導(dǎo)語：縣委黨校青干班農(nóng)村調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了促使青年干部進(jìn)一步深入體驗(yàn)農(nóng)村生活，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)的了解，加深對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的感情，鍛煉青年干部的綜合素質(zhì)，6月2日至6日，在縣委黨校的統(tǒng)一組織下，縣第十七期青干班全體學(xué)員集中赴洋坪、舊縣兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的24個(gè)村，圍繞16個(gè)調(diào)研課題，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體制改革、村級(jí)組織建設(shè)等各個(gè)方面進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研。全體學(xué)員以飽滿的熱情和扎實(shí)的作風(fēng)，深入田間地頭、深入農(nóng)村家庭，與農(nóng)戶同吃、同住、同勞動(dòng)，多渠道、多形式了解和掌握農(nóng)村基本情況，深刻分析當(dāng)前“三農(nóng)”工作中存在的一些困難和問題，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真探索我縣如何抓好新時(shí)期“三農(nóng)”工作，現(xiàn)形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、當(dāng)前“三農(nóng)”工作中存在的困難和問題

近年來，在全縣上下的共同努力下，“三農(nóng)”工作得以扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境有了明顯改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了明顯提高，農(nóng)民收入有了明顯增加。但是，仍存在不少困難和問題：

（一）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平較低，農(nóng)民增收后勁不足。目前，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍以家庭分散經(jīng)營(yíng)模式為主，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品科技含量、附加值較低，沒有完善配套的市場(chǎng)、信息等公共服務(wù)體系，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平較低，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。從鹿苑村調(diào)研情況來看。鹿苑茶應(yīng)該說有相當(dāng)高的知名度，上了大學(xué)果茶專業(yè)的教課書。但我們的實(shí)際情況是生產(chǎn)批量很小，沒有生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，采摘、發(fā)酵、分級(jí)、包裝都在千家萬戶完成，質(zhì)量是千差萬別，食品安全更是無法保證，遠(yuǎn)安種植鹿苑茶給茶農(nóng)帶來的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上五峰種植的采花毛尖茶。

（二）公共服務(wù)體系不完善，和諧建設(shè)任務(wù)較重。農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、信息、社保等事業(yè)還比較落后，特別是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾飲水難、行路難、讀書難、看病難、看電視聽廣播難、學(xué)科技難等問題還大量存在，全縣還有大量貧困人口和老弱病殘等困難群體。此外，農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛也越來越多、越來越復(fù)雜，為農(nóng)民提供更多更好的社會(huì)公共服務(wù)和構(gòu)建和諧農(nóng)村社會(huì)的任務(wù)十分艱巨。從洋坪雙路村調(diào)研情況看。該村外出務(wù)工人員較多，出現(xiàn)留守子女無人管教、家庭失和、離婚率上升等社會(huì)問題；村級(jí)公共活動(dòng)娛樂設(shè)施不夠健全，群眾業(yè)余生活單一。在洋坪左家坪村調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，今年全縣實(shí)施低產(chǎn)林改造項(xiàng)目給很多農(nóng)民帶來了致富門路，但是由于農(nóng)村公共信息服務(wù)體系不完善，很多村民對(duì)信息掌握不夠，當(dāng)在村務(wù)公開欄里看到村級(jí)低產(chǎn)林改造指標(biāo)已被別人爭(zhēng)取后，蹉跎不已。

（三）部分村干部熱情不高，后備隊(duì)伍急待培養(yǎng)。新農(nóng)村建設(shè)的主體是廣大農(nóng)民群眾，在目前農(nóng)民群眾主體意識(shí)還不夠的情況下，新農(nóng)村建設(shè)就依靠村級(jí)組織來引導(dǎo)和推動(dòng)。目前的情況是：一方面，由于待遇等方面因素，部分村級(jí)干部工作的熱情和積極性不夠高，村級(jí)組織戰(zhàn)斗力較弱；另一方面，村級(jí)干部隊(duì)伍老化，急需注入新鮮血液，而大量農(nóng)村優(yōu)秀人員外出，后備干部嚴(yán)重匱乏，制約了新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從洋坪鎮(zhèn)村調(diào)研情況看。村年在職村干部人均年工資為6505元，既遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如國(guó)家工作人員，也比不上外出務(wù)工人員。

