導(dǎo)語(yǔ)：建筑房地產(chǎn)行業(yè)稅收調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，我區(qū)的建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，為地方財(cái)政作出了重大的貢獻(xiàn)，但隨著國(guó)家不斷出臺(tái)一系列宏觀調(diào)控政策，也給我區(qū)現(xiàn)有的稅收管理和收入增長(zhǎng)帶來了新的挑戰(zhàn)。

一、建筑房地產(chǎn)行業(yè)稅收已日益成為我區(qū)主體稅源

近幾年我區(qū)建筑房地產(chǎn)行業(yè)得到良好發(fā)展,其稅收收入正逐步成為我區(qū)稅收收入的主體來源，為我區(qū)稅收增長(zhǎng)提供了良好稅源基礎(chǔ)。

1、兩行業(yè)稅收占財(cái)政稅收總收入的三分之一強(qiáng)。以20*年為例：20*年全區(qū)財(cái)政總收入完成44.35億元，比去年同期增長(zhǎng)24.9%；其中由建筑房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生的稅收達(dá)14.9億元，占比全區(qū)稅收比重高達(dá)33%，拉動(dòng)全區(qū)財(cái)政收入增幅10個(gè)百分點(diǎn)。其中建筑安裝業(yè)產(chǎn)生稅收為2.2億元，占比5%，房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生稅收大8.9億元，占比20%，房地產(chǎn)交易產(chǎn)生稅收3.8億元，占比8%。

2、兩行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅已達(dá)到地稅營(yíng)業(yè)稅收入的一半以上。多年來，兩行業(yè)繳納的營(yíng)業(yè)稅一直占地稅營(yíng)業(yè)稅總收入的40%以上，到20*年已經(jīng)過半（見表二）。

表二：建安房地產(chǎn)行業(yè)營(yíng)業(yè)稅與*地稅營(yíng)業(yè)稅總收入

從以上數(shù)據(jù)可以看出，我區(qū)地方稅收收入對(duì)建筑房地產(chǎn)行業(yè)有著高度的依賴性，正是由于建筑房地產(chǎn)行業(yè)稅收在我區(qū)稅收收入中有著這種舉足輕重的影響，所以其行業(yè)稅收的變化可以說是全區(qū)財(cái)政收入的晴雨表，兩行業(yè)稅收增幅情況直接影響著全區(qū)收入增幅。

二、建筑房地產(chǎn)行業(yè)稅收下滑對(duì)今年全區(qū)收入形勢(shì)的影響

今年以來，受國(guó)際國(guó)內(nèi)能源、原材料、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本價(jià)格上漲以及國(guó)家宏觀調(diào)控和稅收政策變化等多重因素的影響，我區(qū)建筑房地產(chǎn)業(yè)稅收出現(xiàn)較大幅度的下滑，整體收入形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

今年1-4月份我區(qū)累計(jì)完成一般預(yù)算收入9.84億元，僅比去年同期增加1.3億元，增長(zhǎng)15.3%，完成年度預(yù)算的31.1%，低于序時(shí)進(jìn)度2.2個(gè)百分點(diǎn)。完成財(cái)政總收入18.53億元，比去年同期增加3.1億元，增長(zhǎng)20%。

地方一般預(yù)算收入增幅在全市排名情況，20*年1-4月份全市一般預(yù)算收入平均增幅31%，市區(qū)平均增幅22.1%，我區(qū)為15.3%，居全市第9位，市三區(qū)末位。其他兩區(qū)收入增幅情況是港閘區(qū)26.2%，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)32.5%。

由于建筑房地產(chǎn)行業(yè)納稅出現(xiàn)下降趨勢(shì)，導(dǎo)致兩行業(yè)占比全區(qū)稅收比重由20*年上半年的36%、20*年底的33%逐步下降到今年4月份的20.6%。

