導(dǎo)語(yǔ)：市人民政府工作報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

過(guò)去四年工作回顧

2003年以來(lái)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真抓實(shí)干，奮發(fā)進(jìn)取，戰(zhàn)勝了干旱、臺(tái)風(fēng)、蝗蟲(chóng)等自然災(zāi)害，圓滿完成市十二屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)“十五”規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)和“十一五”規(guī)劃的良好開(kāi)局。

過(guò)去四年是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好較快的時(shí)期。四年來(lái)，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.7%，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)10.6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15.6%。2006年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值43.4億元，同比增長(zhǎng)12.8%，增長(zhǎng)速度全省排名第五；地方財(cái)政收入1.66億元，同比增長(zhǎng)23.3%，高于全省平均水平1.9個(gè)百分點(diǎn)，地稅收入突破億元大關(guān)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資15億元，同比增長(zhǎng)31.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額15億元，同比增長(zhǎng)14.3%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，平原瓜菜、丘陵熱作、山區(qū)南藥、沿海養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模，形成了龍滾菠蘿鎮(zhèn)、和樂(lè)海產(chǎn)鎮(zhèn)、禮紀(jì)瓜菜鎮(zhèn)、新興養(yǎng)豬村、島光香芋村等一批產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)村。和樂(lè)蟹、興隆咖啡原產(chǎn)地地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)證工作進(jìn)入國(guó)家公示階段。完成造林面積9萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)62.5%。2006年農(nóng)業(yè)增加值完成16.2億元，同比增長(zhǎng)11.5%，四年年均增長(zhǎng)9.8%。通過(guò)實(shí)施園區(qū)啟動(dòng)戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，逐步向規(guī)?；⒓s化發(fā)展。永青物流、黃河家具等項(xiàng)目在禮紀(jì)工業(yè)園區(qū)建成投產(chǎn)。萬(wàn)州制藥廠通過(guò)國(guó)家GMP認(rèn)證，成功研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“楓蓼腸胃康片劑”等六項(xiàng)新藥。2006年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4.84億元，同比增長(zhǎng)15.5%，四年年均增長(zhǎng)10.6%。創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市邁出了可喜的一步，興隆旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，神州半島、石梅灣等一批新的重點(diǎn)旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。以世姐萬(wàn)寧行、影視明星萬(wàn)寧行和建市十周年為載體，連續(xù)成功舉辦三屆萬(wàn)寧國(guó)際文燈節(jié)，進(jìn)一步擴(kuò)大了萬(wàn)寧的知名度。2006年接待過(guò)夜游客268萬(wàn)人次，旅游收入7.84億元，比2002年分別增長(zhǎng)16.5%和46%。我市連續(xù)四年被評(píng)為全省市縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)考核先進(jìn)單位，經(jīng)濟(jì)效益和增長(zhǎng)速度同步提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入快車道。

過(guò)去四年是我市招商引資成效最突出的時(shí)期。市委市政府確定2005、2006年分別為“招商引資年”和“項(xiàng)目推進(jìn)年”，實(shí)行了責(zé)任招商、重點(diǎn)招商和質(zhì)量招商，推行了“訂單服務(wù)”，參加了“泛珠三角”洽談會(huì)等一系列招商活動(dòng)，吸引了中信泰富、華潤(rùn)集團(tuán)、中信國(guó)安等一批境內(nèi)外知名企業(yè)落戶我市。2003年以來(lái)，共引進(jìn)項(xiàng)目108個(gè)，計(jì)劃投資255億元，實(shí)際投資20.9億元，其中2005年引進(jìn)大項(xiàng)目28個(gè)，計(jì)劃投資171億元。2006年策劃的“9+1”項(xiàng)目順利啟動(dòng)。神州半島項(xiàng)目順利推進(jìn)，完成了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)《收回國(guó)有土地使用權(quán)補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》和《征收土地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》簽訂、安置對(duì)象確認(rèn)、戶型選擇、生產(chǎn)基地征地等工作，安置區(qū)建設(shè)和區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開(kāi)。大項(xiàng)目的進(jìn)入掀開(kāi)了我市項(xiàng)目建設(shè)史上新的一頁(yè)，增強(qiáng)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

