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市民的素質(zhì)作為一個城市鮮活、直觀的“城市名片”，是城市文明的靈魂。市民的言談舉止不僅體現(xiàn)著城市的整體形象，還展現(xiàn)著城市的精神風貌，更影響著市民的生活品質(zhì)。

一、提升市民文明素質(zhì)的重要性

㈠提升市民文明素質(zhì)是實現(xiàn)科學發(fā)展的需要

科學發(fā)展觀的核心是以人為本，發(fā)展的目的是人，發(fā)展的主體是人，即發(fā)展是為了滿足人的物質(zhì)文化需要，發(fā)展又依靠人的全面發(fā)展。因此，我們要實現(xiàn)科學發(fā)展，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，關鍵在于人的素質(zhì)。城市的科學發(fā)展歸根到底取決于市民的文明素質(zhì)。市民文明素質(zhì)的提升，是城市科學發(fā)展的必然要求。

㈡提升市民文明素質(zhì)是推進社會和諧的需要

文明決定著和諧，和諧體現(xiàn)著文明。社會和諧就是人與人的和諧、人與社會、人與自然的和諧，更主要的是人自身的和諧。因此，人自身的和諧是社會和諧的基礎，要實現(xiàn)人自身的和諧，關鍵在于自身文明素質(zhì)的提高。市民的素質(zhì)越高，城市的文明程度就越高，城市社會就越和諧。建設民主法治的政務環(huán)境、公平有序的社會環(huán)境、規(guī)范誠信的市場環(huán)境、品位高尚的人文環(huán)境、安全舒適的生活環(huán)境和優(yōu)美良好的生態(tài)環(huán)境，需要全面加強市民的素質(zhì)教育，提升市民的文明素質(zhì)。

㈢提升市民文明素質(zhì)是城市現(xiàn)代化的內(nèi)在要求

市民的文明素質(zhì)，是城市現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。如果只有發(fā)達的城市硬件，沒有良好的市民文明素質(zhì)作后盾，那么這個城市的現(xiàn)代化就是不完整的。國外現(xiàn)代化理論和許多發(fā)展中國家的現(xiàn)代化實踐都表明：一個國家、一個城市可以引進外來的先進科學技術、卓有成效的工業(yè)管理方法、政府機構形式、教育制度以至全部課程內(nèi)容，但是卻不能通過引進來提高人的素質(zhì)。人的現(xiàn)代化并不是現(xiàn)代化過程結束的副產(chǎn)品，而是其成功的先決條件，是社會現(xiàn)代化必不可少的構成因素和應有之義。不管是作為城市“形”的外在景觀，還是作為城市“神”的內(nèi)在要素，無不體現(xiàn)市民的理念、精神追求和文化品位。市民文明素質(zhì)決定著一座城市的現(xiàn)實發(fā)展水平，同時也決定著城市的未來追求和發(fā)展走向，決定著城市形象的創(chuàng)新。

㈣提升市民文明素質(zhì)是我縣打造“中國童話休閑旅游城”的核心所在

古希臘哲學家亞里斯多德說過：“人們之所以從鄉(xiāng)村來到城市，是為了生活得更好。”自從城市在地球上出現(xiàn)以來，人類追求城市文明的步伐就一直沒有停止。如今，城市生活日益成為人類主要的生存方式，城市文明已經(jīng)成為人類文明的主要形態(tài)，文明城市也就成為城市發(fā)展的必然趨勢，成為人們所追求的城市溫暖家園的終極目標。從2002年起，我縣就堅持“創(chuàng)建也是生產(chǎn)力”、“欠發(fā)達地區(qū)精神文明不能欠發(fā)達”的創(chuàng)建理念，開始把各類城市創(chuàng)建活動貫穿于城市發(fā)展過程中，并取得了明顯成效，為進一步提升“山水家園、童話世界”城市整體形象，縣委、縣政府在明確“產(chǎn)業(yè)升級、城市提升、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”三大戰(zhàn)略任務的基礎上，又提出了打造“中國童話休閑旅游城”和“山水童話鄉(xiāng)村”，把宜商、宜游、宜居結合起來謀劃，全面啟動以省級文明縣、國家級生態(tài)縣、省級旅游經(jīng)濟強縣、省級園林城市、省級森林城市、省級體育強縣為創(chuàng)建內(nèi)容的“六城聯(lián)創(chuàng)”工作。

