［摘要］近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，國家加大了對于基礎建設設施的投資力度，在交通方面，為了滿足人們逐漸增長的出行要求，高速公路項目越來越多。高速公路和車輛的增多增加了交通事故發(fā)生的幾率，為了保證高速公路交通的安全性，要在日常的養(yǎng)護工作中加強管理，及時消除道路隱患，避免交通事故的發(fā)生?；诖?，本文簡要分析了高速公路日常養(yǎng)護中的安全管理途徑。

［關鍵詞］高速公路；日常養(yǎng)護；安全管理

當前，高速公路交通事故時有發(fā)生，有一部分事故的原因是由于道路的質(zhì)量而引發(fā)的，道路質(zhì)量引發(fā)的安全事故后果一般較為嚴重，為了保證人們的生命財產(chǎn)利益，一定要加強高速公路的安全管理，要定期對高速公路進行保養(yǎng)，尤其是有些路段位置較險、坡度起伏較大，更是要重視其養(yǎng)護工作，保證高速公路運行的安全性。

1高速公路養(yǎng)護特點

在開展高速公路的日常養(yǎng)護工作時，一定要注意高速公路的養(yǎng)護特點，這樣才能在養(yǎng)護工作中做好安全管理措施，保證養(yǎng)護效果。1.1強制性。高速公路上車輛行駛速度快，車輛多，道路一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，后果將不堪設想，所以一定要重視高速公路日常養(yǎng)護工作，在高速公路的安全管理規(guī)定中有明確的要求，強制要求各公路管理單位做好養(yǎng)護工作，及時消除道路隱患，保證道路質(zhì)量。1.2具有一定的危險性。在開展高速公路的養(yǎng)護工作時，由于道路不能完全封閉，所以在養(yǎng)護的過程中是有一定危險性的，為了保證養(yǎng)護工作人員的安全性，一定要按相關規(guī)定完善養(yǎng)護流程，在養(yǎng)護路段前200m處放置顯眼的路障，并擺放相關提示，養(yǎng)護人員統(tǒng)一著裝，在工作期間，不能隨意穿行，僅在規(guī)定的路段開展養(yǎng)護工作，提升養(yǎng)護過程中的安全性。1.3養(yǎng)護成本高。由于高速公路車流量不斷，道路承受著很大的壓力，在這種情況下全路段總有個別位置出現(xiàn)道路損壞的情況，為了及時消除道路安全隱患，幾乎每天都要維修道路，這樣就使得高速公路的養(yǎng)護工作成本較高。

2高速公路日常養(yǎng)護中的安全影響因素

一、前言

隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，高速公路時常出現(xiàn)道路擁堵現(xiàn)象，了滿足日益增長的監(jiān)控管理與服務的需求，需要我們對原來的監(jiān)控系統(tǒng)進行改造。目前的高速公路監(jiān)控系統(tǒng)由于多種因素的影響，系統(tǒng)功能日趨滯后于高速公路發(fā)展的需求?，F(xiàn)階段如何，利用數(shù)字化手段和技術(shù)，實現(xiàn)對高速公路進行遠程監(jiān)控和信息的適時傳遞是高速公路發(fā)展中需要著重解決的問題之一。數(shù)字化閉路電視監(jiān)控技術(shù)無疑是有效的解決途徑。視頻監(jiān)控技術(shù)從80年代進入我國以來，發(fā)展速度很快，也迅速被應用到高速公路管理中去。目前，我國沿用的仍是全模擬的傳輸方式。雖然在近兩年，部分新建的高速公路也嘗試采用了網(wǎng)絡化的閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)，但還沒有形成成熟的經(jīng)驗。很多地區(qū)依然沿用以前的視頻系統(tǒng)，經(jīng)常出現(xiàn)各種問題，例如會出現(xiàn)道路交通信息采集及設施不足，不能及時地反饋整個路段交通運行情況，重點路段、事故多發(fā)路段，監(jiān)控、管理出現(xiàn)較多盲點的問題。而且道路交通信息的采集大量借助于巡邏車和養(yǎng)護人員以及駕駛員報警等“人工采集”手段，信息獲取的及時性得不到保證；監(jiān)控系統(tǒng)缺少災害、事故處理預案，不能有效地整合資源，提高災害、事故處理的科學性和合理性?？梢?，電視監(jiān)視系統(tǒng)在高速公路中的應用仍處于起步階段，還有很多工作要做。