過(guò)去四年是我市基礎(chǔ)設(shè)施投入最大的時(shí)期?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入13.8億元。編制和修編了《萬(wàn)寧市城市總體規(guī)劃》等十大規(guī)劃；完成了環(huán)市一路、二路、三路、縱一路等街道一期工程和農(nóng)村電網(wǎng)改造工程；建成了人民公園、新車站和南燕灣旅游公路；改造了萬(wàn)州大道、興梅大道、興隆溫泉大道及6條縣際公路和65條鄉(xiāng)村公路；新建了北坡、港北供水管道工程，4個(gè)110千伏變電站，6個(gè)35千伏變電站。加固山塘水庫(kù)24宗和防潮堤11公里，修復(fù)水毀工程539處，新建各類防滲渠道601公里，新增灌溉面積4萬(wàn)多畝，整理土地項(xiàng)目2個(gè)，連片綜合整治大奶洋等農(nóng)田9.3萬(wàn)畝。2004至2006連續(xù)三年被評(píng)為全省農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)市，2005年榮獲全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)田整治一等獎(jiǎng)。基礎(chǔ)設(shè)施的日趨完善，進(jìn)一步優(yōu)化了投資發(fā)展環(huán)境。

過(guò)去四年是我市城鄉(xiāng)居民獲得實(shí)惠最多的時(shí)期。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額從2002年的19.2億元增加到2006年的29.4億元。2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7940元，同比增長(zhǎng)15.1%；農(nóng)民人均純收入3698元，同比增長(zhǎng)11%，是歷史增長(zhǎng)最快的一年。在崗職工平均年工資從2002年的7879元提高到2006年的15213元，年均增長(zhǎng)17.9%，創(chuàng)歷史新高。認(rèn)真落實(shí)2005年12件和2006年10件實(shí)事。資助5700名學(xué)生入學(xué)；免費(fèi)為403例貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)；改造農(nóng)村中小學(xué)危房9.5萬(wàn)平方米，少數(shù)民族地區(qū)茅草房980間；新增改廁衛(wèi)生戶4352戶；33.2萬(wàn)農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；城鄉(xiāng)2.1萬(wàn)名特困群眾進(jìn)入最低生活保障；實(shí)施“萬(wàn)人就業(yè)培訓(xùn)工程”，新增就業(yè)崗位1萬(wàn)多個(gè)；安排良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等專項(xiàng)支農(nóng)資金540萬(wàn)元;解決了近20萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；建設(shè)文明生態(tài)村564個(gè)，其中省級(jí)文明生態(tài)村73個(gè)；建成農(nóng)業(yè)科技“110”服務(wù)站15個(gè)、服務(wù)點(diǎn)33個(gè)，服務(wù)熱線覆蓋全市。執(zhí)政為民措施的落實(shí)，使城鄉(xiāng)居民更多地享受到改革發(fā)展的成果。

過(guò)去四年是我市社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的時(shí)期。教育改革穩(wěn)步推進(jìn)，撤并中小學(xué)39所，清理在編不在崗的教職工52名，辭退不符合轉(zhuǎn)正條件的民辦教師和代課教師324名，公開(kāi)招聘師范院校畢業(yè)生331名?！皟苫惫ぷ魍ㄟ^(guò)省復(fù)檢驗(yàn)收，適齡兒童和少年入學(xué)率分別為99.8%和97.2%?！皟擅庖谎a(bǔ)”政策全面兌現(xiàn)，共免除雜費(fèi)、課本費(fèi)3762萬(wàn)元?？萍寂d市工作成效顯著，舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班250期，引進(jìn)新品種26個(gè)、新技術(shù)86項(xiàng)，推廣種植面積16萬(wàn)畝，2006年被評(píng)為全省科技進(jìn)步先進(jìn)市。開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織文藝演出80場(chǎng)，播放電影576場(chǎng)，無(wú)償贈(zèng)送圖書(shū)2萬(wàn)多冊(cè)。改造城鄉(xiāng)廣播電視網(wǎng)絡(luò)，廣播電視覆蓋率達(dá)到98%。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村醫(yī)療條件進(jìn)一步改善，投入資金731萬(wàn)元，建設(shè)疾控中心大樓、傳染病大樓及衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房，行政村衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)95%。衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)共義診病人3.4萬(wàn)人次，贈(zèng)送藥品價(jià)值18萬(wàn)多元。貫徹落實(shí)人口計(jì)劃生育政策，創(chuàng)建村鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站，建立計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，2003年被評(píng)為全國(guó)人口和計(jì)劃生育科技工作先進(jìn)單位，2005年被評(píng)為全國(guó)人口生育文化工作先進(jìn)單位。擁軍愛(ài)民、人民防空和國(guó)防動(dòng)員工作取得新成效，2006年被評(píng)為全省“雙擁模范城”。統(tǒng)計(jì)工作卓有成效，2005年被評(píng)為全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查國(guó)家級(jí)先進(jìn)集體。社會(huì)事業(yè)的共同發(fā)展，加快了構(gòu)建和諧萬(wàn)寧的步伐。