㈤提升文明素質(zhì)是實現(xiàn)自身全面發(fā)展的內(nèi)在需要

人的全面發(fā)展是人類社會發(fā)展的必然趨勢，也是社會主義社會追求的終極目標之一。馬克思在《資本論》中講到，未來社會是“以每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式”。人的全面發(fā)展包括人的物質(zhì)、精神生活的全面改善和人的各方面素質(zhì)的全面提高。美國著名心理學家馬斯洛認為人作為一個有機整體，具有多種動機和需要，包括生理需要、安全需要、社交需要（包含愛與被愛，歸屬與領導）、自尊需要和自我實現(xiàn)需要。其中自我實現(xiàn)的需要是超越性的，要達到這個高級階段，必須不斷地提升人的文明素質(zhì)。

二、當前我縣提升文明素質(zhì)的做法及成效

近幾年來，我縣緊緊圍繞提高城市文明程度和市民素質(zhì)，以加強公民思想道德建設為重點，以“春泥計劃”為抓手，以基礎性精神文明創(chuàng)建和群眾性文化活動為載體，多渠道、多形式突出抓好市民思想素質(zhì)、道德素質(zhì)和文化素質(zhì)的提升，并取得了一定的成效。

㈠以“市民素質(zhì)提升工程”為抓手，推動城市和諧進步

1.發(fā)掘和培養(yǎng)先進典型。開展“十佳文明市民”、“十佳文明家庭”、“我身邊的榜樣”、“我身邊的好人”等評選活動，樹立和宣傳一批傳播和踐行文明禮儀的積極分子，頌揚一大批身邊的好人好事，通過個人和家庭文明建設輻射帶動了社會整體文明建設。在新聞媒體開辟文明創(chuàng)建專欄，開展“文明巡訪”、“道德評議”等文明創(chuàng)建主題系列活動。尤其注重加強公民道德建設，選樹了何尚清、趙華仙等一批身邊的先進典型。

2.制定和完善規(guī)章制度。編印《縣市民文明禮儀讀本》、《市民文明守則》、《市民“十不”行為規(guī)范》等，面對向全縣市民發(fā)放，在規(guī)范市民社會行為方面，起到了重要的潛移默化和導向引路作用，促進了市民文明素質(zhì)的提高，亂扔垃圾、隨地吐痰、亂闖紅燈等不文明行為明顯減少。

3.開展和豐富文明活動。在機關、學校、社會層面分別設置活動載體，充分調(diào)動和激發(fā)全縣人民熱愛家鄉(xiāng)、建設家園的熱情。成立文明禮儀教育宣講團，開展文明禮儀進社區(qū)、進學校、進企業(yè)“三進”活動。開展“我是黨員、我示范”、“文明你我他”、“美麗家園大家建”、“優(yōu)良環(huán)境我維護”等主題活動。

4.在保護和監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生方面。我縣緊貼市民群眾生活必需、生產(chǎn)必要的實際，大力推進“城鄉(xiāng)清潔工程”，深化環(huán)衛(wèi)運行機制改革，城區(qū)保潔走市場化道路，把社區(qū)和街道保潔“兩把掃帚并一把”，城區(qū)由環(huán)衛(wèi)統(tǒng)一負責，形成一支隊伍、一個標準、一個主體的工作機制，實現(xiàn)了“水通、路凈、地綠、燈亮、居安、便民”的目標，市民生活環(huán)境得到有效改善。