二、高速公路管理中的閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成

道路經(jīng)過多年的運營后，如高速公路兩側(cè)違章上下客，嚴重超速行駛等。為了保證道路正常、有序、高效地運行，需要我們認真研究高速公路管理中的閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)。高速公路視頻監(jiān)控系統(tǒng)大致分為對道路監(jiān)控的系統(tǒng)和進行道路收費的系統(tǒng)。二者功能不同，對系統(tǒng)的要求也不相同。收費系統(tǒng)的主要作用是對高速公路上的收費情況進行遠程監(jiān)控，收費過程中發(fā)生的意外事件和突發(fā)情況能夠得到有效的記錄。道路監(jiān)控系統(tǒng)則主要是對高速公路上隧道、互通立交等進行重點監(jiān)控，可以方便監(jiān)控者及時掌握道路信息，對道路堵塞、車輛違章、事故發(fā)生等給以及時引導，從而保證高速公路的暢通，為廣大司機提供優(yōu)質(zhì)服務。高速公路網(wǎng)絡視頻監(jiān)控系統(tǒng)的硬件組成主要可以分為三大部分，其主要包括前端攝像部分、網(wǎng)絡傳輸部分與系統(tǒng)控制部分。其中，系統(tǒng)控制部分又可分為系統(tǒng)管理部分和顯示與記錄存儲部分，各部分之間硬件設備相對獨立，在進行設備更換時不會對整個系統(tǒng)的正常運行產(chǎn)生較大的影響。前端攝像部分可是說是整個視頻監(jiān)控系統(tǒng)的眼睛（攝像部分的好壞及它產(chǎn)生的圖像信號質(zhì)量將影響整個系統(tǒng)的視頻質(zhì)量），它的主要功能是對視頻圖像進行采集、壓縮、對狀態(tài)信號采集以及對控制信號進行輸出等，最終將監(jiān)視的內(nèi)容變?yōu)閳D像信號傳送到各個分控網(wǎng)點和控制中心。網(wǎng)絡傳輸部分是視頻監(jiān)控系統(tǒng)的視音頻信號通道。也是視頻監(jiān)控系統(tǒng)中的神經(jīng)樞紐。在網(wǎng)絡傳輸方面可以根據(jù)系統(tǒng)對網(wǎng)絡的帶寬要求，系統(tǒng)周邊的網(wǎng)絡條件，以及經(jīng)濟性考慮，配置合適的網(wǎng)絡路由，并保證該系統(tǒng)的圖像效果。系統(tǒng)控制部分主要包括了系統(tǒng)管理部分和視頻顯示與記錄部分?？梢哉f是整個視頻監(jiān)控系統(tǒng)中的心臟和大腦，是實現(xiàn)整個系統(tǒng)功能的指揮中心，它通過網(wǎng)絡連接到各個道口或各路段的監(jiān)控前端，完成所轄監(jiān)控攝像點監(jiān)控圖像的實時顯示、控制、存儲、管理等。

