煤礦水害隱患調(diào)研報告

時間:2022-07-14 10:00:00

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煤礦水害隱患調(diào)研報告

煤礦水害是影響煤礦安全生產(chǎn)的五大災害之一,隨著開采深度的不斷加大,煤礦的水害威脅越來越嚴重,曾多次發(fā)生重特大突水淹井事故,尤其近幾年來,全國相繼發(fā)生了多起特別重大水害事故,2010年3月28日,山西省王家?guī)X煤礦發(fā)生重大透水事故,給國家和人民生命財產(chǎn)造成了巨大的損失。為認真吸取事故教訓,從分析水害事故發(fā)生的原因入手,并針對事故原因提出對策措施。

一、煤礦水害事故發(fā)生的原因分析

(一)直接原因。

1.對礦井水文地質(zhì)條件了解不清、盲目開采。一些礦井在水文地質(zhì)條件沒有查明的情況下,盲目開采,引發(fā)透水事故。

2.在水體下采煤防治措施不落實。一些煤礦違反煤礦安全規(guī)程規(guī)定,在防隔水煤柱中進行采掘活動;有些在水體下開采急傾斜煤層的煤礦,未按三下采煤的規(guī)定進行試采,超強度開采,煤層連續(xù)冒落,導致透水事故。

3.超層越界開采,破壞防、隔水煤柱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)過多年的開采,資源基本枯竭,為維持生產(chǎn),違法超(深)層越界開采甚至開采防、隔水煤柱,由于不清楚相鄰礦井的地質(zhì)資料,也不進行探放水,盲目進入積水老空區(qū),發(fā)生突水;還有一些礦井,在采掘工程平面圖上弄虛作假,將井下超層越界開采區(qū)域和存在水患的采掘工作面進行封閉偽裝,掩蓋真實采掘活動,逃避監(jiān)管。

4.防治水技術(shù)力量及從業(yè)人員相關(guān)知識匱乏。多數(shù)老空透水在事故發(fā)生前,均有明顯的透水預兆,但由于煤礦地質(zhì)和水文地質(zhì)人員缺乏,礦井沒有防治水害的專業(yè)知識,不能識別明顯的透水預兆,使本可避免的重特大透水事故在同一地區(qū)或不同地區(qū)重復發(fā)生。

5.對已有水患未采取有力措施。有的礦井在水體下或沖積層下采煤留設(shè)的防水安全煤柱不合理;有的煤礦對地面的塌陷坑、廢棄的小煤礦充填不實,使地表水潰入井下,導致事故發(fā)生。

6.雨季暴雨期井上下水情監(jiān)測不夠。有的煤礦井口標高低于歷史最高洪水位;一些煤礦對斷層水、底板水、溶洞水認識不足,未引起高度重視,不認真編制防治水措施,導致突水。

7.未進行或者違章探放水。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)多次治理整頓、資源整合和關(guān)閉,許多廢棄老窯沒有留下詳細的地質(zhì)資料,其開采邊界、分布范圍、積水空間不清楚,已成為正在開采煤礦的主要水害隱患。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有防治水專業(yè)人員和探放水隊伍,在掘進和采煤過程中,不進行探放水,或者違章用煤電鉆代替專用探水鉆機進行探放,導致事故發(fā)生。

(二)間接原因。

1.防治水工作管理滑坡。企業(yè)受經(jīng)濟利益驅(qū)動、技術(shù)力量限制等,對防治水工作管理松懈、投入不足,沒有認真落實水害防治責任制。主管部門或者監(jiān)管部門疏于對煤礦水害的日常監(jiān)管工作以及重大水害隱患的跟蹤督促和落實。

2.煤礦水害防治監(jiān)管制度不落實。煤礦超層越界和非法開采活動,未按照規(guī)程落實水害防治措施,沒有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應(yīng)急預案,等等,都是造成重大水害事故的原因。

3.部分煤礦被動進行礦井防治水害工作。主要表現(xiàn)在防治水投入不足,防治水措施不到位不落實。沒有主動安排防治水工作。

4.部分煤礦三違現(xiàn)象時有發(fā)生。部分煤礦沒有處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟利益的關(guān)系,為獲得利潤不惜違法或違規(guī)生產(chǎn),導致水害事故時有發(fā)生。

二、對策與措施

針對煤礦水害發(fā)生的主要原因,必須強化煤礦企業(yè)的主體責任,依靠科技進步,增加水害防治資金投入,加強監(jiān)管監(jiān)察的力度、采取聯(lián)合執(zhí)法、嚴厲事故查處等綜合措施,多管齊下,有效遏制重特大水害事故的發(fā)生。