㈡以“基層組織機構”為突破口，激活城鄉(xiāng)文明細胞

基層單位是城市的“細胞”，要提高城市的文明程度，必須逐步將文明創(chuàng)建的影響力和輻射力滲透到各行業(yè)基層的每個“細胞”。在機關，廣泛開展各級文明單位評選活動，共創(chuàng)建成12個省級文明單位、34個市級文明單位、88個縣級文明單位；開展結對共建文明活動，全縣各機關單位與各結對村貧困戶結對幫扶，93家文明單位與75個行政村結對共建文明村。在學校，依托學校少先隊組織，開展城鄉(xiāng)少先隊“手拉手”活動，為農(nóng)村青少年送友誼、送玩具、送書籍等，互相激勵，共同成長。在農(nóng)村，開展市級生態(tài)文明村創(chuàng)建活動，全縣首批25個行政村在創(chuàng)建活動中碩果累累。在社區(qū)，加快文明社區(qū)、綠色社區(qū)、平安社區(qū)、科普示范社區(qū)建設，不斷深入開展科技、衛(wèi)生、文化、禮儀“四進”活動。目前，全縣共創(chuàng)建成省級綠色社區(qū)2個、省級文明社區(qū)1個、省級科普示范社區(qū)4個、省級老齡工作示范社區(qū)6個、市級文明社區(qū)5個。在行業(yè)，深入開展“優(yōu)質(zhì)服務窗口”、“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”等各具特色的文明行業(yè)創(chuàng)建活動。在企業(yè)，廣泛開展“消費者信得過”、“百城萬店無假貨”、“文明誠信企業(yè)”、“文明誠信個體工商戶”等評選活動，培養(yǎng)經(jīng)營者的誠信觀念和規(guī)則意識，營造以守信為榮、以失信為恥的輿論環(huán)境；開展企校、企村聯(lián)建活動。

㈢以“春泥計劃”為切入點，著力優(yōu)化未成年人成長環(huán)境

“春泥計劃”是省文明辦根據(jù)我省經(jīng)濟社會文化發(fā)展特點和農(nóng)村未成年人的現(xiàn)狀，在全省農(nóng)村開展的以加強未成年人思想道德建設為主要內(nèi)容的一項戰(zhàn)略工程、希望工程、民心工程。我縣從2009年開始，針對85%的未成年人集中在縣城以及在地處偏遠、人口不集中、陣地缺乏的自然村不適宜開展活動的現(xiàn)實，我們采取依托學校、社區(qū)，注重城鄉(xiāng)聯(lián)動的方式，利用未成年人的假期，在全縣6個社區(qū)、14所學校全面實施“春泥計劃”。2010年，全縣近98%的未成年人參與了“春泥計劃”。一是突出宣傳教育。派送公共課165次，發(fā)放《弟子規(guī)》、《走進》等系列讀本1.5萬余冊；編寫《文明禮儀小冊子》，發(fā)放到全縣14所中小學校；在縣城各主要大街、繁華商業(yè)區(qū)，懸掛文明禮儀宣傳標語、張貼文明禮儀公益廣告；在縣級各類培訓班中，開設文明禮儀課程；制作文明禮儀小貼士，以動漫的形式述說文明；制作《縣小學生行為規(guī)范登記卡》，引導督促全縣中小學生遵守文明禮儀。在此，特別值得一提的是，由學生們自己配圖的《學生禮儀木玩漫畫讀本》還入選全省“三貼近”案例前20名。二是突出資源整合。建立多元化投入機制，通過縣財政補助、文明單位結對扶持、個體工商戶聯(lián)盟贊助等多種途徑籌措資金；整合專職教育人員375人，同時向社會公開招募文明禮儀教師和志愿宣講員，組建“縣文明禮儀教育培訓講師團”；形成體育類、文化類、文藝類和社會實踐類四大春泥育才基地體系；建立文體活動點、學農(nóng)、學工基地、青少年衛(wèi)生包干區(qū)等春泥實踐基地。三是突出愛心傳遞。開展以為父母洗一次腳、洗一次衣服、掃一次地、捶一次背、干一次農(nóng)活為主的“五個一”感恩教育活動；開展“我和父母包餃子”等親情互動活動；開展“當一天環(huán)保衛(wèi)士”紅領巾凈化鄉(xiāng)村、拾稻穗比賽等愛心義務勞動。在沙輔鄉(xiāng)和縣城分別建立“留守兒童之家”和“流動未成年人思想道德教育基地”。在沙鋪鄉(xiāng)開展“手相牽、心相連”結對留守(流讀)兒童活動，為129位外出兒童找回了129位“愛心媽媽”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工結對幫扶17名留守兒童。通過關懷，使留守（流讀）兒童“心有人愛、身有人護、難有人幫”，使他們在家鄉(xiāng)文明創(chuàng)建中找到了自己的位置，成為鄉(xiāng)風文明的“小傳播者”。