三、數(shù)字化閉路電視監(jiān)控技術(shù)在高速公路管理中的具體要求

1.數(shù)字化閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)設計。在現(xiàn)代的高速公路建設上，以科技的手段建立一個安全、實時、有效、智能的網(wǎng)絡視頻監(jiān)控系統(tǒng)至關重要。監(jiān)控設施主要由外場設備、路段監(jiān)控中心設備構(gòu)成。每個相對獨立的外場設備、經(jīng)通信系統(tǒng)傳輸，實現(xiàn)與路段監(jiān)控通信管理中心計算機系統(tǒng)的遠程通訊。外場設備由車輛檢測器、氣象檢測器、閉路電視攝像機、可變情報板等設備組成。監(jiān)控系統(tǒng)通過車輛檢測器及收費站收集交通量、車速和占有率等信息，通過氣象檢測器收集本路附近的氣象信息，通過攝像機視頻監(jiān)視各個立交處的車流等信息。并將這些信息送到路段監(jiān)控中心，由路段監(jiān)控中心分析所有的數(shù)據(jù)，制定相關的引導交通正常運行的措施。最后將氣象、車流等相關信息顯示在情報板上。2.數(shù)字化閉路電視監(jiān)控作用。（1）數(shù)字化閉路電視監(jiān)控監(jiān)控系統(tǒng)應能準確采集、統(tǒng)計道路交通數(shù)據(jù)，有效監(jiān)視道路的交通、氣象、環(huán)境狀況，及時掌握道路運營狀況。在每個互通立交兩側(cè)布設視頻車輛檢測器，用于檢測交通量、車速、占有率等交通參數(shù)，作為交通控制的基本數(shù)據(jù)，也為交通部門對道路分析提供依據(jù)。（2）系統(tǒng)能收集外場設備工作狀態(tài)信息、實現(xiàn)自我診斷；發(fā)生故障時，及時準確地報告故障點的位置和類型，并提示管理人員盡快采取措施，排除故障。在服務區(qū)、停車區(qū)、管理中心廣場處設置保安監(jiān)控攝像機。從而使高速公路的交通流始終保持在最佳的自由流狀態(tài)，并能及時發(fā)現(xiàn)和處理交通事故減少二次事故的發(fā)生，在發(fā)現(xiàn)異常情況時，能通過信息設備和交通控制設備進行限速、誘導、轉(zhuǎn)移、分流、匝道調(diào)節(jié)、路段封閉等交通控制處理，提高高速公路通行能力和服務水平，能為領導查詢道路運營及實時交通信息提供方便，充分發(fā)揮高速公路高速、快捷、舒適的特點。（3）系統(tǒng)管理軟件用于實現(xiàn)對前端編碼器的集中監(jiān)視、控制、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)、錄像存儲、檢索、回放等功能，支持編碼設備包括網(wǎng)絡視頻服務器、網(wǎng)絡攝像機、嵌入式硬盤錄像機等。該軟件可應用于針對百路左右前端網(wǎng)絡監(jiān)控設備的小型平臺，也可擴展為數(shù)百上千路的大型監(jiān)控平臺；可對任意前端設備進行設置和控制，支持多屏同時顯示，單屏可同時最多顯示64畫面；支持雙向語音對講、電子地圖、日志記錄、報警控制、遠程檢索回放等功能；界面友好、操作簡便，可方便應用于多種網(wǎng)絡視頻監(jiān)控系統(tǒng)的解決方案。（4）可接收人工傳來的事故、車輛故障等報警信息，進行交通控制，并通知有關部門進行處理；可以將事故發(fā)生的時間、地點、事故類型、處理操作、操作員號碼等輸入計算機系統(tǒng)并保存供以后調(diào)閱；（5）可模擬顯示設備的工作狀態(tài)，查詢各種數(shù)據(jù)、報表、設備工作狀態(tài)和報警、信息內(nèi)容、事故記錄等，并具有打印、存儲、備份、系統(tǒng)恢復、用戶管理等功能。（6）具有多級電子地圖聯(lián)動功能，可準確定位每個鏡頭并查看其相關信息。電子地圖可以與報警裝置或報警設備關聯(lián)，當發(fā)生警情時將給予報警提示，使得管理者能夠及時掌握報警現(xiàn)場的地理位置與情況。

高速公路不僅是交通現(xiàn)代化的重要標志，也是一個國家現(xiàn)代化的重要標志。高速公路如何進行平安管理，減少交通事故，日益成為全社會共同關注的重大新問題。

全世界已有80多個國家和地區(qū)擁有高速公路，通車總里程超過了23萬公里。到2004年底，我國高速公路通車里程超過3.4萬公里，位居世界第二。隨著我國高速公路的不斷建設，機動車保有量的持續(xù)增加，交通事故呈上升趨向。2004年，高速公路交通事故死亡人數(shù)大幅攀升，達到6235人，平均每萬公里死亡1823人，遠遠高于二、三級公路每萬公里的死亡水平。目前，我國正處于高速公路建設迅猛發(fā)展時期，探究高速公路平安管理具有重要意義。

高速公路是全封閉、多車道、具有中心分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種平安服務設施配套齊全的高標準汽車專用公路。高速公路具有行駛速度高、通行能力大等特征，一旦發(fā)生事故，后果較為嚴重。高速公路事故的死亡率是一般公路的2倍。因此，如何發(fā)現(xiàn)并消除引發(fā)高速公路交通事故的危險源，成為高速公路平安管理工作的基礎，也是預防和減少交通事故的前提。筆者認為，高速公路交能的平安和否，取決于人、車、路、管理等道路交通綜合系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)能否連續(xù)地協(xié)調(diào)工作。所以，對高速公路平安管理系統(tǒng)的探究，也就是要重點探究影響高速公路交通平安的主要因素，把這些造成交通事故的源頭控制好，就能達到預防和減少交通事故的目的。