(一)強化企業(yè)對水害防治的主體責任。

①煤礦企業(yè)必須配備地質(zhì)或水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員;配備齊全的探放水設(shè)備和隊伍(重點產(chǎn)煤縣可建立煤礦防治水技術(shù)服務(wù)中心和專門探放水隊伍)。水文地質(zhì)條件復雜或存在水害隱患嚴重的企業(yè),必須設(shè)立專門防治水機構(gòu),配備專職技術(shù)負責人全面負責水害防治工作,認真編制礦區(qū)防治水規(guī)劃、年度計劃并負責組織實施;制定水害防治應(yīng)急預案。

②煤礦企業(yè)的水害防治應(yīng)堅持“預測預報,有疑必探,先探后掘,先治后采”的原則,認真落實“防、堵、疏、排、截”五位一體的綜合防治水措施。

③煤礦企業(yè)必須建立水害預測預報制度。水文地質(zhì)條件復雜的礦井每月定期開展水害隱患排查制度,其它礦井每季度至少開展一次水害隱患的排查。查出的水害隱患,落實責任,采取切實可行的防治措施。

④煤礦企業(yè)要采用適合本地區(qū)的物探、鉆探、化探等先進的綜合探測技術(shù),查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)條件;收集、調(diào)查和核對相鄰煤礦及廢棄老窯的情況,編制《礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖》,建立健全礦區(qū)地下水動態(tài)觀測網(wǎng),為防治水工作提供真實可靠的基礎(chǔ)資料。

⑤煤礦水害防治要堅持以防為主。井田內(nèi)有與河流、湖泊、溶洞、強含水層等有水力聯(lián)系的導水斷層、裂隙(帶)、導水陷落柱時,必須查出其確切位置,并按規(guī)定留設(shè)防水煤(巖)柱。相鄰礦井的分界處,必須留設(shè)防水煤柱。嚴禁非法超層越界開采防水煤柱,已破壞的必須重新建立質(zhì)量可靠的安全防水煤(巖)柱。

⑥采掘巷道過導水斷層、裂隙(帶)、陷落柱等構(gòu)造薄弱地帶時,必須探水前進。如果前方有水,應(yīng)超前預注漿封堵加固。

⑦煤層受老空水威脅時,必須編制探放水設(shè)計,進行超前探放水,直到老空水全部疏干為止。煤層頂、底板受承壓含水層威脅時要進行疏水降壓,疏水降壓無法保證煤層安全開采時,必須進行注漿加固。

⑧煤礦企業(yè)必須建立完善的井下排水系統(tǒng)。主要排水設(shè)備(水泵、水管、配電設(shè)備)、泵房出口、水倉容積等必須符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。具有突水淹井的礦井,在地面安裝大型潛水泵用于應(yīng)急搶險。

⑨煤礦位于地表河流、山洪部位、水庫等附近,井口、工業(yè)廣場要修筑堤壩、開挖溝渠等截流措施,防止地表水體倒灌礦井。地表水體、采煤塌陷區(qū)、煤系地層露頭等部位有漏水現(xiàn)象時,要對漏水的水體基底進行防漏加固處理。

(二)嚴厲打擊超層越界和非法開采的礦井。

超層越界和非法開采是導致煤礦水害事故發(fā)生的主要原因之一。有關(guān)部門要定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動,嚴厲打擊煤礦超層越界和非法開采活動,督查企業(yè)建立真實可靠的井上下采掘工程平面圖,為煤礦防治水工作和應(yīng)急救援提供可靠的圖紙資料,煤礦企業(yè)應(yīng)定期向國土資源、安全監(jiān)管、監(jiān)察部門交換采掘工程平面圖,努力遏制煤礦超層越界行為,減少煤礦水害事故的發(fā)生。

(三)加強對煤礦水害防治安全監(jiān)管。

各級煤礦安全監(jiān)管部門要認真履行對煤礦水害的日常監(jiān)管工作,對轄區(qū)內(nèi)重大水害隱患要登記建帳,重點跟蹤落實,督促企業(yè)認真落實水害防治責任制。在雨季暴雨期間要監(jiān)督小煤礦停止生產(chǎn),將井下人員全部撤退到地面。凡是企業(yè)沒有配備地質(zhì)或水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員、探放水設(shè)備和隊伍的;水文地質(zhì)條件復雜或存在水害隱患嚴重的企業(yè),沒有設(shè)立專門防治水機構(gòu)的;防治水規(guī)劃、年度計劃資金不落實的;沒有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應(yīng)急預案的。要責令企業(yè)停產(chǎn)整改,限期整改不合格的,立即關(guān)閉。

(四)加大對煤礦水害監(jiān)察的力度。

各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要定期對老空區(qū)水害進行監(jiān)察,提出的重大隱患及時下達監(jiān)察指令并通報地方政府督查企業(yè)落實整改。在雨季要進行一次專項監(jiān)察。對發(fā)生事故的礦井要認真查清水害發(fā)生的原因,嚴厲追究事故責任人。