導語：區(qū)政協考察組赴膠東8市（區(qū)）考察報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為學習經濟發(fā)達地區(qū)政協工作好的經驗和做法，探索政協工作和招ywbd6.htm商引資工作的新思路，做好政協工作與全區(qū)經濟工作相結合的文章，7月28日-8月1日，區(qū)政協主席王華、副主席王慶萊、張翠玲等帶領考察組，赴濰坊的高密市，青島的黃島區(qū)、嶗山區(qū)，威海的文登市、榮成市，煙臺的萊山區(qū)、蓬萊市、龍口市等8市（區(qū)）進行了考察學習。通過學習，深切感受到了這些地方政協工作開展活躍，履行職能扎實有效，招商工作力度大，經濟發(fā)展速度快。大家的思想進一步解放，思路進一步開闊，精力進一步集中，圍繞全區(qū)經濟建設履行職能、招商引資的緊迫感和責任感進一步增強。

一、八市（區(qū)）政協工作的基本情況和經驗

膠東半島各市（區(qū)）作為全省改革開放、經濟發(fā)展的龍頭，近幾年來依靠其清晰的發(fā)展思路、優(yōu)越的地理位置、搶抓機遇的意識、實干苦干的精神，迅速膨脹經濟總量，各項工作都走在了全省的前列。在經濟社會發(fā)展過程中，政協立足自身優(yōu)勢，圍繞黨委、政府的工作重心，積極出主意、獻良策、作貢獻，發(fā)揮了不可替代的作用。通過此次學習考察8市（區(qū)）的政協工作，感受比較深的有以下幾個方面：

（一）圍繞黨委、政府工作大局建言獻策，服務中心工作力度大。緊緊圍繞黨委政府的工作大局履行職能，是政協工作的一條基本原則。8市（區(qū)）政協把履行職能、建言獻策與服務經濟發(fā)展大局實現了有機結合，充分發(fā)揮政協人才薈萃、知識密集、智力雄厚的優(yōu)勢，深入調查研究，積極建言立論、獻計獻策，努力把各黨派、團體和各界人士的注意力引導到加快發(fā)展上來，把社會方方面面的智慧和力量凝聚到全面建設小康社會上來，把政協的優(yōu)勢轉化為推動改革、加快發(fā)展的強大動力。

1、圍繞中心，著眼大局，廣泛開展政治協商。8市（區(qū)）政協緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，充分利用政協例會和專題座談會等形式，對事關全局的重大問題進行協商討論，為經濟和社會發(fā)展的一些重大決策提供了有益的建議。龍口市委、市政府為了找到招商引資、發(fā)展民營經濟的制約因素和突破口，委托政協進行調研、視察，對政協《報告》中提出的建議，黨政一把手認真研究，并簽發(fā)意見提交分管書記、市長靠上進行解決；萊山區(qū)政協在協商討論《萊山區(qū)“十五”計劃和2010年遠景目標綱要》時，組織委員在充分調查研究的基礎上，就經濟增長方式和增長速度、經濟結構調整、主導產業(yè)培植以及發(fā)展民營經濟等問題，提出了11個方面的修改意見，大多被區(qū)政府采納；黃島區(qū)政協在今年換屆后，明確提出了“四為”的目標，即：為黨委更有權威、為政府更有作為、為各界更加團結、為群眾更加積極。在青島市提出將黃島區(qū)、城陽區(qū)作為青島今后工業(yè)發(fā)展的重點后，對黃島區(qū)委、區(qū)政府提出的發(fā)展框架，組織委員廣泛進行協商討論，提出修改建議27條，大多被采納。

2、緊緊圍繞影響經濟社會發(fā)展的突出問題，搞好民主監(jiān)督。8市（區(qū)）政協圍繞憲法、法律、法規(guī)的實施情況，黨的重大方針政策貫徹落實情況以及經濟和社會發(fā)展計劃的執(zhí)行情況等，及時聽取有關方面的通報，并寓民主監(jiān)督于協商、調研、視察等活動之中，同時充分運用提案形式參與民主監(jiān)督，取得了明顯成效。黃島區(qū)政協為了更好地為招商引資創(chuàng)造良好環(huán)境，在黨委、政府的支持下，讓委員大膽對政府各職能部門進行監(jiān)督，大膽評議，并將評議結果通報區(qū)政府，政府對存在的推諉扯皮、以權謀私等不正之風，不遮不掩，堅決糾正，對改善黃島投資環(huán)境產生了重要作用。龍口市政協在今年上半年對部分民營企業(yè)和社會治安進行視察調研后，將視察、調研報告在報黨委、政府的同時，及時將有關情況反饋到有關部門，讓其對照檢查并及時加以糾正，為創(chuàng)造良好的招商環(huán)境作出了貢獻。