一、高速公路交通平安的影響因素

高速公路交通平安是一個由人、車、路和管理組成的體系，這四個因素相互協(xié)調(diào)、相互功能。任何因素出現(xiàn)平安隱患新問題，都將影響到高速公路交通平安。

1.人的因素

[摘要]隨著我國高速公路的不斷建設，機動車保有量的持續(xù)增加，交通事故呈上升趨勢，開展高速公路的安全管理研究也日益重要。筆者對高速公路安全管理系統(tǒng)進行了研究，重點討論了影響高速公路交通安全的因素，如人、車、路、管理等因素，并針對這些因素，對高速公路安全管理提出了一些建議。

[關鍵詞]高速公路安全管理

1前言

我國的高速公路建設是從20世紀肋年代開始的，1997年以后，我國進入了高速公路大發(fā)展時期。截止到2001年底，我國已建成19000公里高速公路，總里程數(shù)居世界第二位。隨著高速公路的不斷建成和投入運營，如何管好、用好高速公路成為十分迫切的問題，于是高速公路管理研究應運而生了，其主要內(nèi)容之一就是高速公路安全管理。由于缺乏經(jīng)驗，各地將普通公路的交通管理模式照搬到高速公路的管理上，但高速公路的交通模式大大不同于普通公路，速度高、交通量大等因素，使高速公路管理出現(xiàn)很多新問題。自1988年我國的第一條高速公路建成通車，交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)持續(xù)上升，僅1994～1999年6年間共發(fā)生交通事故46500起，造成6374人死亡，17117人受傷，經(jīng)濟損失嚴重。在公路管理上，新加坡有良好的管理經(jīng)驗，使得其交通事故率一直很低。新加坡交通順暢通達，井然有序，不僅是依靠嚴格的交通法規(guī)，更重要的是依靠科學的交通管理。新加坡的交通安全設施完善，重視駕駛員素質(zhì)的培養(yǎng)，重視交通安全宣傳教育，倡導行人優(yōu)先、直行車優(yōu)先。因此，借鑒國外先進的管理經(jīng)驗，結(jié)合我國高速公路的特點，建立適應我國高速公路的安全管理模式，是一個亟待解決的問題。

2高速公路安全管理的意義及內(nèi)容

高速公路是全封閉、多車道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務設施配套齊全的高標準汽車專用公路。高速公路具有行駛速度高，通行能力大等特點，由于高速公路采取了一系列的措施，交通事故大為減少，其事故率只有一般公路的1／3—1／4，但是由于高速公路上車速快，一旦發(fā)生事故，其嚴重性增大，高速公路事故的死亡率是一般公路的兩倍。我國高速公路交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)較多，這主要是由于我國的高速公路起步不久，駕駛員對高速公路不熟悉、不適應，也和高速公路管理水平落后有關。我國正處于高速公路建設迅猛發(fā)展時期，高速公路發(fā)生重大事故，其政治影響和經(jīng)濟損失都十分嚴重，所以，研究高速公路安全管理具有重要意義。高速公路安全管理涉及面廣，內(nèi)容很多，主要包括交通安全教育：即充分利用各種宣傳媒體，普及交通安全的常識和高速公路的使用知識，這是預防交通事故的有效措施；法規(guī)建設：使得高速公路交通安全能夠做到“有法可依，有法必依”，這就需要不斷完善交通法規(guī)，并在執(zhí)法中嚴格要求，使違章、違法人員得到應有的懲罰，從中吸取教訓，以免發(fā)生更大的事故；車輛建設：對車輛進行注冊登記并定期檢查，核發(fā)牌照及行車執(zhí)照；駕駛員管理：核發(fā)及審驗機動車駕駛證；道路及其安全設施的驗收與管理：當?shù)缆房⒐ぶ髮Φ缆愤M行驗收，對安全設施進行維護和管理，制止和處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設施的行為，以消除安全隱患；維護高速公路安全秩序，包括糾正交通違章，處理交通事故，道路治安管理，交通污染管理。

[摘要]隨著我國高速公路的不斷建設，機動車保有量的持續(xù)增加，交通事故呈上升趨勢，開展高速公路的安全管理研究也日益重要。筆者對高速公路安全管理系統(tǒng)進行了研究，重點討論了影響高速公路交通安全的因素，如人、車、路、管理等因素，并針對這些因素，對高速公路安全管理提出了一些建議。