三、提升我縣市民文明素質(zhì)的若干思路和對策

市民素質(zhì)提升是一個復雜的系統(tǒng)工程。需要一個內(nèi)在的、長期的、潛移默化的過程。這些年，我縣在公民思想道德教育和文明禮儀宣傳教育方面作了大量工作，進行了有益、有效的探索和嘗試，我們也看到的市民素質(zhì)有了很大提高，但還是存在一些不盡如人意的地方。下一步就如何加強市民文明素質(zhì)建設，應做好以下幾點：

一是要教育先行。古希臘哲學家蘇格拉底認為:人世間的—切罪惡都源于人的愚昧無知，“知識即美德”，“美德當成一種知識”?？梢?，知識是精神上的財富，有利于人文明素質(zhì)的提升，而知識的獲取，離不開教育。

首先，教育應該從青少年兒童抓起，這是我們教育工作的基礎。青少年是我們這個城市的未來，是我們城市文化和歷史的繼承者、發(fā)展者，是我們城市文化的載體、傳播者?？鬃诱f：“少成若天性，習慣成自然?！睂W生階段是人生成長最關鍵的時期，培育學生良好的行為規(guī)范，對于促進學生德、智、體、美等方面全面發(fā)展具有重要的意義。青少年的教育，一方面，要注重做人的教育。教育的核心是培養(yǎng)健康人格，因而要把學會做人作為教育的根本目標，把育人立德貫穿教育教學全過程。要特別關注學生的身心健康，注重從觀念、意識入手，對學生進行社會主義核心價值體系的教育和行為規(guī)范、安全常識、心理健康、現(xiàn)代禮儀及生態(tài)環(huán)保、志愿服務等文明素質(zhì)教育，開展“日行一善”、“端端正正寫字、踏踏實實做人”等活動，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。另一方面，要注重學習能力的培養(yǎng)和思維方法的訓練。重視啟發(fā)教學、實踐育人等方式方法的運用，充分調(diào)動、啟迪學生內(nèi)在的主動性、積極性，培養(yǎng)獨立思考、善于實踐、勇于創(chuàng)新的興趣和能力。堅持知行統(tǒng)一的原則，精心設計、廣泛開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的文化體育、社會實踐活動和興趣愛好小組，使學生在參與中拓寬視野、豐富思想、陶冶情操，培養(yǎng)、發(fā)展特長，提升綜合素質(zhì)。

其次，要加強對群眾的教育，這是教育的關鍵。當前，我縣正處在建設現(xiàn)代文明城市的初級階段，城區(qū)的大多數(shù)人還處在從農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)型期。一些市民由于思想觀念落后、文化知識欠缺，小農(nóng)生產(chǎn)者意識在他們的思想中還不同程度存在，這直接影響著城市文明程度，加強群眾的教育，是提升市民文明素質(zhì)的當務之急。我縣把建設學習型城區(qū)作為全面提升市民素質(zhì)的重要抓手，通過經(jīng)驗交流、分類指導、培育典型、評選表彰等形式，扎實推進學習型組織建設，努力在全社會營造“人人學習、天天學習、處處學習、終身學習”的良好氛圍。充分利用基層黨校、社區(qū)學校，加強各項政策和法律法規(guī)的宣傳教育，開展科學文化技術知識和業(yè)務技能培訓，重點對失地農(nóng)民和外來務工人員進行培訓。組織創(chuàng)建社區(qū)論壇、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇、遠程教育、網(wǎng)上學習園地等，創(chuàng)新各類學習載體，以先進的學習理念改善心智模式，不斷激發(fā)廣大市民自身學習、創(chuàng)新、發(fā)展的內(nèi)在動力。