（四）農(nóng)民科技素質(zhì)不夠高，主體意識(shí)有待加強(qiáng)。農(nóng)民接受教育的機(jī)會(huì)和程度相對(duì)城市還比較落后，文化科技素質(zhì)不夠高，影響了農(nóng)民對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受能力，也嚴(yán)重制約農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，由于文化科技素質(zhì)較低，部分村民等靠思想依然存在，認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村是國(guó)家和政府的事情，沒有意識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)是由廣大農(nóng)民共同參與、共享發(fā)展成果，參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性不夠，很多工作還要靠各級(jí)政府部門和村級(jí)組織去大力推動(dòng)。從洋坪鎮(zhèn)萬家咀村調(diào)研情況看，該村農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中及以上文化程度的只占13%，而初中的仍占49%，小學(xué)及小學(xué)以下的占38%，其中不識(shí)字或識(shí)字很少的占7%。

（五）體制改革需深入完善，發(fā)展活力有待增強(qiáng)。影響農(nóng)村發(fā)展的一些體制障礙依然存在，制約了農(nóng)村的發(fā)展活力。一是農(nóng)村金融體制不適應(yīng)。國(guó)有商業(yè)銀行信貸已全面退出縣以下地區(qū)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行現(xiàn)在主要管糧、棉、油的貸款，不涉及農(nóng)民的生產(chǎn)性貸款。農(nóng)業(yè)銀行的職能定位和資金投向大多已退出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)向服務(wù)二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)居民。郵政儲(chǔ)蓄是只存不貸，存款全部流向城市。同時(shí)，農(nóng)村小額信貸擔(dān)保體系不完善。一些想發(fā)展產(chǎn)業(yè)、想創(chuàng)業(yè)而又沒有初期積累的村民，在金融部門貸款很困難，越是有資本積累的貸款越容易。二是農(nóng)村土地政策有待健全完善。自實(shí)行新的土地政策之后，村級(jí)不再設(shè)有機(jī)動(dòng)田。但是隨著生老病死和婚姻嫁娶，農(nóng)村家庭人口是不斷變化的，由于村集體對(duì)減少人口的土地難以進(jìn)行收回和處置，導(dǎo)致很多家庭新增人口得不到應(yīng)有的口糧田。在洋坪鎮(zhèn)左家坪村調(diào)研時(shí)，曾有村民主動(dòng)找到我們反映問題，要求有關(guān)部門積極制定靈活的土地政策，妥善解決新增人口土地問題。

二、扎實(shí)推進(jìn)我縣“三農(nóng)”工作的對(duì)策與建議

抓好“三農(nóng)”工作，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央的重大決策部署，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，我們必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)抓好新時(shí)期“三農(nóng)”工作。

（一）提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，建立增收長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持把實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。一是發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。要建立農(nóng)村各類中介和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)龍頭企業(yè)與服務(wù)組織和農(nóng)戶的聯(lián)系，使之成為利潤(rùn)共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，切實(shí)解決農(nóng)民千家萬戶小生產(chǎn)與社會(huì)化大市場(chǎng)的矛盾。通過“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”、“農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)+產(chǎn)銷組織+農(nóng)戶”等不同形式的產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的新階段，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，已成為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要途徑。按照區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)，在地域和空間上形成高度集聚和集合。我縣可以根據(jù)各地不同情況，按照區(qū)域集中、規(guī)模連片的原則，分別形成柑桔帶、桑蠶帶等產(chǎn)業(yè)集群。三是做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策性支持，從財(cái)政、信貸、稅收等方面加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、特別是龍頭企業(yè)的支持，推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展，使之成為強(qiáng)有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和帶領(lǐng)農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的組織依托。支持縣內(nèi)森源、德中等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)森源公司組建企業(yè)集團(tuán)，扶持森源品牌做大做強(qiáng)。同時(shí)，要下大力推進(jìn)柑桔深加工企業(yè)做大做強(qiáng)。四是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和認(rèn)證體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，組織實(shí)施好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范項(xiàng)目，扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶率先推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村綠色食品、有機(jī)食品和無公害食品。五是健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。運(yùn)用現(xiàn)代流通技術(shù)和商務(wù)手段，按照現(xiàn)代流通組織方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的價(jià)值增值。