過(guò)去四年是我市民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)的時(shí)期。深入貫徹《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，依法行政水平進(jìn)一步提高。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，四年共辦理市人大代表建議362件，政協(xié)委員提案277件。深入開(kāi)展創(chuàng)建“平安萬(wàn)寧”活動(dòng)，繼續(xù)完善和落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”和犯罪等各種違法犯罪活動(dòng)，四年共偵破各類刑事案件1675宗，查處治安案件2729起，創(chuàng)建平安單位142個(gè)，從2002年起，連續(xù)被評(píng)為全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市。全面完成“四五”普法任務(wù)，順利啟動(dòng)“五五”普法暨“法律進(jìn)鄉(xiāng)村工程”，2006年被評(píng)為全國(guó)“四五”普法工作先進(jìn)市。健全處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)人民調(diào)解和信訪工作，四年共調(diào)解糾紛3984起，調(diào)解成功率達(dá)98%。2005年全省人民調(diào)解工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，推廣我市成功經(jīng)驗(yàn)。民主法制建設(shè)的加強(qiáng)，創(chuàng)造了安定團(tuán)結(jié)的良好局面。

四年來(lái)，工商、審計(jì)、物價(jià)、民族宗教、外事僑務(wù)、安全生產(chǎn)、技術(shù)監(jiān)督、糧食、檔案、氣象、防震、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)工作都取得新成績(jī)。農(nóng)場(chǎng)體制改革進(jìn)一步深化，場(chǎng)鎮(zhèn)合作繼續(xù)加強(qiáng)，促進(jìn)了共同發(fā)展。

四年的發(fā)展見(jiàn)證告訴我們：構(gòu)建和諧萬(wàn)寧，一定要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；一定要以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，切實(shí)抓好一批能夠影響和帶動(dòng)全局的大項(xiàng)目；一定要把促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的永恒主題；一定要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更加重視社會(huì)事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；一定要把群眾的利益放在心上，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的實(shí)際問(wèn)題。

各位代表，今天的萬(wàn)寧正處在新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的啟動(dòng)期、加速期，生機(jī)勃勃，充滿活力。萬(wàn)寧今天取得的豐碩成果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐軍部隊(duì)官兵和公安司法干警，向各位人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向海外僑胞、港澳臺(tái)同胞表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，我市還存在不少困難和問(wèn)題：一是“三低一小一滯后”的矛盾仍然突出；二是部分干部群眾思想觀念陳舊，開(kāi)拓意識(shí)和大局意識(shí)不強(qiáng)，政府機(jī)關(guān)作風(fēng)“懶、散、軟、亂”和公務(wù)員“不作為、不廉潔、不規(guī)范”的行為仍然存在，投資環(huán)境還不盡如人意；三是土地糾紛、政府債務(wù)、機(jī)構(gòu)改革等一些歷史遺留問(wèn)題還比較突出，需要在發(fā)展中逐步解決。

今后五年工作的總體思路和2007年的主要任務(wù)

按照市第十一次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署,結(jié)合我市“十一五”規(guī)劃綱要，今后五年工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“厚德遠(yuǎn)志，同心共贏”的文化理念和“天造山水，人創(chuàng)商機(jī)”的發(fā)展理念，確定“發(fā)展是硬道理，招商是硬任務(wù)，改善投資環(huán)境是硬措施”的工作主題和“投資拉動(dòng)、城市化帶動(dòng)、龍頭企業(yè)驅(qū)動(dòng)、園區(qū)式啟動(dòng)”的發(fā)展思路，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固提高第一產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“五大突破”（即招商引資、農(nóng)民增收、旅游效益、城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)村教育五大突破）,著力打造“美食之都”、“南藥之鄉(xiāng)”、“植物王國(guó)”和“旅游勝地”等特色品牌，不斷改善投資環(huán)境，全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決民生問(wèn)題，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：到2010年，全市生產(chǎn)總值達(dá)62.5億元，地方財(cái)政收入2.8億元。國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政自給能力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入和家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加；濱海休閑度假旅游勝地、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和新興工業(yè)區(qū)建設(shè)大見(jiàn)成效，海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)市建設(shè)取得突破性進(jìn)展；教育、文化、科技、衛(wèi)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和基本公共服務(wù)體系更加完備；精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，公民思想道德素質(zhì)明顯提高，良好的社會(huì)風(fēng)尚逐漸形成；民主法制更加完善，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)更加得力，人與自然和諧相處。繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)十大品牌：一是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市；二是全國(guó)雙擁模范城；三是全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市；四是全國(guó)“五五”普法先進(jìn)市；五是全國(guó)綠化先進(jìn)市；六是全省人口與計(jì)劃生育工作先進(jìn)一類市；七是全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市（續(xù)創(chuàng)）；八是省級(jí)衛(wèi)生城市；九是全省“兩基”教育先進(jìn)市；十是全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)市。

