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瀾滄縣東朗鄉(xiāng)以實施“云嶺先鋒”工程為契機，加強基層黨組織建設，切實把實施“云嶺先鋒”工程與扶貧開發(fā)工作相結合，加快了農村扶貧開發(fā)步伐，取得了初步成效。

一、深入調研，把握薄弱環(huán)節(jié)，找準工作的切入點

東朗鄉(xiāng)由于山區(qū)面積大，少數民族人口眾多，居住分散，生產條件差，勞動者素質低等諸多因素，導致貧困面大，貧困程度深，發(fā)展不平衡。農民人均純收入在625元以下的有1.2萬人；有近1100戶，3900人居住著茅草房；有985戶，3559人沒喝上自來水；有1160戶，4437人沒有用上電，扶貧開發(fā)工作任務仍十分艱巨。為找準實施“云嶺先鋒”和扶貧開發(fā)工作的著力點，鄉(xiāng)黨委采取開座談會，走訪黨員、干部、群眾等方式，對全鄉(xiāng)7個村的經濟社會發(fā)展和黨員、干部、群眾的思想狀況進行了全面調查。調查中發(fā)現：一是有些村黨支部戰(zhàn)斗力不夠強，不能很好地發(fā)揮的戰(zhàn)斗堡壘作用，制約著經濟社會的發(fā)展；二是有些村黨支部缺少年輕黨員，黨員老化的現象依然存在；三是有的黨員素質低，失去了先進性；四是黨員貧困現象比較突出等問題。鄉(xiāng)黨委在認真分析的基礎上，緊緊圍繞抓好黨建促經濟，抓好經濟促發(fā)展的工作思路，扎實有效地實施好“云嶺先鋒”工程，發(fā)展農業(yè)生產，改善基礎設施，增加農民收入。

二、抓好宣傳培訓，統(tǒng)一思想，增強素質

鄉(xiāng)黨委首先通過召開動員會，利用廣播、板報、專欄標語等形式，抓住村“兩委”換屆選舉和“土地流轉”工作的有利時機，廣泛宣傳實施“云嶺先鋒”工程的重要意義、任務和方法措施。讓每一個黨支部、每一位黨員深刻認識到，在農村實施“云嶺先鋒”工程的出發(fā)點和歸宿就是讓農民黨員帶頭富起來，帶領群眾共同富起來；讓群眾也深刻認識到，實施“云嶺先鋒”工程有實惠，不是空洞的說教，從而增強黨員、干部、群眾積極參與到實施“云嶺先鋒”工程中來。其次是對97名鄉(xiāng)村干部進行了為期3天的培訓，縣委領導親臨授課，對如何實施“云嶺先鋒”工程、如何當好村官、如何加強基層組織建設、如何發(fā)展農業(yè)、農村經濟等知識進行了全面的培訓。鄉(xiāng)黨委還組織78名鄉(xiāng)村干部赴北京、天津、南京、無錦、杭州、上海等地參觀學習，使鄉(xiāng)村干部開闊了視野，拓寬了眼界，提高了認識，增強了發(fā)展經濟的信心。

三、抓好班子，增強隊伍，打牢基礎

鄉(xiāng)黨委針對村黨支部班子和黨員隊伍實際，抓住村“兩委”換屆選舉的有利時機，采取有效措施，認真抓好支部班子和黨員隊伍建設。通過換屆，村“兩委”班子整體素質不高，文化偏低、年齡偏大的問題，得到了進一步加強，村黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強，為帶領群眾致富打下了堅實的組織基礎。

四、鄉(xiāng)機關黨員、領導、干部帶頭，從群眾最關心的問題抓起

鄉(xiāng)黨委在全鄉(xiāng)工作大局中整體規(guī)劃“云嶺先鋒”工程，結合各村的經濟基礎、地理位置等實際進行全面規(guī)劃。充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范帶頭作用，帶領群眾致富奔小康。鄉(xiāng)領導黨員、干部積極深入基層，轉變作風，用實際行動體現先鋒。