3、突出重點，大膽創(chuàng)新，舉辦形式多樣的參政議政活動。8市（區(qū)）政協以對黨政工作提供切實有效的幫助為出發(fā)點，加大調研、視察力度，注重成果轉化，參政議政產生了良好的經濟效益和社會效益。萊山區(qū)政協在換屆以后，根據全區(qū)經濟發(fā)展的實際，在調查研究的基礎上，提出了《加快全區(qū)個體私營經濟發(fā)展的建議案》，區(qū)委、區(qū)政府認真采納，迅速出臺了《關于加快全區(qū)個體私營經濟發(fā)展的若干規(guī)定》；為解決群眾反映強烈的大學三角區(qū)小吃一條街臟、亂、差問題，先后兩次組織委員進行專項視察，提出了重新改造、規(guī)范管理等5條建議，區(qū)委、區(qū)政府給予了高度重視，重新規(guī)劃建設了新大學市場；圍繞農村中小學生輟學問題，組織進行了一個多月的調研，建議案被區(qū)委主要領導批示，進入程序進行辦理。榮成市政協圍繞優(yōu)化招商引資環(huán)境，一次調研拿出了2個月的時間，走訪企業(yè)300多個，形成了詳實的調研資料，調研報告被市委主要領導批示后以市委文件轉發(fā)。同時，部分市（區(qū)）政協在搞調研時吸收市（區(qū)）委研究室、市（區(qū)）直部門主要負責人參加，或與市（區(qū)）委辦公室、政府辦公室聯合搞調研，收到較好效果。文登市在調研中做到三個結合，即把專題調研同黨政職能部門的工作結合起來，求得支持，形成合力；同常委會議題、專委會活動結合起來，努力提高調研質量；把少數人調查同多數人研討結合起來，以進入決策為目標，多提專題性、深層次的意見和建議。

（二）積極參與招商引資等重點工作，招商引資成績突出。從考察的情況看，各地普遍認為招商引資是實現經濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展的重要舉措，也是實現區(qū)域經濟與國際經濟接軌的必由之路。特別是省委工作會議之后，各級各地把招商引資作為促進地方經濟快速發(fā)展的重中之重，掀起新一輪的招商引資高潮。榮成市于今年7月底一次性簽訂了100個韓國、日本等外商的投資項目；文登市近期已先后四次組團赴韓國、東南亞、臺灣等地招商；黃島區(qū)目前已吸引世界500強企業(yè)投資興辦了28個項目；萊山區(qū)經濟開發(fā)區(qū)從2001年在一片農田中開工建設，目前已崛起一片新城，成為整個煙臺市最具活力和最有投資價值的地區(qū)。各地政協在這一輪的招商引資高潮中，充分發(fā)揮人才薈萃、聯系廣泛的獨特優(yōu)勢，發(fā)揮了重要作用。

1、充分發(fā)揮政協機關在招商引資中的帶頭作用。8市（區(qū)）政協充分利用當地出臺的優(yōu)惠政策，加強與各地科研單位、大型企業(yè)、投資公司特別是外商的聯系，利用交流會、洽談會、觀光旅游、投資座談會、海外僑胞聯誼會等形式，大力宣傳當地投資政策和環(huán)境，使一些大的投資商很好地了解了這些地方的情況，增強了投資建廠的欲望。榮成市、蓬萊市、龍口市等地政協廣泛調查，印制了“三胞”、“三屬”聯系冊，并會同有關部門定期進行走訪慰問，主動幫助他們排憂解難，激發(fā)了他們參與家鄉(xiāng)建設的積極性。高密市政協充分利用政協信息網站，搜集招商引資信息，在抗擊“非典”期間，通過網上招商引進了一個投資1000萬元的項目；政協主席田紹義通過多方聯系，引進的一汽集團投資8000萬元的汽車銷售服務中心和大眾特許經銷商3S店項目一期工程已建成開業(yè)。今年1-7月份，高密市政協機關共引進項目9個，合同外來投資3.5億元，到位外來資金8600萬元，市委、市政府給予了高度評價，要求全市各級各部門向政協學習。