2007年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)13.1％以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入突破2億元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26%以上。

為了實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，2007年要重點(diǎn)抓好以下工作：

一、以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，打造旅游強(qiáng)市

加快編制旅游發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理”的原則和“突出特色、統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、分期實(shí)施”的方略，啟動(dòng)編制《萬(wàn)寧市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，編制完成大興隆、神州半島、石梅灣、日月灣、博鰲萬(wàn)寧規(guī)劃區(qū)等旅游詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)施好萬(wàn)城、興隆、神州半島“金三角”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。力爭(zhēng)用三年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”的創(chuàng)建目標(biāo)。

加快開(kāi)發(fā)三大特色旅游產(chǎn)品。以推進(jìn)“9+1”工程為重點(diǎn),開(kāi)發(fā)濱海休閑度假、興隆康復(fù)療養(yǎng)和萬(wàn)寧文化三大旅游產(chǎn)品。啟動(dòng)神州半島喜來(lái)登等4個(gè)國(guó)際頂級(jí)的五星級(jí)酒店及高爾夫球場(chǎng)建設(shè)，加快石梅灣艾美酒店、斯打汀酒店建設(shè)，推進(jìn)山欽灣體育運(yùn)動(dòng)度假中心、日月灣水療度假村、興隆金源溫泉度假村、暢心園大酒店建設(shè)，抓好興隆旅游區(qū)溫泉大道、迎賓大道及綠化、亮化工程建設(shè)，力爭(zhēng)將六連嶺紅色旅游列為開(kāi)發(fā)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目并啟動(dòng)前期工作。以海南“旅游促銷年”為契機(jī)，高品位策劃獨(dú)具特色的文燈節(jié)、美食節(jié)、東南亞風(fēng)情文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，提升萬(wàn)寧的知名度和美譽(yù)度。高度重視旅游資源的保護(hù)和可持續(xù)利用，加強(qiáng)未開(kāi)發(fā)旅游資源保護(hù)，為萬(wàn)寧旅游強(qiáng)市儲(chǔ)蓄發(fā)展后勁。

加快改善投資環(huán)境。市委、市政府已確定今年為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”。要全面推行責(zé)任追究制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、跟蹤服務(wù)制和督辦制，做到一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有一個(gè)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組、一個(gè)責(zé)任單位、一位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展“訂單”服務(wù)，建立健全項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，不定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高國(guó)民素質(zhì)，遏制開(kāi)門(mén)迎商、閉門(mén)損商的事情發(fā)生。圍繞旅游市場(chǎng)綜合治理，整頓和規(guī)范餐飲、文化娛樂(lè)、運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)市場(chǎng)，打擊商業(yè)欺詐、坑客、宰客行為，提高服務(wù)水平。建立項(xiàng)目建設(shè)退出機(jī)制，依法收回以“圈地”為目的、搞虛假開(kāi)發(fā)、耽擱我市發(fā)展進(jìn)程的違約項(xiàng)目用地。

加快提升城鎮(zhèn)化水平。完善市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，提高城市控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率。抓好城北新區(qū)3.8平方公里中心區(qū)道路建設(shè)，形成三橫四縱道路框架。推進(jìn)寶安商住城項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和人民東路及縱一路西段建設(shè)。全面改造海榆東線過(guò)境道路和人民路、光明路、建設(shè)路。完善交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，建成萬(wàn)城城北、城西、城東停車場(chǎng)和港北渡口碼頭、烏場(chǎng)碼頭。建設(shè)1座110千伏輸變電站以及77公里長(zhǎng)的高壓輸電線路，改造37公里長(zhǎng)的城網(wǎng)低壓線路和357公里農(nóng)村低壓線路。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)萬(wàn)城、石梅灣、神州半島等地燃?xì)夤艿拦?。加?qiáng)神州半島安置區(qū)建設(shè)和東澳墟綜合整治，推動(dòng)龍滾、和樂(lè)、禮紀(jì)等中心墟鎮(zhèn)建設(shè)。提高城市管理水平，全面開(kāi)展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，堅(jiān)決拆除違章建筑，治理“臟、亂、差”，整頓城區(qū)交通秩序，提高亮化、綠化水平，增加綠化率，著力塑造富有特色、功能齊全的旅游城市形象。利用城投公司融資平臺(tái)，增加儲(chǔ)備土地1500畝，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展，提高還貸能力，降低負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。

