、做、考一體化”，課程的實訓條件重點在于“校企合作基地的建立”，“希望學校更多的讓學生參與到實踐中，倡導校企合作，使學生畢業(yè)后盡快的融入到社會工作中。”而在校生則表示喜歡的課堂氛圍是“自主學習、動手操作、成為課堂的主人”，最喜歡的教學方法是“完成典型工程實例的任務、情景模擬、游戲互動”。結合教學改革調(diào)研報告的內(nèi)容，課程組設計了教學改革的方案。

二、課程改革的指導思想

本課程是工程造價專業(yè)的核心課程，對應的崗位是招標、投標策劃與合同管理崗位，課程的教學目標是提高學生的參與招投標的競爭能力與合同管理能力，培養(yǎng)學生的團隊協(xié)作精神、法律意識和責任意識。

三、課程改革的整體思路

結合課程的教學實踐活動，依托政府交易平臺，通過深化校企合作，探索理實一體化教學模式改革，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，根據(jù)市場需要，貫徹“以服務為宗旨、以就業(yè)為導向”的職業(yè)教育辦學方針；工學結合、學崗直通的教育教學模式改革；打破傳統(tǒng)的學科課程體系，優(yōu)化教學內(nèi)容，構建以能力為本位、以職業(yè)實踐為主線、以項目課程為體系的模塊化課程體系，完善學生實踐性教學環(huán)節(jié)建設；探索與新的課程體系相適應的的教學方式方法，建立多元化的課程評價體系。通過課程改革實踐活動，提高教學質(zhì)量，增強學生實踐能力和就業(yè)能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)雙師型教學人員，增強教師的教學與科研能力，提升學校的專業(yè)建設水平和辦學水平。

四、課程改革具體實施

篇10

關鍵詞:建設工程;招投標;合同簽訂

Abstract: This paper on the construction project bidding contract problems were analyzed, and the corresponding countermeasures were put forward.

Keywords: construction project; bidding; contract

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

一、合同簽訂中存在的問題

1、訂立合同不規(guī)范。有很多施工合同存在著“三不”現(xiàn)象，即合同條款不完整、權利義務不明確、合同主體不清楚。如對工程質(zhì)量沒有提出明確的要求，對合同條款調(diào)整范圍沒有明確的說明，以至在工程決算時雙方互相扯皮。招投標從業(yè)人員不專業(yè)，招標經(jīng)驗不足，沒有經(jīng)過相關培訓，編制的招標文件出現(xiàn)紕漏，對工程技術要求或者材料設備采購出現(xiàn)傾向性要求，如必須采納某種型號的材料，對投標人資格要求過于苛刻或者不公正，導致廢標或者流標。由于有了傾向性的技術指標，許多潛在投標人沒有興趣參加，帶來了招標范圍狹小，缺乏競爭力，投標人往往低于法定規(guī)定，少于3 家，造成招標困難以至失敗。

2、工程評估缺乏科學性

工程量清單計價模式下的評標辦法一般為經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法。有些采用經(jīng)評審的最低投標價法的項目，因為在判定投標人的投標報價是否低于成本價的方法和操作上還存在問題，所以最后演變?yōu)樽畹蛢r中標，結果由于中標價明顯低于施工企業(yè)的成本價，導致施工企業(yè)在施工過程中通過各種手段制造糾紛以彌補損失，或者由于無法承擔施工帶來的虧損以犧牲履約保證金為代價放棄繼續(xù)施工，給工程質(zhì)量和進度帶來巨大的影響。而使用綜合評估法的項目，各地的評分標準差異非常大，幾乎是五花八門，其中有些是被經(jīng)驗驗證過能有效地確定有競爭力的投標報價，而有些評分標準則隨意性很大，缺乏科學性，有些評分標準就是在玩數(shù)字游戲，計算過程極其復雜，但得分最高的卻不是有競爭力的報價，不能真正體現(xiàn)出招標人的意圖。

3、無證施工，不簽或后簽施工合同。建筑工程質(zhì)量的優(yōu)劣，是直接關系到國家、集體和人民群眾生命財產(chǎn)的大事。為此法律明確規(guī)定“簽定合同的當事人雙方必須具備法人資格”，還應參考國家或本市的合同示范文本，分包合同和材料供應合同也應如此。但在工程施工中無證施工，不簽施工合同的情況時有發(fā)生。為了能夠有效的減少合同執(zhí)行中的漏洞、矛盾和不確定性，就必須要簽訂一份周密的、完備的、含義清晰的合同，保證各方的責，權、利關系得到平衡。