2、廣泛動員政協委員在招商引資中大顯身手。各地政協把廣大委員作為政協招商引資工作的主體，號召廣大委員積極參與招商引資工作。黃島區(qū)、榮成市政協都下發(fā)了《關于號召政協委員積極參與和支持招商引資工作的通知》，號召全體委員進一步解放思想、更新觀念，把參與和支持招商引資與履行職能緊密結合起來，積極圍繞經濟發(fā)展獻計出力。榮成市、文登市還把政協委員的招商引資指標納入政協工作目標，年終作為表彰獎勵的依據，從而提高了政協機關和委員的積極性。文登市一名政協委員引進的浙江義烏商品批發(fā)城項目，計劃總投資10億元，目前已到位外來資金2.5億元。

3、充分發(fā)揮“企業(yè)家委員”的優(yōu)勢，以企業(yè)為載體抓招商。政協委員中有相當一部分屬當地骨干企業(yè)的廠長、經理，各市（區(qū)）充分發(fā)揮他們的載體優(yōu)勢開展招商引資，成效明顯。蓬萊市多次組織經濟界的委員召開“發(fā)展開放型經濟座談會”，引導他們解放思想，激發(fā)他們招商引資干事創(chuàng)業(yè)的積極性。政協委員、興華實業(yè)公司經理呂順興引進資金5000萬元，興建了興華-大宇工業(yè)園；政協委員、海鋒實業(yè)公司經理李海鋒多方籌資8000萬元，建設了八仙渡?？诰皡^(qū)。高密市政協委員、孚日家紡有限公司董事長孫日貴，近兩年先后引進12億元資金建設孚日家紡工業(yè)園，現已成為全國規(guī)模最大、出口創(chuàng)匯最多的巾被生產企業(yè)集團。

（三）加強對委員的管理教育，充分發(fā)揮委員的主體作用。如何在平時加強對委員的管理教育，并使政協工作規(guī)范化、制度化、程序化，是各地政協普遍面臨的問題。通過這次學習考察，8市（區(qū)）政協都研究制定了一些新措施、新辦法，成效突出。

1、多措并舉，切實加強委員隊伍建設。在今年年初的換屆中，8市（區(qū)）政協都注重吸收在社會上有一定影響，參政議政能力強的人士進入政協組織，適當提高了農村和民營經濟界人士的比例，以增強委員的廣泛代表性。換屆結束后，各地政協都面臨新委員多、對政協工作不熟悉、參政議政能力低等多方面的問題，8市（區(qū)）政協圍繞全面提高委員素質，提高參政議政的能力和水平，編輯印發(fā)了委員學習材料，組織了集中學習，部分市（區(qū)）對換屆后新增補的委員進行了業(yè)務培訓。為檢查和鞏固學習成果，開展了形式多樣的學習交流活動，對提高政協委員的思想素質、政策水平和工作能力產生了重要作用。

2、精心組織，強化管理，開展形式多樣、內容豐富的委員活動。組織委員開展活動是加強與委員的聯系、提高委員參政議政水平、增強政協影響力、號召力的重要方式之一，各地在組織委員開展活動方面既豐富又有創(chuàng)新。在組織委員搞好視察、調研、走訪、座談、文化下鄉(xiāng)、書畫聯誼等活動的同時，根據黨委政府工作重心，及時組織“經濟界委員加快發(fā)展研討會”、“發(fā)展開放型經濟建議會”及咨詢服務、情況通報等活動。文登市政協為進一步激發(fā)委員參與政協活動的積極性，研究制定了《委員活動考核管理辦法》。要求委員年初要有活動工作計劃，年終要有活動工作總結，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）委員每季度必須開展三次以上有意義的活動。在活動中，政協每季度選一個題目，讓委員立足當地，放眼全市，認真搞好調查研究，提供信息，獻計獻策。政協充分利用《簡報》、報紙、會議等形式對委員活動情況進行通報和表揚。龍口市政協為加強教育和管理，對連續(xù)兩次不參與集體活動的委員亮黃牌，連續(xù)三次不參加活動的委員，依據政協章程和有關文件規(guī)定取消其委員資格，從而調動了委員的積極性，樹立了政協的形象，真正把政協辦成了委員之家。