表三、20*年1-4月份分行業(yè)納稅占比情況

三、建筑房地產(chǎn)行業(yè)稅收下滑原因分析

1、國(guó)家宏觀調(diào)控的影響。去年以來國(guó)家陸續(xù)在土地、資金、首付比例、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房等方面出臺(tái)了一系列的房地產(chǎn)調(diào)控政策，這些政策的出臺(tái)導(dǎo)致了我區(qū)房地產(chǎn)投資增速明顯趨緩。今年以來受資金限制，土地市場(chǎng)漸冷，土地拍賣市場(chǎng)流標(biāo)現(xiàn)象明顯增多，到今年4月底我區(qū)未有一塊經(jīng)營(yíng)性用地出讓。低價(jià)位商品房用地也是以起拍價(jià)成交，平均地價(jià)由前年74萬元/畝下降到今年的44萬元/畝。

2、原材料價(jià)格漲幅偏快。鋼材價(jià)格由*年初的4000元/噸漲到目前的6000元/噸。以每噸鋼材上漲2000元的漲幅來計(jì)算，每平方米住宅使用鋼材，上漲成本約為110-120元。加上水泥、磚、沙石以及人工成本的上漲，房屋每平方米的建安成本大約上漲400元左右。原材料價(jià)格的不斷攀升加大了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項(xiàng)目成本，進(jìn)一步擠壓了利潤(rùn)空間，投資風(fēng)險(xiǎn)加大，房地產(chǎn)商投資愿望明顯減弱。

3、房?jī)r(jià)漲幅過快，超過購(gòu)房者心理預(yù)期，造成商品房銷售量（額）明顯下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-4月份商品房銷售額比去年同期下降50%。除上述分析國(guó)家出臺(tái)宏觀調(diào)控政策市民處于觀望狀態(tài)影響外，市區(qū)住宅商品房?jī)r(jià)格的過快上漲也是影響商品房銷售的主要原因，目前市區(qū)商品住宅平均價(jià)格為5275元/平方米（剔除低價(jià)位商品房），同比上升18.1%，房?jī)r(jià)的過快上漲，超出了居民的購(gòu)房能力，在一定程度上抑制了購(gòu)房需求。從去年底市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于“南通市城鎮(zhèn)居民基本住房狀況及意向”調(diào)查情況看：市區(qū)居民中愿意承受單位房?jī)r(jià)在3000－4000元/m2的家庭占比達(dá)43.35%，而愿意承受單位房?jī)r(jià)在5000元/m2的家庭占比僅為4.62%，說明市區(qū)居民的購(gòu)房能力與目前房?jī)r(jià)的總體水平仍存在較大差距。

4、納稅政策調(diào)整的影響。根據(jù)*年新執(zhí)行的《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，新稅法以法人作為納稅人的判定標(biāo)準(zhǔn)，如果企業(yè)在我轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的是不具有法人資格的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，因其不是法人，所以必然要匯總計(jì)算回企業(yè)總部所在地繳納稅收。以上法律的實(shí)施對(duì)我區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)所得稅征收的影響是明顯的，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)現(xiàn)在在我區(qū)經(jīng)營(yíng)的非法人機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)達(dá)到12家。例如江蘇蘇建集團(tuán)南通分公司，若該企業(yè)回南京匯總繳納企業(yè)所得稅，*年將影響（減少）我區(qū)地方稅收520萬元，預(yù)計(jì)在未來兩年內(nèi)所得稅總額將達(dá)1800萬元。同樣其他企業(yè)回總部所在地匯總繳納的話，預(yù)計(jì)每年影響我區(qū)稅收收入達(dá)4000-5000萬元左右，以這些在通項(xiàng)目預(yù)計(jì)2-3年全部開發(fā)銷售結(jié)束來估算，其形成的企業(yè)所得稅累計(jì)將不下于1.5億元，目前已有部分企業(yè)提出回總部繳納稅收的申請(qǐng)。鑒于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不同于其他行業(yè)，其本身占用本地政府資源多，稅收總量大，一旦房地產(chǎn)開發(fā)銷售結(jié)束即再無稅收產(chǎn)生，如回總機(jī)構(gòu)所在地納稅對(duì)我區(qū)地方財(cái)政收入影響將是十分巨大的。

