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年是實施“十二五”規(guī)劃的承啟之年，也是我市農機化事業(yè)發(fā)展的關鍵之年，市農機辦在市委、市政府和上級業(yè)務主管部門的正確領導下，全市農機系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞構建農村和諧社會，促進農業(yè)增效和農民增收目標，立足大農業(yè)，面向大市場，發(fā)展大農機，堅持農機化促進發(fā)展與安全生產兩手抓，不斷規(guī)范農機安全管理，加強農機新機具、新技術推廣和農機行業(yè)管理，穩(wěn)步提高全市農業(yè)機械化水平，較好地完成了年初下達的農機化工作目標。

一、年農機化工作目標完成情況

1、農業(yè)機械化裝備水平穩(wěn)步提高。截止年11月底止，全市農機總動力已達到72.85萬千瓦，占年計劃的100.21%；農機用拖拉機24097臺，新增1306臺，占計劃的101.04%，其中大型拖拉機新增67臺，占計劃106.33%，手扶拖拉機新增1239臺，占計劃100.67%；收割機505臺，新增46臺，占計劃115%；小型耕整機3018臺，新增421臺，占計劃132.33%；農機裝備水平居市前列。

2、農機作業(yè)水平再上新臺階。完成機械耕整（復種指數(shù)）127萬畝，機械收割糧食61萬畝（跨區(qū)機收8萬畝），機械化作業(yè)水平分別達到99.22%、91.37%，同比增加13.53%、6.47%；機械插秧完成7.8萬畝，機械化水平達到19.5%，油菜機械直播3.8萬畝，機械化水平12.67%，耕種收三項機械化水平71.5%，比上年底增加1個百分點。

3、農機部門職能得以全面履行。一是農機安全生產得到了保障。市農機安全監(jiān)理部門年均出動值勤用車近500臺次，全市共檢驗各類農業(yè)機械2514臺。其中拖拉機聯(lián)合收割機2159臺、其它農業(yè)機械355臺；注冊登記拖拉機聯(lián)合收割機508臺、其它農業(yè)機械355臺；考核發(fā)拖拉機聯(lián)合收割機駕駛證286本、核發(fā)其它農業(yè)機械操作證355本，全市共吸納農業(yè)機械安全協(xié)會會員2080名，收取農機安全互助費27.6萬元，農機安全事故率控制在1‰以內，基本杜絕了重特大農機事故的發(fā)生。二是農機操作手素質得到了較快地提高，全年培訓總人數(shù)達到5028人次，完成年計劃4828人的104%。三是農機新機具、新技術得到了較好地推廣。今年，累計召開現(xiàn)場演示會26場次，推廣機械7大類23種，促進了我市農機化事業(yè)快速發(fā)展。

4、農機購置補貼政策全面落實。今年國家安排到我市第一批農機購置補貼資金1099萬元，主要用于耕整、機插、植保、收獲、水產、畜牧及農田水利建設等生產環(huán)節(jié)機械購置補貼。預計到11月底全部結束，可補貼各類農機具3000余臺，直接拉動農民投資農機2700多萬元，引導全市新增農機固定資產3700多萬元。

二、年主要工作

（一）深入開展轉變工作作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、文明單位創(chuàng)建活動，切實提高全市農機系統(tǒng)工作人員素質。具體措施分四個步驟：一是廣泛動員，全員參與。二是認真學習，確保實效。三是廣泛征求意見，加強調查研究，找準我市農機化事業(yè)發(fā)展的有效途徑。四是建立整改臺帳，逐條整改到位。通過這項活動開展，提高了全系統(tǒng)干職工思想政治素質，為全市農機化事業(yè)又好又快發(fā)展提供了思想保障。年5月，市農機局被市委、市政府授予2009-2010年度文明單位稱號。

（二）認真實施農機購置補貼政策，不斷提高我市農機裝備水平。一是加強領導，完善方案。成立了由政府副市長任組長、政府辦公室、農機、農業(yè)、財政、紀委等相關部門負責人為成員的領導小組，制定了《市年農機購置補貼實施方案》，并報市紀委備案，同時將方案在市電視臺、三峽網(wǎng)公示。二是強化措施四到位：宣傳到位；補貼指標分解到位；公示到位；執(zhí)行到位。三是扎實實施“以機代?！表椖俊嵤┲?，鎮(zhèn)、村兩級領導高度重視，把好“以機代?！敝笜税l(fā)放關，市農機局組織專班送機到村，受到農民好評。四是迎接部、省及市紀委檢查，沒發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)操作現(xiàn)象，受到檢查領導的好評。通過農機購置補貼政策的實施，極大地提高了農民的購機能力，我市農機裝備總動力比“十五”期末翻了一番。