[關鍵詞]高速公路安全管理

1前言

我國的高速公路建設是從20世紀肋年代開始的，1997年以后，我國進入了高速公路大發(fā)展時期。截止到2001年底，我國已建成19000公里高速公路，總里程數(shù)居世界第二位。隨著高速公路的不斷建成和投入運營，如何管好、用好高速公路成為十分迫切的問題，于是高速公路管理研究應運而生了，其主要內(nèi)容之一就是高速公路安全管理。由于缺乏經(jīng)驗，各地將普通公路的交通管理模式照搬到高速公路的管理上，但高速公路的交通模式大大不同于普通公路，速度高、交通量大等因素，使高速公路管理出現(xiàn)很多新問題。自1988年我國的第一條高速公路建成通車，交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)持續(xù)上升，僅1994～1999年6年間共發(fā)生交通事故46500起，造成6374人死亡，17117人受傷，經(jīng)濟損失嚴重。在公路管理上，新加坡有良好的管理經(jīng)驗，使得其交通事故率一直很低。新加坡交通順暢通達，井然有序，不僅是依靠嚴格的交通法規(guī)，更重要的是依靠科學的交通管理。新加坡的交通安全設施完善，重視駕駛員素質(zhì)的培養(yǎng)，重視交通安全宣傳教育，倡導行人優(yōu)先、直行車優(yōu)先。因此，借鑒國外先進的管理經(jīng)驗，結(jié)合我國高速公路的特點，建立適應我國高速公路的安全管理模式，是一個亟待解決的問題。

2高速公路安全管理的意義及內(nèi)容

高速公路是全封閉、多車道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務設施配套齊全的高標準汽車專用公路。高速公路具有行駛速度高，通行能力大等特點，由于高速公路采取了一系列的措施，交通事故大為減少，其事故率只有一般公路的1／3—1／4，但是由于高速公路上車速快，一旦發(fā)生事故，其嚴重性增大，高速公路事故的死亡率是一般公路的兩倍。我國高速公路交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)較多，這主要是由于我國的高速公路起步不久，駕駛員對高速公路不熟悉、不適應，也和高速公路管理水平落后有關。我國正處于高速公路建設迅猛發(fā)展時期，高速公路發(fā)生重大事故，其政治影響和經(jīng)濟損失都十分嚴重，所以，研究高速公路安全管理具有重要意義。高速公路安全管理涉及面廣，內(nèi)容很多，主要包括交通安全教育：即充分利用各種宣傳媒體，普及交通安全的常識和高速公路的使用知識，這是預防交通事故的有效措施；法規(guī)建設：使得高速公路交通安全能夠做到“有法可依，有法必依”，這就需要不斷完善交通法規(guī)，并在執(zhí)法中嚴格要求，使違章、違法人員得到應有的懲罰，從中吸取教訓，以免發(fā)生更大的事故；車輛建設：對車輛進行注冊登記并定期檢查，核發(fā)牌照及行車執(zhí)照；駕駛員管理：核發(fā)及審驗機動車駕駛證；道路及其安全設施的驗收與管理：當?shù)缆房⒐ぶ髮Φ缆愤M行驗收，對安全設施進行維護和管理，制止和處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設施的行為，以消除安全隱患；維護高速公路安全秩序，包括糾正交通違章，處理交通事故，道路治安管理，交通污染管理。

[摘要]隨著我國高速公路的不斷建設，機動車保有量的持續(xù)增加，交通事故呈上升趨勢，開展高速公路的安全管理研究也日益重要。筆者對高速公路安全管理系統(tǒng)進行了研究，重點討論了影響高速公路交通安全的因素，如人、車、路、管理等因素，并針對這些因素，對高速公路安全管理提出了一些建議。