二、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“調(diào)精種植業(yè)、調(diào)大畜牧業(yè)、調(diào)優(yōu)水產(chǎn)漁業(yè)”的工作思路，努力構(gòu)建“熱帶作物、反季節(jié)瓜菜、海水養(yǎng)殖、畜牧飼養(yǎng)、南藥種植加工”為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10％，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5％。繼續(xù)培育100例農(nóng)民增收示范村，扶持建設(shè)南藥、優(yōu)質(zhì)菠蘿等示范生產(chǎn)基地18個(gè)，增加高效作物下水田面積1萬(wàn)畝，通過(guò)典型帶動(dòng)，增創(chuàng)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)村。擴(kuò)大東山羊、東澳鵝、三更羅山寮雞等養(yǎng)殖規(guī)模，肉類總產(chǎn)量達(dá)到4.4萬(wàn)噸。改造低位池1000畝，改養(yǎng)和樂(lè)蟹、港北對(duì)蝦、石斑魚(yú)、羅非魚(yú)等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品。

培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過(guò)增加科技含量、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新銷售方式等手段，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建東山羊、興隆咖啡、龍滾菠蘿、興隆貢蕉、和樂(lè)蟹、港北馬鮫魚(yú)、東澳香芋、祿馬苦瓜、三更羅山寮雞等九大農(nóng)業(yè)品牌。大力推廣科學(xué)飼養(yǎng)、測(cè)土配方施肥、生物防治病蟲(chóng)害、節(jié)水灌溉等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，實(shí)施組培苗基地、萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)瓜果綜合育苗基地、4萬(wàn)只良種豬苗基地等良種良苗工程，實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過(guò)永青公司、羅牛山集團(tuán)等龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的帶動(dòng)，推行“龍頭企業(yè)→基地→大戶→農(nóng)民”、“訂單農(nóng)業(yè)”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化。創(chuàng)新銷售方式，完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，籌建大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，推動(dòng)瓜果菜肉直接進(jìn)超市、進(jìn)賓館酒店，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。

多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。壯大打工經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。依托人才勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，以保安、計(jì)算機(jī)、酒店管理、烹飪?yōu)橹攸c(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，力爭(zhēng)組織轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1萬(wàn)人。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度，落實(shí)良種良苗補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、羅非魚(yú)養(yǎng)殖補(bǔ)貼和漁船建造貼息政策。

改善農(nóng)村生活生產(chǎn)環(huán)境。建立“政府推動(dòng)、農(nóng)民主動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的創(chuàng)建機(jī)制，形成齊抓共管的良好局面，突出高速公路兩旁、興隆、石梅灣、東山嶺旅游區(qū)周邊的文明生態(tài)村建設(shè)，著力推進(jìn)以龍滾、山根、和樂(lè)、后安、大茂、萬(wàn)城、禮紀(jì)為軸心的“七大片區(qū)”創(chuàng)建工作，構(gòu)建文明生態(tài)村長(zhǎng)廊。重點(diǎn)把神州半島項(xiàng)目安置區(qū)及其周邊的自然村建設(shè)成為全省新農(nóng)村建設(shè)示范樣板。年內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)文明生態(tài)村12個(gè)、市級(jí)文明生態(tài)村109個(gè)。改善農(nóng)村人居環(huán)境，整治村容村貌，消除臟、亂、差；樹(shù)立文明新風(fēng)，破除迷信，改變陋習(xí)。改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，投資2600萬(wàn)元建設(shè)萬(wàn)寧水庫(kù)庫(kù)區(qū)除險(xiǎn)加固工程；投資240萬(wàn)元，新建沼氣池2200個(gè)，發(fā)展以沼氣為紐帶的農(nóng)村庭院生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。

三、以資源優(yōu)勢(shì)為依托，加快發(fā)展加工業(yè)