最后，要加強對黨員干部的教育，這是教育工作的核心所在。俗話說：“打鐵必須本身硬”、“正人先正己，己所不欲勿施于人”。作為城市的領導者、組織者和管理者，黨員領導干部的思想境界、科學素養(yǎng)、法治意識、工作作風以及品行操守，不但體現(xiàn)著城市的政府形象，折射出城市的精神風貌，而且還會影響人民群眾對黨和政府的信任，對打造“中國童話休閑旅游城”的信心。因此，黨員干部的言行是影響群眾的行為模式和城市的文明程度的大事，絕對不能掉以輕心。黨員干部也是城市的一員。凡是政府提倡的、要求廣大群眾做到的事情，黨員干部應該身體力行、率先垂范，并比普通市民做得更好。如果各級黨員干部都能真正做到立黨為公、執(zhí)政為民，率先提升思想道德境界、提高科學文化素養(yǎng)、增強法律法規(guī)意識，就一定會受到人民群眾的尊敬和愛戴。他們在人民群眾中的影響力和號召力就會大大增強，從而對市民文明素質(zhì)的提高起到引領作用。我們要繼續(xù)抓好《公民道德建設實施綱要》和《國家公務員行為規(guī)范》深化教育。提高全體干部職工思想道德素質(zhì)。用《國家公務員行為規(guī)范》規(guī)范約束其行為。嚴格遵守公民道德建設“二十字”基本行為規(guī)范和《國家公務員行為規(guī)范》的“三十二字”規(guī)定，努力提高全體干部職工思想道德水平和自覺履行《國家公務員行為規(guī)范》的自覺性。

二是要文化惠民。文化決定了一個民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力。在實施文化惠民工程中，第一，重視文化，加大對文化的投入。完善的文化設施是文化建設的物質(zhì)基礎，是開展群眾性文化活動的重要前提。近年來，縣非常注重加大對文化基礎設施的投入。目前已建成文化宮、圖書閱覽室、體育場等文化體育設施，各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)也大多有球場、文化活動室等必備設施，較好地滿足了不同季節(jié)、不同層次、不同規(guī)模的群眾性文化活動需要。兒童公園、老年公園、老年大學以及遍布各居民小區(qū)的“晨晚練點”為群眾提供了歡樂的天地。鱗次櫛比的文化設施，為廣大群眾求知、求樂、求美、求睦的精神追求提供了活動大舞臺。第二，大力開展群眾性文化活動。群眾性文化活動自發(fā)性強，受益面廣，能讓廣大市民在喜聞樂見中接受教育，在潛移默化中陶冶情操，在啟迪感悟中凈化心靈。近年來，縣積極貫徹“百花齊放，百家爭鳴”的方針，組織開展了豐富多彩的群眾文化活動。針對春夏秋三個季節(jié)氣候適宜、戶外活動時間多的特點，本著因地制宜、小型多樣、喜聞樂見的原則，積極開展廣場文化活動。堅持不懈地開展送書、送文藝演出、送電影等文化下基層活動。舉辦書法、美術、攝影展、鄉(xiāng)村藝術月活動，吸引群眾的參與，展示群眾的藝術才華。這些豐富多彩的群眾活動變抽象教育、灌輸式教育為形象教育，寓教于樂，潤物無聲，潛移默化地對群眾進行引導、熏陶和滲透，影響和更新人們的思想觀念。第三，發(fā)揮已有資源優(yōu)勢，加強配套設施建設。市民文明素質(zhì)的提高，要求有一定的物質(zhì)基礎和硬件條件。由于政府財政的投入，我們的文化宮、圖書館、老年大學已經(jīng)初具規(guī)模，我們一定要充分利用好這些已有的資源，提高這些設施的利用率，同時，對加緊配備缺乏的基礎設施。我認為，我們應該堅持以政府為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設施和文化活動場所，增強縣文化館——文化中心——社區(qū)文化活動室三級群眾文化網(wǎng)絡提供公共文化服務、保障市民基本文化權益的能力，做到“文化工作落地，文化活動樂民、文化效益惠民”。按照政府資助建設，鼓勵社會捐助，農(nóng)民自我管理，市場運作發(fā)展的要求，支持農(nóng)民群眾開辦農(nóng)家書屋?？h文化館要具備綜合性功能，圖書館要加強數(shù)字化建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和站（所）整合，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育和青少年校外活動等于一體的綜合性文化站，配備專職人員管理。