5、契稅因素的影響。一方面土地及房屋成交量減少，必然影響契稅收入；另一方面契稅收入受去年底突擊入庫(kù)往年稅收影響，今年增收難度較大。去年底市財(cái)政為了達(dá)到30%的一般預(yù)算收入增幅，于12月31日突擊入庫(kù)往年契稅款1.8億元，直接導(dǎo)致去年全年我區(qū)契稅收收入達(dá)歷史上最高水平3.8億元，給今年稅收增幅帶來較大壓力。

四、加強(qiáng)建筑房地產(chǎn)稅收收入組織的建議措施

建筑房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)受宏觀調(diào)控影響已成大勢(shì)，如何減緩建筑房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的下滑，減少對(duì)市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收產(chǎn)生的影響，我們認(rèn)為市區(qū)各級(jí)政府應(yīng)該給予高度重視，共同研究、整體聯(lián)動(dòng)，采取相應(yīng)的一些措施。

1、加快土地出讓步伐，激活建筑房地產(chǎn)交易市場(chǎng)。我們建議由市區(qū)政府統(tǒng)一規(guī)劃，摸排存儲(chǔ)地塊，科學(xué)、合理定性，聯(lián)合招商，積極組織招商出讓土地。通過加快土地出讓，加快城市建設(shè)步伐，來逐步提升城市整體功能，使之成為激活建筑房地產(chǎn)業(yè)稅收增長(zhǎng)的有效途徑。

2、發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)建筑房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一方面我們要在規(guī)劃、國(guó)土、消防、房管、稅務(wù)等部門密切配合下，切實(shí)做好對(duì)建筑房地產(chǎn)企業(yè)投資商的服務(wù)工作，營(yíng)造良好地投資發(fā)展軟環(huán)境。另一方面通過銀企協(xié)調(diào)，切實(shí)解決房地產(chǎn)企業(yè)目前存在的融資難問題。

3、加強(qiáng)稅收政策的引導(dǎo)，合理增加稅源。以新的《企業(yè)所得法》實(shí)施為契機(jī)，一方面要穩(wěn)住稅源，在出讓土地的時(shí)候限定前提條件，必須是在本地注冊(cè)的法人企業(yè)才能拿取地塊。通過限定本地法人企業(yè)拿地的前提條件來確保房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅收留在本地，確保本地財(cái)稅收益不流失。另一方面采取相應(yīng)的政策和方式，爭(zhēng)取稅源。根據(jù)新企業(yè)所得法的非法人企業(yè)回總部納稅的規(guī)定加強(qiáng)研究，加大對(duì)建筑房地產(chǎn)企業(yè)總部的招商力度。尤其是對(duì)總部在通，經(jīng)營(yíng)在外地的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通過做工作，讓他們回通繳納企業(yè)所得稅，增加我區(qū)稅源。

4、以綜合治稅為抓手，強(qiáng)化兩行業(yè)稅源監(jiān)管。為把稅收政策落實(shí)到實(shí)處，穩(wěn)住并爭(zhēng)取稅源，我們應(yīng)積極發(fā)揮區(qū)綜合治稅辦公室作用，突出重點(diǎn)，努力推動(dòng)社會(huì)綜合治稅工作向縱深發(fā)展。對(duì)納稅政策的調(diào)整要堅(jiān)持兩手抓，一是要積極配合稅務(wù)部門，認(rèn)真組織好兩行業(yè)稅源普查，對(duì)總部在外地而在我區(qū)經(jīng)營(yíng)的且稅收貢獻(xiàn)相對(duì)較高的分支機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門要充分利用綜合治稅的各種手段，督導(dǎo)其辦理本地法人經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，堵塞管理漏洞，防范本地財(cái)稅收益流失，不斷提高協(xié)稅護(hù)稅水平。二是要積極向市政府爭(zhēng)取更大優(yōu)惠政策。如將房地產(chǎn)企業(yè)總部在本地注冊(cè)，經(jīng)營(yíng)開發(fā)在外地的非法人企業(yè)通過協(xié)調(diào)回本地繳納企業(yè)所得稅，對(duì)此可以請(qǐng)求市政府參照市區(qū)出租房屋區(qū)級(jí)留成比例給予區(qū)級(jí)政府特殊政策，提高基層協(xié)稅護(hù)稅的積極性，增強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)回通納稅的吸引力。