加快禮紀(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照布局合理、功能齊全、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的要求，高起點(diǎn)編制園區(qū)規(guī)劃。調(diào)整工業(yè)區(qū)域布局，強(qiáng)力推進(jìn)以農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、南藥、旅游工藝品、保健品、木制品加工等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，形成富有特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，使我市資源加工業(yè)由分散走向集中，形成集群優(yōu)勢(shì)和集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的跨越式發(fā)展。

扶持發(fā)展一批龍頭企業(yè)。以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，通過(guò)引進(jìn)、兼并、重組、聯(lián)合等形式，逐步形成大企業(yè)主導(dǎo)、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，重點(diǎn)扶持萬(wàn)州制藥廠、萬(wàn)寧興海海水產(chǎn)品加工廠、永青公司、科源廣藿香公司、萬(wàn)維生物制藥公司，把企業(yè)做大做強(qiáng)，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和財(cái)政增收的貢獻(xiàn)率。

建立加工業(yè)發(fā)展扶助基金。充分發(fā)揮市信用協(xié)會(huì)和擔(dān)保中心的作用，拓寬融資渠道，利用開(kāi)行貸款資金和省工業(yè)發(fā)展基金，扶持企業(yè)引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理模式，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

完善配套優(yōu)惠政策。圍繞企業(yè)在項(xiàng)目立項(xiàng)、廠房用地、供水供電、產(chǎn)品認(rèn)證、市場(chǎng)開(kāi)拓、勞動(dòng)用工等環(huán)節(jié)的服務(wù)需求，充分發(fā)揮國(guó)土、電力、人事勞動(dòng)、工商、商務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等職能部門(mén)的作用，利用好現(xiàn)有資源，抓緊研究制定一系列優(yōu)惠配套政策，幫助企業(yè)排憂解難，減少成本，提高效益，加快發(fā)展。

四、以改革開(kāi)放為動(dòng)力，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

積極推進(jìn)行政審批和財(cái)政管理體制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，繼續(xù)清理行政審批、行政許可、行政服務(wù)事項(xiàng)，拓寬市行政服務(wù)中心服務(wù)領(lǐng)域，確保8月底前第二批項(xiàng)目進(jìn)入行政服務(wù)中心。挑選3-5個(gè)部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)上申辦、網(wǎng)上審批試點(diǎn)工作，以優(yōu)良的作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)稅收征管和財(cái)源建設(shè)，優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重，非稅收入比重比上年下降3個(gè)百分點(diǎn)。以建立公共財(cái)政為目標(biāo)，強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算管理，規(guī)范公務(wù)員收入分配，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)教育衛(wèi)生、公共設(shè)施、社會(huì)保障、扶貧濟(jì)困、改善干部職工工作生活條件等關(guān)系民生的事業(yè)投入。完善收支兩條線、國(guó)庫(kù)集中收付、會(huì)計(jì)委派等制度。加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，提高資金使用效益。

加快國(guó)有企業(yè)改革和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，全面清產(chǎn)核資，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)企改革，轉(zhuǎn)變東山嶺旅游公司運(yùn)營(yíng)模式，開(kāi)展市紡織廠國(guó)有資產(chǎn)處置的試點(diǎn)工作，6月底前完成糧食企業(yè)改革任務(wù)。出臺(tái)《進(jìn)一步加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，降低門(mén)檻，放寬領(lǐng)域，不限比例，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

擴(kuò)大開(kāi)放與合作。加快與澳大利亞奧本市、馬盧奇市和韓國(guó)濟(jì)洲市的友好城市締結(jié)工作，推動(dòng)雙方在文化、教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的交流與合作。建立新型銀、政、企關(guān)系，爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展給予更大的支持。加強(qiáng)與農(nóng)場(chǎng)的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)。大力倡導(dǎo)執(zhí)行文化，實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制和重點(diǎn)工作問(wèn)責(zé)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，全面落實(shí)市委的各項(xiàng)工作部署。堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步規(guī)范行政服務(wù)行為，嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，努力把政府和各部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理納入法制化軌道。堅(jiān)持民主集中制，健全集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示與聽(tīng)證等制度，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，提高科學(xué)民主決策能力。加強(qiáng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。