（二）健全公共服務(wù)體系，構(gòu)建和諧農(nóng)村社會(huì)。構(gòu)建和諧社會(huì)，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，沒有廣大農(nóng)村的和諧，就談不上全社會(huì)的和諧。要逐步健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，保障和改善農(nóng)村民生。繼續(xù)完善農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制，擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”范圍，在免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)向農(nóng)村義務(wù)教育階段全部在校生免費(fèi)提供教科書、提高農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的政策。繼續(xù)抓好農(nóng)村校舍危房改造，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍培訓(xùn)，努力提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展。進(jìn)一步加快農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度，穩(wěn)步提高參合率，逐步形成管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障適度、創(chuàng)新發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。加快完善農(nóng)村貧困人口大病統(tǒng)籌和醫(yī)療救助制度，不斷完善農(nóng)村預(yù)防、保健和基本醫(yī)療服務(wù)，努力提高農(nóng)民群眾的健康水平。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村人口獨(dú)生子女家庭“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，確保全縣人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。大力實(shí)施農(nóng)村文化惠民工程，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、農(nóng)村文化室建設(shè)，實(shí)施好農(nóng)村廣播電視“村村通”工程。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，積極向省級(jí)爭(zhēng)取增加農(nóng)村低保指標(biāo)，探索農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善農(nóng)村福利院配套設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村福利水平。進(jìn)一步完善土地征用程序和補(bǔ)償機(jī)制，在落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的同時(shí)，積極做好被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)、進(jìn)城落戶等工作，加快農(nóng)民變市民進(jìn)程，逐步減少農(nóng)民。建立健全農(nóng)村社會(huì)管理體制，妥善處置各種群體性事件，嚴(yán)防各種重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，最大限度地減少農(nóng)村的不和諧因素。

（三）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高村組織戰(zhàn)斗力。強(qiáng)化農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)和能力，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。一是強(qiáng)化村“兩委”班子建設(shè)。把政治立場(chǎng)堅(jiān)定、有務(wù)實(shí)為民精神、有一定經(jīng)濟(jì)頭腦的人員充實(shí)到村“兩委”班子隊(duì)伍中來，不斷加強(qiáng)班子成員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，逐步提高村級(jí)班子整體素質(zhì)。二是強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)黨員意識(shí)教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。采取積極措施，主動(dòng)引導(dǎo)，大力幫扶，將優(yōu)秀農(nóng)村青年吸收到黨員隊(duì)伍中來。三是全面推行民主管理。突出抓好村務(wù)公開、一事一議、民主監(jiān)督和民主評(píng)議村干部等工作，積極引導(dǎo)和督促各村規(guī)范“三會(huì)兩組”（支委會(huì)、村委會(huì)、村民代表會(huì)，村務(wù)公開監(jiān)督小組、理財(cái)小組）運(yùn)作機(jī)制，建立民主管理、民主監(jiān)督、民主決策等各項(xiàng)民主管理制度，不斷保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是強(qiáng)化后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)。引導(dǎo)村干部樹立正確的觀念，高度重視并積極做好村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作。規(guī)范村后備干部選拔程序，強(qiáng)化農(nóng)村后備干部管理。努力提高村級(jí)干部待遇，妥善解決村級(jí)干部的后顧之憂，不斷增強(qiáng)村級(jí)工作吸引力。