三是要創(chuàng)建為民。創(chuàng)建工作是加強社會管理的一大抓手、更是提升市民素質(zhì)的一條途徑。我們要堅持抓創(chuàng)建促發(fā)展、抓創(chuàng)建促穩(wěn)定、抓創(chuàng)建促和諧，通過深入實施“六城聯(lián)創(chuàng)”工作和開展基層文明鎮(zhèn)村、文明單位、文明家庭等創(chuàng)建活動，把創(chuàng)建活動作為提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度的重要載體，逐步提高居民社會公德意識，形成講文明、講衛(wèi)生、講科學、樹新風的社會風尚，共享創(chuàng)建成果。在創(chuàng)建過程中，要克服為創(chuàng)建而創(chuàng)建的思想，做到：一是創(chuàng)建活動要進一步凸現(xiàn)群眾性，吸引廣大的人民群眾參與進來。創(chuàng)建活動的生命力就是群眾性。它誕生于群眾的熱烈需求之中，興旺于群眾的積極參與之下。如果將其貴族化、文牘化、復雜化，無疑是斷送它的活力甚至生命。因此，創(chuàng)建活動的著眼點“一定要放在與群眾利益密切相關、為群眾所歡迎的事情上。在開展活動時，要把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標準。二是創(chuàng)建活動要讓老百姓的實惠。創(chuàng)建活動要從老百姓最關心、最需要解決的問題入手，讓群眾在創(chuàng)建工作中得到實實在在的好處。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各級各部門要加強檢查工作，切實將各項整改工作落到實處。要加大主干道“牛皮癬”的整治力度，及時更換破損的宣傳標語，撤除不符合要求的大幅商業(yè)廣告；建設維護好公共設施，構建安全文明和諧的社區(qū)；加大校園周邊的巡邏力度，確保校園安全；倡導文明交通，讓廣大市民安全有序地出行；建立健全長效機制，不斷提升市民文明素質(zhì)和社會文明程度，將建設成一個宜商、宜居、宜游的“中國童話休閑旅游城”。

四是要制度管人。俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓?！边@句古語很好地說明了制度的重要性。我們都知道，缺乏明確的規(guī)章、制度、流程，工作中就非常容易產(chǎn)生混亂，對人也是如此，如果沒有制度的約束，往往會造成有令不行、有章不循的混亂局面。健全和完善推進市民文明素質(zhì)提高的工作機制。提高市民文明素質(zhì)的每項行動背后都應有各種工作項目支撐，使之成為政府行為，并有具體的工作項目，形成一個提高城市文明程度、提高市民文明素質(zhì)的制度架構。健全和完善推進市民文明素質(zhì)提高的聯(lián)動機制。政府應對各項工作任務、目標進行分解，各單位、各部門和各社會團體按照分解的責任各司其職，形成社會聯(lián)動推進市民文明素質(zhì)提高的合力和局面，確保工作落到實處。健全和完善推進市民文明素質(zhì)提高的服務機制。政府應當以人性化的服務和管理，引導市民養(yǎng)成文明習慣。