五、以構(gòu)建和諧社會(huì)為目的，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。市第十一次黨代會(huì)已明確提出今后五年把教育作為重中之重來(lái)抓。市政府已把教育工作擺上優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持以改革求突破、向管理要質(zhì)量，加大投入力度，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。深化教育人事制度改革，公開(kāi)選聘中小學(xué)校長(zhǎng)，把那些事業(yè)心強(qiáng)、能力突出、作風(fēng)正派的人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位；推行教師全員聘任制，公開(kāi)招聘一批骨干教師和優(yōu)秀應(yīng)屆師范院校畢業(yè)生，配齊配強(qiáng)教師隊(duì)伍，使小學(xué)、初中、高中師生比分別達(dá)到1：21、1：17和1：14。理順市、鎮(zhèn)、學(xué)校三級(jí)關(guān)系，推行校務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部人、財(cái)、物的規(guī)范化、制度化管理。建立健全教師工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)施“繼續(xù)教育計(jì)劃”，提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)。財(cái)政支出要向教育傾斜，確?！叭齻€(gè)增長(zhǎng)”（教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，在校生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)）以及各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，繼續(xù)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，資助特困生入學(xué)。整合優(yōu)化教育資源，創(chuàng)建5所優(yōu)質(zhì)初級(jí)中學(xué)和2所九年一貫制學(xué)校，辦好1一2所農(nóng)村生態(tài)循環(huán)型寄宿制學(xué)校，每個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)辦3所優(yōu)質(zhì)完全小學(xué)。實(shí)施“對(duì)口支援計(jì)劃”、“邊遠(yuǎn)支教計(jì)劃”，抓好“農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程”，提高教學(xué)整體水平。大力發(fā)展高中教育，增加高中教育學(xué)位1200個(gè)。搞好發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展職業(yè)教育。

突出抓好衛(wèi)生保障計(jì)生工作。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)債資金100萬(wàn)元，建設(shè)改造衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房1250平方米，使行政村衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)98%以上。加強(qiáng)對(duì)市人民醫(yī)院和各鎮(zhèn)衛(wèi)生院的監(jiān)督管理，實(shí)行醫(yī)院采購(gòu)制度和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，改變以藥養(yǎng)醫(yī)、片面創(chuàng)收的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)護(hù)人員整體素質(zhì)。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民參合率95%以上。著力解決群眾看病貴、看病難問(wèn)題。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，新增改廁衛(wèi)生戶500戶。完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障動(dòng)態(tài)管理，擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障覆蓋面，幫助零就業(yè)家庭和“4050”人員、殘疾人等困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)失業(yè)保障覆蓋率100%。擴(kuò)大醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率45%、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率65%。繼續(xù)推進(jìn)關(guān)愛(ài)女孩試點(diǎn)工程，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)，落實(shí)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)現(xiàn)人口自然增長(zhǎng)率控制在8.5‰以下，出生人口性別比113以內(nèi)，符合法定計(jì)劃生育率95%以上，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全省人口與計(jì)劃生育工作先進(jìn)一類市目標(biāo)。

加快發(fā)展文體廣電事業(yè)。推進(jìn)文化體制改革，不斷完善各類公益性文化設(shè)施，維修改造市圖書(shū)館，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)有綜合文化站，三分之一行政村有文化活動(dòng)室。更新和改造東山嶺廣播電視發(fā)射臺(tái)設(shè)備，使廣播電視覆蓋率達(dá)99%，力爭(zhēng)年內(nèi)完成已并網(wǎng)的有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作。整合興隆東南亞演藝文化資源，挖掘東山嶺佛教文化、摩崖石刻文化底蘊(yùn)，開(kāi)發(fā)民間鄉(xiāng)土特色文化，保護(hù)、傳承黎苗民族風(fēng)情文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展以瓊劇演出、播放電影、贈(zèng)送圖書(shū)為主要內(nèi)容的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，每月舉辦一場(chǎng)廣場(chǎng)文藝晚會(huì)，豐富城鄉(xiāng)人民文化生活。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，加大掃黃打非力度，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)行為。發(fā)展競(jìng)技體育，全面實(shí)施《全民健身綱要》，舉辦全市第二屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，承辦省級(jí)舉重、羽毛球賽事。

大力推進(jìn)科技進(jìn)步。實(shí)施科技“富民強(qiáng)市”工程，加強(qiáng)與科研院所、高校、企業(yè)的合作，充分利用先進(jìn)科技成果和實(shí)用技術(shù)，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。加大科技投入，實(shí)現(xiàn)科技三項(xiàng)費(fèi)用增長(zhǎng)11%。加強(qiáng)農(nóng)技“110”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)有2個(gè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站，新增農(nóng)業(yè)科技服務(wù)點(diǎn)33個(gè)，創(chuàng)建科技示范村16個(gè)，創(chuàng)辦科技示范基地30個(gè)。繼續(xù)開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，培訓(xùn)農(nóng)民4萬(wàn)人次。推進(jìn)電子政務(wù)工程建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公。完成市政府網(wǎng)站第六次改版，帶動(dòng)信息化建設(shè)。