（四）著力培育新型農(nóng)民，激發(fā)農(nóng)民主體意識(shí)。只有徹底改變農(nóng)民的精神風(fēng)貌，不斷提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)和主體意識(shí)，才能從根本上解決“三農(nóng)”突出矛盾。一是要提高農(nóng)民就業(yè)能力。按勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，圍繞農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)，有針對(duì)性進(jìn)行非農(nóng)就業(yè)技能培訓(xùn)。把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力與推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相結(jié)合，加快農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程，鼓勵(lì)農(nóng)民“轉(zhuǎn)業(yè)”致富。以“陽光工程”為依托，在初中、高中普遍推行“3+1”或“3+0.5”就業(yè)培訓(xùn)模式，與我縣磷化工、機(jī)械加工和陶瓷加工等結(jié)合，或與農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，對(duì)初高中畢業(yè)生進(jìn)行針對(duì)性就業(yè)培訓(xùn)。二是提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向以及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。加大農(nóng)村職業(yè)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)力度，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供一定的政策、信息和資金支持。三是用市場(chǎng)理念武裝農(nóng)民。針對(duì)農(nóng)民單兵作戰(zhàn)、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的特點(diǎn)，大力引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念、生產(chǎn)方式和營(yíng)銷手段，參與各類協(xié)會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。四是培育新型民風(fēng)。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)的導(dǎo)向作用，形成弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、抵止歪風(fēng)邪氣的良好氛圍，充分發(fā)揮輿論力量督促全體公民加強(qiáng)自我教育和自我管理。對(duì)勤奮敬業(yè)、尊老愛幼、助人為樂、講求誠(chéng)信等各類典型進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。五是充分激發(fā)農(nóng)民主體意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)中央、省、市有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的政策精神宣傳，提高廣大農(nóng)民群眾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重要性的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮典型引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，用身邊人身邊事感染群眾，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

（五）深化農(nóng)村體制改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，努力構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。一是加快農(nóng)村金融體制改革。繼續(xù)扶持農(nóng)村信用社發(fā)展壯大，支持農(nóng)村信用社參與本地銀行間市場(chǎng)業(yè)務(wù)和產(chǎn)品拓展，免除小額信貸所有稅負(fù)及營(yíng)業(yè)稅和部分所得稅等等，引導(dǎo)農(nóng)村信用社將全部資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及基礎(chǔ)建設(shè)。對(duì)郵政儲(chǔ)蓄，必須將大量的閑散的儲(chǔ)蓄資金用于當(dāng)?shù)兀褟霓r(nóng)村吸收的資金投向農(nóng)村，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼、擔(dān)?；蚨愂諆?yōu)惠等措施。規(guī)定農(nóng)業(yè)銀行和其他商業(yè)金融組織從本地吸收的資金，應(yīng)劃出一定比例投放農(nóng)村，為農(nóng)村金融市場(chǎng)“造血”。鼓勵(lì)興辦直接為“三農(nóng)”服務(wù)的新型投資開發(fā)組織。建立完善農(nóng)村信貸擔(dān)保體系，增強(qiáng)農(nóng)民融資能力。二是完善集體林權(quán)制度改革配套措施。大力發(fā)展林業(yè)合作組織和中介組織，建立林業(yè)投融資體系和流轉(zhuǎn)平臺(tái)，使林權(quán)所有者的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)在依法、自愿、有償、規(guī)范的原則下合理流轉(zhuǎn)，探索林權(quán)抵押貸款管理辦法和林業(yè)信貸擔(dān)保辦法，促進(jìn)金融部門啟動(dòng)林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，實(shí)行靈活多樣的林權(quán)抵押貸款模式，增加林業(yè)發(fā)展資金的投入。三是推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”原則，采取出租、入股、質(zhì)押、置換等各種方式，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，積極推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極探索農(nóng)村土地整理、宅基地異地置換、農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)登記、農(nóng)村“一戶多宅”、空置住宅、閑置宅基地以及“空心村”問題，集中集約利用土地。制定和完善相關(guān)土地政策，授權(quán)村集體對(duì)減少人口的土地進(jìn)行合理處置和再次分配，妥善解決好新增人口的土地問題，保障農(nóng)民的基本口糧田，維護(hù)農(nóng)民的根本利益。