[關鍵詞]高速公路安全管理

1前言

我國的高速公路建設是從20世紀肋年代開始的，1997年以后，我國進入了高速公路大發(fā)展時期。截止到2001年底，我國已建成19000公里高速公路，總里程數(shù)居世界第二位。隨著高速公路的不斷建成和投入運營，如何管好、用好高速公路成為十分迫切的問題，于是高速公路管理研究應運而生了，其主要內(nèi)容之一就是高速公路安全管理。由于缺乏經(jīng)驗，各地將普通公路的交通管理模式照搬到高速公路的管理上，但高速公路的交通模式大大不同于普通公路，速度高、交通量大等因素，使高速公路管理出現(xiàn)很多新問題。自1988年我國的第一條高速公路建成通車，交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)持續(xù)上升，僅1994～1999年6年間共發(fā)生交通事故46500起，造成6374人死亡，17117人受傷，經(jīng)濟損失嚴重。在公路管理上，新加坡有良好的管理經(jīng)驗，使得其交通事故率一直很低。新加坡交通順暢通達，井然有序，不僅是依靠嚴格的交通法規(guī)，更重要的是依靠科學的交通管理。新加坡的交通安全設施完善，重視駕駛員素質(zhì)的培養(yǎng)，重視交通安全宣傳教育，倡導行人優(yōu)先、直行車優(yōu)先。因此，借鑒國外先進的管理經(jīng)驗，結(jié)合我國高速公路的特點，建立適應我國高速公路的安全管理模式，是一個亟待解決的問題。

2高速公路安全管理的意義及內(nèi)容

高速公路是全封閉、多車道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務設施配套齊全的高標準汽車專用公路。高速公路具有行駛速度高，通行能力大等特點，由于高速公路采取了一系列的措施，交通事故大為減少，其事故率只有一般公路的1／3—1／4，但是由于高速公路上車速快，一旦發(fā)生事故，其嚴重性增大，高速公路事故的死亡率是一般公路的兩倍。我國高速公路交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)較多，這主要是由于我國的高速公路起步不久，駕駛員對高速公路不熟悉、不適應，也和高速公路管理水平落后有關。我國正處于高速公路建設迅猛發(fā)展時期，高速公路發(fā)生重大事故，其政治影響和經(jīng)濟損失都十分嚴重，所以，研究高速公路安全管理具有重要意義。高速公路安全管理涉及面廣，內(nèi)容很多，主要包括交通安全教育：即充分利用各種宣傳媒體，普及交通安全的常識和高速公路的使用知識，這是預防交通事故的有效措施；法規(guī)建設：使得高速公路交通安全能夠做到“有法可依，有法必依”，這就需要不斷完善交通法規(guī)，并在執(zhí)法中嚴格要求，使違章、違法人員得到應有的懲罰，從中吸取教訓，以免發(fā)生更大的事故；車輛建設：對車輛進行注冊登記并定期檢查，核發(fā)牌照及行車執(zhí)照；駕駛員管理：核發(fā)及審驗機動車駕駛證；道路及其安全設施的驗收與管理：當?shù)缆房⒐ぶ髮Φ缆愤M行驗收，對安全設施進行維護和管理，制止和處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設施的行為，以消除安全隱患；維護高速公路安全秩序，包括糾正交通違章，處理交通事故，道路治安管理，交通污染管理。

[摘要]隨著我國高速公路的不斷建設，機動車保有量的持續(xù)增加，交通事故呈上升趨勢，開展高速公路的安全管理研究也日益重要。筆者對高速公路安全管理系統(tǒng)進行了研究，重點討論了影響高速公路交通安全的因素，如人、車、路、管理等因素，并針對這些因素，對高速公路安全管理提出了一些建議。

[關鍵詞]高速公路安全管理

1前言

我國的高速公路建設是從20世紀肋年代開始的，1997年以后，我國進入了高速公路大發(fā)展時期。截止到2001年底，我國已建成19000公里高速公路，總里程數(shù)居世界第二位。隨著高速公路的不斷建成和投入運營，如何管好、用好高速公路成為十分迫切的問題，于是高速公路管理研究應運而生了，其主要內(nèi)容之一就是高速公路安全管理。由于缺乏經(jīng)驗，各地將普通公路的交通管理模式照搬到高速公路的管理上，但高速公路的交通模式大大不同于普通公路，速度高、交通量大等因素，使高速公路管理出現(xiàn)很多新問題。自1988年我國的第一條高速公路建成通車，交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)持續(xù)上升，僅1994～1999年6年間共發(fā)生交通事故46500起，造成6374人死亡，17117人受傷，經(jīng)濟損失嚴重。在公路管理上，新加坡有良好的管理經(jīng)驗，使得其交通事故率一直很低。新加坡交通順暢通達，井然有序，不僅是依靠嚴格的交通法規(guī)，更重要的是依靠科學的交通管理。新加坡的交通安全設施完善，重視駕駛員素質(zhì)的培養(yǎng)，重視交通安全宣傳教育，倡導行人優(yōu)先、直行車優(yōu)先。因此，借鑒國外先進的管理經(jīng)驗，結(jié)合我國高速公路的特點，建立適應我國高速公路的安全管理模式，是一個亟待解決的問題。

