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2011年以來，街道辦事處在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)應(yīng)急辦的大力指導(dǎo)下，緊緊圍繞全區(qū)總體部署，把加強(qiáng)應(yīng)急管理工作作為構(gòu)建和諧社區(qū)的基礎(chǔ)工程，注重實效，狠抓落實，積極開展應(yīng)急管理系列活動，有效提高了應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、2011年主要工作情況

一是成功防控美國白蛾疫情。2011年春季由于氣溫上升較快，美國白蛾越冬蟲蛹提前孵化成蟲，白蛾進(jìn)入羽化旺盛期，辦事處配置了專用車輛、高枝剪、藥品、防護(hù)服等設(shè)施，挑選精兵強(qiáng)將組建了防治專業(yè)隊，對42株各類樹木近500平方米面積進(jìn)行消殺，美國白蛾的防控工作取得良好成效。二是確保棚改拆遷工程順利推進(jìn)。在經(jīng)八緯一拆遷片區(qū)及各項環(huán)境綜合整治工作中，街道領(lǐng)導(dǎo)和工作人員強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，靠上工作，反復(fù)入戶將矛盾提前化解，確保了工作的順利進(jìn)行，做到了對突發(fā)公共事件的早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告，以及緊急事項發(fā)現(xiàn)及時，處置到位。三是成功處置突發(fā)事件。在2011年5.12交通肇事逃逸案件和轄區(qū)三江源面館青海回族群眾治安案件的處置工作中，辦事處第一時間趕赴現(xiàn)場，認(rèn)真做好當(dāng)事人的思想解釋工作，穩(wěn)控現(xiàn)場局面，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決問題，給當(dāng)事人一個滿意的答復(fù)，圓滿解決了地區(qū)突發(fā)性事件。四是確保了安全度汛。自7月份進(jìn)入主汛期以來，轄區(qū)經(jīng)七路口處地勢南高北低，經(jīng)七路口排水不暢、垃圾聚集，給過往行人帶來不便。辦事處防汛突擊隊隊員及時對經(jīng)七路口、經(jīng)八路民生大街口等地段進(jìn)行清理疏通，將堵塞的垃圾污物及時清理出下水道口，并在部分下水道設(shè)置警示標(biāo)志提醒過往行人注意安全。雨后積極協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)部門對民生大街、經(jīng)八路、口等多處地段進(jìn)行徹底清掃和沖刷，確保了雨后交通順暢。

二、存在的隱患及對策

1.社會穩(wěn)定方面。目前，隨著地區(qū)小區(qū)綜合整治工作大范圍地開展，因城市管理出現(xiàn)的矛盾糾紛和信訪事項可能會大量增加，地區(qū)各類重點人員的防范控制暨維穩(wěn)工作仍是穩(wěn)定的重要任務(wù)。針對以上情況，為進(jìn)一步鞏固地區(qū)良好的穩(wěn)定工作形勢，對于地區(qū)可能出現(xiàn)矛盾糾紛及信訪問題的重點工作，著眼穩(wěn)定，先期介入，加強(qiáng)預(yù)防和化解；扎實做好矛盾糾紛“排查、化解、預(yù)警、處置”信訪規(guī)范辦理工作，快速妥善的解決好地區(qū)不穩(wěn)定問題；進(jìn)一步從思想教育、困難幫扶、人員盯防等方面落實責(zé)任，做好地區(qū)重點人員穩(wěn)定工作。

2.防汛防災(zāi)方面。轄區(qū)地勢南高北低，主次干道20余條，學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位60多家，防汛工作點多面廣，任務(wù)重、壓力大。特別是民生大街北端與經(jīng)七路交集處口是由南向北行洪必經(jīng)地段。遇有雨情，雨水自南向北沿民生大街流入護(hù)城河。口由于地勢低洼且護(hù)城河已經(jīng)部分蓬蓋，如雨水較大較急時容易形成大量聚集，排水緩慢。并且上下班高峰期該處人、車流量很大，給交通疏導(dǎo)及排水帶來較大壓力。因此，我地區(qū)防汛工作面對的主要問題是地區(qū)低洼地集中在行洪通道附近，地勢較低易形成積水，且防汛設(shè)施老化排水泄洪較慢。面對這一情況，辦事處積極協(xié)調(diào)市政部門加固防洪設(shè)施，設(shè)立防汛警示標(biāo)示，擴(kuò)大排水泄洪口；定期開展防汛隊伍演練，組織地區(qū)各單位防汛搶險隊、民兵應(yīng)急連開展搶險救災(zāi)實戰(zhàn)演練，進(jìn)一步提高抗洪搶險實戰(zhàn)能力。