（三）著力創(chuàng)建“平安農機”，確保我市農機安全生產。市農機局始終把農機安全生產作為加強農機管理的一項重點工作來抓，建立起“政府主導，農機主抓，部門配合，社會參與”的社會化管理機制。目前全市已創(chuàng)建“平安農機”示范鎮(zhèn)3個。即：問安、仙女、顧家店鎮(zhèn)；示范村（合作社）17個，目前已全部通過農業(yè)部驗收，并被農業(yè)部命名為全國“平安農機”示范市。年6月，省農機監(jiān)理總站再獎勵市農機監(jiān)理站執(zhí)法車一輛。

（四）切實抓好農機技術培訓，努力提高全市農機手操作能力。市農機局重點開展以拖拉機、汽車駕駛員、機電工、微耕機等農機操作技術培訓工作，投入50多萬元更新培訓車輛和訓練場地，建成市首個縣（市）標準化訓練場。他們在培訓中采取三種方式廣開辦學門路，一是短期適用性技能培訓；二是與廠家聯(lián)合搞培訓；三是廣泛開展聯(lián)合辦學。目前，市農機學校被省農機局納入全省農機成人技術教育培訓基地、湖北省拖拉機駕駛學校教員教練員培訓基地、國家二類機動車駕駛培訓學校、市汽車營運資格定點培訓單位、機電類職能技能鑒定單位。

（五）全力抓好四大亮點工作，推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。一是抓好水稻育插秧機械化技術推廣工作。市完成水稻機插秧任務7.5萬畝，并與各鎮(zhèn)簽訂了目標責任狀，突破了水稻全程機械化生產瓶頸，改變了千年來農民彎腰弓背的傳統(tǒng)勞作方式，水稻機插秧項目被評為市科技進步二等獎。二是抓好油菜機械化精量直播技術推廣工作。我辦與華中農業(yè)大學聯(lián)合，把作為華中農業(yè)大學油菜機械化精量直播技術推廣基地。今年9月在問安鎮(zhèn)龔家坪等五個村進行了油菜機械化直播技術推廣現(xiàn)場演示，深受農民歡迎。年共推廣油菜直播機械39臺，完成油菜機械直播38000畝。三是抓好農機中介組織扶持。成立了農機協(xié)會1個，分會9個，農機專業(yè)合作社10個，各類農機服務隊200多個。四是免費發(fā)放優(yōu)先加油卡。對本市域內從事農田作業(yè)、證件齊全的機械和外來跨區(qū)作業(yè)機械發(fā)放“優(yōu)先加油卡”，共發(fā)放“優(yōu)先加油卡”12000張、2000噸。

三、農機化工作主要成效

（一）農機化事業(yè)的發(fā)展促進了農民生產方式和經(jīng)營模式的轉變。農機化事業(yè)的發(fā)展，從根本上轉變了農民傳統(tǒng)的生產方式，同時，也促進了經(jīng)營模式的轉變。通過實施農機購置補貼政策，農機專業(yè)合作組織、農機大戶應運而生。問安鎮(zhèn)龔家坪村農民李作孝擁有各類農機具62臺，從兄弟、到子女全家人都是農機手，年純收入達50萬元以上，成為遠近聞名的農機大戶。由其倡導創(chuàng)辦的市龔坪農機專業(yè)合作社，被省、市經(jīng)管局評為省、市“十佳農機專業(yè)合作社”、全國農機專業(yè)合作社示范點，各級獎勵該站30多萬元。在他們的帶動下，目前我市已有10家專業(yè)合作社在工商局掛牌成立。農機專業(yè)合作社的成立，標志著農村生產經(jīng)營模式正發(fā)生根本性改變。

（二）農業(yè)機械裝備水平的增長促進了農業(yè)生產效率的提高。農機化作業(yè)提高了農業(yè)生產效率。就機耕來說：機耕與牛耕作業(yè)相比較效率、質量高，且作業(yè)成本低，可把廣大農民從繁重的體力勞動中解放出來。農民購機比買牛費用支出低，以1臺101型手扶拖拉機為例動力加旋耕機僅4500元左右，補貼后僅2500元；而1頭耕牛價格卻達到6000元左右。特別是機耕作業(yè)效率高，一頭成牛一天耕2畝地，而手扶拖拉機則可完成15畝左右。同時，“以機代?！泵馊チ宋桂B(yǎng)耕牛的許多麻煩，節(jié)約了飼料費、人工費。

（三）農機新機具、新技術的運用促進了社會主義新農村建設。過去耕牛放養(yǎng)踏壞河堤、田埂，毀壞莊稼，特別是耕牛糞便污染水源和居住環(huán)境；耕牛圈養(yǎng)家中，人畜同居，生活環(huán)境惡劣。農機購置補貼政策實施后，耕牛大量減少，村容村貌大大改觀，生態(tài)環(huán)境明顯改善，村民生活質量大幅提高，“以機代?！贝宄尸F(xiàn)出一派和諧美好的景象。

同時，農業(yè)機械節(jié)約大量的農村勞動力，使農村富余勞動力向非農業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，從事二、三產業(yè)，創(chuàng)造更多的物質財富，促進農民增收。近兩年來，市組織勞務輸出在5萬人次以上，人均收入達5000—10000元。