3、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政協工作網絡，加強聯系指導，活躍基層政協工作。針對機構改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協聯絡室被撤銷的新情況，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的政協都有不同的組織形式，有的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）主任兼任政協領導小組組長，有的由副書記任組長，有的由一名副局級干部任政協工作辦公室主任。從總的情況看，各地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政協的工作都抓得非常緊。如嶗山區(qū)在各街道辦事處設立專門的聯絡辦公室，并明確規(guī)定，街道聯絡辦公室每年3月份前要制定好年度工作計劃，6月底前作好半年工作總結并制定下半年工作計劃，12月上旬作好年度工作總結和制定明年工作思路；每年組織委員視察、調研不少于2次，并寫出調研、視察報告；每半年召開一次議政會，為委員知區(qū)情、街情、撰寫提案和反映社情民意提供條件；全年報送聯絡辦組織的各項活動情況、委員的突出事跡及信息等不少于8件。蓬萊市政協在今年換屆后對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協活動組組長進行了培訓，并明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協活動組的十項任務、八項制度，日?；顒又谐堗l(xiāng)鎮(zhèn)政協活動組長列席政協常委會、全委會外，還定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政協活動組組長會、分片座談會、半年及年終總結會，以促進基層政協工作的開展。

4、建章立制，強化落實，大力加強機關隊伍建設。完善的制度是做好政協工作的有力保障。所考察的市（區(qū)）都有既完善詳細又合理可行的規(guī)章制度，對政協工作進行了規(guī)范，內容包括：常委會工作規(guī)則、專門委員會組織通則、視察簡則、提案工作條例、主席會議制度、黨組會議制度、委員活動制度等。政協機關的工作制度包括：日常工作制度、考勤制度、保密制度、文明管理制度、車輛管理制度、文明服務制度、老干部工作制度、清正廉潔制度等等。這些制度進一步規(guī)范了政協工作，實現了政協工作由人管到制度管理的轉變，促進了工作的開展。

二、我們的差距

與膠東8市（區(qū)）相比，我們還有一定的差距，主要表現在以下幾個方面：一是差在觀念上。膠東地區(qū)飛速發(fā)展的形勢，給他們帶來顯示政協人才優(yōu)勢和委員風采的機會，他們與時俱進，解放思想，更新觀念，開拓進取，始終靠在全市（區(qū)）經濟工作的第一線，關鍵時刻顧大局、幫大忙、盡職責，為當地經濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展作出了貢獻。相比來講，我們的思路還不夠開闊，風險意識有余，闖勁不足。二是差在委員主體作用上。發(fā)揮委員在政協工作中的主體作用，是做好政協工作的基礎。膠東8市（區(qū)）把委員活動作為開拓工作的突破口，年內委員參與政協活動率達80%以上。我區(qū)的政協委員活動組織少，活動參與率低，從而造成委員知情少，參政議政質量低，履行職能的積極性不高。三是差在工作機制的建立上。目前區(qū)政協已研究制定了各項工作規(guī)章制度，但個別方面還不夠完善，部分制度沒得到完全落實。四是差在工作的力度上。有些工作雖然開展了，但力度不夠大，范圍不夠廣，落實抓的不夠緊，特別是在調研、視察成果的運用、轉化方面，還大有文章可做。

三、今后工作的打算

考察結束后，區(qū)政協通過召開主席會、黨組會、考察組成員座談交流會等，提出要學習借鑒外地先進經驗，認真抓好我區(qū)政協工作。

（一）增強創(chuàng)新意識，圍繞中心，干事創(chuàng)業(yè)，爭取黨委政府的重視和支持。有作為才能有地位。政協工作要取得區(qū)委重視和支持，關鍵是要認真履行職能，圍繞中心，干事創(chuàng)業(yè)。要堅持“不求多、但求精”的原則，按照“黨政重視，社會關注，政協有能力辦到”的工作視角，突出重點，求真務實，真抓實干求實效。要進一步樹立創(chuàng)新意識，切實把政協工作有聲有色地開展起來，并不斷引向深入，努力爭取政協工作有新作為，以實干樹立政協工作新形象。