4、合同條款形同虛設，有的工程墊資數(shù)額占總造價的百分之幾，有的甚至全額墊資。如此的墊資必然會產(chǎn)生三方面的影響：一是施工單位墊資必須貸款，為了抵消墊付資金的利息，墊資方可能會輸工減料，以減少成本，工程質(zhì)量無法保證；二是產(chǎn)生債務鏈，建設單位拖欠施工方的工程款，施工方欠材料方的材料款，欠工人的工資。材料供應方拿不到材料款，會以次充好，把次材料送到現(xiàn)場，影響施工質(zhì)量，工人拿不到工資會消極怠工，無形又加大了施工成本；三是會產(chǎn)生不正當競爭行為，因發(fā)包方以墊資為發(fā)包條件，建筑市場趨于封閉，為不正當竟爭提供了條件。

二、加強招投標與合同管理的對策

1、加強對招投標從業(yè)人員的專業(yè)資格培訓

認真執(zhí)行標準文件和招標文件范本，標準文件在總結我國施工招標經(jīng)驗并借鑒世界銀行做法的基礎上，規(guī)定一些章節(jié)應當不加修改地使用，將有助于進一步促進競爭有序、統(tǒng)一開放的招投標市場形成。范本對通用條款進行了詳細的規(guī)定，有利于招投標活動的規(guī)范化、精細化，實現(xiàn)科學管理。

2、全面的環(huán)境調(diào)查

工程環(huán)境是工程風險的主要根源。承包商必須收集、整理、保存一切可能對實施方案、工期和費用有影響的工程環(huán)境資料。這不僅是工程預算和報價的需要, 而且是做施工方案、施工組織、合同控制與索賠的需要。工程環(huán)境包括工程項目所在國、所在地以及工程的具體環(huán)境。調(diào)查內(nèi)容主要包括: 政治、法律、經(jīng)濟、業(yè)主的身份與資信、自然條件、參加投標的競爭對手情況、過去同類工程的資料及其他。

3、強化對合同主體雙方的業(yè)務培訓

體現(xiàn)合同履行的自律化合同主體雙方的素質(zhì)不高，是合同糾紛存在的基礎性、大眾化問題。對他們的培訓涉及專業(yè)很多，說到業(yè)務培訓，很多人會大講索賠技巧的提高，如何利用工程變更等等。想法雖好，卻不很切合實際，筆者認為夯實業(yè)務基礎，扎扎實實把合同的本質(zhì)屬性搞懂，學會制訂一份完善的合同才是當務之急，也能在一個較短時期顯現(xiàn)成效。從招投標的角度來講，招投標監(jiān)管部門或者有形建筑市場應當利用日常工作之便，結合各類招標文件編制中合同條款的起草，及時總結正反兩方面的案例，對建設工程承包發(fā)包雙方開展定期培訓。只有學會制訂一份完善的合同，才能在履約中自覺按照自律的規(guī)則執(zhí)行。

4、 加強政府監(jiān)督力度

（1）加快法制建設步伐，確保監(jiān)管有法可依。建設主管部門、工商行政管理部門應加強對施工合同的事先預防，事中監(jiān)控，事后跟蹤調(diào)查。還應根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的特點及目前建筑市場出現(xiàn)的新情況、新問題，會同有關部門制定操作性更強的新法規(guī)和管理辦法，形成一套完整的在社會主義市場條件下，確保建設市場健康發(fā)展的法制體系，規(guī)范建筑市場秩序，做到有法可依，執(zhí)法有據(jù)。

（2）加大力度推動招標制度的落實，不斷規(guī)范發(fā)包行為，發(fā)包單位、承包單位應自覺按有關法規(guī)行事，依法簽定和后行施工合同，杜絕“長官工程”、“人情工程”，搞好執(zhí)法監(jiān)督。

5、建立嚴格的合同備案制度

為了全面貫徹執(zhí)行《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關法律、法規(guī)精神，建議政府建設行政主管部門建立施工合同備案制度，工作重點應當放在依法招標的工程項目上。施工合同備案是指構成合同文件全部資料，對合同文件中違背相關法律強制性規(guī)定的條款，應當向當事人指出修正后再行備案，對實施備案的合同文件，擬作出相應的備案標記，以便分清當事人在合同履行中所簽訂的補充協(xié)議。

總之，國內(nèi)建筑工程招投標活動相關的管理辦法還有一些亟待完善的地方。行業(yè)主管部門也在不斷的探索，實踐新的管理方法，相信在各方的共同努下，國內(nèi)的招投標活動會越來越規(guī)范，真正能達到通過要約和承諾機制，形成并訂立一份具有較強可執(zhí)行力的施工合同的目的。

【參考文獻】

[1] 張玉萍.規(guī)范工程項目招標投標市場從資格預審開始[J]. 中國市場. 2009(13)