1、實行鄉(xiāng)科級領導掛鉤聯系村建設制度

全鄉(xiāng)7個村都有1—2名領導聯系村建設工作，負責抓好上海幫扶“7+8”工程，茅草房改造、易地移民搬遷等扶貧項目的資金落實和督促檢查，不斷改善人民群眾的生產生活條件。同時負責指導、督促村黨支部“五好”建設和黨員“五帶頭”的建設。

2、完善扶貧政策，創(chuàng)新扶貧機制。把黨委、政府及各站所分為13個小組，對15個村民小組實行掛鉤扶貧，使扶貧開發(fā)工作落實到部門，責任落實到個人。

3、在機關黨員、干部中興起扶貧幫困的熱潮

鄉(xiāng)黨委、政府的黨員干部職工積極行動起來，每年每人捐出一定的資金用于幫扶：正科級領導每人每年出資150元；副科級領導（含副主任科員）每人每年出資100元；一般干部每人每年出資50元。并規(guī)定在開展扶貧掛鉤工作期間，不論干部、職工一律不準用公車，不準發(fā)生工作餐費，必須深入村社，與人民群眾同吃、同住、同勞動，真正做到關心群眾，了解群眾的生活疾苦。

4、調整種植結構，多渠道增加農民收入。面對農民經濟來源單一，積極指導農民群眾引種雜交玉米、種植花椒、柑橘、葛根、豌豆等經濟作物。要求達到每戶農民有一塊0.1畝以上菜地，戶均種植一棚豐產瓜、10株花椒和1畝的經濟林果。例如：幫助南甸村先后種植花椒2410棵、柑桔133棵、豐產瓜146棚、芒果420棵，調供各種蔬菜種子100余公斤。

5、引導農民群眾過上文明、衛(wèi)生的生活。采取以扶智為主，教會群眾從最基本的生產生活入手，倡導群眾過文明生活。先后共召開村民會議21場，參加會議人員達1231人次，宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，動員學生入學。教會種蔬菜、讓農民群眾家家有菜吃，并要求家禽、家畜廄養(yǎng)，要求群眾搞好個人家庭環(huán)境衛(wèi)生，督促每季度打掃一次環(huán)境衛(wèi)生，建蓋廁所，教會他們學會上廁所。為達到這一要求，鄉(xiāng)黨委要求年內每個村民小組必須有一間廁所，每戶要有1個碗架，1張桌子，10個凳子。幫助群眾制作凳子1200余個，扶助建設沼氣池13戶、衛(wèi)生豬廄401間，解決10戶住房困難問題。

6、進行農村實用技術培訓，提高農民群眾科學文化素質。通過農村實用科技培訓，使每個農民每人學會一至二門實用技術，為群眾謀求脫貧致富之路提供科學的門路。

7、把加強村黨支部的硬件建設作為扶貧項目來抓

長期以來，東朗鄉(xiāng)7個村黨支部中，有6個村黨支部的活動場所陳舊、破爛，黨員開會學習培訓只能坐在露天的草地、土基、柴棒上。鄉(xiāng)黨委多方籌措資金，投入34萬元資金，黨員干部群眾投工投勞，準備建蓋6個村黨支部活動室，使每個村黨支部有一個活動室、有黨旗、有“云嶺先鋒”工程示范點牌子、有黨支部工作制度、有黨員電化教育設備。有效的增強了全村黨員的榮譽感。

8、建立黨員致富示范戶。鄉(xiāng)黨委籌措資金4萬元，建立20戶農村黨員養(yǎng)豬示范戶，每戶投入2000元改善硬件設備。要求每戶致富帶頭黨員結對一戶貧困黨員，幫扶一戶困難群眾，教會他們一門致富技術或農村實用技術。

在實施“云嶺先鋒”工程中，東朗鄉(xiāng)涌現出扶貧開發(fā)的新熱潮，全鄉(xiāng)干部群眾呈現出想干事，敢干事，謀發(fā)展的良好局面，促進了經濟社會各項事業(yè)不斷發(fā)展，人民的生活不斷改變，村黨支部和黨員干部在扶貧開發(fā)熱潮中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范帶頭作用也充分體現出來。