（二）找準工作切入點，認真履行政協職能。要圍繞經濟建設這個中心，把握團結和民主兩大主題，認真履行職能，把工作的切入點放在為經濟發(fā)展和招商引資服務上，積極探索履行自身職能的新途徑、新方法。要選準題目，組織有關界別委員深入調查研究，找出深層次的東西，找準問題，并找出解決問題的辦法，提出建議和意見，為黨委、政府誠心實意當好參謀。要把發(fā)展、團結和穩(wěn)定放在工作首位，發(fā)揮委員主體作用，利用委員聯系面廣、群眾基礎好等優(yōu)勢，做好群眾工作，積極開展社會活動，為經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定作出新貢獻。要認真落實區(qū)委關于招商引資是第一要務的精神，充分發(fā)揮委員優(yōu)勢，組織委員廣泛宣傳我區(qū)投資政策和環(huán)境，積極參與招商引資，力爭在委員招商引資和利用委員所創(chuàng)辦的企業(yè)為載體招商引資方面實現突破。

（三）加強政協工作制度化、規(guī)范化、程序化建設。黨的十六大把實現社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化作為推進政治體制改革的重要舉措，人民政協作為發(fā)揚社會主義民主的重要形式，必須順應形勢，順應時展的潮流，在以往規(guī)范化、制度化建設的基礎上，認真研究探索履行職能的程序化建設途徑。要認真總結我區(qū)政協規(guī)范化、制度化建設的成功經驗，結合新形勢、新任務、新要求，修訂、完善、健全履行職能、開展工作的各項規(guī)章制度，努力在政協工作中營造按章辦事的氛圍，為新一屆政協創(chuàng)造性地開展工作打下堅實的基礎。

（四）組織廣泛深入的活動，拓寬委員參政議政的渠道。發(fā)揮政協的優(yōu)勢，必須通過廣泛開展活動，把委員的作用發(fā)揮出來，這是發(fā)揮政協整體功能作用的重要方面。目前，我區(qū)委員活動的專門管理機構和人員已經建立健全，今后要不斷豐富活動內容、創(chuàng)新活動方法。一要吸收更多的委員參加政協組織的調查視察、咨詢服務、情況通報等活動，讓委員知情知政，為他們參政議政創(chuàng)造條件；二要組織好委員活動小組和委員活動日的活動，努力做到內容豐富，形式活潑，增強吸引力。各專門委員會以及辦公室要幫助所聯系的委員小組開展活動；三要組織在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的政協委員開展集中視察調研活動；四要堅持走訪委員制度，進一步加強與委員的聯系，聽取委員對黨委政府工作的意見，了解他們的學習、工作、生活情況，將委員好的意見和建議及時向黨委、政府反映；五要及時宣傳委員參政議政的成果和在現代化建設中取得的成績，樹立典型，表彰先進；六是開展其它形式多樣的活動，提高政協的影響力、號召力。

（五）充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政協工作領導小組及辦公室的作用，加強對委員的教育管理。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政協工作領導小組及辦公室已逐步建立健全，要認真制定學習計劃，及時組織委員集中學習、分散自學，提高委員參政議政水平；要圍繞經濟建設中心，組織和帶領本轄區(qū)的委員積極參政議政；要認真?zhèn)鬟_貫徹黨的路線、方針、政策和各級政協會議精神，組織落實政協章程規(guī)定的各項任務；要加強與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）委員的聯系，建立定期走訪制度，及時聽取委員的意見和要求；要根據當地工作需要和黨委政府及人民群眾關心的熱點、難點問題，適時組織委員開展視察調研和參觀考察活動；要定期向區(qū)政協匯報工作，及時向區(qū)政協報送委員活動的信息，組織文史資料研究員積極撰寫稿件，向區(qū)政協文史委送稿；要積極組織委員列席參加黨委、政府召開的有關會議，就大政方針、工作部署、重要決策提出建議和意見等。

2003年8月