（四）農業(yè)機械的運用實現(xiàn)了農業(yè)的節(jié)本增效。據(jù)我市統(tǒng)計，農業(yè)增產和農村經(jīng)濟發(fā)展中農機化的貢獻率可達15%以上。如油菜、水稻精少量播種畝節(jié)省工時費14元，節(jié)省種子1.5公斤，畝增加產量80公斤，增收節(jié)支效益為133元/畝；水稻和小麥采用聯(lián)合收獲機一次性完成所有工序總損失也只在1.5%-2%，人工收獲時，需要割地、捆綁、脫粒等多道工序，它的損失率在6%-10%。

（五）農業(yè)機械已成為農民發(fā)家致富的重要工具。農機專業(yè)戶、農機大戶和農機作業(yè)服務組織成員，他們通過農機裝備的規(guī)模化使用和提供社會化服務已經(jīng)成為農村致富的帶頭人。一臺大中型拖拉機從事農田作業(yè)，年純收入可達2萬元以上；一臺水稻收獲機收獲1畝水稻60元，一天收獲60畝地，毛收入達3600元，純收入達2000元。2010年,全市農機經(jīng)營總收入39000萬元，利潤總額17000萬元，相當于每個農業(yè)人口增收447.4元，成為農村經(jīng)濟新的增長點。

四、存在的主要問題

（一）農機具購置補貼資金不足，部分農民享受不到補貼政策；實施時間較遲，部分農民在農田作業(yè)急需之時不能及時購機，農民對此意見較大。

（二）農機推廣經(jīng)費有限。按照市財政預算口徑，我市農機推廣站實行財政定補，工作人員工資得不到保障，因此許多新機具、新技術不能得到很好推廣運用。

（三）農機監(jiān)理站安全監(jiān)理經(jīng)費嚴重不足。我市農機保有量大，點多、面廣、線長，監(jiān)管難度大，農機事故呈上升趨勢；由于經(jīng)費不足，導致農機監(jiān)理工作處于半癱瘓狀態(tài)。

五、2012年農機化工作思路及目標

（一）工作思路

2012年，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以學習貫徹《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》和《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》為動力，繼續(xù)推廣水稻、油菜種植機械化，加快農機化科技創(chuàng)新，切實加快農機服務體系建設，不斷提高秸稈機械化還田水平，進一步轉變農機化發(fā)展方式，建立水稻、油菜、棉花、水產、畜牧五大機械化示范區(qū)，構建農機化資金、監(jiān)理、推廣、科教、服務五大保障體系，促進農業(yè)機械化科學發(fā)展。

（二）工作目標

1、農機裝備水平。全市農機總動力達到75.1萬千瓦，年增3.30%；農用拖拉機25212臺，年增5.3%；聯(lián)合收割機525臺，年增5.76%；插秧機260臺，年增10%，機動噴霧器29382臺，年增3.10%；農田排灌機械31374臺（套），年增3.71%；農副加工機械8524臺，年增7.39%；農機具配套比達1:2.75。

2、農機作業(yè)水平。機耕面積128萬畝（以下面積均為復種指數(shù)），機械化水平98%，年增3.39%；機械播種（插秧、直播等）12萬畝，機械化水平22.5%，年增5.5%；機械收割63萬畝，機械化水平95%，年增7.39%，機械植保150萬畝，機械化水平100%，農副產品加工、農田排灌、農用水利建設、防汛抗災等將進一步優(yōu)化技術結構，農業(yè)機械化綜合作業(yè)水平達到77%（耕種收三項機械化水平達到71%以上）。

3、農機化經(jīng)濟指標。爭取上級農機購置補貼資金1000萬元；全市農機固定資產凈值達到68146萬元，年增2.86%，農機服務總收入達到46269萬元，年增5.86%。

4、農機服務能力指標。一是著力開展“平安農機”創(chuàng)建，全市農機列管率達到90%以上，農機安全事故率控制在1‰以內，基本杜絕重特大農機事故的發(fā)生。二是不斷提高農機手素質，全年培訓農民農機手3000人次以上。三是加大農機新機具、新技術推廣力度，完成各級農機主管部門規(guī)定的農機技術推廣目標，促進我市農機化事業(yè)快速發(fā)展。

（三）措施

1、建立以水稻、油菜、棉花等主要農作物生產機械化以及畜牧、水產養(yǎng)殖機械化為主要內容的示范區(qū)，帶動全市農業(yè)機械化作業(yè)水平的快速提高。

2、建立以國家補貼、信貸扶持為主要內容的資金保障體系，為農業(yè)機械化的快速發(fā)展提供資金支持。

3、建立以農機推廣為先導、監(jiān)理作保障、培訓為基礎、農機服務和農機專業(yè)合作為依托的社會化服務體系，為農業(yè)機械化的發(fā)展提供有力的保障。