2高速公路安全管理的意義及內(nèi)容

高速公路是全封閉、多車道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務設施配套齊全的高標準汽車專用公路。高速公路具有行駛速度高，通行能力大等特點，由于高速公路采取了一系列的措施，交通事故大為減少，其事故率只有一般公路的1／3—1／4，但是由于高速公路上車速快，一旦發(fā)生事故，其嚴重性增大，高速公路事故的死亡率是一般公路的兩倍。我國高速公路交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)較多，這主要是由于我國的高速公路起步不久，駕駛員對高速公路不熟悉、不適應，也和高速公路管理水平落后有關。我國正處于高速公路建設迅猛發(fā)展時期，高速公路發(fā)生重大事故，其政治影響和經(jīng)濟損失都十分嚴重，所以，研究高速公路安全管理具有重要意義。高速公路安全管理涉及面廣，內(nèi)容很多，主要包括交通安全教育：即充分利用各種宣傳媒體，普及交通安全的常識和高速公路的使用知識，這是預防交通事故的有效措施；法規(guī)建設：使得高速公路交通安全能夠做到“有法可依，有法必依”，這就需要不斷完善交通法規(guī)，并在執(zhí)法中嚴格要求，使違章、違法人員得到應有的懲罰，從中吸取教訓，以免發(fā)生更大的事故；車輛建設：對車輛進行注冊登記并定期檢查，核發(fā)牌照及行車執(zhí)照；駕駛員管理：核發(fā)及審驗機動車駕駛證；道路及其安全設施的驗收與管理：當?shù)缆房⒐ぶ髮Φ缆愤M行驗收，對安全設施進行維護和管理，制止和處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設施的行為，以消除安全隱患；維護高速公路安全秩序，包括糾正交通違章，處理交通事故，道路治安管理，交通污染管理。 3安全管理體系

摘要:收費道路作為交通運輸?shù)闹匾绞剑瑢ξ覈慕?jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生極為重要的影響。本文從收費道路的自然壟斷性質(zhì)出發(fā)，結(jié)合我國交通運輸?shù)缆返氖召M管制現(xiàn)狀，分析收費道路管制目前面臨的問題及不合理性，并對其收費管制方面提出相應建議。

關鍵詞:收費道路；自然壟斷

第十三屆全國人民代表大會二次會議上，總理在政府工作報告中指出，兩年內(nèi)基本取消全國收費公路省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費，深化收費公路制度改革，推動降低過路過橋費。這是我國當前對高速公路收費管制管理層面改革的新嘗試和新舉措。截止2018年底，全國高速公路里程數(shù)超過14萬公里，里程規(guī)模位居世界第一。在已建成的高速公路中，有超90%是收費運營模式[1]?！敖桢X修路，收費還貸”的收費公路政策使中國在短時間內(nèi)擴大高速公路的總規(guī)模。但收費公路典型的自然壟斷特征和政府對收費公路收費管制的不合理舉措，使我國收費公路的發(fā)展帶來諸多問題。本文結(jié)合收費公路的自然壟斷特性，運用傳統(tǒng)經(jīng)濟學觀點以及管制與競爭理論，分析運輸公路收費的政府規(guī)制。