3.衛(wèi)生防疫方面。街道地處中心城區(qū)，轄區(qū)面積2.3平方公里，轄8個社區(qū)居委會，4個家委會，現(xiàn)有居民1.99萬戶，5.86萬人，駐有省委、市委等省、市機(jī)關(guān)和銀行、證券、保險等金融機(jī)構(gòu)及中小學(xué)校97家，是市的政治、金融、商務(wù)、基礎(chǔ)教育中心區(qū)。黨政機(jī)關(guān)多，商務(wù)樓宇多，學(xué)校多，開放式小區(qū)多，特殊的區(qū)位特點給我們的衛(wèi)生防疫工作帶來了極大地壓力。為此，辦事處依托“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，與轄區(qū)20家醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，確保災(zāi)后第一時間趕赴受災(zāi)現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。同時，通過地區(qū)援助中心，為居民群眾提供醫(yī)療保障救助。加大宣傳力度，發(fā)揮“一報、一網(wǎng)、一手冊”的宣傳教育載體作用，通過繪制語言生動、寓教于樂的黑板報、文化墻，開設(shè)宣傳櫥窗，發(fā)放宣傳材料，舉辦知識講座等形式，廣泛宣傳衛(wèi)生防疫常識。針對美國白蛾、甲型H1N1流感和手足口病等傳染病，及時對轄區(qū)樹木及居民院落、樓洞、衛(wèi)生死角進(jìn)行無縫隙全覆蓋藥物消殺，為社區(qū)居民營造了良好的生活居住環(huán)境。

三、2012年工作計劃

2012年，辦事處將在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)應(yīng)急辦的大力指導(dǎo)下，緊緊圍繞全區(qū)總體部署，把加強(qiáng)應(yīng)急管理工作作為構(gòu)建和諧社區(qū)的基礎(chǔ)工程，以“六個抓”（抓機(jī)構(gòu)、抓預(yù)案、抓設(shè)施、抓隊伍、抓宣傳、抓排查）為突破口，有效提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.抓機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)。一是調(diào)整應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由辦事處主任為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)和派出所所長為副組長，各科室、社區(qū)負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)地區(qū)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。二是規(guī)范各項應(yīng)急管理制度。將應(yīng)急管理工作納入街道和社區(qū)的年度計劃范圍，完善《應(yīng)急管理值班制度》、《應(yīng)急管理信息報告制度》，規(guī)范應(yīng)急值守人員、信息報告員、應(yīng)急救援隊員的工作職責(zé)、工作要求和工作程序。三是加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)建設(shè)。在街道八個社區(qū)成立應(yīng)急管理工作站，大的企事業(yè)單位建立應(yīng)急管理工作點，逐步形成街道、社區(qū)、企事業(yè)單位三級應(yīng)急管理工作架構(gòu)。

2.抓預(yù)案，完善應(yīng)急預(yù)防機(jī)制。一是分類編制預(yù)案。根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》精神以及地方政府制定的應(yīng)急預(yù)案，分類制定《地區(qū)災(zāi)害救助總體應(yīng)急預(yù)案》、《地區(qū)群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案》、《全運會期間防范邪教突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》、《軍轉(zhuǎn)企人員穩(wěn)控工作預(yù)案》、《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案》等預(yù)案內(nèi)容，特別針對兒童、老年人、病患者、殘疾人等弱勢群體，制定明確的保護(hù)工作對策，建立社區(qū)減災(zāi)工作檔案，具體細(xì)化災(zāi)害應(yīng)急的組織指揮體系、職責(zé)任務(wù)、應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警預(yù)報與信息管理、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建等方面的內(nèi)容。二是深化預(yù)案配套工作。制作各社區(qū)應(yīng)急疏散示意圖，標(biāo)識黨政機(jī)關(guān)、社區(qū)居委會、醫(yī)療救護(hù)、緊急疏散點的具體位置。充分發(fā)揮“地區(qū)援助中心”的作用，對因突發(fā)性自然災(zāi)害或重大事故造成生活困難的特困群體進(jìn)行救助。有效整合各類應(yīng)急資源，財務(wù)室每天預(yù)留10萬元以備突發(fā)事件應(yīng)急使用，并指定兩輛專用車輛隨時聽候應(yīng)急調(diào)度。利用社區(qū)“舒心話室”，為轄區(qū)居民提供心理咨詢服務(wù)，一旦發(fā)生災(zāi)害，及時提供心理援助。