著力打造平安萬(wàn)寧。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市活動(dòng)。加強(qiáng)公安司法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)明執(zhí)法。以實(shí)現(xiàn)“全省禁毒優(yōu)秀市縣”為目標(biāo)，以偵破命案為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、犯罪和團(tuán)伙犯罪等各種刑事犯罪行為。推動(dòng)“平安鎮(zhèn)”、“平安村”、“平安社區(qū)”、“平安作業(yè)區(qū)”和民主法制示范村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建平安單位162個(gè)。不斷完善社會(huì)治安公共設(shè)施，從今年起用5年時(shí)間在萬(wàn)城主要路段、部位、單位全部安裝治安監(jiān)控系統(tǒng)。落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，繼續(xù)開(kāi)展法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)。積極做好信訪和人民調(diào)解工作，及時(shí)化解各類矛盾，妥善處理群體性突發(fā)事件，逐步解決師范畢業(yè)生、下崗分流人員社會(huì)保障、政府債務(wù)、土地糾紛等歷史遺留問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任措施，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。堅(jiān)定不移地把保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源放在發(fā)展的首位，解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行新上項(xiàng)目必須環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”（環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用）制度。保護(hù)好英豪半島、小海、熱帶雨林、太陽(yáng)河流域、大洲島、青皮林、大花角等自然資源，推進(jìn)太陽(yáng)河生態(tài)治理。結(jié)合林權(quán)制度改革，新增造林2萬(wàn)畝，更新海防林3000畝，森林覆蓋率達(dá)63%。啟動(dòng)污水處理廠、垃圾處理廠項(xiàng)目建設(shè)，加快推行區(qū)別水價(jià)、電價(jià)制度。削減萬(wàn)州養(yǎng)豬場(chǎng)、萬(wàn)昌發(fā)養(yǎng)豬場(chǎng)、東興苗豬場(chǎng)等畜禽養(yǎng)殖業(yè)公司的污染負(fù)荷，整治東興農(nóng)場(chǎng)膠廠工業(yè)污染。實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量排放總量控制在0.5248萬(wàn)噸以下，二氧化硫排放總量控制在0.015萬(wàn)噸以下，環(huán)境保護(hù)指數(shù)為5.9，耕地保護(hù)指數(shù)為2.75，礦區(qū)恢復(fù)治理指數(shù)為0.95。

切實(shí)關(guān)注民生問(wèn)題。堅(jiān)決履行以人為本、為民謀利的根本職責(zé)和神圣使命，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，堅(jiān)持把解決涉及國(guó)計(jì)民生，特別是群眾最關(guān)心的生產(chǎn)生活問(wèn)題作為主要任務(wù)來(lái)抓。在此，我代表市政府鄭重向全市人民承諾，今年辦好十件實(shí)事：一是建設(shè)萬(wàn)寧中學(xué)新校區(qū)（高中部）。二是新建市人才勞動(dòng)力市場(chǎng)。三是資助五保戶、低保戶、孤老優(yōu)撫對(duì)象共1.47萬(wàn)人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。四是啟動(dòng)58個(gè)行政村村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，完成31個(gè)自然村“村村通”工程。五是繼續(xù)建設(shè)科技“110”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)每鎮(zhèn)至少有1個(gè)服務(wù)站、3個(gè)服務(wù)點(diǎn)、1個(gè)科技示范村。六是治理太陽(yáng)河以及英豪半島生態(tài)環(huán)境。七是綜合整治和樂(lè)鎮(zhèn)琉川洋、五星洋農(nóng)田1.3萬(wàn)畝。八是建設(shè)興隆消防站。九是建設(shè)萬(wàn)城至神州半島、萬(wàn)城至石梅灣、龍滾鎮(zhèn)自來(lái)水供水工程和萬(wàn)城至港北沿途農(nóng)村飲水安全工程。十是改造萬(wàn)安大道和萬(wàn)城至神州半島公路。

各位代表，回顧過(guò)去，我們充滿自豪；展望未來(lái)，我們信心百倍！我們創(chuàng)造了加快發(fā)展的歷史，我們還要再創(chuàng)更加燦爛輝煌的明天，這是時(shí)代的使命，人民的重托！讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下,以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為構(gòu)建和諧萬(wàn)寧、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！