一、我國收費道路的自然壟斷特性及研究現(xiàn)狀

(一)收費道路自然壟斷特性。政府對運輸?shù)缆肥召M的管制是基于其自然壟斷特性進行的[1]。早期的經(jīng)濟學對一般意義上的自然壟斷的理解圍繞在規(guī)模經(jīng)濟層面，如格林沃爾德(Greenwald)在其《現(xiàn)代經(jīng)濟辭典》中指出，自然壟斷是一種自然條件，它恰能使市場容納一個有最適規(guī)模的公司；斯蒂格利茨(Stiglitz)在其《經(jīng)濟學》中指出，在某些情況下，生產(chǎn)一種商品所使用的某種技術(shù)導致市場上只有一個或少數(shù)幾個企業(yè)[2]。收費道路的自然壟斷特征體現(xiàn)在其經(jīng)營性質(zhì)和規(guī)模性質(zhì)。高速收費道路作為國家交通基礎設施，在設計和規(guī)劃之初，同一運輸方向上往往不會有重復線路，這在經(jīng)營性質(zhì)上決定了其壟斷特性；作為準公共物品，高速公路早期投入巨大，建設周期長、沉沒成本高。從長遠規(guī)劃來看，前期投入與產(chǎn)出嚴重不平衡，交通流量剩余大，所以基本不存在相互競爭的另一條線路，這在規(guī)模性質(zhì)上決定了其壟斷特性。(二)運輸?shù)缆肥召M管制研究現(xiàn)狀。根據(jù)傳統(tǒng)經(jīng)濟學的觀點，為了獲得最大利益，企業(yè)會根據(jù)利潤最大化原則對產(chǎn)品進行定價，即邊際收益等于邊際成本。在沒有政府管制或干預下，壟斷企業(yè)(高速收費公路)為了追求壟斷利潤會提高收費價格，社會效益或社會效率受到損害，也有悖于收費道路作為準公共物品的社會經(jīng)濟目標。因此，有必要對運輸公路收費進行政府管制，降低壟斷企業(yè)的高額利潤，充分發(fā)揮提供社會服務的公路的有效性、合理性，維護社會公平，提高社會效益。從國內(nèi)相關資料與研究可以看到，我國對于高速公路的政府管制研究主要集中于收費定價與制度設計方面。本文多傾向于對制度設計合理性及目前面臨問題的思考，希望為我國進一步深化收費公路制度改革提供有益參考。

二、我國收費公路收費管制分析

為加強區(qū)冬防春運期間公路交通應急管理工作，有效預防和減少交通事故，快速處置交通擁堵，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保公路有序、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《高速公路應急管理程序規(guī)定》和《省高速公路應急管理預案》等法律法規(guī)和《市冬防春運期間公路交通應急管理聯(lián)勤工作預案》的工作部署要求，結(jié)合區(qū)公路交通管理實際，特制定本工作預案。

一、目標任務

圍繞冬季公路保暢工作，按照“統(tǒng)一指揮、快速聯(lián)動、協(xié)同履職、保暢優(yōu)先、服務群眾”的原則，盡最大努力做好冬季公路交通組織工作，進一步落實區(qū)應急管理聯(lián)勤工作措施。建立健全溝通順暢、信息靈敏、反應快捷、運轉(zhuǎn)高效的高速公路交通應急管理協(xié)作工作機制，實現(xiàn)“資源整合最大化，信息傳遞靈敏化，指揮調(diào)度一體化，處置措施高效化，災害影響最小化，道路暢通最大化”，全力確保冬季公路安全暢通。

二、工作重點

國道、省道和縣鄉(xiāng)道路是我區(qū)冬季交通保暢工作的重點。在冬季要謹慎采用封閉上述道路的交通管制措施，確需封閉的必須提前報告區(qū)人民政府和公安交警部門，在上報市人民政府和市公安交警部門同意后才能采取封閉道路措施。

三、組織機構(gòu)

第一條為加強高速公路旅客運輸（以下簡稱高速公路客運）管理，保護旅客和經(jīng)營業(yè)戶的合法權(quán)益，促進高速公路客運事業(yè)的發(fā)展，適應經(jīng)濟建設和人民生活的需要，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定中的高速公路客運是指營運線路主要里程通過高速公路的班車、包車和旅游客運。

第三條高速公路客運的發(fā)展以建立快捷、方便、優(yōu)質(zhì)、高效的快速客運系統(tǒng)為目標，遵循"合理規(guī)劃、額度控制、嚴審資質(zhì)、購車預審、批量投放、集約經(jīng)營"的原則。提倡和鼓勵大中型交通汽車運輸企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，以資產(chǎn)為紐帶，實行集約化規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)模效益。

第四條交通部負責全國高速公路客運發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理。各省級人民政府交通主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)高速公路客運發(fā)展的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理。各級道路運政管理機構(gòu)具體行使高速公路客運管理職責。

第五條申請開設高速公路班車客運線路的經(jīng)營業(yè)戶，除應具備《道路旅客運輸業(yè)戶開業(yè)技術(shù)經(jīng)濟條件（試行）》規(guī)定的一般要求外，還具備下列條件：

具有經(jīng)營班車客運5年以上資歷；