3.抓設(shè)施，夯實應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)。一是關(guān)鍵部位設(shè)置醒目標(biāo)志。在轄區(qū)樓宇、居民樓棟分別設(shè)置規(guī)范清晰醒目的避難標(biāo)識；在民生大街地勢低洼地段和易發(fā)生問題的重要區(qū)域，設(shè)置明顯標(biāo)志，使居民知曉本區(qū)域的應(yīng)急設(shè)施及行走路線。二是重點地區(qū)設(shè)置應(yīng)急設(shè)施。督促轄區(qū)單位、寫字樓、商場超市、酒店等人流集中的地方都配備消防安全和應(yīng)對災(zāi)害的器材，包括消防栓、滅火器，救生繩、火災(zāi)自動報警器等；在轄區(qū)各居民樓棟、門店配備消防滅火器，做到防患于未然。

4.抓隊伍，提高應(yīng)急救援能力。一是健全救援隊伍體系。結(jié)合轄區(qū)實際情況，重點建全五支隊伍，即：由辦事處工作人員組成的約20人的抗洪防汛應(yīng)急救援分隊；由政法科和派出所工作人員組成的維穩(wěn)應(yīng)急分隊；由經(jīng)濟(jì)發(fā)展科和消防等職能部門組成的安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊；由城管科和執(zhí)法中隊等部門組成的城管協(xié)管隊；由社區(qū)服務(wù)聯(lián)盟單位、社區(qū)志愿者、社區(qū)黨員組成的治安聯(lián)防隊。五支應(yīng)急隊伍各負(fù)其責(zé)，互相配合，在應(yīng)急救援工作中實施聯(lián)動。二是強(qiáng)化隊伍實戰(zhàn)演練。為提升應(yīng)急救援能力，著力抓好應(yīng)急管理人員和應(yīng)急隊員的培訓(xùn)工作，聯(lián)合公安、消防、醫(yī)療等部門，開展低洼地區(qū)防汛救災(zāi)演練、民兵應(yīng)急演練等活動，同時聘請區(qū)消防大隊的消防官兵作現(xiàn)場指導(dǎo)。通過演練，有效增強(qiáng)應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)經(jīng)驗，全面提高隊伍的應(yīng)急水平。三是加強(qiáng)群眾自救演練。組織社區(qū)居民開展緊急疏散、鄰里互救方案演練；與百江燃?xì)夤镜锐v地單位開展燃?xì)夤拗鸬任＜鼻闆r的自救演練。通過演練，進(jìn)一步檢驗預(yù)案的操作性，讓社區(qū)居民認(rèn)識到預(yù)案的啟動、響應(yīng)等基本程序，真正掌握緊急避險、自救互救的常識和技能，提高救災(zāi)應(yīng)急能力。

5.抓宣傳，提高群眾應(yīng)急能力。一是健全應(yīng)急宣傳網(wǎng)絡(luò)。借助“社區(qū)服務(wù)聯(lián)盟”、“衣食住行網(wǎng)”、《便民服務(wù)手冊》、《報》等載體資源，廣泛宣傳應(yīng)急知識，形成“一報、一網(wǎng)、一手冊、一聯(lián)盟”的應(yīng)急宣傳教育格局。二是開展多種形式的宣傳活動。舉辦社區(qū)科普周系列活動，開展以災(zāi)害救助、地震救援、消防安全、醫(yī)療急救等內(nèi)容為主題的圖片展，播放科普電影等活動，并與駐地單位共同舉辦社區(qū)消夏晚會，通過舞蹈、小品、歌曲等形式，宣傳應(yīng)急知識。三是開設(shè)社區(qū)災(zāi)害預(yù)報熱線電話。認(rèn)真解答轄區(qū)居民的咨詢，并聽取他們?yōu)樯鐓^(qū)應(yīng)急管理工作提出的真知灼見。

6.抓排查，及時消除突發(fā)事件隱患。一是嚴(yán)格執(zhí)行值守制度。繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理工作輪流值班制和機(jī)關(guān)工作人員24小時值班制度，確保24小時人員在崗。值班人員認(rèn)真詳細(xì)記錄值班情況，規(guī)范接收、報送信息。節(jié)假日期間，及時將值班安排表上報區(qū)相關(guān)部門，所有工作人員始終保持24小時通訊暢通，并在接到任務(wù)后30分鐘內(nèi)到辦事處集合或到達(dá)指定地點按照要求開展工作。二是定期開展排查工作。采用科室包居、聯(lián)合行動等方式，定期對轄區(qū)社區(qū)、企業(yè)等進(jìn)行危險源、安全隱患的排查工作，特別是以轄區(qū)餐飲、服務(wù)業(yè)企業(yè)為重點，督促轄區(qū)企業(yè)各項安全生產(chǎn)措施的落實，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)的情況，分析排查轄區(qū)突發(fā)事件隱患，落實化解矛盾。